关于地名管理办法

关于地名管理办法一、总则（一）目的为了加强地名管理，适应经济社会发展、人民生活和国际交往的需要，提高地名标准化水平，促进地名信息化建设，根据国家有关法律、法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置及相关管理活动。本办法所称地名，包括：1.自然地理实体名称，如山脉、河流、湖泊、海湾、海峡、岛屿等；2.行政区划名称，如省、自治区、直辖市、市、县、乡、镇、街道办事处等；3.居民地名称，如城市、集镇、村庄等；4.各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，如火车站、汽车站、机场、港口、码头等；5.具有地名意义的建筑物名称，如桥梁、隧道、纪念地、遗址、名胜古迹等；6.具有地名意义的道路、街巷名称，如公路、铁路、街道、胡同、里弄等；7.具有地名意义的企事业单位名称，如学校、医院、工厂、商店等；8.具有地名意义的其他名称，如开发区、科技园区、旅游度假区等。（三）基本原则地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当遵循下列原则：1.有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致。2.反映当地历史、文化和地理特征。3.使用规范的汉字或少数民族文字。4.避免使用生僻字、异体字、自造字。5.禁止使用国家领导人的名字作地名。6.一般不以人名作地名。禁止用外国人名、地名作我国地名。7.不以企业名称或者商标名称作地名。8.同一地名的专名和通名应当统一。一个县（市、区）内的乡、镇名称，一个乡、镇内的村庄名称，一个城镇内的街、巷、居民区名称，不应重名，并避免同音。9.地名的命名、更名应当按照本办法规定的审批权限和程序进行，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。（四）管理职责国务院民政部门（以下简称民政部）负责全国地名管理工作。县级以上地方人民政府民政部门（以下简称地方民政部门）负责本行政区域内的地名管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好本部门使用的地名的管理工作。二、地名的命名（一）命名的一般规则地名的命名应当遵循下列规则：1.有利于国家统一、主权和领土完整。2.反映当地历史、文化、地理等特征，尊重当地群众意愿。3.符合城乡规划要求，体现城乡特色，方便群众生产生活。4.含义明确、健康，不违背公序良俗。5.一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。6.不以外国人名、地名作我国地名。7.不以企业名称或者商标名称作地名。8.同一地名的专名和通名应当统一。一个县（市、区）内的乡、镇名称，一个乡、镇内的村庄名称，一个城镇内的街、巷、居民区名称，不应重名，并避免同音。9.避免使用生僻字、异体字、自造字。（二）自然地理实体名称的命名自然地理实体名称的命名，应当遵循下列规定：1.山脉、河流、湖泊、海湾、海峡、岛屿等自然地理实体的名称，一般按照当地历史习惯或地理特征命名。2.新发现的自然地理实体，具备命名条件的，由当地人民政府提出命名方案，报上一级人民政府批准。3.涉及两个以上行政区域的自然地理实体名称的命名，由有关行政区域的人民政府协商提出命名方案，报共同的上一级人民政府批准。（三）行政区划名称的命名行政区划名称的命名，应当遵循下列规定：1.行政区划名称应当与当地历史、文化、地理等特征相适应。2.行政区划名称的命名、更名，应当按照国家有关行政区划管理的规定办理。3.乡、镇名称的命名、更名，由县（市、区）人民政府提出方案，报上一级人民政府批准。4.街道办事处名称的命名、更名，由市辖区、不设区的市人民政府提出方案，报上一级人民政府批准。（四）居民地名称的命名居民地名称的命名，应当遵循下列规定：1.城市、集镇、村庄等居民地的名称，一般按照当地历史习惯或地理特征命名。2.新建居民地的命名，应当按照城乡规划要求，体现城乡特色，方便群众生产生活。3.居民地名称的命名、更名，由当地人民政府提出方案，报上一级人民政府批准。（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称的命名各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称的命名，应当遵循下列规定：1.应当与当地历史、文化、地理等特征相适应。2.应当符合城乡规划要求，体现城乡特色，方便群众生产生活。3.应当避免与其他地名重名，并避免同音。4.其命名、更名，由各专业部门提出方案，征求当地人民政府民政部门意见后，报上一级主管部门批准。（六）具有地名意义的建筑物名称的命名具有地名意义的建筑物名称的命名，应当遵循下列规定：1.应当与当地历史、文化、地理等特征相适应。2.应当符合城乡规划要求，体现城乡特色，方便群众生产生活。3.应当避免与其他地名重名，并避免同音。4.其命名、更名，由建设单位或产权单位提出方案，征求当地人民政府民政部门意见后，报当地人民政府批准。（七）具有地名意义的道路、街巷名称的命名具有地名意义的道路、街巷名称的命名，应当遵循下列规定：1.应当与当地历史、文化、地理等特征相适应。2.应当符合城乡规划要求，体现城乡特色，方便群众生产生活。3.应当避免与其他地名重名，并避免同音。4.其命名、更名，由当地人民政府城乡规划部门会同民政部门提出方案，报当地人民政府批准。（八）具有地名意义的企事业单位名称的命名具有地名意义的企事业单位名称的命名，应当遵循下列规定：1.应当与当地历史、文化、地理等特征相适应。2.应当符合城乡规划要求，体现城乡特色，方便群众生产生活。3.应当避免与其他地名重名，并避免同音。4.其命名、更名，由企事业单位提出方案，征求当地人民政府民政部门意见后，报当地人民政府批准。（九）具有地名意义的其他名称的命名具有地名意义的其他名称的命名，应当遵循下列规定：1.应当与当地历史、文化、地理等特征相适应。2.应当符合城乡规划要求，体现城乡特色，方便群众生产生活。3.应当避免与其他地名重名，并避免同音。4.其命名、更名，由相关主管部门提出方案，征求当地人民政府民政部门意见后，报当地人民政府批准。三、地名的更名（一）更名的条件有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政区划调整需要更名的。2.因城乡建设、改造需要更名的。3.因自然地理实体变化需要更名的。4.因社会公众意愿需要更名的。5.因其他原因需要更名的。（二）更名的审批程序地名的更名，应当按照下列程序办理：1.由地名使用单位或管理单位提出更名申请，并说明更名的理由。2.当地人民政府民政部门应当对更名申请进行审核，并征求有关部门和社会公众的意见。3.经审核同意更名的，由当地人民政府民政部门报上一级人民政府批准。4.地名更名经批准后，由当地人民政府民政部门向社会公布，并通知有关部门和单位及时更换地名标志。（三）不得更名的情形下列地名不得更名：1.历史悠久、具有重要历史文化价值的地名。2.已经约定俗成、被社会公众普遍接受的地名。3.列入历史文化名城、名镇、名村保护名录的地名。4.其他不宜更名的地名。四、地名的销名（一）销名的条件有下列情形之一的地名，可以销名：1.因行政区划调整不再存在的地名。2.因城乡建设、改造不再存在的地名。3.因自然地理实体变化不再存在的地名。4.因其他原因不再存在的地名。（二）销名的审批程序地名的销名，应当按照下列程序办理：1.由地名使用单位或管理单位提出销名申请，并说明销名的理由。2.当地人民政府民政部门应当对销名申请进行审核，并征求有关部门和社会公众的意见。3.经审核同意销名的，由当地人民政府民政部门报上一级人民政府批准。4.地名销名经批准后，由当地人民政府民政部门向社会公布，并通知有关部门和单位及时拆除地名标志。五、地名的使用（一）使用规范地名的使用应当规范、准确、统一。使用地名时，应当使用经依法批准的标准地名，并按照国家语言文字工作委员会和民政部联合发布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。在公开出版的地图、地名录、地名词典、地名志等出版物中，应当使用标准地名。（二）禁止行为禁止下列损害地名的行为：1.擅自更改、简化、缩写字头、译写或使用不规范汉字书写地名。2.擅自删除、增加、调整地名通名或专名。3.擅自命名、更名、销名地名。4.擅自转让、出租、出借地名使用权。5.擅自移动、拆除、损坏地名标志。6.其他损害地名的行为。六、地名标志的设置与管理（一）设置原则地名标志的设置应当遵循下列原则：1.有利于地名的标准化和规范化。2.方便群众生产生活。3.与城乡建设、环境相协调。4.符合国家有关标准和规范。（二）设置范围下列地方应当设置地名标志：1.行政区域界位。2.居民地。3.道路、街巷。4.铁路、公路、水路、航空等交通设施。5.公园、广场、风景名胜区、文物保护单位等公共场所。6.具有地名意义的建筑物、构筑物。7.其他需要设置地名标志的地方。（三）设置要求地名标志的设置应当符合下列要求：1.地名标志的内容应当准确、规范、清晰，包括标准地名、汉语拼音、罗马字母拼写等。2.地名标志的材质应当坚固耐用，美观大方，符合环保要求。3.地名标志的设置应当位置适当，便于识别和使用。4.地名标志的高度、尺寸等应当符合国家有关标准和规范。（四）管理维护地名标志的管理维护责任按照下列规定确定：1.行政区域界位的地名标志，由当地人民政府民政部门负责管理维护。2.居民地的地名标志，由当地人民政府民政部门或居民委员会、村民委员会负责管理维护。3.道路、街巷的地名标志，由当地人民政府城乡建设部门或街道办事处负责管理维护。4.铁路、公路、水路、航空等交通设施的地名标志，由相关管理部门负责管理维护。5.公园、广场、风景名胜区、文物保护单位等公共场所的地名标志，由管理单位负责管理维护。6.具有地名意义的建筑物、构筑物的地名标志，由建设单位或产权单位负责管理维护。地名标志的管理维护单位应当定期对地名标志进行检查、维修和更新，确保地名标志的完好和正常使用。七、监督检查（一）监督检查主体县级以上地方人民政府民政部门应当会同有关部门，加强对地名管理工作的监督检查，依法查处违反本办法的行为。（二）监督检查内容监督检查的