关于导游管理办法

关于导游管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强导游队伍建设，规范导游执业行为，保障导游合法权益，促进旅游业健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事导游活动的导游人员的管理。（三）基本原则导游管理遵循依法管理、保障权益、服务行业、促进发展的原则。二、导游执业许可（一）导游资格考试1.国家实行导游资格考试制度。导游资格考试坚持公开、公平、公正的原则。2.符合下列条件的人员，可以报名参加导游资格考试：具有中华人民共和国国籍；具有高级中学、中等专业学校或者以上学历；身体健康；具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。3.导游资格考试内容包括政策与法律法规、导游业务、全国导游基础知识、地方导游基础知识、导游服务能力。（二）导游证申领1.参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。2.申请导游证应当提交下列材料：导游资格考试成绩合格证明；与旅行社订立的劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的证明；身份证；本人近期免冠2寸正面电子证件照片。3.有下列情形之一的，不予颁发导游证：无民事行为能力或者限制民事行为能力的；患有甲类、乙类以及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病的；受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；被吊销导游证之日起未逾3年的。（三）导游证变更与注销1.导游证有效期为3年。导游需要在有效期届满后继续执业的，应当在有效期限届满前3个月，通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门提出申请，并提交相应材料。2.导游变更执业旅行社、旅游行业组织或者注册地区的，应当通过全国旅游监管服务信息系统提交相应材料，申请换发导游证。3.导游有下列情形之一的，由所在地旅游主管部门注销导游证：死亡的；不具备完全民事行为能力的；导游证有效期届满未申请换发导游证的；与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后，超过3个月未与其他旅行社订立劳动合同或者未在其他旅游行业组织注册的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游证的；依法被吊销导游证的。三、导游执业规范（一）导游服务要求1.导游应当不断提高自身业务素质和职业技能，遵循职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，自觉维护国家利益和民族尊严。2.导游应当按照旅游合同约定，严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。3.导游在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财产安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。（二）导游讲解规范1.导游应当具备相应的知识水平和讲解能力，能够运用丰富的知识和生动的语言，准确、生动地讲解旅游景点的历史、文化、自然等方面的知识。2.导游讲解应当以客观事实为依据，不得迎合个别旅游者的低级趣味，不得传播封建迷信、黄色淫秽等有害思想。3.导游在讲解过程中，应当尊重旅游者的意见和建议，根据旅游者的兴趣和需求，灵活调整讲解内容和方式。（三）导游带团纪律1.导游应当遵守旅游行业组织的章程，履行会员义务，自觉维护旅游行业的形象和声誉。2.导游不得在带团过程中从事违法违规活动，不得损害国家利益、社会公共利益和旅游者的合法权益。3.导游应当积极配合旅游主管部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。四、导游培训与考核（一）导游培训1.旅游主管部门应当制定导游培训计划，加强对导游的培训工作，提高导游的业务素质和服务水平。2.旅行社应当建立导游培训制度，对导游进行定期培训，培训内容应当包括政策法规、业务知识、服务技能等方面。3.旅游行业组织应当根据导游的需求，组织开展导游培训活动，提高导游的专业素养和服务能力。（二）导游考核1.旅游主管部门应当建立导游服务质量监督管理和评价体系，对导游服务质量进行监督检查和评价。2.旅行社应当建立导游服务质量考核制度，对导游的服务质量进行考核评价，考核结果与导游的薪酬、晋升等挂钩。3.旅游行业组织应当建立导游诚信档案，记录导游的执业情况、奖惩情况等信息，并向社会公布。五、导游权益保障（一）导游劳动报酬权1.旅行社应当按照劳动合同约定，向导游支付劳动报酬，不得拖欠或者克扣导游的劳动报酬。2.导游有权要求旅行社按照合同约定支付劳动报酬，旅行社不支付或者不足额支付劳动报酬的，导游有权向劳动监察部门投诉或者向人民法院提起诉讼。（二）导游社会保险权1.旅行社应当依法为导游缴纳社会保险费用，保障导游的社会保险权益。2.导游有权要求旅行社按照国家规定缴纳社会保险费用，旅行社不缴纳或者不足额缴纳社会保险费用的，导游有权向社会保险行政部门投诉或者向人民法院提起诉讼。（三）导游人格尊严权1.导游在执业过程中，人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯。2.导游有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求。六、监督管理（一）旅游主管部门监督管理职责1.旅游主管部门应当依法对导游执业活动进行监督检查，履行下列职责：制定导游执业监督检查规范，对导游的服务质量、执业行为等进行监督检查；受理对导游违法行为的投诉、举报，依法对导游违法行为进行查处；建立导游执业信息管理系统，记录导游的基本信息、执业信息、奖惩信息等；定期公布导游服务质量监督检查情况、导游违法违规行为查处情况等信息。2.旅游主管部门在监督检查过程中，可以对导游的服务质量、执业行为等进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他资料，询问有关当事人，要求其作出说明。（二）旅行社监督管理责任1.旅行社应当加强对导游的管理，建立健全导游服务质量监督管理制度，对导游的服务质量进行监督检查，及时发现和纠正导游的违法违规行为。2.旅行社应当按照旅游合同约定，为导游提供必要的工作条件和保障，确保导游顺利完成导游服务工作。3.旅行社应当建立导游业务档案，记录导游的业务培训、服务质量、奖惩情况等信息，并按照规定报送旅游主管部门。（三）旅游行业组织自律管理1.旅游行业组织应当加强行业自律，制定行业规范，对导游的执业行为进行自律管理。2.旅游行业组织应当建立导游诚信档案，记录导游的执业情况、奖惩情况等信息，并向社会公布。3.旅游行业组织应当为导游提供培训、交流、维权等服务，维护导游的合法权益。七、法律责任（一）导游违法违规行为的处罚1.导游有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：擅自变更旅游行程或者中止服务活动的；向旅游者索取小费的；诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目的。2.导游有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处2000元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：未经旅行社委派，私自承揽导游业务的；以其他导游名义进行导游活动的；导游服务质量不符合国家标准或者行业标准的。3.导游有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处5000元以上5万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：欺骗、胁迫旅游者消费的；向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的；以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的。（二）旅行社及相关单位违法违规行为的处罚1.旅行社有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处5000元以上5万元以下罚款：未与导游订立劳动合同或者未在相关旅游行业组织注册的导游，从事导游服务活动的；未按照旅游合同约定为导游提供必要的工作条件和保障的；未建立导游业务档案或者未按照规定报送导游业务档案信息的。2.旅游行业组织有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款：未按