农药联合管理办法

农药联合管理办法一、总则（一）目的为加强农药管理，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进农药产业健康发展，根据《农药管理条例》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事农药生产、经营、使用、运输、储存及监督管理等活动。（三）基本原则农药管理遵循科学、安全、高效、环保的原则，坚持预防为主、综合治理，实行源头治理、全程监管。（四）职责分工1.农业农村部门：负责农药生产、经营、使用的监督管理，制定农药产业发展规划，指导农药使用者科学合理使用农药。2.市场监督管理部门：负责农药产品质量监督抽查，查处农药生产、经营中的质量违法行为，依法查处无照经营农药等违法行为。3.生态环境部门：负责农药生产、经营、使用过程中环境污染防治的监督管理，指导农药废弃物的回收、处理等工作。4.其他有关部门：按照各自职责，做好农药管理的相关工作。二、农药生产管理（一）生产许可1.农药生产企业应当依照《农药管理条例》的规定申请农药生产许可证。申请农药生产许可证，应当具备下列条件：有与所生产农药相适应的专业技术人员和管理人员；有与所生产农药相适应的生产设施、设备及仓储设施；有对所生产农药进行质量管理和质量检验的人员、仪器和设备；有保证所生产农药质量的规章制度；有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准。2.农药生产许可的申请、审批程序按照《农药管理条例》及相关规定执行。（二）生产规范1.农药生产企业应当按照国家农药标准和有关规定进行生产，确保农药产品质量符合要求。2.农药生产企业应当建立原材料采购、生产过程控制、产品检验、销售记录等管理制度，保证产品可追溯。3.农药生产企业应当按照国家有关规定对农药产品进行包装、标识，确保农药产品的名称、有效成分含量、剂型、毒性、使用方法、生产日期、保质期等信息准确、完整。（三）生产监督1.农业农村部门应当定期对农药生产企业进行监督检查，重点检查生产条件、生产规范执行情况、产品质量等。2.市场监督管理部门应当加强对农药产品质量的监督抽查，对抽查不合格的农药产品，依法予以处罚。3.生态环境部门应当加强对农药生产企业污染防治设施运行情况的监督检查，确保污染物达标排放。三、农药经营管理（一）经营许可1.农药经营者应当依照《农药管理条例》的规定申请农药经营许可证。申请农药经营许可证，应当具备下列条件：有具备农药和病虫害防治专业知识，熟悉农药管理规定的经营人员；有与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离的营业场所和仓储场所，并配备必要的消防、通风、防护、冷藏等设施；有与其经营的农药品种、类别相适应的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置等制度。2.农药经营许可的申请、审批程序按照《农药管理条例》及相关规定执行。（二）经营规范1.农药经营者应当建立采购台账，如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。采购台账应当保存2年以上。2.农药经营者应当建立销售台账，如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容。销售台账应当保存2年以上。3.农药经营者应当向购买人说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项，不得误导购买人。4.农药经营者不得经营国家禁止经营的农药，不得经营未依法取得农药生产许可证而生产的农药，不得经营标签不符合规定的农药。（三）经营监督1.农业农村部门应当定期对农药经营者进行监督检查，重点检查经营条件、经营规范执行情况、产品质量等。2.市场监督管理部门应当加强对农药经营市场的监督检查，对违法经营农药的行为，依法予以处罚。3.农业农村部门应当建立农药经营诚信档案，记录农药经营者的基本情况、经营业绩、违法违规行为等信息，并向社会公布。四、农药使用管理（一）使用指导1.农业农村部门应当加强对农药使用者的培训和指导，提高农药使用者的科学用药水平。2.农业技术推广机构应当向农药使用者提供免费的技术培训和指导，推广安全、高效、环保的农药使用技术。3.农药生产企业、经营者应当向农药使用者提供农药使用技术和安全注意事项等信息，不得误导农药使用者。（二）安全使用1.农药使用者应当按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。2.农药使用者应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，妥善保管农药，不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。3.农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等应当建立农药使用记录，如实记录使用农药的名称、剂量、使用日期和使用农作物等内容。农药使用记录应当保存2年以上。（三）使用监督1.农业农村部门应当加强对农药使用的监督检查，重点检查农药使用安全、合理情况，农药使用记录等。2.对违反农药使用规定的行为，农业农村部门应当依法予以处罚。五、农药运输与储存管理（一）运输管理1.农药运输应当按照国家有关危险货物运输的规定办理，确保运输安全。2.运输农药时，应当采取必要的防护措施，防止农药泄漏、污染环境。3.禁止邮寄农药，禁止在托运的普通货物中夹带农药。（二）储存管理1.农药储存应当符合国家有关安全、消防、环保等规定，确保储存安全。2.农药储存场所应当与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离，并配备必要的消防、通风、防护、冷藏等设施。3.农药储存应当分类存放，不得将不同种类、不同性质的农药混存。4.农药储存企业应当建立农药出入库登记制度，如实记录农药的名称、规格、数量、生产日期、保质期、出入库日期、生产企业和供货人名称及其联系方式等内容。出入库登记记录应当保存2年以上。六、农药废弃物回收与处理（一）回收责任1.农药生产企业、经营者应当按照“谁生产、谁经营、谁回收”的原则，履行农药废弃物回收义务。2.农药使用者应当妥善收集农药废弃物，不得随意丢弃。（二）回收方式1.农药生产企业、经营者可以自行回收农药废弃物，也可以委托有资质的单位回收农药废弃物。2.农药使用者应当将农药废弃物交回农药生产企业、经营者或者其委托的有资质的单位。（三）处理要求1.农药废弃物应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得随意倾倒、填埋或者焚烧。2.有资质的单位应当按照国家有关规定对回收的农药废弃物进行处理，确保处理后的废弃物符合环保要求。七、农药质量监督与检验（一）监督抽检1.农业农村部门、市场监督管理部门应当按照各自职责，定期对农药产品质量进行监督抽检。2.监督抽检应当按照国家有关规定的抽样方法、检验方法和判定标准进行，确保抽检结果的科学性、公正性和准确性。（二）检验机构1.农药质量检验机构应当具备相应的资质和能力，按照国家有关规定开展农药质量检验工作。2.农药质量检验机构应当对检验结果负责，不得出具虚假检验报告。（三）结果处理1.对监督抽检不合格的农药产品，农业农村部门、市场监督管理部门应当依法予以处罚。2.被抽检单位对抽检结果有异议的，可以自收到检验报告之日起15日内向组织实施抽检的部门或者其上一级主管部门提出复检申请。复检机构应当在规定时间内作出复检结论。八、法律责任（一）生产企业违法责任农药生产企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业农村部门责令改正，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的原材料、设备、运输工具等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款；拒不改正或者情节严重的，吊销农药生产许可证：1.未取得农药生产许可证生产农药的；2.生产假农药的；3.生产劣质农药的；4.不按照农药生产许可证载明的范围生产农药的；5.被吊销农药生产许可证后继续生产农药的。（二）经营企业违法责任农药经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业农村部门责令改正，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证：1.未取得农药经营许可证经营农药的；2.经营假农药的；3.经营劣质农药的；4.不按照农药经营许可证载明的范围经营农药的；5.不再符合农药经营条件继续经营农药的；6.未建立采购台账，或者未按照规定保存采购台账的；7.在卫生用农药以外的农药经营场所经营食品、食用农产品、饲料等的；8.未将卫生用农药与其他商品分柜销售的；9.不履行农药废弃物回收义务的。（三）使用者违法责任农药使用者违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业农村部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处5万元以上10万元以下罚款，农药使用者为个人的，处1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药的；2.使用禁用的农药的；3.将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫，用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材生产或者用于水生植物的病虫害防治的；4.在饮用水水源保护区内使用农药的；5.使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等的；6.在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械的。（四）其他违法责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照职责分工，责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药生产许可证、