实施指南《GB-T18820 - 2023工业用水定额编制通则》

—PAGE—《GB/T18820-2023工业用水定额编制通则》实施指南目录一、GB/T18820-2023为何成为工业节水的关键指引？专家深度剖析编制背景与意义二、解读GB/T18820-2023核心术语，深度剖析工业用水定额内涵与外延三、编制工业用水定额依据几何？GB/T18820-2023结合行业现状与趋势给出答案四、GB/T18820-2023中的编制原则如何助力工业用水与节水的平衡发展？五、依照GB/T18820-2023，工业用水定额编制程序究竟怎样做到科学严谨？六、从GB/T18820-2023看单位产品取水量计算方法，如何确保精准衡量工业用水？七、GB/T18820-2023下的用水定额指标值估算，有哪些科学有效的方法？八、GB/T18820-2023中的用水定额标准包含哪些关键内容？深度解读来了九、未来工业用水管理新方向？GB/T18820-2023用水定额标准应用场景大揭秘十、企业如何依据GB/T18820-2023建立用水管理长效机制？专家提供指导建议一、GB/T18820-2023为何成为工业节水的关键指引？专家深度剖析编制背景与意义（一）水资源现状倒逼工业节水变革当前，全球水资源短缺问题日益严峻，我国人均水资源占有量远低于世界平均水平。工业作为用水大户，用水总量占比高。GB/T18820-2023的出台，正是基于水资源的紧张形势，旨在推动工业领域高效用水，缓解水资源供需矛盾，促使工业企业从粗放用水向节水型转变，保障水资源可持续利用，维护生态平衡。（二）政策法规体系下的必然要求国家一系列节水政策法规相继颁布，对工业用水提出更高要求。GB/T18820-2023是对政策法规的细化与落实，明确工业用水定额编制规范，为企业提供具体操作指南，使工业节水工作有章可循，助力国家节水目标达成，完善工业节水政策标准体系。（三）行业可持续发展的内在驱动力随着环保意识增强与市场竞争加剧，工业企业需降低用水成本、提升水资源利用效率。该标准引导企业优化生产工艺、采用节水技术，提高水资源循环利用率，增强企业竞争力，促进产业结构调整与升级，推动工业行业绿色、可持续发展。二、解读GB/T18820-2023核心术语，深度剖析工业用水定额内涵与外延（一）工业用水定额的精准定义工业用水定额指以生产工业产品的单位产量为核算单元的标准取水量，分先进值与通用值。先进值代表行业顶尖节水水平，激励企业创新节水技术；通用值体现行业合理用水水平，是企业用水管理基本参照，为衡量企业用水效率提供量化标准。（二）单位产品取水量的深入解析单位产品取水量是统计期内生产单位合格产品从各种水源获取的水量。计算时涵盖主要、辅助、附属生产系统取水量，能直观反映企业生产单位产品的实际用水状况，是衡量企业用水效益的关键指标，助于企业发现用水环节问题，制定针对性节水措施。（三）用水统计范围相关术语阐释明确用水统计范围，包括主要生产装置、辅助生产系统（如工业水净化、循环水场等）、附属生产系统（如厂内办公、生活设施）。界定这些范围，确保取水量统计准确完整，避免遗漏或重复计算，为工业用水定额编制与管理提供可靠数据基础。三、编制工业用水定额依据几何？GB/T18820-2023结合行业现状与趋势给出答案（一）法律法规与政策导向编制工业用水定额需严格遵循国家法律法规，如《水法》等，以及产业政策，像鼓励节水产业发展政策。依据强制性国家标准，确保定额合法合规，符合国家节水战略方向，引导企业在法律框架内开展节水工作，推动行业绿色转型。（二）行业取用水数据支撑近1-3年行业取用水数据是关键依据。通过收集、分析这些数据，了解行业用水现状、用水变化趋势。数据能反映不同地区、企业用水差异，为制定合理用水定额提供现实基础，使定额贴合行业实际，具有可行性与实用性。（三）生产技术与节水潜力考量考量现有生产装置、工艺技术和用水设备用水效率及成本效益，挖掘节水潜力。关注新技术发展趋势，如新型节水工艺、设备研发应用。依此制定定额，既能反映当下行业水平，又能激励企业采用先进技术，提升用水效率，实现节水与经济效益双赢。四、GB/T18820-2023中的编制原则如何助力工业用水与节水的平衡发展？（一）先进性与现实性兼顾原则制定定额时，鼓励工业节水与技术进步，体现先进性，促使企业采用先进节水技术、设备，提升用水效率。同时考虑地区、行业、企业间用水和节水水平差异，使定额符合不同企业实际，既激励先进，又照顾多数，推动全行业节水水平提升。（二）水资源条件差异适配原则不同地区水资源条件不同，缺水地区坚持以水定供、以供定需，倒逼工业结构调整，淘汰高耗水产业，发展节水型产业。水资源较好地区结合开发利用规划，合理调整定额，平衡资源、环境、经济效益，实现水资源优化配置。（三）动态调整原则生产设备改善、工艺革新和管理水平提高后，定额指标相应调整。企业用水情况随技术进步变化，动态调整确保定额持续反映行业先进水平，引导企业持续改进用水管理，适应不断发展的节水需求。五、依照GB/T18820-2023，工业用水定额编制程序究竟怎样做到科学严谨？（一）组建专业编制团队建立用水定额编制小组，成员涵盖行业专家、用水企业代表、水利部门人员等。专家提供专业知识，企业反馈实际情况，水利部门保障政策落实，多主体协作确保编制工作全面、科学，符合行业实际与政策要求。（二）全面的数据收集与分析收集国内外工业产品生产工艺、用水状况、节水技术、管理经验等资料。对代表性企业调研，统计或调查样本具典型性、代表性，覆盖产能占全行业50%以上。全面分析资料，了解行业用水全貌，为后续工作提供依据。（三）典型企业现状调查与水平衡测试选有生产规模、工艺技术和管理水平的典型企业调查，了解单位产品取水量。必要时对企业水平衡测试，按GB/T12452要求计算单位产品取水量。测试能精准掌握企业用水细节，发现问题，为定额估算提供准确数据。（四）指标估算与验证依据调研和测试数据，分析取水指标现状与节水潜力，估算工业用水定额指标值。采用回归分析法、典型样板法等方法，综合考量多种因素。对估算值技术可行性、经济合理性分析，验证其科学、合理，确保定额有效实施。六、从GB/T18820-2023看单位产品取水量计算方法，如何确保精准衡量工业用水？（一）计算公式的科学构建单位产品取水量按特定公式计算，公式中分子为统计期内生产过程取水量，涵盖各水源；分母为统计期内合格产品产量。该公式科学合理，综合考虑生产投入水量与产出产品量，能准确反映单位产品用水强度，为衡量工业用水提供量化工具。（二）计算范围的明确界定计算范围包括主要生产系统、辅助生产系统、附属生产系统取水量，明确不包括基础设施建设改造、消防、外供等。清晰界定范围，保证取水量计算完整、准确，避免因范围模糊导致计算偏差，为工业用水定额编制提供可靠数据支撑。（三）影响因素的综合考量考虑不同原料和生产工艺对产品取水量的影响。不同原料加工需水量不同，生产工艺复杂程度、先进程度也影响用水。计算时综合这些因素，使单位产品取水量更贴合实际生产，精准衡量不同企业、不同生产条件下的工业用水。七、GB/T18820-2023下的用水定额指标值估算，有哪些科学有效的方法？（一）回归分析法的运用回归分析法基于函数与影响因素数理关系，通过对大量历史数据回归分析，建立用水定额指标值与各影响因素（如产量、工艺参数等）数学模型。依模型估算定额指标值，能充分利用历史数据规律，考虑多因素综合影响，使估算值更科学、准确。（二）典型样板法的实施选取行业内具有代表性的先进企业或生产线作为典型样板，分析其用水定额指标值。这些样板体现行业先进水平，以其为参照，结合其他企业实际情况，估算行业用水定额指标值，为行业提供可借鉴的节水标杆，引导企业提升用水效率。（三）平均先进法的操作平均先进法先计算行业内一定数量企业单位产品取水量平均值，再选取先进企业取水量，综合确定用水定额指标值。该方法既考虑行业整体水平，又突出先进企业引领作用，使定额指标值既具普遍适用性，又能激励企业向先进靠拢。八、GB/T18820-2023中的用水定额标准包含哪些关键内容？深度解读来了（一）术语和定义的规范统一用水定额标准开篇明确关键术语和定义，如工业用水定额、单位产品取水量等。规范统一术语，避免理解歧义，使行业内各方对标准涉及概念有一致认知，为准确实施标准奠定基础。（二）计算范围与公式的明确规定清晰界定取水量计算范围，涵盖主要、辅助、附属生产系统。给出单位产品取水量计算公式，明确各参数含义。计算范围与公式明确，保证用水定额计算准确、可比，便于企业与管理部门执行。（三）通用值与先进值的设定设定用水定额通用值与先进值，通用值用于现有企业日常用水管理与节水考核，先进值用于新建（改建、扩建）企业水资源论证、取水许可审批等。两级指标值设定，满足不同类型企业需求，引导企业不断提升用水水平。（四）管理要求的具体阐述提出用水单位应建立完善用水监测、统计、内审、考核、监督和奖惩制度。这些管理要求为企业用水管理提供操作指南，助于企业规范用水行为，提高用水管理水平，保障用水定额标准有效实施。九、未来工业用水管理新方向？GB/T18820-2023用水定额标准应用场景大揭秘（一）水资源论证与取水许可环节应用在水资源论证中，依据用水定额标准评估新建、改建、扩建项目用水合理性，判断项目对区域水资源影响。取水许可审批时，以定额标准衡量企业取水量，确保取水合法合规，从源头控制工业用水总量，优化水资源配置。（二）企业日常用水管理与节水考核应用现有企业依据通用值开展日常用水管理，对比自身用水与通用值差距，查找节水潜力。管理部门以通用值为依据，对企业节水考核，督促企业采取节水措施，提高用水效率，降低用水成本。（三）新建企业节水评价应用新建企业设计、建设阶段，参照先进值进行节水评价。促使企业采用先进节水技术、工艺、设备，从规划源头实现高效用水，推动新建企业达到行业先进节水水平，引领工业用水向高效、绿色方向发展。十、企业如何依据GB/T18820-2023建立用水管理长效机制？专家提供指导建议（一）完善用水监测与统计体系企业安装先进用水计量器具，覆盖主要、辅助、附属生产系统。建立用水统计台账，实时记录取水量、用水环节等数据。完善监测与统计