GB∕T22081-2024《网络安全技术-信息安全控制》之17：“5组织控制-5.17鉴别信息”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编制-2025A0）

GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》之17：“5组织控制-5.17鉴别信息”专业深度解读和应用指导材料雷泽佳编制-2025A0GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》之17：“5组织控制-5.17鉴别信息”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编制-2025A0） GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》5组织控制5.17鉴别信息5.17.1属性表鉴别信息属性表见表17.表17：鉴别信息属性表控制类型信息安全属性网络空间安全概念运行能力安全领域#预防#保密性#完整性#可用性#防护#身份和访问管理#防护5组织控制5.17鉴别信息5.17.1属性表鉴别信息属性表见表18.“表18：鉴别信息属性表”解析属性维度属性值属性涵义解读属性应用说明与实施要点控制类型#预防-本控制类型属于“预防性控制”，即在信息安全事件或威胁发生之前，采取的用于降低其发生可能性的安全控制措施。预防性控制旨在从源头上规避或减少信息安全风险；

-在“鉴别信息”这一控制项中，强调通过身份识别、认证机制等手段，在系统访问前进行有效控制，防止未经授权的访问行为发生。-在信息系统访问控制策略中明确身份鉴别机制的设计与实施要求；

-建立统一的身份管理平台，确保所有用户在访问前均需完成身份鉴别；

-根据不同安全等级需求，选择合适的鉴别方式（如单因素、双因素或多因素认证）；

-定期评估身份鉴别机制的有效性，确保其能应对最新威胁。信息安全属性#保密性

#完整性

#可用性(1)该控制项所支持的三大核心信息安全属性（CIA三元组）分别为：保密性（C）、完整性（I）、可用性（A）。这三者构成了信息安全的基本框架。

-保密性：确保信息对授权用户之外不可见，仅授权用户可访问；

-完整性：确保信息在存储和传输过程中不被未经授权修改；

-可用性：确保信息在需要时可被访问和使用。

(2)在“鉴别信息”的语境下，身份鉴别机制是实现这三项信息安全属性的基础保障手段之一。例如，通过严格的身份验证机制可防止非法用户窃取信息（保密性），篡改信息（完整性），或占用系统资源影响合法用户使用（可用性）。-建议采用多因素认证机制增强身份鉴别强度，从而提升保密性和完整性保障；

-鉴别机制的高可用性设计（如冗余认证服务）可保障系统的可用性；

-在敏感系统中，应实施强身份认证机制以满足保密性要求；

-鉴别过程应记录日志，以便完整性审计与追溯。网络空间安全概念#防护-“防护是GB/T22081-2024中定义的五种网络空间安全概念之一（其余为检测、响应、恢复、可追溯）。防护概念强调通过技术与管理手段，提前构建防御体系，防止信息安全事件的发生；

-在“鉴别信息”的控制中，身份鉴别机制是信息安全防护体系的重要组成部分，属于“事前防护”范畴，用于在访问前建立可信的身份基础，防止非授权访问引发的安全事件。-鉴别机制应作为访问控制的第一道防线，集成在系统整体防护策略中；

-鉴别过程应与后续的访问控制、权限管理形成联动机制；

-应定期对鉴别机制进行渗透测试与审计，验证其防护能力；

-对于关键系统，建议采用生物识别、硬件令牌等高强度鉴别技术，增强防护等级。运行能力#身份和访问管理-“身份和访问管理”（IAM）是信息安全运行能力的核心能力之一，涉及用户身份的创建、维护、认证、授权及撤销等全过程；

-在“鉴别信息”控制项中，身份鉴别是IAM流程的起点，是判断用户是否具有访问权限的前提条件。有效的身份鉴别机制可为后续的访问控制提供准确的依据，确保“谁在访问”“是否授权”等关键问题得到解决。-建立统一的用户身份目录服务（如LDAP、AD）以支持集中式身份管理；

-实施基于角色的访问控制（RBAC）或属性基访问控制（ABAC）机制；

-身份鉴别应支持多因素认证（MFA），尤其在远程访问或高安全需求场景下；

-鉴别失效应触发相应安全事件响应机制，如账户锁定、告警通知等。安全领域#防护-“安全领域”是指信息安全控制措施所属的安全功能领域。在此表中，“防护”作为唯一对应的安全领域，突出了本控制项在信息安全整体架构中的定位；-“防护”安全领域涵盖身份鉴别、访问控制、边界防护、加密机制等基础安全措施，是构建信息安全体系的第一道屏障。“鉴别信息”控制项作为其中的关键环节，确保只有经过身份验证的用户才能进入系统，实现访问控制的安全目标。-鉴别机制应与防火墙、入侵检测、数据加密等其他防护手段协同工作；

-应根据安全等级划分鉴别强度，如在三级等保系统中应强制实施双因素认证；

-对于远程访问、移动办公等场景，应部署强身份鉴别机制，保障边界安全；

-鉴别日志应纳入统一的安全运营管理平台，实现集中审计与风险识别。 GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》5.17.2控制宜通过管理过程控制鉴别信息的分配和管理，包括向工作人员提供鉴别信息的适当处理建议。5.17.2控制概述；本条款编制意图与背景分析；本条款的设立主要基于以下几点背景与意图：填补管理盲区：在实际操作中，许多组织过度依赖技术手段（如加密、访问控制），却忽视了对鉴别信息分配、回收等管理环节的规范化控制。本条款旨在通过制度化手段，弥补管理漏洞；强化人员意识与行为规范：大量安全事件源于人为操作失误或安全意识薄弱。本条款通过指导与培训，提升人员对鉴别信息的认知与处理能力；应对频发的凭据类攻击事件：如凭据窃取、暴力破解、钓鱼攻击等事件频发，本条款为组织提供系统化的防御策略；支撑合规要求：符合《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法规对身份认证、访问控制的合规要求，为组织构建合规体系提供依据。本条款控制目标与核心要义；本条款核心目标是通过制度化、流程化的管理机制，实现鉴别信息在分配、使用、维护等全生命周期中的安全控制，防止因管理疏漏导致的身份冒用、权限滥用、凭据泄露等安全风险；本条款强调“管理过程”的主导作用，强调“人防+制度+技术”的协同机制，不仅关注技术层面的加密、访问控制等手段，更重视通过流程化、规范化的管理制度，确保鉴别信息在流转过程中的可控性与可审计性。此外，该条款与ISO/IEC27002:2022中“9.4凭据管理”的要求高度一致，体现了国际通行的信息安全管理理念。本条款核心价值与应用意义。规范管理流程：为组织提供一套完整的鉴别信息生命周期管理机制，确保信息从创建到销毁全过程可控、可追溯；降低人为风险：通过制度与培训相结合，显著降低因员工误操作、共享凭据、不安全使用等行为引发的安全事件；提升系统安全性：作为身份认证机制的基石，良好的鉴别信息管理可有效防止越权访问、数据泄露等高风险事件；支撑合规与审计：满足国内多项法规与标准要求，为组织应对监管审查、安全审计提供制度支撑；构建安全文化基础：通过持续的培训与宣导，帮助组织建立以“安全为核心”的员工行为文化，提升整体安全素养。本条款深度解读与内涵解析；“宜通过管理过程控制鉴别信息的分配和管理”；“通过管理过程”——制度化与流程化的核心要求。“管理过程”强调的是系统性、可执行性与可追溯性，应涵盖以下方面：全生命周期覆盖：从鉴别信息的创建（如密码生成、令牌发放）、分配（如安全交付）、使用（如登录认证）、更新（如定期更换）、回收（如离职注销）等全过程；职责分工明确：明确各角色（如系统管理员、业务人员、审计员）在鉴别信息管理中的职责边界，避免职责交叉或空缺；可追溯性与审计机制：建立操作日志、审批流程、变更记录等机制，确保每一步操作可追踪、可审查，支撑事后追责与合规审计；管理流程文档化：将管理过程形成标准操作流程（SOP），并纳入组织信息安全管理体系中，确保执行一致性。“控制”：主动防护与风险规避的核心目标；“控制”在此语境下指的是主动实施安全防护措施，防止鉴别信息被非法获取、篡改、滥用或泄露，具体包括：保密性控制：采用加密存储、安全传输等技术手段保护鉴别信息；完整性控制：防止鉴别信息在传输或存储过程中被篡改，如使用数字签名、完整性校验机制；可用性保障：确保合法用户能够按需使用鉴别信息，避免因技术故障、人为误操作导致服务中断；访问控制机制：限制鉴别信息的使用范围，确保仅授权用户可访问相关凭证。“鉴别信息的分配和管理”——控制对象与范围的明确界定。“鉴别信息”的涵义：指用于身份认证的所有凭证信息，包括但不限于：传统凭证：用户名、密码、PIN码；硬件凭证：智能卡、USB令牌、HSM模块；生物特征：指纹、面部识别、虹膜识别；数字凭证：数字证书、API密钥、OAuth令牌等；行为特征：基于用户行为模式的身份识别（如键盘敲击节奏、滑动轨迹）。分配：指将鉴别信息安全地传递给合法使用者的过程，需确保：使用加密通道或安全介质进行传输；接收者身份合法性验证；发放过程留痕，便于后续审计。管理：涵盖鉴别信息的全生命周期维护，包括：定期更新与轮换（如密码每90天更换）；异常行为监测（如频繁失效登录、异地登录等）；权限回收（如员工离职、调岗时及时注销凭据）；凭据吊销机制（如发现泄露后立即停用）。“包括向工作人员提供鉴别信息的适当处理建议”“包括”——补充性与扩展性的体现：“包括”表明该条款内容是对“管理过程”的补充说明，而非全部要求。组织可根据实际情况，在本条款基础上增加如安全培训、知识库建设、模拟演练等更具针对性的措施。“向工作人员”——管理对象的全面覆盖。“工作人员”不仅限于内部员工，还包括：外包人员、服务提供商、合作伙伴、临时访问人员和管理系统维护人员等。这一定义体现了标准的全面性与包容性，确保所有可能接触鉴别信息的人员均纳入管理范畴，防止因第三方管理缺失而造成信息泄露。“提供……适当处理建议”——指导性与实操性的结合。“适当处理建议”应具备可操作性与指导性，涵盖以下关键内容：创建规范：如密码复杂度要求（建议不低于12位，包含大小写字母、数字、特殊字符）、生物特征采集规范与保护机制；使用规范：禁止共享凭据、不在公共场合输入密码、不在非授权设备上使用令牌等；维护要求：定期更换周期（如每90天）、凭据泄露时的应急响应流程（如立即停用并上报）；风险提示：如钓鱼攻击、社会工程攻击、弱口令风险等；培训机制：定期开展安全意识培训，强化员工对鉴别信息安全管理的认知；技术支持：提供密码管理工具、单点登录（SSO）系统、多因素认证（MFA）等辅助工具，降低人为操作风险。建议组织将上述内容形成书面指南，并纳入员工入职培训、安全意识教育体系中，确保信息传递与执行效果。“5.17.2控制”条款与GB/T22080-2025相关条款的逻辑关联关系；“5.17.2控制”与GB/T22080相关条款的逻辑关联关系分析表关联GB/T22080条款逻辑关联关系分析关联性质4.4信息安全管理体系鉴别信息控制是组织信息安全管理体系的核心组成部分，需纳入体系的建立、实施、维护和改进过程，确保与体系其他过程（如风险评估、运行控制）有效整合。体系构成→基础要素5.2方针信息安全方针需包含对鉴别信息安全管理的承诺（如5.2c），为鉴别信息控制提供顶层指导框架，确保其与组织整体信息安全方向一致。顶层指导→方针支撑5.3组织的岗位、职责和权限鉴别信息的分配与管理需明确相关角色（如IT管理员、部门负责人）的责任和权限（如谁负责密码重置、谁审核权限分配），并按5.3要求在组织内分配和沟通。职责划分→实施基础6.1.2信息安全风险评估鉴别信息的失效风险（如弱密码被破解、凭证泄露）需在6.1.2的风险评估中被识别（c）、分析（d）和评价（e），评估结果直接影响控制措施的设计。风险对象→评估输入6.1.3信息安全风险处置鉴别信息控制是风险处置的关键措施，需在6.1.3中与附录A的控制要求（如A.5.17）比对（c），并在适用性声明中说明其必要性（d），确保覆盖风险处置需求。控制措施→风险处置6.2信息安全目标及其实现策划可将鉴别信息安全目标（如“90%以上账户启用双因素认证”）纳入6.2的目标体系，明确实现路径（如资源、责任人、完成时限），并按要求监视和更新。目标支撑→策划依据7.2能力负责鉴别信息管理的人员（如IT运维人员）需具备相应能力（如配置身份认证系统、识别凭证安全漏洞），需通过7.2的培训、教育等措施确保其胜任。控制基础→资源保障7.3意识工作人员需通过7.3的意识培养机制，知悉鉴别信息的处理要求（如密码复杂度、禁止共享、安全存储），理解其对体系有效性的贡献及违规影响。控制措施→支持要求7.5成文信息鉴别信息管理过程需形成成文信息（如密码策略、凭证分配记录、审计日志），并按7.5.2的要求规范标识、格式和审批，按7.5.3的要求控制访问、存储和变更。实施依据→文件化要求8.1运行策划和控制鉴别信息管理需作为运行过程的核心环节，按8.1要求建立执行准则（如密码生命周期管理流程、定期轮换规则），并对变更（如认证方式升级）进行控制，确保运行有效性。核心实施→运行要求8.2信息安全风险评估（运行中）运行阶段需按8.2要求，在重大变更（如系统升级）或计划间隔内，重新评估工作人员对鉴别信息处理建议的执行情况，验证控制有效性。执行验证→运行评估“5.17.2控制”与GB∕T22081-2024其他条款逻辑关联关系。“5.17.2控制”与GB∕T22081-2024其他条款逻辑关联关系分析表关联GB∕T22081条款逻辑关联关系分析关联性质5.16身份管理5.16规定了身份的全生命周期管理流程（创建、变更、禁用、删除）。鉴别信息（如口令、令牌）是身份鉴别的核心要素，其生命周期应与身份生命周期同步，如为新用户配置初始口令，注销用户时回收其鉴别信息。身份管理为鉴别信息管理提供制度框架，而后者是前者落地的关键技术保障。基础支撑与实现保障5.15访问控制5.15强调基于业务需求和安全策略实施访问控制。鉴别信息是实现访问控制的前提条件，用于验证用户身份，进而决定是否授予其访问权限。鉴别信息管理的质量直接影响访问控制的有效性，同时访问控制策略又决定了鉴别信息的安全等级要求（如高权限用户需更复杂的认证机制）。技术实现与规则约束5.18访问权限5.18涉及访问权限的授予、评审、调整和撤销。鉴别信息是获取访问权限的钥匙，其安全管理（如防止泄露、定期更换）可防止权限滥用；权限变更（如角色调整）需同步更新鉴别信息的权限映射关系，确保身份与权限的匹配性和安全性。权限关联与安全协同6.2任用条款和条件6.2要求在任用合同中明确员工的信息安全责任。鉴别信息的使用与保护是员工信息安全职责的重要组成部分，需在任用条款中明确责任，这为5.17.2中“向工作人员提供处理建议”提供了制度依据和执行支撑，确保员工知悉并履行鉴别信息安全管理义务。义务约定与依据支撑8.2特许访问权限8.2聚焦于高风险访问权限（如管理员权限）的限制与管理。特许访问权限对应的鉴别信息需采用更强的安全控制手段（如多因素认证、临时令牌），5.17.2需针对此类场景强化鉴别信息的分配、使用和回收机制，确保高级权限与高等级鉴别机制相匹配。风险适配与强化控制8.5安全鉴别8.5规定了鉴别机制的技术要求（如多因素认证、登录尝试限制）。5.17.2侧重于鉴别信息的管理流程（如分配、更新、失效），而8.5则关注技术实现与验证机制，两者相辅相成：管理过程确保生命周期安全，技术规程确保鉴别过程的可靠性。过程管理与技术实现协同8.9配置管理8.9要求建立系统和设备的安全配置策略（如操作系统口令策略）。鉴别信息的管理要求（如密码复杂度、更新周期）需转化为具体配置参数，并通过配置管理机制实施，确保技术控制与管理流程的一致性。5.17.2提供的管理要求需与8.9中的配置策略对齐，以实现鉴别信息的标准化与自动化控制。配置落地与过程协同8.14信息安全管理中的资产分类与控制8.14要求对信息资产进行分类管理并实施相应的控制措施。鉴别信息属于高度敏感的信息资产，需按其重要性划分保护级别，并在5.17.2中体现分级管理机制（如特权账户的鉴别信息需更严格控制）。资产保护与分级控制8.24事件管理中的身份与访问控制事件响应8.24涉及信息安全事件的识别、响应与恢复。鉴别信息泄露或滥用可能导致重大安全事件，因此5.17.2中的管理流程应包含事件响应机制，如鉴别信息被泄露时的快速停用与重置流程，与8.24的事件响应机制形成闭环。事件联动与响应闭环8.27第三方访问管理8.27强调对第三方访问的控制与监管。第三方用户同样需要分配鉴别信息，其管理要求应与内部员工一致甚至更严格（如临时访问、最小权限原则）。5.17.2需覆盖第三方用户的鉴别信息管理流程，确保其安全性与合规性。外部扩展与统一控制 GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》5.17.3目的确保适当的实体鉴别，并防止鉴别过程失效。5.17.3目的——确保实体鉴别过程的安全性与可靠性，并防止鉴别过程失效核心目标：实体鉴别机制的安全性、可靠性与抗攻击能力保障；本条款旨在确立实体鉴别机制在信息安全体系中的基础性地位。其核心诉求在于通过制度化、技术化、流程化的手段保障鉴别机制的安全性、可靠性与抗攻击能力，从而防止身份伪造、越权访问等安全事件的发生。本条款强调了对鉴别过程的全过程控制，不仅要求“进行鉴别”，更要求“有效鉴别”和“安全鉴别”。其深层目标是为后续访问控制、操作审计、责任追溯等机制提供可信的身份基础。本条款制定的意图分析：本句体现了标准制定者对鉴别机制稳定性、抗攻击能力与容错机制的高度重视。鉴别过程一旦失效，可能导致系统不可用（如拒绝服务攻击）或被非法入侵（如绕过认证机制），从而威胁信息系统的保密性、完整性与可用性。本条款深度解读与内涵解析；“确保适当的实体鉴别”“确保”：表明本条款为强制性要求，组织必须通过制度设计、流程控制与技术手段，保障实体鉴别机制的有效实施与持续运行，而不仅仅是“存在”；“适当”：强调鉴别机制应与组织的业务场景、系统敏感性、数据重要性和安全风险等级相匹配，体现“适度安全”原则。并非所有场景都要求多因素认证，但高安全级别的系统必须采用强鉴别机制。“实体鉴别”：指对用户、设备、服务或应用等实体身份的真实性与合法性进行验证的过程。实体可以是自然人、软件代理、智能设备或服务调用方。本要求的意图分析：通过本句强调了鉴别机制必须具备适用性与有效性。在信息系统中，若身份鉴别机制失效或不当，将直接导致整个访问控制体系形同虚设，可能引发身份冒用、越权访问、数据篡改等严重安全事件。“并防止鉴别过程失效”。“防止”：强调应采取主动防御机制，而非事后补救。组织应在系统设计阶段就识别鉴别失效的风险，并通过冗余机制、监控机制、日志审计等手段加以控制；“鉴别过程”：涵盖从身份信息输入、传输、验证到反馈的全过程，包括认证协议、通信通道、密钥管理、时间同步等多个技术环节；“失效”：不仅指认证失效（如密码错误），还包括因通信中断、设备故障、重放攻击、中间人攻击、密钥泄露等原因导致的鉴别机制失效。 GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》5.17.4指南鉴别信息的分配分配和管理过程宜确保：a)在注册过程中自动生成的个人口令或个人识别码(PIN)是临时秘密鉴别信息，都要确保其唯一性且不可预测性，用户在首次使用后需要对其进行更改；b)建立相关规程，以便在提供新的、替换的或临时的鉴别信息之前验证用户身份；c)鉴别信息包括临时鉴别信息，以安全的方式(例如，通过经鉴别和保护的通道)传输给用户并避免使用不受保护的(明文)电子邮件消息；d)用户确认收到鉴别信息；e)系统或软件安装后，立即变更厂商预定义或提供的默认鉴别信息；f)与鉴别信息分配和管理有关的重大事态宜留存记录并确保其保密性，记录保存的方法需得到批准(例如，通过使用批准的口令保险库)。用户责任宜对访问或使用鉴别信息的任何人员提出建议以确保：a)诸如口令等秘密鉴别信息均予以保密。个人秘密鉴别信息不得与任何人共享。关联到多个用户或非个人实体的身份，其所用的秘密鉴别信息只能与授权人共享：b)在收到损害通知或任何其他受损迹象后，立即变更受影响或受损的鉴别信息；c)当使用口令作为鉴别信息时，宜根据最佳实践建议选择强口令，例如：1)口令不得基于别人容易猜测或获得的与使用人相关的信息(例如，姓名、电话号码和出生日期等);2)口令不得基于字典单词或其组合；3)使用易于记忆的口令短语，尽量包含字母和特殊字符；4)口令有最小长度；d)不同的服务和系统不使用相同的口令；e)在任用条款和条件中包含需遵守这些规则的义务(见6.2)。口令管理系统当口令用作鉴别信息时，口令管理系统宜：a)允许用户选择和更改自己的口令，并包括确认规程，以解决输入错误；b)根据良好实践建议[见c]]强制执行强口令；c)强制用户在首次登录时更改口令；d)如有必要，强制更改口令，例如：在安全事件发生后，在任用关系终止或变更时，当用户知道仍处于活动状态身份(例如，共享身份)的口令时；e)防止重复使用旧口令；f)防止使用被黑客入侵的系统中常用的口令和受损的用户名、口令组合；g)输入时不在屏幕上显示口令；h)以受保护的形式存储和传输口令。宜根据批准的口令加密技术进行口令的加密和杂凑(见8.24)。5.17.4指南鉴别信息的分配本指南条款(“鉴别信息的分配”)核心涵义解析（理解要点解读）；鉴别信息全生命周期分配管理的安全控制指南：本条款旨在为组织在鉴别信息（如口令、PIN码、令牌、数字证书等）的分配阶段提供系统性的安全控制要求，涵盖生成、验证、传输、确认、记录等关键环节，确保鉴别信息在首次分配时即具备安全性，防止未授权访问和身份冒用风险。临时鉴别信息的生成与强制更换要求：“a)在注册过程中自动生成的个人口令或个人识别码(PIN)是临时秘密鉴别信息，都要确保其唯一性且不可预测性，用户在首次使用后需要对其进行更改；”在用户注册或系统初始化过程中，若由系统自动生成临时口令或PIN码，该信息应被视为临时性秘密鉴别信息，其生成必须满足以下关键安全要求：唯一性：每个生成的临时口令/PIN应具备全局唯一性，避免重复分配导致的交叉泄露风险；不可预测性：生成算法应基于高熵随机数或密码学安全伪随机数生成器（CSPRNG），防止被暴力破解或预测；强制更换机制：用户首次使用系统时，必须被强制更改初始口令/PIN，以防止攻击者利用初始信息进行未授权访问。建议采用多因素认证（MFA）机制作为初始注册流程的一部分，增强初始身份认证的安全强度；推荐使用口令策略模板，在首次修改时引导用户设置符合复杂度要求的口令，例如包含大小写字母、数字、特殊字符、长度不少于12位等。用户身份验证的前置规程：“b)建立相关规程，以便在提供新的、替换的或临时的鉴别信息之前验证用户身份；”在向用户提供新的、替换的或临时的鉴别信息之前，必须执行身份验证规程，以确保信息仅分配给合法用户。规程应包含以下要素：验证方式：可采用基于知识（如安全问题）、基于所有权（如手机验证码）、基于生物特征等方式进行验证；规程文档化：规程应明确身份验证的责任人、流程、异常处理机制，并定期复审；最小权限原则：仅在必要时分配临时鉴别信息，避免权限滥用。鼓励采用多因素身份验证（MFA），特别是在远程重置或获取临时口令时；应建立身份验证失败的处理机制，如限制尝试次数、锁定账户、通知管理员等；对于高权限账户或关键系统，应引入人工审核机制或管理员审批流程。鉴别信息的安全传输机制：“c)鉴别信息包括临时鉴别信息，以安全的方式(例如，通过经鉴别和保护的通道)传输给用户并避免使用不受保护的(明文)电子邮件消息；”鉴别信息（包括临时信息）在传输过程中应采用安全通道，防止信息被窃听或篡改。具体要求如下：加密传输通道：使用HTTPS、SFTP、加密邮件、安全API接口等方式进行传输；避免明文传输：禁止通过未加密电子邮件、短信、即时通讯工具等不安全方式发送口令或PIN；传输过程记录：应记录传输事件，包括接收方、时间、传输方式等，用于审计和追溯。建议采用带时效性的链接或令牌机制，如一次性链接（One-TimeLink）或动态令牌（TOTP）替代静态口令传输；对于敏感系统，可采用端到端加密（E2EE）机制，确保即使在传输中被截获，信息也无法被解读；应定期评估传输通道的安全性，如检查加密协议版本、证书有效性等。用户接收确认机制：“d用户确认收到鉴别信息；”组织应建立用户确认机制，以验证用户是否已成功接收鉴别信息。机制可包括：登录时提示首次登录信息，如“您已成功设置新口令”；回执确认机制，如点击链接确认接收、短信验证码反馈；操作日志记录，记录用户首次登录、口令修改等行为。推荐采用多步骤确认机制，如首次登录后要求用户完成身份验证步骤；在高安全等级系统中，可要求用户在接收口令后通过指定设备或地点进行首次登录；应建立未确认情况的处理流程，如发送失败提醒、重新发送机制、账户锁定等。厂商默认鉴别信息的强制修改：”e)系统或软件安装后，立即变更厂商预定义或提供的默认鉴别信息；”许多安全事件源于未修改系统或应用厂商预设的默认鉴别信息（如“admin/admin”、“root/123456”）。为此，组织应确保：安装后立即修改默认口令，并禁用默认账户；记录修改操作日志，包括操作人、时间、修改前后信息（不记录明文口令）；对默认账户进行权限限制，避免其具备高权限。应建立默认账户清单，定期扫描系统中是否存在未修改的默认账户；推荐使用自动化工具，对新部署系统进行默认凭证检测与强制修改；对于设备类系统（如IoT设备、网络设备），应在部署前通过固件更新等方式清除默认凭证。分配记录的保密与合规存储：“f)与鉴别信息分配和管理有关的重大事态宜留存记录并确保其保密性，记录保存的方法需得到批准(例如，通过使用批准的口令保险库)。”所有与鉴别信息分配、重置、替换相关的操作应被记录，并采取措施确保记录的：完整性：防止日志被篡改；保密性：日志中不得记录明文口令，仅记录操作行为（如“用户A于X日修改了口令”）；可追溯性：记录应包含操作人、时间、操作类型、操作原因等信息；存储合规性：应采用经批准的口令保险库或加密日志系统进行存储，确保符合相关法规和标准。日志应保留足够时长，满足合规性要求（如GDPR、金融行业监管要求）；应设置访问控制策略，仅授权人员可访问相关日志；推荐引入日志分析机制，用于检测异常行为，如高频口令重置、非正常时间修改口令等。实施本指南条款(“鉴别信息的分配”)应开展的核心活动要求；为落实鉴别信息分配的安全控制，组织需系统性开展以下活动：建立鉴别信息生成与管理机制；采用符合国家标准的随机算法生成临时口令/PIN码（如长度≥12位，包含大小写字母、数字及特殊字符）；开发自动化分配流程，减少人工干预，避免人为泄露；在用户注册或重置流程中嵌入强制修改逻辑，未修改临时信息前限制系统功能使用。制定身份验证规程并落地执行针对不同场景（新用户注册、口令遗忘、账户恢复）制定差异化验证策略：普通用户可采用“手机号验证码+安全问题”，高权限用户需叠加“线下核验+多因素认证”；验证过程全程留痕，记录验证方式、结果及参与人员。保障传输通道的安全性；部署传输层加密技术（如TLS1.3），确保鉴别信息在网络传输中全程加密；禁止通过即时通讯工具（如微信、QQ）明文发送鉴别信息，推荐使用专用安全门户或硬件令牌发放；对传输日志进行实时监控，异常传输（如非授权IP地址发送）立即阻断。设计用户确认与反馈流程；发送鉴别信息后，通过短信、邮件或系统内通知触发确认请求，用户需在规定时限内完成确认；对超期未确认的用户，自动冻结账户或重新发起信息发放流程，并记录未确认原因。清查与替换默认鉴别信息；建立“系统/设备上线清单”，明确需修改默认信息的对象（如服务器、网络设备、应用软件）；采用配置管理工具（如Ansible、Puppet）批量核查默认信息修改状态，未修改项纳入风险整改；系统升级或补丁更新后，重新校验默认信息是否被重置，防止二次风险。规范记录存储与审计管理。使用符合GB/T22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求要求》的日志系统存储分配记录，日志需包含操作时间、账号、IP地址、信息类型及结果；记录加密存储，访问权限严格限制（如仅审计员可查看），保存期限不少于6个月；定期抽查记录完整性，防止篡改或删除。本指南条款(“鉴别信息的分配”)实施的证实方式；通过以下手段验证条款落实效果，确保合规性与有效性：技术层面核查；审计系统日志，确认临时鉴别信息由系统自动生成，且用户首次登录后强制修改；检查传输日志，验证鉴别信息是否通过加密通道传输，无明文发送记录；扫描系统配置，确认厂商默认账户的鉴别信息已修改，无弱口令风险。文档与规程审查；审阅《鉴别信息管理规程》，确认包含身份验证、传输安全、默认信息修改等内容；检查用户手册，验证是否明确临时信息修改、接收确认等操作要求；核查风险评估报告，确认鉴别信息分配环节的风险已识别并制定控制措施。流程与操作测试；模拟新用户注册流程，测试临时信息生成规则、强制修改机制及确认流程的有效性；发起口令重置请求，验证身份验证规程的执行严格性（如非授权人员无法获取信息）；检查高权限账户的鉴别信息分配记录，确认符合“双人复核”等增强控制要求。第三方合规评估。结合GB∕T22080-2025认证或等保测评，验证鉴别信息分配流程是否满足相关标准；聘请第三方机构开展渗透测试，尝试利用默认信息或拦截传输信息，验证防护有效性。本指南条款(“鉴别信息的分配”)（大中型组织）最佳实践要点提示；大中型组织可结合规模与业务复杂度，采用以下增强措施提升安全性：部署集中式鉴别信息管理平台：使用专业工具（如CyberArk、BeyondTrust）实现鉴别信息的自动生成、加密存储、安全分发及全生命周期审计，支持与IAM系统集成，实现“一人一密、按需分配”；强化高权限账户的分配控制：对管理员、数据库操作员等特权账户，采用“一次性临时口令+硬件令牌”组合方式，分配时需经部门负责人审批，使用后立即失效，全程录像记录操作自动化合规检查与预警：通过安全编排自动化响应（SOAR）工具，定期扫描系统默认信息修改状态、传输加密配置及日志完整性，发现异常立即触发告警并自动阻断风险操作用户体验与安全平衡设计；开发移动端APP专用通道，支持鉴别信息加密推送与生物识别确认（如指纹验证接收）；对临时信息设置动态有效期（如24小时），逾期自动失效并触发重新分配流程。定期培训与演练。针对IT运维人员开展鉴别信息分配流程培训，考核合格后方可上岗；每季度模拟“鉴别信息泄露”应急演练，验证响应流程的有效性（如紧急冻结账户、追溯泄露源）。本指南条款(“鉴别信息的分配”)实施中常见问题分析。本指南条款(“鉴别信息的分配”)实施中常见问题分析表问题分类常见典型问题条文实施常见问题具体表现生成与初始配置临时鉴别信息生成不符合唯一性和不可预测性要求1)系统生成的临时口令/PIN存在重复使用情况（如多个用户初始口令均为“123456”）；

2)生成算法熵值不足，使用简单序列（如“user123”“date+序号”）或常见字典组合，易被暴力破解或字典攻击；

3)未使用符合国家密码管理局标准的密码学安全伪随机数生成器（CSPRNG）生成，存在可预测性风险。未强制用户首次使用后更改临时鉴别信息1)系统未配置强制修改逻辑，用户可直接使用临时口令长期登录；

2)强制修改功能失效，用户跳过修改步骤仍能访问系统；

3)未设置会话超时机制或权限限制，允许用户绕过修改流程进行高风险操作。身份验证与发放控制用户身份验证规程缺失或执行不严格1)未依据风险等级建立分级身份验证规程，所有用户均采用统一验证机制；

2)验证方式单一（如仅通过邮箱验证码），未采用多因素认证（如结合安全问题+手机验证码）；

3)对高权限账户（如管理员）进行重置时，未执行人工审核或管理员审批流程，增加误授权风险。传输与接收确认鉴别信息传输方式不安全1)通过明文电子邮件、普通短信或即时通讯工具（如微信、QQ）发送口令/PIN，存在中间人攻击风险；

2)传输通道未加密（如使用HTTP而非HTTPS），未采用端到端加密（E2EE）或安全API接口；

3)未对鉴别信息的传输过程进行记录，缺乏审计与溯源能力。用户接收确认机制缺失或无效1)未设计自动确认流程，仅依赖用户主动反馈，无法确保信息送达；

2)确认方式仅依赖用户口头反馈，无系统日志记录；

3)超期未确认时未触发账户冻结、临时锁定或重新发送机制，导致潜在账户空置风险。系统初始化与默认配置未及时更改厂商默认鉴别信息1)系统/软件安装后，未立即修改默认口令（如“admin/admin”“root/123456”），成为攻击入口；

2)未禁用或删除默认账户，或未限制其权限，形成“休眠账户”安全隐患；

3)设备类系统（如IoT设备、网络设备）部署前未清除默认凭证，未通过固件更新移除风险。审计与记录管理分配记录保存不规范或不符合保密性要求1)记录未包含关键信息（操作人、时间、操作类型、原因），无法追溯操作行为；

2)日志中记录明文口令，或存储未加密，导致敏感信息泄露；

3)使用未批准的存储方式（如普通Excel表格、共享文档），未采用加密日志系统或口令保险库；

4)记录保存期限不足（如少于6个月），不符合合规性要求（如等保、ISO/IEC27001）。用户责任指南条款(“用户责任”)核心涵义解析（理解要点解读）；核心理解要点总结：该指南条款聚焦用户在访问或使用鉴别信息（如口令、令牌等）过程中应承担的安全责任，其目标在于增强用户的安全意识，降低因人为疏忽导致的身份鉴别信息泄露风险，从而提升整体系统的身份认证安全性。其逻辑结构可归纳为以下五个关键维度：鉴别信息的保密性与共享限制受损后鉴别信息的及时变更机制强口令选择规范及最佳实践建议口令复用的禁止与替代方案将安全义务制度化与法律化。鉴别信息的保密性与共享限制：“a)宜对访问或使用鉴别信息的任何人员提出建议以确保：a)诸如口令等秘密鉴别信息均予以保密。个人秘密鉴别信息不得与任何人共享。对于与多个用户或非个人实体相关联的身份，其所使用的秘密鉴别信息仅可在授权范围内与授权人员共享，并应保留完整的授权记录；”新增内容：应保留完整的授权记录，并定期进行审计与复核；强化建议：对于共享账户的使用，宜配套实施最小权限原则与行为审计机制；合规依据：符合《GB/T22239-2019》第6.1.3条关于“访问控制”的要求，以及《NISTSP800-53Rev.4》中对“身份验证与访问控制”的规范；技术建议：组织宜通过特权访问管理系统（PAM）对共享账户进行集中管理与审计。强调个人责任与组织监管的双重机制；倡导通过行为审计、权限回收、周期性复核等手段，提升共享账户的安全性；在非个人实体场景（如服务账户、数据库账户）中，应建立身份生命周期管理机制，确保“谁使用、谁负责、谁审计”。受损后鉴别信息的及时变更:“b)在收到损害通知或任何其他受损迹象后，应立即变更受影响或受损的鉴别信息，并在必要时向相关系统管理员或安全管理部门报告事件；”提出记录事件详情、参与调查与改进措施的明确要求；强化响应机制：强调用户不仅是事件的发现者，也应是事件响应流程的参与者；合规依据：符合《GB/T20986-2023》关于事件响应流程的分类与响应要求；技术建议：组织应建立自动化的口令重置机制与事件上报平台，提升响应效率。用户需具备基本的安全事件识别能力（如登录异常提示、异地登录等）；鼓励用户掌握基础的事件响应知识，如如何上报、如何配合调查；组织应通过安全意识培训与模拟演练，提升用户的整体响应能力；建议将事件响应流程纳入用户日常操作手册，提升可操作性。强口令选择的最佳实践建议：“c)当使用口令作为鉴别信息时，宜根据最佳实践建议选择强口令，例如：1）口令不得基于别人容易猜测或获得的与使用人相关的信息（例如，姓名、电话号码和出生日期等）；2）口令不得基于字典单词或其组合；3）使用易于记忆的口令短语，尽量包含字母和特殊字符；4）口令有最小长度。”宜避免使用常见口令组合、键盘模式（如qwerty、123456）及重复字符（如aaaaaa）；建议启用多因素认证（MFA）以补充口令鉴别的安全性缺陷；宜使用口令管理器生成并存储复杂口令，减少用户记忆负担；强调口令复杂度、行为习惯、技术工具的结合；建议方向：从“口令本身”到“使用工具”再到“验证方式”全方位提升安全性；组织建议：可建立口令强度检测机制，通过系统自动提醒用户提升口令质量。推动用户从“设置口令”思维转变为“管理口令”思维；提倡使用“口令短语”而非“复杂口令”，提升记忆性与安全性；鼓励用户使用口令管理器与多因素认证（MFA）作为口令鉴别的补充；建议组织制定口令策略白皮书，明确不同系统口令的要求与推荐工具。“d）不同系统或服务使用不同口令：”若存在多系统接入需求，建议使用统一身份认证平台（如SSO）集中管理访问权限，避免跨系统口令复用导致的安全风险；合规依据：符合最小权限原则与纵深防御理念；技术建议：组织宜推动身份即服务（IDaaS）与零信任架构（ZeroTrust）的融合；用户建议：用户应避免口令复用，优先使用单点登录（SSO）或口令管理器来区分不同系统的口令。口令复用是导致横向攻击（LateralMovement）的主要原因；强调用户应具备多系统口令管理能力，避免“一失全失”；推动用户从“口令复用”向“口令隔离”转变；建议组织推动身份联邦认证机制，提升跨平台访问的安全性与便捷性。将鉴别信息使用规定纳入任用条款：“e)在任用条款和条件中包含需遵守这些规则的义务（见6.2）。”明确将用户安全责任纳入培训与考核机制；合规依据：符合《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国网络安全法》中对员工安全义务的相关规定；组织建议：应建立入职安全协议签署机制与年度安全测评制度；技术支撑：可通过电子化合规管理系统实现条款签署、培训记录与考核追踪。倡导将用户安全责任由“道德约束”上升为“合同义务”；强调组织在制度设计、培训机制、考核机制等方面的主动责任；建议将安全责任条款纳入员工绩效考核指标，提升执行力；鼓励组织通过安全意识模拟平台提升用户的实战应对能力。实施本指南(“用户责任”)条款应开展的核心活动要求为有效落实“用户责任”指南要求，组织应围绕以下五个方面开展核心实施活动：建立用户鉴别信息使用行为规范；组织应制定并发布《用户鉴别信息使用规范》，明确用户在口令设置、变更、共享、复用等方面的行为准则。规范内容应涵盖本条款的所有要求，如保密义务、受损变更流程、强口令标准、不同系统口令不复用等；应通过新员工入职培训、定期安全意识培训、宣传海报、内部邮件、在线课程平台等方式，确保用户理解并掌握相关要求，提升用户对鉴别信息保护的认知水平与执行能力，形成良好的安全操作文化。培训应保留记录，包括培训时间、参与人员、考核结果等，以备后续审计；此外，鼓励组织开展钓鱼邮件演练、安全知识竞赛、安全行为积分制度等多样化的宣教机制，进一步强化用户安全意识。建立口令策略与技术控制机制；应通过技术手段强制用户遵循强口令规则，具体包括：在操作系统、应用系统、网络设备等各类系统中配置统一的口令策略，如：最小长度（建议12位及以上）；复杂度要求（包含大小写字母、数字、特殊字符）；定期更换（如90天）；历史记录限制（禁止使用前5次口令）。部署口令强度校验工具，在用户设置口令时实时反馈强度评分，拒绝弱口令设置；实现口令锁定机制，当连续多次输入错误口令时，自动锁定账户并通知管理员，防止暴力破解；对于高权限账户（如管理员账户），应实施更严格的策略，如更长的口令长度、更短的更换周期；鼓励使用多因素认证（MFA）替代单一口令机制，提升身份鉴别强度。实施口令使用审计与监控机制；应对用户口令使用情况进行定期审计，检查是否存在重复口令、弱口令、口令共享等违规行为。具体措施包括：通过日志管理系统收集用户登录日志、口令变更日志等，定期进行分析，识别异常登录模式（如异地登录、非工作时间登录）；利用安全信息与事件管理（SIEM）系统，对联机交易处理（OLTP）系统、数据库等关键系统的口令使用行为进行实时监控，及时发现并预警违规操作；每季度开展一次全面审计，形成审计报告，对发现的问题制定整改计划并跟踪落实；结合用户行为分析（UEBA）技术，识别口令共享、异常访问等隐蔽性较高的安全风险；将审计结果纳入组织信息安全绩效考核体系，提升合规执行力度。强化安全事件响应流程中的口令处理机制应在安全事件响应预案中明确口令变更的流程和责任人，确保在发现口令泄露或系统入侵时能够快速响应。具体包括：制定《鉴别信息安全事件响应流程》，规定在收到口令泄露通知、检测到异常登录、系统被入侵等场景下，用户和管理员的操作步骤，如用户立即自行变更口令、管理员强制重置高风险账户口令等建立安全事件通报机制，通过邮件、短信、系统通知等方式，及时向受影响用户发送口令受损提醒在事件响应中引入自动化处置流程，如自动锁定账户、自动重置口令、自动发送安全提醒等，提升响应效率事件处理完成后，记录事件详情、处理过程、整改措施等，形成事件报告，为后续改进提供依据定期开展口令泄露应急演练，检验响应机制的有效性将用户责任纳入任用与合同管理中。应将用户鉴别信息的使用要求纳入劳动合同、保密协议、服务协议、第三方访问协议等文件中，明确用户的安全义务和违规后果（如纪律处分、法律责任等）。具体包括：由人力资源部门和法务部门共同审核相关文件，确保条款的合法性和可执行性；对于第三方人员（如外包人员、合作伙伴），在其访问组织系统前，必须签署包含鉴别信息使用责任的协议，并进行背景审查；定期（如每年）审查相关文件，根据法律法规和标准的更新及时修订条款，确保其持续有效；对于关键岗位人员，可附加签署《网络安全责任承诺书》，强化其对鉴别信息保护的法律责任意识；在离职流程中，自动触发账户注销与口令重置机制，防止权限残留引发安全风险。本指南条款(“用户责任”)实施的证实方式；为确保“用户责任”条款的有效实施，组织可通过以下方式开展证实与评估：用户安全意识培训记录：通过查阅培训记录（如签到表、培训课件、考核试卷），验证用户是否参加过鉴别信息使用相关的培训；收集培训后的问卷反馈、知识测试结果，评估用户对条款要求的理解程度。对于未通过考核的用户，应要求其重新参加培训，直至达标；口令策略配置检查：利用安全扫描工具（如漏洞扫描器、配置审计工具）对各类系统的口令策略进行检查，确认是否符合强口令要求，包括长度、复杂度、更换周期、锁定策略等；查看系统配置文档，验证策略是否已正式发布并传达给用户；对随机抽取的用户账户进行口令强度测试，检查是否存在弱口令；口令复用与共享行为监测：通过日志分析工具，检查用户在不同系统中的登录记录，识别是否存在相同口令登录多个系统的情况；分析特权账户的使用日志，查看是否存在多人共用一个账户的痕迹（如同时异地登录）；定期开展内部安全检查，通过访谈、问卷等方式，了解用户是否有口令共享行为，对发现的问题进行记录和处理；安全事件处理记录审查：审查安全事件响应记录，确认在发生口令泄露、异常登录等事件时，用户是否及时变更了鉴别信息，管理员是否采取了账户锁定、调查取证等措施；检查事件报告，核实事件原因、处理过程、整改措施是否符合预案要求；统计事件处理的平均时间，评估响应效率是否满足“立即变更”的要求；合同与任用条款审查：由法务部门或合规部门审查劳动合同、保密协议、第三方服务协议等文件，确认是否已明确包含用户在鉴别信息使用方面的义务和责任；检查协议的签署日期、签署人等信息，确保其有效性；对比协议条款与本指南要求，验证是否存在遗漏或不一致之处，如有则及时修订。本指南条款(“用户责任”)（大中型组织）最佳实践要点提示；为确保组织在访问与使用鉴别信息过程中的安全性与合规性，建议大中型组织或行业标杆企业在实施“用户责任”条款时，结合自身业务特征、技术架构与安全能力，采取以下最佳实践措施：推广多因素认证（MFA）机制，构建纵深防御体系；在原有口令基础上引入第二因素（如硬件令牌、手机验证码、生物特征识别、智能卡等），形成多因素认证机制，显著降低因口令泄露导致的系统入侵风险；对于高敏感系统（如财务系统、数据仓库、特权访问系统等），应强制启用MFA，即使口令被窃取，攻击者也无法轻易登录系统；据微软与NIST等权威机构统计，启用MFA可使账户被攻击的可能性降低超过99%。同时，应提供多种认证方式供用户灵活选择，兼顾安全性与用户体验。部署自服务式口令管理平台，提升安全与运维效率；建立集中化的口令自助管理平台，支持用户在无需人工干预的情况下完成口令重置、账户解锁、策略查询等操作，降低IT支持成本并提升效率。该平台应具备以下功能：多因素身份验证（如邮箱、短信、安全问题等）以确保口令重置过程的安全；实时推送口令过期提醒，引导用户在到期前主动更新；口令强度检测与生成工具，帮助用户生成符合组织策略的强口令；操作日志记录与审计功能，便于追踪用户行为与安全事件。平台应与组织的IAM系统、AD域控、SSO系统等集成，实现统一的身份生命周期管理。建立用户行为分析机制，实现智能风险识别与响应；引入用户与实体行为分析（UEBA）技术，通过机器学习与行为建模手段，对用户的登录行为、访问频率、口令使用习惯等进行持续监控，识别异常行为模式并发出预警。例如，当系统检测到以下行为时，应立即触发告警机制：登录设备或地理位置发生突变（如从境外IP登录）；短时间内频繁更换口令或尝试重置口令；访问权限与历史行为存在显著偏差（如访问非授权系统）；系统应具备自动响应机制（如临时锁定账户、要求二次验证），并实时通知安全管理团队进行人工核查与处置。实施口令泄露检测与响应机制，主动防御潜在威胁；组织应集成第三方泄露数据库接口（如HaveIBeenPwned、CyberNews等），定期（如每日）将组织内用户口令的哈希值与泄露数据库进行比对。一旦发现匹配项，应立即：通知用户强制更换口令；对相关账户进行安全审查与访问权限重置；记录事件日志并纳入安全态势分析系统。此外，建议部署蜜罐账户与弱口令探测机制，模拟真实用户行为以诱捕攻击者，提前发现潜在的口令攻击活动并启动防护响应机制。推行零信任架构下的身份管理策略，实现动态访问控制；在零信任安全模型下，将鉴别信息管理与访问控制紧密结合，贯彻“永不信任，始终验证”的核心理念。具体措施包括：基于用户身份、设备状态、网络环境等维度进行动态风险评估，决定是否允许访问；即使输入正确口令，若处于高风险环境（如未打补丁的终端、公共WiFi等），应触发额外验证步骤；实施最小权限原则，定期审计并回收不必要的访问权限，降低因口令泄露带来的横向移动风险；将身份认证与业务行为审计结合，形成完整的安全闭环。组织应将零信任身份管理策略纳入整体安全架构中，与IAM、SIEM、UEBA、EDR等系统深度集成，提升整体防御能力。合规与组织文化建设建议。将用户责任条款纳入员工入职培训与任用协议中，明确员工在使用系统、管理口令、报告安全事件等方面的责任；设立安全意识宣传月、模拟钓鱼攻击演练等活动，提升员工对鉴别信息保护的认知；对违反口令管理政策的行为设置明确的惩戒机制，强化制度执行力；鼓励员工主动上报安全风险，如发现口令泄露、异常登录等行为，及时联系安全团队。本指南条款(“用户责任”)实施中常见问题分析。本指南条款(“用户责任”)实施中常见问题分析表问题分类常见典型问题条文实施常见问题具体表现口令设置规范性口令不符合强口令要求1)使用姓名、生日、电话号码等个人信息作为口令；

2)采用字典单词（如“password”“123456”）或其简单组合；

3)口令长度不足（如少于8位），未包含大小写字母、数字及特殊字符；

4)未使用口令短语，采用简单序列（如“abc123”“qwerty”）。口令管理行为规范性口令管理行为不符合规范1)在公共场合（如会议室、开放办公区）输入口令时未遮挡；

2)将口令写在便签上粘贴于显示器或键盘旁；

3)长期未更换口令（超过90天）；

4)使用浏览器自动保存敏感系统口令。鉴别信息使用行为个人秘密鉴别信息被共享1)员工将个人账号密码分享给同事用于临时工作；

2)多人共用一个共享账户且未限制使用范围；

3)通过即时通讯工具（如微信、QQ）传输个人口令；

4)共享账户的鉴别信息未记录授权过程及使用日志。口令变更响应机制收到损害通知后未及时变更鉴别信息1)收到钓鱼攻击预警后，未立即更换口令；

2)发现账号异地登录后，未在24小时内重置密码；

3)系统提示凭证泄露后，未同步更新关联系统的口令；

4)未向管理员报告鉴别信息受损情况。系统与服务口令管理不同系统或服务使用相同口令1)办公系统、财务系统、邮件系统共用同一口令；

2)个人私人账号（如社交媒体）与工作账号使用相同口令；

3)特权账户（如管理员账号）与普通账户口令重复。制度与责任落实任用条款中未明确安全义务1)劳动合同未包含鉴别信息保护条款；

2)第三方合作协议未明确口令管理责任；

3)员工手册未提及违规使用鉴别信息的惩戒措施；

4)岗位说明书未纳入鉴别信息安全管理职责。安全意识与行为风险对鉴别信息安全风险认知不足1)点击钓鱼邮件中的链接并输入账号口令；

2)连接公共Wi-Fi时登录敏感系统且未使用VPN；

3)随意下载非官方软件导致口令被窃取；

4)对系统弹出的安全告警置之不理。口令管理系统指南条款(“口令管理系统”)核心涵义解析（理解要点解读）；该条款是信息系统身份鉴别机制的重要组成部分，针对“口令”这一最常见、最基础的鉴别信息，提出了系统性、全生命周期的安全管理要求。其核心目标是：通过技术控制与管理策略的结合，构建一个既便于用户使用，又具备足够安全强度的口令管理系统，从而有效防止身份伪造、未授权访问、暴力破解、口令泄露等安全威胁。“a)允许用户选择和更改自己的口令，并包括确认规程，以解决输入错误”；该条款体现了用户在口令管理中的“自主性”与“可控性”原则。系统应支持用户自主设定口令，而非完全依赖系统分配的默认口令。同时，为防止输入错误导致口令设置失败或遗忘，系统应设置“确认规程”，例如重复输入两次以比对一致性。增强用户对口令的掌控感，提升安全意识；减少因人为操作失误引发的口令设置失败；避免因设置错误口令导致后续无法登录或重置流程负担；在用户体验与安全控制之间寻求平衡。“b)根据良好实践建议[见c]]强制执行强口令；”“强口令”是抵御暴力破解和字典攻击的第一道防线。系统应通过技术手段强制用户设置符合安全标准的口令，如长度不少于8位、包含大写、小写、数字、特殊字符等组合。参照国际/国内标准（如ISO/IEC27001、GB/T22239-2019）制定口令复杂度策略；引入密码强度检测机制，实时提醒用户口令强度；可结合机器学习识别常见弱口令模式，提升检测效率；避免用户使用生日、姓名、简单组合等易被猜测的口令。“c)强制用户在首次登录时更改口令用户首次登录时使用的是系统默认或临时口令，这类口令存在较高泄露风险。因此，首次登录应强制用户设置新的个性化口令，确保口令的唯一性与可控性。适用于新员工入职、系统初始配置、设备部署等场景；防止默认口令被多人知晓或长期使用；可结合“单次使用链接”或“令牌”机制增强首次登录安全性；是“最小权限原则”与“最小暴露原则”的体现。“d)如有必要，强制更改口令，例如：在安全事件发生后，在任用关系终止或变更时，当用户知道仍处于活动状态身份(例如，共享身份)的口令时；”口令安全具有时效性，需根据系统状态、用户身份变化等动态调整。在特定风险场景下（如安全事件、人员变动、共享账户口令泄露），应触发口令强制更改机制，切断潜在攻击路径。安全事件后口令更新是风险响应机制的重要环节；对离职员工账户应立即关闭或变更口令，防止“僵尸账户”；共享身份（如系统管理员、服务账户）口令一旦泄露，应立即更换；可结合自动化策略与人工审核机制，确保策略落地。“e)防止重复使用旧口令；”防止旧口令重复使用，是从历史数据中切断潜在攻击入口。系统应记录用户的历史口令，并设定一定周期内（如最近5-10次）不允许重复使用。避免用户因记忆方便而重复使用旧口令；防止历史口令泄露导致的持续性风险；可设置口令历史保留策略（如保留最近10次）；需与口令过期策略协同使用，形成完整生命周期管理。“f)防止使用被黑客入侵的系统中常用的口令和受损的用户名、口令组合；”黑客常利用已泄露的口令数据库进行撞库攻击。系统应具备检测机制，拒绝用户使用已知的弱口令或已被破解的用户名/口令组合。集成“已泄露口令黑名单”数据库（如HIBP等）；实时检测用户设置的口令是否存在于已知泄露数据中；支持与第三方安全服务联动，提升检测能力；是防止撞库攻击、提升系统整体安全性的关键措施。“g)输入时不在屏幕上显示口令；”防止口令在输入过程中被他人窥视，是防范“偷窥”攻击的基本措施。系统应在口令输入过程中隐藏字符，通常以“*”“●”等方式替代实际字符。适用于所有用户输入口令的场景，尤其在公共场合或多人环境；可结合“显示密码”选项，提升用户体验；需与前端安全机制配合，防止前端脚本泄露口令；是物理安全与逻辑安全结合的典型体现。“h)以受保护的形式存储和传输口令。宜根据批准的口令加密技术进行口令的加密和杂凑(见8.24)。”口令在存储和传输过程中必须经过加密或哈希处理，防止被窃取或篡改。应使用经过国家批准的安全算法（如SM2、SM3、SM4）或国际通用安全算法（如bcrypt、PBKDF2、scrypt）。存储时应使用加盐哈希（saltedhash）防止彩虹表攻击；传输时应使用TLS1.2及以上加密通道；定期评估加密算法强度，防止算法过时带来的风险；符合《商用密码管理条例》和《等保2.0》相关要求；是“最小暴露”“加密保护”“纵深防御”安全原则的集中体现。实施本指南(“口令管理系统”)条款应开展的核心活动要求；建立口令安全策略体系；制定覆盖口令全生命周期的管理制度，明确口令复杂度（建议长度不少于8位，包含大小写字母、数字、特殊字符等至少三类组合）、有效期（建议不超过90天）、历史限制（建议至少保留5次历史口令）、强制更改触发条件（首次登录、用户身份变更、离职交接、安全事件发生等）；策略制定应符合组织安全战略与行业合规要求，如等级保护2.0、ISO27001、GDPR等，并定期进行策略评审与更新，确保适应新型攻击手段与业务发展需求。部署技术支撑系统；开发或选用符合安全规范的口令管理功能模块，应具备以下核心功能：强口令校验机制，支持自定义复杂度规则；首次登录强制更改口令功能，并防止跳过或绕过机制；口令历史记录与复用限制机制，防止用户重复使用最近5次内的旧口令；内置泄露口令数据库（如NISTPwnedPasswords列表、常见弱口令库）并支持实时比对；输入过程中隐藏口令显示，防止旁窥；采用经国家密码管理局批准的密码算法（如SM3哈希、SM4加密）进行口令存储与传输保护。规范用户操作流程；设计清晰、用户友好的口令设置/更改交互流程，在关键操作节点设置二次确认机制，避免误操作。在以下关键场景下，系统应自动触发强制更改口令的机制：用户首次登录系统；用户身份或权限发生变更（如岗位调整、权限提升）；发生安全事件（如疑似口令泄露、系统被入侵）；用户离职或调岗后，其原有共享账户口令需立即强制更新；系统检测到用户使用已知泄露或弱口令时，提示立即更改。落实安全存储与传输机制；所有口令存储必须采用强密码哈希算法（如PBKDF2、bcrypt、SM3），并结合盐值（salt）机制，防止彩虹表攻击；口令传输过程必须通过加密通信协议（如HTTPS、TLS1.2及以上、SM9协议）进行，禁止在日志、调试信息或数据库中明文存储口令明文；对于多因素认证场景，口令应作为独立认证因子管理，不得与其他认证信息混合存储或传输。建立监测与响应机制。建立口令操作日志审计机制，记录所有与口令相关的操作（包括设置、修改、登录失败尝试等），并设置保留周期（建议不少于180天）；定期开展口令合规性检查，检测系统中是否存在弱口令、重复口令、泄露口令等问题，并生成合规报告；建立口令安全事件响应流程，当检测到异常行为（如批量登录尝试、使用已知泄露口令）时，系统应自动触发告警、锁定账户、通知管理员等机制；建议集成第三方口令泄露数据库接口，实现动态更新的口令黑名单机制，提升系统对已知风险口令的识别能力。本指南条款(“口令管理系统”)实施的证实方式；为确保口令管理系统符合本指南的规范要求，应通过以下四类方法对实施情况进行系统性验证和确认：功能验证；通过系统性技术测试，验证口令管理系统各项功能是否按照规范要求正常运行。主要包括以下内容：验证强口令策略是否生效，包括口令长度、复杂度要求、特殊字符限制等是否被系统强制执行；测试首次登录是否强制更改口令，确保新用户或账户初始化后无法绕过该流程；验证旧口令复用机制是否被有效阻止，包括系统是否记录历史口令并限制其重复使用；检测输入错误时的确认机制是否有效，如口令修改时是否要求用户确认原口令或进行二次输入；测试系统是否能够拦截常见弱口令及已泄露口令，例如通过对用户输入口令与已知的泄露数据库进行比对；检查口令输入时是否隐藏（如显示为星号或掩码），防止旁窥风险；验证系统在特定场景下是否强制更改口令，如账户恢复、安全事件发生后、员工离职或岗位变动等。配置审查；对系统配置文件、策略文档及技术实现进行审查，确保其符合规范要求。重点包括：审查口令存储机制是否采用加密/哈希处理，并确认使用的是经批准的密码算法（如SHA-256、bcrypt、scrypt等）；核查口令传输过程中是否启用加密协议（如TLS1.2以上版本），防止中间人攻击；检查前端或客户端口令输入界面是否隐藏输入内容，防止视觉泄露；审查口令策略文本是否覆盖本指南所有要求，包括但不限于强口令规则、更改频率、首次登录控制、历史口令限制等；确认系统是否具备对泄露口令库的检测机制，并定期更新相关数据库。日志审计；调取系统日志，分析与口令相关的操作记录，验证其完整性和安全性：检查口令设置、修改、重置等操作是否被完整记录，包括操作时间、用户身份、操作类型等；确认是否记录强制更改口令的触发原因，如安全事件、账户恢复、岗位变动等；审查是否存在明文口令在日志中被记录的情况，防范日志泄露带来的安全风险；验证是否记录口令策略违规行为，如尝试设置弱口令、重复使用旧口令等；检查是否有口令传输未加密的异常记录，识别潜在的配置缺陷或安全漏洞。合规性评估。通过内部审计或第三方测评，验证口令管理系统是否符合本指南及相关法规标准的要求，主要包括：开展内部合规性检查，对照本指南条款逐项核对系统实现情况；参与第三方测评，如等级保护测评、ISO/IEC27001认证、NIST标准合规性评估等，获取权威认证；评估口令管理系统是否纳入组织整体的信息安全管理体系（ISMS）中，确保其处于持续监控与改进机制之下；审查是否建立口令策略的定期更新与评估机制，以应对不断变化的安全威胁和合规要求；检查是否具备对口令管理系统的持续监控与告警机制，如检测到异常登录、口令修改等行为时是否能及时响应。本指南条款(“口令管理系统”)（大中型组织）最佳实践要点提示；引入智能化口令管理工具，构建统一安全中枢；集中式口令管理平台应用：采用如CyberArk、BeyondTrust、Thycotic等平台，实现对特权账户、服务账户、共享账户的统一管理，支持自动化口令轮换与泄露检测；智能策略引擎：支持基于角色、系统类型、访问频率等维度的动态口令策略，提升策略灵活性与安全性；与SIEM系统联动：将口令策略违规、异常访问行为等日志接入安全信息与事件管理系统（SIEM），实现快速响应与威胁追踪。多因素认证（MFA）结合，提升身份验证强度；多因素组合建议：除口令外，应结合短信验证码、硬件令牌、生物识别（如指纹、人脸）、推送认证等方式，形成“口令+第二因素”的双层防护；分级认证机制：根据访问资源的敏感程度，设定不同认证要求，如访问核心系统需采用MFA+行为分析；零信任架构整合：将MFA作为零信任架构中的核心组件，确保每次访问都经过身份验证和授权。定期开展口令安全意识培训，减少人为风险；培训内容设计；如何设置强口令（如“长度大于12位、包含大小写字母、数字、特殊字符”）；避免口令复用（强调使用口令管理器）；识别钓鱼邮件与社会工程攻击。模拟演练与测试：定期开展钓鱼模拟攻击测试，评估用户对口令泄露风险的识别能力；持续教育机制：通过内部平台推送安全知识、案例分享、政策更新等内容，形成持续性安全文化。动态更新口令策略，应对不断变化的安全威胁；基于威胁情报的策略调整：结合最新的攻击趋势（如自动化口令破解工具、字典攻击工具）动态优化口令复杂度、长度要求；口令黑名单更新机制：对接开放或商业泄露数据库（如HaveIBeenPwned、CyberarkBlacklist），自动更新禁止使用的口令列表；策略变更记录与审计：对每次口令策略变更进行记录与审计，确保变更过程可追溯、合规。基于角色的差异化口令管理，实现精准控制。角色分类与权限映射；管理员：口令复杂度更高（如16位以上）、有效期更短（如30天）、需MFA；普通用户：标准口令策略（如12位、90天有效期）；临时访客：临时口令+单次使用限制，访问结束后自动失效。自动化分级机制：通过身份与访问管理（IAM）系统实现自动化角色识别与口令策略分配，提升管理效率；共享账户管理：对共享账户（如数据库服务账户、运维账户）实施独立口令管理，确保每次使用时均使用最新口令。本指南条款(“口令管理系统”)实施中常见问题分析。本指南条款(“口令管理系统”)实施中常见问题分析表问题分类常见典型问题条文实施常见问题具体表现口令生命周期管理用户口令选择与更改机制缺陷1)系统未设置口令确认规程，用户输入错误后无法察觉；

2)限制用户自主更改口令，需管理员操作；

3)更改口令时未验证旧口令，存在篡改风险。旧口令复用限制无效1)系统未记录历史口令，允许重复使用；

2)历史记录周期过短；

3)管理员可绕过复用限制。特定场景下未触发强制更改1)安全事件后未强制更改口令；

2)员工离职或调岗未自动更新口令；

3)共享账户未强制重置。强口令策略与验证机制强口令策略未有效执行1)规则设置不合理（长度、字符组合）；

2)系统未强制执行，允许设置弱口令；

3)未集成强度检测工具，无法实时反馈安全性。未拦截已知泄露口令1)未集成泄露口令数据库；

2)未定期更新禁用列表；

3)对受损组合无专项拦截规则。首次登录与临时口令安全首次登录强制更改机制失效1)未配置首次登录强制更改口令；

2)流程可被绕过；

3)未限制未更改口令的系统访问权限。用户界面与交互安全口令输入显示机制不安全1)输入时明文显示；

2)前端未禁用复制/自动填充；

3)错误提示泄露口令信息。口令存储与传输安全口令存储与传输保护不足1)明文或弱哈希存储；

2)传输过程未加密或协议过时；

3)密钥管理不当，导致加密被破解。 GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》5.17.5其他信息口令或口令短语是一种常用的鉴别信息，也是验证用户身份的常用方法，其他类型的鉴别信息包括加密密钥、存储在产生鉴别信息的硬件令牌(例如，智能卡)上的数据和诸如虹膜扫描或指纹等生物特征数据，更多信息参见ISO/IEC24760(所有部分)。要求频繁变更口令可能会遇到问题，因为用户可能会对频繁变更口令而恼怒、会忘记新口令，会在不安全的地方写下口令或者选择不安全的口令，提供单点登录(SSO)或其他鉴别管理工具(例如，口令保险库)能减少用户需要保护的鉴别信息量，从而提高控制的有效性。但是，这些工具也会增加鉴别信息泄露时所产生的影响。有些应用程序要求用户口令由独立机构分配。在此情况下，的a),c)和d)不适用。5.17.5其他信息总述：鉴别信息的多样性与分级适配性口令或口令短语是一种常用的鉴别信息，也是验证用户身份的基础方法之一；其他类型的鉴别信息包括加密密钥、存储于硬件令牌（例如智能卡）中的认证凭证，以及诸如虹膜扫描、指纹、声纹或面部特征等生物特征数据；有关鉴别技术的分类与应用，可参考ISO/IEC24760（所有部分）。本条文明确了鉴别信息的多样性和技术层级，强调其在身份认证中的关键作用。组织应根据应用场景、数据敏感性及安全等级，选择适配的鉴别机制，以实现安全与可用性的平衡：口令/口令短语；适用于低至中等安全要求场景，如一般性用户登录、非敏感信息访问；易受字典攻击、社会工程攻击，需配合复杂度策略（如含大小写字母、数字、特殊字符）及历史口令限制。加密密钥；如AES-256、RSA等非对称/对称密钥，适用于核心数据的访问控制与通信加密；需配合密钥管理系统