农药管控管理办法

农药管控管理办法一、总则（一）目的为加强农药管理，保障农产品质量安全，保护生态环境，维护人民生命健康和农业生产安全，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国环境保护法》《农药管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事农药生产、经营、使用、运输、储存及监督管理等活动。（三）基本原则农药管控遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，坚持源头治理、全程监管，确保农药使用安全、合理、有效，减少对环境和人体健康的危害。二、农药生产管理（一）生产许可1.农药生产企业应当依照《农药管理条例》的规定，取得农药生产许可证。未取得农药生产许可证的，不得生产农药。2.申请农药生产许可证，应当具备下列条件：有与所生产农药相适应的专业技术人员；有与所生产农药相适应的生产设施、设备及仓储设施；有对所生产农药进行质量管理和质量检验的人员、仪器和设备；有保证所生产农药质量的规章制度；有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准。3.农药生产许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产农药的，农药生产企业应当在有效期届满90日前向省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门申请延续。（二）生产规范1.农药生产企业应当严格按照国家农药标准和有关规定组织生产，确保农药产品质量符合标准要求。2.农药生产企业应当建立原材料采购、生产过程控制、产品检验、销售记录等管理制度，如实记录农药的生产、销售情况。3.农药生产企业应当按照国家有关规定对所生产的农药进行包装、标识。农药包装应当符合国家有关规定，标签应当按照国务院农业主管部门的规定，显著标明农药的名称、剂型、有效成分及其含量、毒性及其标识、使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、生产日期、可追溯电子信息码等内容。三、农药经营管理（一）经营许可1.农药经营者应当依照《农药管理条例》的规定，取得农药经营许可证。未取得农药经营许可证的，不得经营农药。2.申请农药经营许可证，应当具备下列条件：有具备农药和病虫害防治专业知识，熟悉农药管理规定，能够指导安全合理使用农药的经营人员；有与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离的营业场所和仓储场所，并配备必要的消防、通风、仓储等设施设备；有与所经营农药相适应的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置等管理制度。3.农药经营许可证分为限制使用农药经营许可证和一般农药经营许可证。经营限制使用农药的，应当申请限制使用农药经营许可证；经营其他农药的，应当申请一般农药经营许可证。4.农药经营许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续经营农药的，农药经营者应当在有效期届满90日前向发证机关申请延续。（二）经营规范1.农药经营者应当建立采购台账，如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。采购台账应当保存2年以上。2.农药经营者应当建立销售台账，如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容。销售台账应当保存2年以上。3.农药经营者应当向购买人询问病虫害发生情况并科学推荐农药，必要时应当实地查看病虫害发生情况，并正确说明农药的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项，不得误导购买人。4.农药经营者不得经营国家禁用的农药，不得经营未依法取得农药登记证的农药，不得经营超过农药质量保证期的农药，不得经营未附具产品质量检验合格证、未按规定标明农药的名称、剂型、有效成分及其含量、毒性及其标识、使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、生产日期、可追溯电子信息码等内容的农药。四、农药使用管理（一）安全使用1.使用者应当按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。2.使用者应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，妥善保管农药，不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。3.使用者应当及时回收农药包装废弃物，不得随意丢弃。农药包装废弃物应当交由专门的回收处理单位或者个人进行处理。（二）限制使用1.县级以上地方人民政府农业主管部门应当根据本地区农业生产实际情况，制定并组织实施限制使用农药的减量使用计划，采取措施减少限制使用农药的使用量。2.农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等应当建立农药使用记录，如实记录使用农药的名称、剂量、使用日期和使用农作物等。农药使用记录应当保存2年以上。五、农药运输与储存管理（一）运输管理1.农药运输应当按照国家有关规定办理运输许可，并采取必要的防护措施，防止农药泄漏、丢失、损毁或者造成其他危害。2.运输农药的车辆应当符合国家有关运输安全的规定，不得将农药与食品、饮用水等混装运输。3.运输农药的单位和个人应当遵守国家有关农药运输的规定，不得擅自改变运输路线和运输时间，不得将农药交由不具备农药运输资质的单位和个人运输。（二）储存管理1.农药储存应当符合国家有关规定，确保农药储存安全。农药储存场所应当具备防火、防潮、防虫、防鼠等条件，不得将农药与食品、饮用水等混存。2.农药储存单位和个人应当建立农药储存管理制度，如实记录农药的品种、数量、来源、去向等情况。农药储存记录应当保存2年以上。3.农药储存单位和个人应当定期检查农药储存情况，发现农药变质、损坏等情况的，应当及时采取措施处理，并报告当地农业主管部门。六、监督管理（一）监管职责1.县级以上人民政府农业主管部门负责本行政区域内农药的监督管理工作。2.县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好农药监督管理的相关工作。（二）监督检查1.农业主管部门应当定期对农药生产、经营、使用、运输、储存等活动进行监督检查，发现问题及时依法处理。2.农业主管部门可以依法对农药生产企业、经营企业、使用单位和个人的农药生产、经营、使用、运输、储存等情况进行抽查检验。被抽查检验的单位和个人应当予以配合，不得拒绝或者隐瞒。3.农业主管部门在监督检查中发现农药生产、经营、使用、运输、储存等活动存在违法行为的，应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。（三）质量抽检1.农业主管部门应当定期组织对农药产品进行质量抽检，确保农药产品质量符合标准要求。2.农药质量抽检应当按照国家有关规定进行，抽检结果应当及时向社会公布。对抽检不合格的农药产品，农业主管部门应当依法予以查处。七、法律责任（一）生产企业违法责任1.农药生产企业未取得农药生产许可证生产农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款，由发证机关吊销农药生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.农药生产企业生产劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.农药生产企业不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药生产许可证。（二）经营企业违法责任1.农药经营者未取得农药经营许可证经营农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款，由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.农药经营者经营劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.农药经营者不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证。（三）使用者违法责任1.使用者不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，可以由发证机关吊销农药经营许可证。2.使用者在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，并处5万元以上10万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。（四）运输与储存违法责任1.运输农药未按照国家有关规定办理运输许可或者采取必要的防护措施的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正