农产监督管理办法

农产监督管理办法一、总则（一）目的为加强农产品质量安全监督管理，保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事农产品生产、收购、储存、运输、销售以及农产品质量安全检测、监督检查等活动。（三）基本原则1.全程监管原则：对农产品从生产到消费的全过程进行质量安全监管，确保各个环节符合质量安全要求。2.预防为主原则：采取有效措施，预防农产品质量安全事故的发生，防患于未然。3.风险管理原则：对农产品质量安全风险进行识别、评估和管理，科学合理地配置监管资源。4.社会共治原则：强化政府监管、生产经营者自律、社会监督，形成农产品质量安全监管合力。（四）职责分工1.农业农村部门：负责农产品质量安全的监督管理工作，组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估等工作。2.市场监督管理部门：负责农产品市场销售质量安全的监督管理工作，查处农产品销售中的违法行为。3.其他相关部门：按照各自职责，做好农产品质量安全监督管理的相关工作。二、生产环节监管（一）生产主体管理1.生产者登记：从事农产品生产的单位和个人，应当向县级以上地方人民政府农业农村部门进行登记。登记内容包括生产者基本信息、生产地址、生产品种等。2.生产档案建立：生产者应当建立农产品生产档案，如实记录使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况，以及收获、屠宰或者捕捞的日期等内容。生产档案应当保存二年。（二）农业投入品监管1.投入品经营许可：经营农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的，应当依照有关法律、行政法规的规定取得许可。2.投入品使用规范：生产者应当按照国家有关规定和标准使用农业投入品，不得使用国家禁止使用的农业投入品。鼓励生产者使用绿色防控、生物防治等技术，减少化学农药、化肥的使用量。3.投入品残留监测：农业农村部门应当定期对农产品生产基地、农产品批发市场等场所的农业投入品进行监督抽检，检测农业投入品的质量和残留情况。（三）产地环境管理1.产地环境监测：农业农村部门应当会同生态环境等部门，对农产品产地环境质量进行监测和评价，确保产地环境符合农产品质量安全标准。2.污染防治措施：对受到污染的农产品产地，应当采取治理措施，改善产地环境质量。禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。三、收购、储存、运输环节监管（一）收购环节监管1.收购主体资质要求：从事农产品收购的单位和个人，应当具备相应的收购条件，并向县级以上地方人民政府农业农村部门备案。2.收购质量要求：收购农产品时，应当按照农产品质量安全标准进行收购，不得收购含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的农产品，不得收购病死、毒死或者死因不明的动物及其产品。（二）储存环节监管1.储存条件要求：农产品储存场所应当保持清洁卫生，具备必要的通风、防潮、防虫、防鼠等设施，确保农产品储存质量安全。2.储存记录要求：储存农产品的单位和个人，应当建立储存记录，记录农产品的品种、数量、来源、储存时间等信息。储存记录应当保存二年。（三）运输环节监管1.运输工具要求：运输农产品的车辆、船舶等运输工具应当保持清洁卫生，具备必要的防护设施，防止农产品在运输过程中受到污染。2.运输过程管理：运输农产品时，应当采取必要的保鲜、冷藏等措施，确保农产品质量安全。不得将农产品与有毒有害物质混装运输。四、销售环节监管（一）销售主体管理1.销售者备案：从事农产品销售的单位和个人，应当向县级以上地方人民政府市场监督管理部门备案。备案内容包括销售者基本信息、销售地址、销售品种等。2.销售凭证制度：销售农产品时，应当向购买者出具销售凭证，如实记录农产品的名称、数量、产地、销售日期等内容。销售凭证应当保存二年。（二）市场准入管理1.检测合格准入：农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进入市场销售的农产品进行抽样检测；发现不符合农产品质量安全标准的，不得允许其销售。2.追溯管理：农产品销售者应当建立农产品追溯体系，如实记录农产品的进货来源、销售去向等信息，保证农产品可追溯。（三）销售行为规范1.禁止销售的农产品：禁止销售含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的农产品，禁止销售病死、毒死或者死因不明的动物及其产品，禁止销售其他不符合农产品质量安全标准的农产品。2.包装标识要求：销售的农产品应当包装或者附加标识。标识应当标明农产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当标明添加剂的名称。五、质量检测（一）检测机构资质从事农产品质量安全检测的机构，应当依法取得资质认定。检测机构应当严格按照国家有关标准和规范开展检测工作，保证检测结果的科学、公正、准确。（二）检测计划与实施1.检测计划制定：农业农村部门应当制定农产品质量安全监测计划，对农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场等场所的农产品进行定期或者不定期抽样检测。2.检测实施：检测机构应当按照检测计划，及时、准确地开展检测工作，并将检测结果报送农业农村部门。农业农村部门应当及时向社会公布农产品质量安全监测信息。（三）检测结果处理1.合格农产品处理：经检测合格的农产品，农业农村部门应当出具检测合格证明，并允许其进入市场销售。2.不合格农产品处理：经检测不合格的农产品，农业农村部门应当责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法生产经营者依法进行处罚。对不符合农产品质量安全标准的农产品，应当进行无害化处理或者予以销毁。六、追溯体系建设（一）追溯平台建设1.平台功能要求：建立统一的农产品质量安全追溯平台，实现农产品生产、收购、储存、运输、销售等环节信息的互联互通和共享。追溯平台应当具备农产品信息录入、查询、追溯等功能。2.数据采集与上传：农产品生产经营者应当按照规定将农产品生产、收购、储存、运输、销售等环节的信息录入追溯平台，确保数据真实、准确、完整。（二）追溯标识管理1.标识种类与样式：农产品追溯标识应当包括农产品名称、产地、生产者、生产日期、保质期等信息。追溯标识的样式由省级农业农村部门统一规定。2.标识使用要求：农产品生产经营者应当按照规定在农产品包装或者附加标识上标注追溯标识，确保消费者能够通过扫描追溯标识查询农产品的质量安全信息。（三）追溯应用与监督1.追溯信息查询：消费者可以通过扫描农产品追溯标识或者登录追溯平台，查询农产品的质量安全信息，了解农产品的生产、流通等环节情况。2.监督检查：农业农村部门和市场监督管理部门应当加强对农产品追溯体系建设和运行情况的监督检查，确保追溯体系正常运行，追溯信息真实可靠。七、应急管理（一）应急预案制定农业农村部门应当制定农产品质量安全事故应急预案，明确事故报告、应急处置、责任追究等内容。农产品生产经营者应当制定本单位的农产品质量安全事故应急处置预案，并定期组织演练。（二）事故报告与处置1.事故报告：发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当立即向所在地县级人民政府农业农村部门报告。接到报告的农业农村部门应当立即会同有关部门进行调查处理，并及时向上级人民政府农业农村部门报告。2.应急处置：农业农村部门应当按照应急预案的要求，组织开展应急处置工作，采取封存、扣押、召回等措施，防止事故扩大，减少危害损失。对造成农产品质量安全事故的单位和个人，依法追究法律责任。八、监督检查与法律责任（一）监督检查措施1.现场检查：农业农村部门和市场监督管理部门有权对农产品生产、收购、储存、运输、销售等场所进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他资料。2.抽样检测：农业农村部门和市场监督管理部门有权对农产品进行抽样检测，被抽检的单位和个人应当予以配合，不得拒绝。（二）违法行为处罚1.生产经营者违法行为处罚：对违反本办法规定的农产品生产经营者，由农业农村部门或者市场监督管理部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规的规定给予处罚。2.