11-矿山-安全生产治本攻坚三年行动工作方案及台账模板（2024-2026年）

关于开展治本攻坚三年行动工作方案行动的通知***安〔2024〕*号矿山行业XXX矿山有限公司2024年3月

目录11601一、指导思想及基本原则 414033（一）总体要求 413255（二）指导思想 41200（三）基本原则 615880三、组织机构 617275四、主要任务 715775（一）提升矿山企业从业人员安全素质能力。 74838（二）推进矿山法规标准提升和重大事故隐患动态清零。 824170（三）开展矿山产业结构重点攻坚。 105766（四）强化矿山重大灾害治理和安全科技支撑。 1126662（五）加快矿山企业安全管理体系建设。 1426524（六）开展矿山安全生产精准执法和帮扶。 149636（七）深化矿山安全生产宣传教育。 1610753（八）推进矿山安全监管监察能力提升。 1718044五、保障措施 181412（一）强化组织保障，健全管理机制 186002（二）紧扣攻坚行动，健全工作机制 193908（三）加强监督检查，夯实行动成果 193821（四）加强宣传教育，强化激励引导 1919143（五）保障安全投入，改善安全条件 2022058（六）加强隐患排查，消除事故隐患 2026846（七）规范事故管理，严查事故责任 2032024六、重要事项 2123193七、专项行动工作要求

2113820（一）认清形势，提高认识

2116591（二）加强领导，落实责任

228016（三）精心组织，完善措施

2217680（四）巩固提高，持续改进

235496（五）加强隐患排查，确保实效

233832（六）加强交流，注重宣传

244930附件一：安全生产治本攻坚三年行动工作总体部署 2524886附件二：安全生产治本攻坚三年行动工作台账 27975附件三：安全生产治本攻坚三年行动制度修改完善清单 3030168附件四：安全生产治本攻坚三年行动安全隐患排查计划表 333421附件五：生产经营单位安全生产风险管控清单 3922880附件六：生产经营单位安全生产隐患治理清单 4027479附件七：安全生产专项整治三年行动发现的突出问题和重大隐患清单 412654附件八：生产经营单位内部安全生产追责问责清单 42

各单位、部门：为认真贯彻落实XXXXX关于安全生产系列重要指示精神，根据国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（安委〔2024〕2号），国务院安委办《<安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）>子方案》（安委办〔2024〕1号），XX省市《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》总体要求，夯实XXXX安全生产基础，有效防范各类生产安全事故，结合公司工作实际制定本方案。一、指导思想及基本原则（一）总体要求大力践行“生命至上、安全第一、综合治理”的理念，以XXX省/市/区治本攻坚三年行动计划为主线，以贯彻落实各级各级领导干部安全生产责任制为重点，始终把安全生产摆到重要位置常抓不懈，以安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在重大差距等突出问题。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，围绕安全生产责任区建设工作，进一步健全完善安全生产责任体系和管理制度，强化主体责任落实，创新安全生产方式，完善安全风险分级管控和全员隐患排查治理双重安全管理体系。（二）指导思想（一）根本问题优先：治本攻坚行动的首要目标是解决问题的根本原因，而不是仅仅应对表面现象。通过深入分析和研究，找到问题的根源，从根本上解决，以实现长远的改善。（二）全面、系统思考：要全面考虑问题的方方面面，以及问题与其他因素之间的关联和影响。采取系统性的方法，从整体出发，综合考虑各个方面的因素，以确保治本行动的有效性。（三）长期规划、长线作战：治本攻坚需要具有长期性的规划和执行。这需要持续的努力和投入，可能需要长期的时间来看到成效。因此，需要有耐心和持之以恒的执行力。（四）强调创新和变革：治本攻坚需要不断创新，寻求新的解决方案和方法。有时可能需要进行结构性的变革，以适应新的挑战和需求。（五）科学依据、数据驱动：治本攻坚的决策和行动需要基于科学依据和数据分析。通过收集和分析数据，可以更好地理解问题的本质，制定更有效的解决方案。(六)激发内生动力：治本行动需要激发内生的力量，鼓励各方面积极参与、共同努力。这意味着要激发员工的积极性和创造力，鼓励他们参与解决问题并提出建设性意见。（七）持续评估和调整：治本攻坚是一个不断演进的过程。需要持续地评估行动的成效，并根据评估结果进行调整和改进，以确保行动的有效性和持续性（三）基本原则政策引领、创新驱动；依法治理、系统建设；预防为主、源头管控；部门协调、齐抓共管。二、工作目标通过三年治本攻坚，矿山安全保障能力大幅提升，隐蔽致灾因素普查常态化制度化开展，矿山重大灾害超前治理进一步强化；矿山机械化、自动化、信息化、智能化水平显著提升，实现矿山井下人员减少10%以上；正常生产的煤矿中达到安全生产标准化一、二级的占比80%以上；矿山产业结构进一步优化，分类处置取得显著进展，大中型非煤矿山占比达到20%以上；矿山安全法规标准体系更加完备，执法规范化、信息化水平明显提升，矿山安全监管监察人员发现问题和解决问题的能力水平和强烈意愿大幅提升，执法效能明显提升；矿山安全事故总量持续下降，遇难人数、煤矿百万吨死亡率下降不低于10%，重特大事故得到有效遏制，现有矿山重点县区和重点企业“摘帽率”超过60%。到2026年，安全生产管理体系更加完善，安全生产主体责任更加落实、安全生产各级管理制度更加健全、安全文化氛围更加浓厚，安全生产意识明显提升、事故总量显著减少、重特大事故得到有效遏制、职业病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应。三、组织机构成立公司安全生产治本攻坚三年行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安全环保办公室，负责安全生产治本攻坚三年行动具体落实工作：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX四、主要任务（一）提升矿山企业从业人员安全素质能力。1.加强矿山企业主要负责人安全教育培训。联合中央党校组织全国煤矿、金属非金属地下矿山、金属非金属大中型露天矿山、尾矿库企业主要负责人集中培训，主要负责人和“五职”矿长每年必须接受专门的安全教育培训，“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。统筹采取视频直播授课、专题研讨交流、网络自学等方式，实现全国矿山、尾矿库企业主要负责人教育培训全覆盖。2.加强“三项岗位”人员安全教育培训。首次取证的地下矿山特种作业人员应当具有高中以上文化程度。定期修订矿山“三项岗位”人员题库，严格矿山企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员培训考试，“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。推行实施特种作业人员大数据监管监察，开发特种作业人员证件查询和异常比对功能，特种作业人员无证上岗的，依法限期整改直至停产整顿，并严肃追究矿山企业主要负责人责任。3.修订《矿山安全培训规定》。细化完善各类矿山从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，推动矿山企业变“招工”为“招生”。推动各地区合理布局、整合建设一批高水平的矿山安全生产培训基地和考试点，力争2024年底前实现矿山安全培训教室视频联网至省级矿山安全监管部门。对矿山安全培训机构进行一轮全覆盖条件复核，坚决整治假培训、假考试、假证书等乱象。各地矿山安全监管监察部门坚持“逢查必考”，加大对矿山安全培训机构的监管力度。4.推进应急处置能力提升。出台加强矿山应急救援工作的意见，督促指导矿山企业全面细致做好应急准备。完善应急叫应回应响应机制，制定矿山安全风险监测预警管理办法。认真开展应急演练，聚焦从业人员紧急撤离和逃生避险意识能力提升，督促矿山每半年至少组织开展一次紧急撤离和逃生避险应急演练，让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险应急处置要求。（二）推进矿山法规标准提升和重大事故隐患动态清零。5.提升矿山法规标准保障。积极推动《矿山安全法》等法律法规修订工作，加快修订矿山企业安全生产许可证实施办法、《尾矿库安全监督管理规定》《煤矿重大事故隐患判定标准》等部门规章，推动将《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》提升为部门规章。制定发布《矿山安全标准体系建设指南》，组建矿山安全标准化技术委员会，全面启动KA标准修订工作，推动形成有机统一的矿山安全法制体系。6.健全完善矿山企业重大事故隐患自查自改常态化机制。推动矿山企业组织专业技术人员每月开展1次重大事故隐患排查整治，对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。对于未开展排查或者查出后缜不整改等导致重大事故隐患长期存在的，一律依法从严从重处罚。7.健全完善矿山重大事故隐患治理跟踪督办机制。推动矿山安全监管部门建立完善重大事故隐患整改销号制度，督促矿山企业主要负责人严格按照“五落实”要求，确保闭环管理。2024年底前建立矿山重大事故隐患清单管理和动态分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。8.建立完善重大事故隐患数据库管理和调查处理机制。推动矿山安全监管监察部门建立本地区重大事故隐患数据库，2024年底前实现矿山企业自查上报、监管监察部门检查发现的重大事故隐患全量汇总，实行清单制度管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。各级监管监察部门对发现的重大事故隐患，要成立调查组，查明原因，认定责任，提出问责建议。对重大事故反复出现、屡改屡犯的，依法提请关闭，并严肃追究企业实际控制人责任，有上级公司的，要严肃倒查上级公司主要负责人责任。（三）开展矿山产业结构重点攻坚。9.严格矿山安全准入。停止审批新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。新建煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采煤、掘进智能化设计。推动进一步提高铁、铜、金、石灰石等重点矿种最小开采规模和最低服务年限标准。严格执行等量或减量置换政策控制尾矿库总量，严禁新建“头顶库”，新建四等、五等尾矿库应当采用一次性建坝。严格安全设施设计审查和安全生产许可审批，强化安全设施设计实质内容审查和首次申请安全生产许可证的现场核查。10.推动分类处置不具备安全生产条件的矿山。推动各省级政府摸清地区矿山基本情况，制定分类处置措施，健全关闭退出遗留问题配套政策与保障机制。对未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的，越界开采、以采代建、持勘查许可证采矿且缜不整改的，与煤共（伴）生金属非金属矿山经停产整顿仍达不到安全生产条件的，使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备且缜不整改仍然生产建设的，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿山，依法提请地方政府按程序予以关闭取缔；对长期停工停产、资源枯竭的矿山，灾害严重且难以有效防治的煤矿，积极引导退出。11.整合重组一批非煤矿山。坚持“政府引导、市场运作、扶优汰劣、分类处置”的原则，推动大型非煤矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推进同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理，实现矿力的矿山科研技术单位为中小型非煤矿山提供全方位技术服务。12.升级改造一批矿山。规范小矿山技改扩能，明确技改扩能建设期限，实现机械化开采。加强整合技改扩能矿山安全监管，杜绝落后产能低水平重复建设。新建、改扩建金属非金属地下矿山原则上采用充填采矿法，不能采用的应严格论证。中小型金属非金属地下矿山不得有4个以上生产水平同时采矿。推进开采深度超过800米或者生产规模超过30万吨/年的金属非金属地下矿山采用机械化撬毛作业。（四）强化矿山重大灾害治理和安全科技支撑。13.制度化开展隐蔽致灾因素普查。制定《矿山隐蔽致灾因素普查规范》，2024年底前，推动矿山企业查清3—5年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，按照“就高不就低”的原则调整每座矿山灾害防治等级。推动各地、各矿山建立完善矿山隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况；对普查不清的立即采取措施查明，对弄虚作假的推倒重来，严肃追究矿山企业和普查单位责任。2025年底前，推动各地区对连片矿区统筹组织开展区域性矿山隐蔽致灾因素普查，及时予以治理。14.推进矿山重大灾害超前治理、工程治理、系统治理、区域治理。该鉴定不鉴定、该戴帽不戴帽、不按等级设防或鉴定弄虚作假的，立即整改直至停产整顿。督促矿山企业落实重大灾害治理主体责任，强化重大灾害治理基础能力建设，建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍，保障治理资金投入，重大灾害治理措施不落实、冒险组织生产建设的，依法严肃追究主要负责人和实际控制人责任。推动建设一批瓦斯综合治理和水害、火灾、冲击地压防治示范矿井。对运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的尾矿库，以及停用时间超过3年的尾矿库、有生产经营主体的尾矿库实施闭库治理工程，推动长江经济带、嘉陵江上游15.数字赋能矿山安全监管监察。加快推动矿山安全生产监管模式向事前预防数字化转型，建立完善矿山安全监管监察执法系统。推动地下矿山企业健全完善人员定位、安全监测监控、通信联络、压风自救和供水施救等系统。持续加大矿山、尾矿库安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。推动非煤地下矿山、露天高陡边坡和尾矿库安全风险监测预警系统基本建成并运行，2025年底前实现矿山主要安全风险监测预警全覆盖。16.加强矿山安全科技支撑体系建设。优化布局国家矿山安全监察局重点实验室，推动建设矿山安全领域全国重点实验室。加强关键技术和装备攻关，实施一批矿山安全类重大科技项目。持续开展矿山安全科技进企业活动，强化吊篮等地面“三堂一舍”（澡堂、食堂、会堂和宿舍）消防设施设备建设和安全管理，开展自救器“打假”专项整治行动，及时更新矿山先进技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术装备目录。要严格规范第三方服务机构支撑，加强矿山领域安全评价、设计、检测、检验、认证、咨询、培训、监理等第三方服务机构监督管理。17.提升矿山自动化、智能化水平。加快灾害严重、高海缟等矿山智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山。灾害严重矿井、发生较大及以上事故的矿山，必须进行智能化改造。推提高“一井一面”或“一井两面”煤矿占比。公布一批创新应用企业名录。（五）加快矿山企业安全管理体系建设。18.规范矿山企业外包队伍管理。推动矿山企业统一负责外包工程施工单位的安全管理，取消井下劳务派遣用工。凡是矿山企业挂靠、违规发包转包分包工程的，施工单位违规挂靠施工资质、金属非金属地下矿山将爆破作业专项外包的，依法责令改正直至停产整顿。19.推进矿山安全生产标准化建设。修订非煤矿山安全生产标准化管理体系考核定级办法和金属非金属地下矿山、露天矿山及尾矿库安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法。加强对矿山企业安全生产标准化等级动态监管。2025年底前，打造一批安全生产标准化一级（标杆）企业单位。推动各地区细化完善安全生产标准化激励约束政策，全面提升矿山安全生产标准化水平。正常生产的煤矿必须达到安全生产标准化三级及以上水平，正常生产的非煤矿山必须在2026年底前达到安全生产标准化三级及以上水平。（六）开展矿山安全生产精准执法和帮扶。20.深入推进精准安全检查执法。综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉执法、远程监察等工作方式，聚焦重大事故隐患的查处，加大重点抽查、突击检查力度，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等行为，对重大违法违规行为依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。用好矿山安全生产风险监测预警系统、用电量监测等信息化手段，精准开展现场检查。2024年底前建立健全矿山安全监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政处罚裁量权基准，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力、处罚条款落实不到位的地区进行约谈通报。21.严格事故调查和责任追究。严格落实《生产安全事故统计调查制度》，及时报送事故信息；加强重大事故挂牌督办和典型较大事故跟踪督导，督促加快事故调查进度，精准认定事故原因和责任；按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则，严肃追究责任企业实际控制人责任，推动各地视情况对典型较大、瞒报谎报矿山生产安全事故提级调查。强化警示教育，发生较大事故或涉险事故的，一律约谈企业及上级公司，制作警示教育片，责令停止生产、开展全员集中培训；发生死亡事故的矿山，必须停产整顿，严格组织验收。22.强化国家监察督政和督导帮扶。建立完善抽查、交办、核查、约谈、报告常态化的工作机制，坚持多约谈、多通报、多发督促函、多暗访、多曝光，将责任、压力层层传递到基层末梢。推动各地区在2024年底前统筹建立安全生产专家库，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法。对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山，督促各地区组织专家进行“一对一”定向帮扶。强化对矿（七）深化矿山安全生产宣传教育。23.深入开展矿山安全生产宣传。以《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《安全生产以及重大隐患判定标准等为重点，常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动。开展好安全生产月等主题宣传活动，推进矿山安全生产宣传“进机关、进矿区、进企业、进班组、进社区、进学校、进家庭”。坚持“谁执法、谁普法”，将每次执法作为一次安全宣传的机会。充分发挥新闻媒体作用，增强全社会对矿山安全生产工作的关注和支持。24.加强矿山安全生产社会监督。推动各地区健全完善矿山安全生产举报渠道和奖励机制，向社会公布接收矿山安全生产举报的渠道，鼓励社会公众和从业人员举报或报告存在的重大事故2/2隐患。完善并落实举报受理、核实、办理、反馈、追责等闭环管理机制，及时兑现举报奖励。（八）推进矿山安全监管监察能力提升。25.强化基层矿山安全监管执法人员能力培训。研究制定《进一步加强矿山安全监管队伍教育培训工作的指导意见》，三年内对全国矿山安全监管执法人员开展一轮集中培训。持续加强思想淬炼、政治历练、实战锻炼和专业训练，强化斗争精神和斗争本领养成，加大实操培训力度，加大矿山安全监管监察人员到矿山企业锻炼交流力度，完善考核奖惩机制，选树执法先进典型，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。26.提升执法装备水平。加强各级矿山安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。增加装备配备种类并及时更新执法终端设备，实现执法装备之间基础数据兼容、共享，不断增强装备智能化水平。推动配备使用矿山安全监管监察执法记录仪。27.强化执法监督。全面使用矿山安全监管监察执法系统开展执法检查和全过程执法监督，实施执法文书修改留痕管理、智能提醒。建立执法责任倒查机制，压实执法检查带队负责人责任，大事故隐患长期未查出的、长期只检查不执法、问题隐患描述避重就轻、规避处理处罚的，启动倒查机制，依法严肃追责问责。五、保障措施（一）强化组织保障，健全管理机制推动各地区建立涵盖矿山安全监管监察、公安、自然资源、工信、能源、人力资源和社会保障、建设等相关部门的协作机制，明确矿山领域牵头部门、责任单位，分年度制定攻坚清单，明确具体任务、完成时限、工作目标，统筹推进矿山安全治本攻坚三年行动各项工作。牵头部门要定期向地方政府有关负责同志汇报矿山安全生产治本攻坚三年行动进展情况，及时推动解决突出问题，并经常性开展督导调研。公司在未来三年的生产经营活动中，首先要不断完善安全生产组织机构，健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制，使安全生产管理工作纵向到底、横向到边，覆盖于公司每位员工及每个岗位，贯穿于生产经营全过程，为形成安全生产管理长效机制奠定坚实的基础。（二）紧扣攻坚行动，健全工作机制各单位主要负责人定期组织召开本单位攻坚行动工作推进会，对工作中遇到的难题进行研究、解决。公司定期组织召开公司推进会议，根据国家、省、市及上级公司的行动方案的动态要求，落实需要公司开展的工作项目，研究解决需公司解决的问题。（三）加强监督检查，夯实行动成果公司建立三年攻坚行动工作的日常检查和定期检查的监督机制，对检查发现的各类违章违规行为和不按照行动方案开展相关工作的问题，按照公司规定进行问责并纳入对单位的评价中。（四）加强宣传教育，强化激励引导公司要加强对员工经常性的安全生产宣传教育，定期进行安全培训，不断提高员工的安全意识和防范风险能力，杜绝“三违”行为，使安全生产工作真正深入人心，落实到岗位。采取多种形式对治本攻坚三年行动进行广泛宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。及时总结各地区和企业的经验做法，挖掘推广一批先进典型经验，培育选树一批示范单位。推动各地区、各部门加大对成绩先进单位的通报表扬力度，按照有关规定对表现突出的集体和个人进行奖励，以示范引领推动工作落实。（五）保障安全投入，改善安全条件公司本着“确保满足安全生产规范使用程序，严格使用范围”的原则，结合生产经营实际需要，每年度要制定出安全生产费用投入计划，且落实到位。不断优化生产环境，改善和创造良好的安全生产条件。（六）加强隐患排查，消除事故隐患公司各部门每月要坚持开展一次隐患自查自纠工作，排查要注重重点部位、重点场所、重点设施设备、重点环节、重点时段，对排查出隐患要对产生原因、危险路段、整改难点等进行分析，要将相关信息记录在案，且治理到位，切实把一切不安全因素消灭在萌芽状态。（七）规范事故管理，严查事故责任根据相关要求，一旦发生事故时要立即启动相应的应急预案，及时进行现场处置，按规定及时、准确、如实向有关部门报告，不得瞒报、谎报、迟报。对事故处理要严格按“四不放过”原则进行，对相关责任人严格追究责任，通过责任追究，起到警示教育的作用，进一步完善措施、超前预防事故的发生，促进公司安全生产，实现公司安全发展。

六、重要事项1、重大事故隐患清零工作应如期完成，有效控制动态重大事故隐患。2、提高每名从业人员素质推进“三训”，即有效果的培训，从各种事故案例中吸取教训，从常态化的日常训练中提高实操能力。3、为确保此方案能够落实到位，配套制定相应的考核机制，由主要负责人亲自落实考核机制。4、各层级负责人是本方案落实的主要责任人，不落实或落实不到位对其进行追责问责。5、安全管部门做好动态跟进，对进展缓慢的情况应及时通报、曝光，如反馈滞后将对其负责人进行追责问责。6、本方案每年根据实际情况，会增设及完善相应的具体内容。七、专项行动工作要求

（一）认清形势，提高认识

安全生产工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落实项目部安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工程，是实现安全生产长治久安的根本途径。要高度重视开展本行业工领域安全生产综合治理三年提升行动，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓工作落实。要定期分析研判安全形势和综合治理情况，加强协调，及时解决实施过程中存在的问题，全力推进安全生产综合治理三年提升行动。（二）加强领导，落实责任

强化落实“安全生产综合治理三年提升行动”活动工作，形成完善的标准化工作组织体系。认真研究制定安全生产提升行动方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产综合治理三年提升行动高标准实施，高质量推进。（三）精心组织，完善措施

要把安全生产建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与落实上级安全指示精神相结合，与完成全年安全生产目标任务相结合，健全安全生产各项管理制度，各个环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。要与深化安全专项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。（四）巩固提高，持续改进

安全生产建设是一项基础性的长期工作，要建立标准化建设长效机制，根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。要进一步加大检查力度，各单位、部门主要负责人要带头组织检查，对发现的“三违”行为，要紧盯不放，敢于亮剑，从严惩处。严肃执纪问责，凡因隐患集中排查整治不力造成事故的，将严格按照“一票否决”和《安全生产考核制度》严肃追究单位主体责任和主要责任人员的管理责任。同时，集团公司组织督查、复查活动，并邀请安全生产技术专家采取“四不两直”的方式前往各单位进行随机摸排暗访，检查结果将给予通报。（五）加强隐患排查，确保实效

各单位要结合本单位年度安全生产目标和安全生产工作计划，以及《治本攻坚行动》要求，立即行动，层层动员、全面铺开，扎实推进“全覆盖、无遗漏”的隐患集中排查整治活动，在10月20日前完成自查活动。要在要坚持“严字当头、实字托底、安字为本”，对排查出的风险隐患要零容忍、出重拳，猛药去疴，认真落实整改。（六）加强交流，注重宣传

认真开展“治本攻坚三年行动”活动，加强活动的经验交流，相互借鉴经验。通过会议、岗前教育等形式进行活动的宣传，对违章行为进行教育、处罚的同时加强规程的学习。在治理隐患的同时加强事故的警示教育，对遵守管理制度的给予一定的表扬或奖励，从正反两个方面进行宣传，确保施工在安全、文明、有序的环境下进行。各单位要对工作中的优秀经验进行总结，对工作中好的做法要及时在内网、微信等进行宣传，增强活动的影响力。工作将纳入各单位年度安全生产目标考核。

附件一：安全生产治本攻坚三年行动工作总体部署序号时间工作部署12024年一季度全面学习和解读《治本攻坚三年行动方案》的精神主旨，安全管理部门对中高层管理人员进行专项培训。22024年二季度成立公司安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组32024年二季度由安全管理部出针对《治本攻坚三年行动方案》的八个方面20条具体措施，结合企业的安全工作，制定具体的工作任务，分解落实到相关部门、相关单位及相关人员。42024年第三季度各层级推进本方案的宣传贯彻落实工作，利用班前班后会由安全科室安全人员进行宣讲。52024年第四季度对本方案的落实情况进行跟进检查及评价总结，评优惩劣，与管理绩效挂钩。将本年度及以前发现的重大事故隐零清零。62025年第一季度分层级对本方案所涉及的安全理念、安全责任、安全法治、安全标准及安全素质等内容进行专项拓展，形成专项课题，由安全管理部门制作专项PPT课件，对各层级管理人员进行培训。72025年第二季度落实成熟的工程技术措施及管理措施，初步消除第二类危险源。82025年第三季度基层班组能够有足够的能力自主开展风险分级管控及隐患排查治理，对双重预防工作机制进一步规范。92025年第四季度对本方案的落实情况进行复盘与总结，增设安全冗余管理措施及工程技术措施，对动态的重大事故隐患清零。102026年第一季度由主要负素人组织，对本方案纳入项目化管控的任务逐一梳理，已完成的进行复验，未完成的剖析原因、落实责任，持续督办。112026年第二季度对自动化控制技术、智能化改造技术及数字化技术应用情况进行评价总结，对过程本质安全进行研讨，并列出继续改进的方案。122026年第三季度对较大及以上风险管控情况进行评估研判，对动态隐患清零的长效机制进行评价，持续强弱项、不断补短板。132026年第四季度对本方案进行全面总结，对成熟的做法固化成文件，形成长效机制。附件二：安全生产治本攻坚三年行动工作台账单位：日期：序号工作任务目标要求工作措施责任单位责任人完成时限工作进度1（部署发动阶段）X月XX日安全领导委员会全体成员学习了国务院安委会印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，制定本企业的攻坚行动的实施方案落实本企业安全责任的体系，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，领导包联，遏制各类生产责任事故的发生1.成立了以主要负责人为组长的治本攻坚行动领导小组，2.由安全总监王刚具体负责治本攻坚行动，编制行动实施方案，完善体系实施手册XX安全领导小组XX2（部署发动阶段）加大治本攻坚行动的宣传力度，使员工了解整改的必要性。班组长以上领导干部的治本攻坚行动的培训及各班组员工的培训，指定专人制作并悬挂标语条幅XX安全领导小组XX3（部署发动阶段）使全体员工明确治本攻坚的具体工作目标、要求、措施、责任。治本攻坚范围：企业生产区域的较大安全隐患和风险管控完成风险管控台账、管控图和告知卡。XX安全领导小组XX4（集中治本攻坚阶段）按照《XX省安全生产风险管控与隐患治理规定》，对辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等方面的风险因素进行辨识。对企业各岗位存在的风险管控危险因素辨识及控制措施的培训，使车间各岗位的风险防控措施得到落实。XX安全领导小组XX5（集中治本攻坚阶段）落实各部门岗位全员责任，建立隐患治理清单各岗位的隐患治理清单，按照“六查六看”的要求，认真排查隐患问题，并建立隐患治理清单，将发现的各类隐患全部登记入册，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，其中重大隐患要及时上报安全部及安全总监。XX安全领导小组XX6（集中治本攻坚阶段）全面实行安全责任考核奖惩痕迹化管理管控重点、制度和人员的落实及处置、追责、问责处罚。严格对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位的部门和人员，以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为进行责任追究，并认真梳理企业安全责任考核奖惩情况，建立、完善台账。XX安全领导小组XX7（集中治本攻坚阶段）实行自查自改，落实“三项制度”根据《XX省安全生风险管控与隐患治理规定》及本企业实际，进一步健全完善安全生产“三项制度”并落实XX安全领导小组XX8回头看和总结开展安全生产治本攻坚三年行动“回头看”，建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。一是悬挂标语条幅。二是组织一堂企业安全教育课。三是建立生产经营单位深化安全生产治本攻坚三年行动工作台账。四是建立生产经营单位风险管控清单。五是建立生产经营单位隐患治理清单。六是建立生产经营单位内部追责问责清单。七是完善企业“三项制度”。八是开展隐患排查和资料的审查。九是对特种作业人员资格进行全面审查。十是对企业开展监察执法。XX安全领导小组XX

附件三：安全生产治本攻坚三年行动制度修改完善清单填报单位：年月序号制度措施名称责任单位/人完成时限主要内容（立意、目的、重点措施）工作进展备注1安全生产责任制度202X.8.30建立安全生产组织机构、制订项目部全员安全生产责任制、逐级签订安全生产责任书、组织全员考核和奖惩2人员管理制度202X.8.30普通作业人员、特种作业人员、其他持证上岗人员及管理人员的管理、保险购买3机械设备管理制度202X.8.30机械设备进场验收、登记、机械设备标识与安全操作规程、机械设备使用、维修保养和检查、租赁机械的管理、试验设备的管理、4安全会议制度202X.8.30安全会议分类、安全会议频次及参加人员、安全会议的召开时间及通知、安全例会内容、安全专题会议内容包括、安全会议纪要5安全教育制度202X.8.30制定安全培训教育计划、安全教育培训的形式、安全教育培训的内容、安全教育培训的实施、安全教育培训的主要内容、教育培训考核要求6安全技术交底制度202X.8.30安全技术交底的分类、安全技术交底实施、安全技术交底的基本内容、7临时用电安全管理制度202X.8.30临时用电工作程序、临时用电方案编制的基本内容、临时用电安全管理、8消防安全责任制度202X.8.30管理职责、消防器材的配备要求、施工现场的消防管理要求、工作程序及内容、9安全生产费用管理制度202X.8.30计取和使用管理、安全生产费用使用计划、安全生产费用投入用途、安全生产费用审批、10危险性较大工程安全管理制度202X.8.30方案编制程序、方案编制要求、安全专项施工方案应当包括的内容、方案实施、11风险源辨识与监控管理制度202X.8.30组织领导、内容及程序、危险源的辨识内容、风险评价办法、危险源监控管理12事故隐患排查治理制度202X.8.30管理职责、事故隐患的分级：一般事故隐患和重大事故隐患、事故隐患的范围、隐患排查方式、隐患处理、隐患治理要求、隐患报告13安全考核和奖惩制度202X.8.30管理职责、奖罚程序、安全奖惩细则、14应急救援管理制度202X.8.30管理职责、应急预案类别及编制程序、综合应急救援预案基本要素、专项应急救援预案基本要素、成立应急救援组织机构、储备应急物资、应急演练、15生产安全事故报告及调查处理制度202X.8.30管理职责、事故报告程序、事故报告时间、事故报告形式及内容、事故报告内容、应急处置、事故调查、事故处理和持续改进、事故档案审核人：填表人：填报时间：年月日填报说明：制度措施包括已经制定或拟在三年行动期间制定的制度措施。制度措施包括但不限于：法规、规章、标准及规范性文件等。3、填报时间：第一次上报时间为9月4日前，填报三年行动开展以来至8月31日情况信息；9月以后每月1日上报前一个月的情况信息，逢节假日顺延。附件四：安全生产治本攻坚三年行动安全隐患排查计划表时间检查形式方法责任部门参于人员责任人备注1月份综合性安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室节假日检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室消防检查部门抽查安全环保办公室安办成员及各消防器材责任人工业气瓶安全检查部门自查物资供应处部门负责人、维修工段长电气设备检查部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长照度测试部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长电焊机安全检查部门自查生产技术处部门负责人，电仪工段长应急物资专项检查公司检查安全环保办公室安办成员及部门负责人部门日常性检查部门自查各部门部门负责人及部门安全员班组日常性检查班组自查各班组班组长及班组成员2月份综合性安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室电气设备检查部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长消防检查部门抽查安全环保办公室安办成员及部门负责人工业气瓶安全检查部门自查物资供应处部门负责人、维修工段长、库管应急物资专项检查公司检查安全环保办公室安办成员及部门负责人电动葫芦安全检查部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长维修工段长起重吊索具安全检查部门自查维修工段工段长及工段成员部门日常性检查部门自查各部门部门负责人及部门安全员班组日常性检查班组自查各班组班组长及班组成员3月份综合性安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室季节性安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室消防检查部门抽查安全环保办公室安办成员及部门负责人电气设备检查部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长厂内机动车专项检查部门自查生产技术处部门负责人、设备主管电焊设备绝缘测试部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长工业气瓶安全检查部门自查物资供应处部门负责人、维修工段长、库管应急物资专项检查公司检查安全环保办公室安办成员及部门负责人部门日常性检查部门自查各部门部门负责人及部门安全员班组日常性检查班组自查各班组班组长及班组成员4月份综合性安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室节假日安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室消防检查部门抽查安全环保办公室安办成员及部门负责人电气设备检查部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长防雷接地检查部门自查生产技术处部门负责人，电仪工段长电动工具检查部门自查生产技术处部门负责人，电仪工段长工业气瓶安全检查部门自查物资供应处部门负责人、维修工段长、库管照度测试部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长电焊机安全检查部门自查生产技术处部门负责人，电仪工段长应急物资专项检查公司检查安全环保办公室安办成员及部门负责人部门日常性检查部门自查各部门部门负责人及部门安全员班组日常性检查班组自查各班组班组长及班组成员5月份综合性安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室节假日安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室起重吊索具安全检查部门自查维修工段工段长及工段成员电气设备检查部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长消防检查部门抽查安全环保办公室安办成员及部门负责人防雷接地检查部门自查生产技术处部门负责人，电仪工段长工业气瓶安全检查部门自查物资供应处部门负责人、维修工段长、库管手持电动工具检查部门自查电仪工段工段长及工段成员电动葫芦安全检查部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长维修工段长应急物资专项检查公司检查安全环保办公室安办成员及部门负责人部门日常性检查部门自查各部门部门负责人及部门安全员班组日常性检查班组自查各班组班组长及班组成员6月份综合性安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室季节性安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室消防检查部门抽查安全环保办公室安办成员及部门负责人电气设备检查部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长电焊设备绝缘测试部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长工业气瓶安全检查部门自查物资供应处部门负责人、维修工段长、库管应急物资专项检查公司检查安全环保办公室安办成员及部门负责人厂内机动车专项检查部门自查生产技术处部门负责人、设备主管压力容器安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室部门日常性检查部门自查各部门部门负责人及部门安全员班组日常性检查班组自查各班组班组长及班组成员7月份综合性安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室季节性安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室消防检查部门抽查安全环保办公室安办成员及部门负责人电气设备检查部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长电焊机安全检查部门自查生产技术处部门负责人，电仪工段长工业气瓶安全检查部门自查物资供应处部门负责人、维修工段长、库管照度测试部门自查生产技术处部门负责人、电仪工段长应急物资专项检查公司检查安全环保办公室安办成员及部门负责人部门日常性检查部门自查各部门部门负责人及部门安全员班组日常性检查班组自查各班组班组长及班组成员8月份综合性安全检查公司检查安全环保办公室公司领导及职能部室消防检查