公共信用管理办法

公共信用管理办法一、总则（一）目的与依据为加强公共信用管理，规范公共信用信息的归集、共享、公开和使用，推进社会信用体系建设，提高社会治理水平，优化营商环境，根据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内从事公共信用管理活动，以及参与公共信用体系建设的各类主体，包括行政机关、企事业单位、社会组织和个人等。（三）基本原则1.合法合规原则：公共信用管理活动应当严格遵守法律法规，确保信息的合法性、真实性和准确性。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地记录、评价和使用公共信用信息，不得偏袒任何一方。3.保护隐私原则：在公共信用管理过程中，充分尊重和保护个人隐私及商业秘密，确保信息安全。4.动态更新原则：公共信用信息应根据实际情况及时更新，反映信用主体的最新信用状况。（四）职责分工1.信用管理部门：负责本地区公共信用管理工作的统筹协调、指导和监督，制定相关政策和制度，组织实施公共信用信息的归集、共享、公开和使用等工作。2.信息提供部门：各行政机关、企事业单位、社会组织等按照规定的范围、内容和方式，负责向信用管理部门提供本单位掌握的公共信用信息。3.信息使用部门：根据履行职责的需要，依法依规查询、使用公共信用信息，将信用信息作为行政管理、公共服务、市场监管等工作的重要参考依据。二、公共信用信息归集（一）信息归集范围1.基本信息：包括信用主体的注册登记信息、资质信息、行政许可信息、行政处罚信息等。2.经营信息：涵盖信用主体的生产经营状况、财务状况、纳税情况、社保缴纳情况等。3.社会信用信息：如合同履行情况、志愿服务记录、慈善捐赠记录、司法判决信息等。4.其他信息：法律法规规定应当归集的其他公共信用信息。（二）信息归集方式1.系统对接：信用管理部门与各信息提供部门通过建立信息系统对接机制，实现公共信用信息的自动归集和实时更新。2.数据报送：对于无法通过系统对接获取的信息，信息提供部门应按照规定的格式和要求，定期向信用管理部门报送相关数据。3.信息共享：鼓励信息提供部门之间通过信息共享平台，实现公共信用信息的互通共享，提高信息归集效率。（三）信息质量要求1.准确性：信息提供部门应确保所提供的公共信用信息真实、准确、完整，不得提供虚假或误导性信息。2.完整性：按照规定的范围和内容，全面归集公共信用信息，避免信息遗漏。3.及时性：及时更新公共信用信息，确保信息的时效性，以便准确反映信用主体的当前信用状况。三、公共信用信息共享（一）共享原则1.依法依规共享原则：严格遵守法律法规和相关政策规定，在授权范围内开展公共信用信息共享活动。2.安全可控原则：采取必要的安全措施，保障公共信用信息在共享过程中的安全，防止信息泄露、篡改和滥用。3.需求导向原则：根据信息使用部门的实际需求，提供相关公共信用信息，提高信息共享的针对性和实效性。（二）共享方式1.平台共享：依托公共信用信息共享平台，实现信用管理部门与信息使用部门之间的公共信用信息实时共享。2.数据接口共享：对于有特殊需求的信息使用部门，可通过数据接口方式，实现与公共信用信息共享平台的数据对接，获取所需信息。3.定向推送：根据信息使用部门的要求，信用管理部门将特定的公共信用信息定向推送给相关部门。（三）共享流程1.申请：信息使用部门向信用管理部门提出公共信用信息共享申请，明确共享信息的内容、用途和使用期限等。2.审核：信用管理部门对共享申请进行审核，核实申请部门的资质和共享需求的合法性、合理性。3.授权：审核通过后，信用管理部门向信息提供部门发出信息共享授权通知，信息提供部门按照授权要求提供相关信息。4.共享：信用管理部门将获取的公共信用信息按照规定的方式共享给信息使用部门，并做好记录。四、公共信用信息公开（一）公开原则1.依法公开原则：遵循法律法规的规定，主动公开公共信用信息，保障社会公众的知情权。2.公平公正原则：对各类信用主体的公共信用信息进行公平、公正的公开，不得歧视任何一方。3.分级分类原则：根据公共信用信息的敏感程度和影响范围，实行分级分类公开，确保信息公开的适度性。（二）公开范围1.主动公开：信用管理部门通过政府网站、信用信息公示平台等渠道，主动公开部分公共信用信息，包括信用主体的基本信息、行政处罚信息、红黑名单等。2.依申请公开：公民、法人或其他组织可根据自身需要，向信用管理部门提出公共信用信息公开申请，信用管理部门按照规定的程序和要求予以答复。（三）公开方式1.网络平台公开：利用政府网站、公共信用信息公示平台等网络平台，集中公开公共信用信息，方便社会公众查询。2.新闻媒体公开：通过报纸、电视、广播等新闻媒体，对涉及公共利益、社会关注度高的公共信用信息进行公开报道。3.其他方式公开：根据实际情况，可采用公告栏、电子显示屏等其他方式公开公共信用信息。五、公共信用评价（一）评价主体信用管理部门负责组织开展公共信用评价工作，可委托专业信用评级机构等第三方机构参与评价。（二）评价指标体系1.基本指标：包括信用主体的遵纪守法情况、履行合同情况、纳税情况、社保缴纳情况等。2.分类指标：根据不同行业、领域的特点，设置相应的分类评价指标，如企业的环保指标、安全生产指标等。3.动态调整指标：根据经济社会发展情况和信用管理工作的需要，适时调整公共信用评价指标体系。（三）评价方法1.定量评价：运用科学的统计方法，对信用主体的各项指标数据进行量化分析，得出定量评价结果。2.定性评价：结合信用主体的信用行为记录、社会声誉等因素，进行定性评价，综合确定信用等级。3.综合评价：将定量评价和定性评价结果进行综合，得出公共信用评价最终结果。（四）评价等级划分公共信用评价结果分为优秀、良好、一般、较差、失信五个等级，分别用不同的符号或颜色表示。六、公共信用奖惩（一）守信激励1.政策支持：在行政管理、公共服务等方面，对守信主体给予优先办理、简化程序、降低门槛等政策支持。2.荣誉表彰：对表现突出的守信主体，给予表彰和奖励，授予荣誉称号。3.宣传推广：通过多种渠道宣传守信主体的先进事迹，提高其社会知名度和美誉度。（二）失信惩戒1.限制或禁止措施：对失信主体在市场准入、资质认定、行政审批、政府采购、招标投标等方面依法予以限制或禁止。2.信用约束：将失信主体列入黑名单，向社会公开曝光，对其信用行为进行约束。3.联合惩戒：建立跨部门、跨领域的联合惩戒机制，各相关部门对失信主体协同实施惩戒措施，提高失信成本。七、信用修复（一）修复条件1.主动纠正失信行为：信用主体在规定期限内主动纠正其失信行为，消除不良影响。2.履行相关义务：按照要求履行行政处罚决定、司法判决等确定的义务。3.提交信用修复申请：向信用管理部门提交信用修复申请，并提供相关证明材料。（二）修复程序1.申请：信用主体向信用管理部门提出信用修复申请，填写申请表，提交相关证明材料。2.审核：信用管理部门对信用修复申请进行审核，核实信用主体的失信行为纠正情况和相关义务履行情况。3.公示：审核通过后，将信用主体的信用修复申请及审核结果进行公示，接受社会监督。4.修复：公示无异议的，信用管理部门对信用主体的公共信用信息进行修复，调整其信用等级和信用记录。八、监督管理（一）监督检查1.定期检查：信用管理部门定期对公共信用信息归集、共享、公开和使用等情况进行检查，确保各项工作规范开展。2.专项检查：针对公共信用管理中的重点问题和薄弱环节，开展专项检查，及时发现和解决问题。3.社会监督：鼓励社会公众对公共信用管理工作进行监督，对发现的问题及时反馈，信用管理部门应及时处理并回复。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道：信用管理部门通过网站、电话、邮箱等方式，设立公共信用管理投诉举报渠道，接受社会公众的投诉举报。2.受理与调查：对收到的投诉举报进行及时受理，并组织开展调查核实工作。3.处理与反馈：根据调查结果，对投诉举报事项进行处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。（三）责任追究1.信息提供部门责任：信息提供部门未按照规定提供公共信用信息或提供虚假信息的，依法追究相关责任人员的责任。2.信息使用部门责任：信息使用部门违反规