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文档简介
——为什么说安全管理人员不能经常把“三管三必须”挂在嘴上?
“三管三必须”更多的是对安管部门和人员提出更高的要求,而不是单纯的给安全管理工作增加了“三管”人员力量。因此,如果安管人员经常拿这个说事,最后尴尬的只是自己而已。为什么这么说,我的个人见解如下:
三管三必须:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
第一,“三管三必须”只是额外增加了“三管”部门的安全管理责任,并没有减轻或转移安管人员责任的意思。《安全生产法》的每次修订都是对安全工作的加强,除了增加“三管三必须”这一条文外,全文并没有任何减少或减弱安管人员责任和罚责的修改。所以“三管三必须”只是单纯的增加“三管”部门的责任和要求,并不涉及安管人员,更不会是替代或减弱安全人员责任。因此,安管人员千万不能想当然的把“三管三必须”理解为一种安全工作或是责任的替代。从另一个角度来想,如果是用“三管”部门来替代安全部门管安全,相当于让非专业的人来干专业的事情,这无疑是一种减弱,这与现在的安全生产形势复杂多变也不契合。我觉得以下这个例子特别契合这个观点:很多公共场所都要求大家讲卫生,随身带走产生的垃圾。这是否意味着场所内卫生的责任由环卫人员转移给了其它个人呢?是否免除了环卫工人打扫的工作责任了呢?是不是可以理解为环卫工人不用打扫了呢?答案很显然是没有,这只是增加了相关人员的卫生责任,并没有说可以减轻或免除环卫人员的责任和义务,环卫人员该打扫还是要打扫。同样的道理,“三管三必须”是通过加强和明确“三管”部门和人员的责任来进一步加强安全管理的效果,但并不替代或减轻安管人员的安全责任。第二,“三管三必须”的落实落地实质上是对安管部门提出更高的工作要求。《安全生产法》中很多条文是这样的表述:负有安全生产监督管理职责的部门……。这些条文显然是规定了“管行业”的部门怎么落实“三管三必须”,应急管理部(主管安全)在起草《安全生产法》的过程中把管行业的相关部门的工要任务和要求进行了明确。同样的道理,企业里的安全部门也应该制定“管业务,管生产经营部门”落实“三管三必须”的制度条文。这也就要求我们的安全部门必须深入的了解生产部门、经营部门、物质部门的工作任务和特点并结合安全生产工作的实际提出相应的条文和要求,这也就是作者认为的对安全部门提出了更高的要求。第三,“三管三必须”的落实落地短期内肯定要增加安管人员的工作任务,原因是:“三管”的领导落实安全责任或是安全工作任务,比如:开展检查、开会研究安全工作等。我想大多数场景都是这样的,“三管”的领导以“安全的事项你们是专业的,我们“三管”部门牵头,安全部门派员参与把关”这样的方式抽调安全部门的人具体开展工作。客观上讲,目前安全上的事情确实是安全部门最专业,而领导们都不想出事,派最专业的人干专业的事肯定大家都放心。只是这无疑是更增添了我们安全部门的工作任务,同时更加考验安全部门的协调能力。
小结一下,“三管三必须”是安全生产发展的必然方向,但当下来看,安管人员真的不宜挂在嘴上,主要原因是:一是暴露自己没
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