代建管理办法山东

代建管理办法山东山东省代建管理办法总则目的与依据为加强山东省政府投资项目代建管理，规范代建行为，提高项目管理水平和投资效益，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于山东省行政区域内使用省级财政性资金、纳入省级基本建设计划的非经营性政府投资项目的代建管理活动。其他政府投资项目可参照执行。基本原则1.依法合规原则。代建活动应严格遵守国家法律法规和相关政策，确保项目建设合法合规。2.专业高效原则。充分发挥代建单位的专业优势，提高项目管理效率，保证项目质量和进度。3.责任明确原则。明确项目各参与方的责任和义务，建立健全责任追究制度。4.风险可控原则。加强对代建项目的风险评估和管理，有效防范和化解各类风险。代建单位资质与条件1.具有独立法人资格，具备相应的工程管理能力和专业技术人员。2.具有与代建项目相适应的工程建设管理经验，近三年内无重大违法违规行为。3.具备与项目建设规模、技术复杂程度相匹配的资金实力和融资能力。4.法律、法规规定的其他条件。选择方式1.公开招标。通过省级公共资源交易平台公开招标选择代建单位，招标公告应明确项目概况、代建要求、投标资格条件等。2.邀请招标。对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，可以邀请招标。3.直接委托。对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况的项目，可以直接委托具备相应条件的代建单位。代建单位职责1.负责项目前期工作，包括编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等，并按规定程序报批。2.组织项目勘察、设计、监理、施工等招标活动，签订相关合同。3.负责项目建设的组织实施，协调各参建单位的关系，确保项目质量、进度和安全。4.严格控制项目投资，按照批准的概算和合同约定支付工程款项，确保资金使用合规。5.负责项目竣工验收备案工作，整理和归档项目建设过程中的有关文件资料。6.履行合同约定的其他职责。项目前期管理项目策划与决策1.项目使用单位应根据经济社会发展需要，提出项目建设需求，报省级发展改革部门。2.省级发展改革部门会同有关部门对项目进行评估论证，提出项目建设意见，报省政府批准。项目审批1.代建单位依据项目建设意见，组织编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，并按规定程序报省级发展改革部门和其他相关部门审批。2.项目审批部门应严格按照国家和省有关规定进行审查，确保项目符合规划、产业政策等要求。项目预算编制1.代建单位应根据批准的初步设计和概算编制项目预算，报省级财政部门审核。2.省级财政部门应按照相关规定对项目预算进行审核，确保预算合理、准确。项目建设实施管理合同管理1.代建单位应与勘察、设计、监理、施工等参建单位签订合同，明确各方的权利和义务。2.合同应包括工程质量、进度、安全、投资控制等条款，以及违约责任和争议解决方式。工程质量控制1.代建单位应建立健全质量管理体系，加强对工程质量的监督检查。2.参建单位应严格按照工程建设标准和规范进行施工，确保工程质量符合要求。3.工程质量监督机构应依法对工程质量进行监督，发现问题及时责令整改。工程进度控制1.代建单位应制定项目建设进度计划，并组织实施。2.参建单位应按照进度计划合理安排施工，确保项目按时竣工。3.因不可抗力等原因导致进度延误的，代建单位应及时采取措施调整进度计划，并报相关部门备案。工程安全管理1.代建单位应建立健全安全管理制度，加强对施工现场的安全监督检查。2.参建单位应严格遵守安全生产法律法规和操作规程，确保施工安全。3.发生安全事故时，代建单位应立即启动应急预案，及时报告相关部门，并配合做好事故调查处理工作。工程投资控制1.代建单位应严格按照批准的概算和合同约定控制工程投资，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准。2.因设计变更、不可抗力等原因确需调整投资的，代建单位应按规定程序报省级发展改革部门和财政部门审批。项目竣工验收与后评价竣工验收1.项目建成后，代建单位应及时组织参建单位进行竣工验收。2.竣工验收应按照国家和省有关规定进行，重点对工程质量、进度、投资、档案资料等进行检查。3.经验收合格的项目，代建单位应及时办理竣工验收备案手续。后评价1.项目竣工验收合格后，省级发展改革部门应组织对项目进行后评价。2.后评价主要对项目的决策、建设管理、投资效益、环境影响等进行评价，总结经验教训，提出改进建议。监督管理部门职责1.省级发展改革部门负责代建项目的综合管理，指导和监督项目建设实施。2.省级财政部门负责代建项目的资金管理，监督资金使用情况。3.省级住房城乡建设部门负责代建项目的工程质量和安全监督管理。4.其他相关部门按照各自职责，做好代建项目的相关管理工作。监督检查1.各部门应加强对代建项目的监督检查，建立健全监督检查制度。2.监督检查内容包括项目前期工作、建设实施、资金使用、竣工验收等情况。3.对发现的问题，应及时责令整改，情节严重的依法追究相关责任。信息公开1.代建单位应定期向社会公开项目建设信息，接受社会监督。2.省级发展改革部门应建立代建项目信息管理系统，及时发布项目建设相关信息。法律责任代建单位责任1.代建单位有下列行为之一的，责令改正，并处以项目代建管理费一定比例的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经批准擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准的；未按规定履行代建职责，导致项目质量、进度、安全等出现问题的；违反合同约定，擅自将代建项目转包或分包的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.代建单位及其工作人员在项目建设过程中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。参建单位责任1.勘察、设计、监理、施工等参建单位有下列行为之一的，责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反工程建设标准和规范，导致工程质量不符合要求的；未按照合同约定履行职责，导致项目进度延误的；其他违反法律法规和合同约定的行为。2.参建单位及其工作人员在项目建设过程中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关部门责任1.项目审批部门、财政部门、住房城乡建设部门等相关部门工作人员