DB15 509.3-2012 公共场所消防安全管理-商场、市场

备案号：34209—2012公共场所消防安全管理—商场、市场2012-06-01发布2012-08-01实施内蒙古自治区质量技术监督局发布前言 Ⅱ Ⅲ1范围 12规范性引用文件 13消防组织 14消防安全职责 15消防安全制度 36火灾危险源控制 37防火巡查、检查 48消防宣传与培训 59安全疏散设施管理 510消防安全重点部位管理 511消防设施维护管理 612消防控制室管理 613火灾隐患整改 714消防档案 715消防安全措施 816灭火和应急疏散预案编制和演练 917火灾事故处置与善后 参考文献 Ⅱ本标准的4.1.2～4,1.7、4.1.9、6.1～6.5、9.1～9.11、9.15、11.1～11.2、13.1～13.7、15.1~15.12、17.1～17.7为强制性条文，其余为推荐性条文。本标准由内蒙古自治区公安消防总队提出。本标准由内蒙古自治区消防标准化技术委员会归口。本标准主要起草单位：内蒙古自治区公安消防总队。本标准主要起草人：江浩淡永再许建民于利群胡宜磊郭长洋李晓光张树旗。近几年来，商场、市场的火灾事故时有发生，给人民生命财产造成了严重损失。为了规范商场、市场的消防安全管理，遏制群死群伤火灾事故的发生，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，本标准在研究、分析商场、市场及其火灾特点的基础上，提出了相应的消防安全管理要求和措施，用以引导和规范此类场所的消防安全管理工作，提高其消防安全管理水平。商场、市场可以通过采用本标准，规范自身消防安全管理行为，建立消防安全自查，火灾隐患自除，消防责任自负的自我管理与约束机制，达到防止火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目的。本标准是在调查研究、总结实践经验，参考和吸收国内外有关资料，并广泛征求多方意见的基础上制定的。本标准提出了商场、市场消防安全管理要求和措施。本标准适用于自治区境内商场、市场的消防安全管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB25201建筑消防设施的维护管理GB50222建筑内部装修设计防火规范GB50494城镇燃气技术规范GA503建筑消防设施检测技术规程3消防组织3.1商场、市场可以根据需要建立专职消防队或志愿消防队。3.2商场、市场应组建义务消防组织，义务消防组织的人员数量不应少于本场所员工数量的30%。3.3商场、市场的消防安全管理部门负责本单位的日常消防安全管理工作。4消防安全职责4.1一般要求4.1.1商场、市场的消防安全管理应遵守消防法律、法规、规章(以下统称消防法规),贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，提高自身预防和控制火灾的能力，保障消防安全。4.1.2商场、市场应建立完善的消防安全管理体系和机制，定期开展消防安全评估，保障建筑具备经济合理的消防安全条件。并制定应对火灾的应急预案。4.1.4商场、市场租赁的建筑物应经符合消防安全要求；在订立相关租赁合同时，应依照有关规定明确各白的消防安全责任，确定消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他4.1.5商场、市场与物业管理单位订立物业服务合同时，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。物业管理单位应对委托管理范围内的消防安全管理工作负责。4.1.6商场、市场应落实逐级和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。4.1.7商场、市场的消防安全责任人市场建筑的承租人是其承包、租赁范围的消防安全责任人。4.1.8消防安全责任人可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。4.1.9消防安全管理人、消防控制室4.1.10员工应掌握防火和灭火的基本技能。24.2消防安全责任人职贵4.2.1贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况，全面负责本单4.2.2统筹安排生产、经营、科研等活动中的消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划。4.2.3为消防安全管理提供必要的经费和组织保障。4.2.4确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。4.2.5组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题。4.2.6根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队或义务消防组织，并配备相应的消防器材和装备。4.2.7针对本单位的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练。4.3消防安全管理人职责4.3.1拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。4.3.2组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。4.3.3拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案。4.3.4组织实施防火检查和火灾隐患整改。4.3.5组织实施对本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通。4.3.6组织管理专职消防队、志愿消防队或义务消防组织，开展日常业务训4.3.7组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。4.3.8定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。4.3.9消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。4.4义务消防组织成员职责4.4.1熟悉本单位灭火与应急疏散预案和本人在义务消防组织中的职责分工。4.4.2参加消防业务培训及灭火和应急疏散演练，了解防火知识，掌握灭火与疏散技能，会使用灭火4.4.3做好本部门、本岗位日常安全防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守。4.4.4发生火灾时须立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、救助伤患、保护4.5消防控制室值班员职责4.5.1遵守消防控制室的各项规章制度。4.5.2熟悉和掌握消防控制室消防设施的工作原理和操作规程，能够熟练操作。《消防控制室值班记录》,如发现不正常，应在日登记表中记录并及时处理或报告主管人员。4.5.4及时发现和处理设备故障，并填写《消防设施故障处理记录》。4.5.5掌握和了解消防设施的运行、误报警、故障等有关情况。4.5.6熟练掌握《消防控制室应急程序》,发生火灾时能熟练操作有关消防设施，并依照火警处置程序进行处置，做好情况记录。4.6消防设施操作维护人员职责4.6.1熟悉和掌握消防设施的功能和34.6.2按照管理制度和操作规程等对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置。4.6.3发现故障应及时排除，不能排除的应及时向上级主管人员报告。4.7电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员职责4.7.1执行有关消防安全制度和操作规程，履行审批手续。4.7.2落实相应作业现场的消防安全措施，保障消防安全。4.7.3发生火灾后应立即报火警，实施扑救。5消防安全制度j)消防安全重点部位管理制度；1)消防(控制室)值班制度；n)消防安全工作考评和奖惩制度。6火灾危险源控制6.1.1商场、市场建筑内部装修材料的燃烧性能等级应符合GB50222中的有关要求。6.1.2商场、市场经常有人停留的场所应限制可燃物品的储存量、禁止存放聚氨酯类以及在燃烧后产生大量有毒烟气的物晶。6.2明火(动火)管理签批动火审批手续；动火操作人员应持有有效的岗位工种作业证；现场应有动火监护人到场监护。6.2.2焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，应检查清理作业现场的可燃物；对于作业现场附近无法移动的可燃物，应采用不燃材料覆盖、隔离等防护措施。6.2.3焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，应采取应急灭火措施，配备相应的灭火器材。6.2.4商场、市场的消防安全重点部位严禁使用明火。46.2.5商场、市场的营业区、可燃物品仓库禁止使用明火照明或取暖。6.3易燃易爆化学物品管理易燃易爆化学物品的使用和储存应符合国家有关法律法规和技术标准规范的要求。6.4燃油、燃气管理6.4.1燃油、燃气设施的施工、安装应符合GB50494及国家相关技术标准规范的要求。改装、迁移、安装、遮挡或封闭燃汕、燃气管道及器具。6.4.3燃汕、燃气设备的管道应采用金属管道，管道上应设置手动和自动切断阀。6.4.4商场、市场建筑附设的厨房使用燃气时，应采用管道方式供气，并设置可燃气体报警装置。6.4.5定期检查燃油、燃气管道及器具，连接胶管应每年跟换一次。6.4.6使用燃汕、燃气时应有专人看管，保持室内通风良好。6.5用电管理6.5.1电气设备及其线路、开关等应按规定负荷装设，电气线路的选材应与用电负荷相适应。6.5.2定期检查、检测电气线路、设备，及时维修或更换有故障的线路和设备，禁止过负荷运行。6.5.3电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工或供电专业单位负责。6.5.4不得随意乱接电线，擅自增加用电设备；增加用电负荷应办理审核、审批手续。6.5.5电器设备的高温部位靠近可燃物时应采取隔热、散热等防火保护措施。电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距。6.5.6,在室内使用高温电气设备或电器时，应有专人看管。6.5.7营业期间不应进行设备检修、电气焊作业。7防火巡查、检查7.1商场、市场应进行每日防火巡查，并结合实际组织夜间防火巡查。7.2商场、市场在营业时间应至少每2小时巡查一次，营业结束后应检查并消除遗留火源。7.3防火巡查应包括下列内容：b)安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；c)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物d)消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰；e)消防安全重点部位的人员在岗情况；f)其他消防安全情况。7.4防火检查应定期开展，各岗位应每天一次，各部门应每周一次，单位应每月一次。7.5防火检查应包括下列内容：b)安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明；d)灭火器材配置及其完好情况；f)消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；j)火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况；k)易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况；51)楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况；8消防宣传与培训8.1春、冬季防火期间和重大节日、活动期间应开展有针对性的消防宣传、教育活动。8.2商场、市场营业期间应通过图片、文字、视频等多种形式对公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识，并应告之顾客安全疏散、逃生方法。8.3商场、市场每年应至少组织一次全员消防培训。8.4新员工上岗前应进行一次消防安全教育、培训。8.5宣传教育、培训情况，应做好记录。a)有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等；b)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；c)建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；d)报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；e)本场所的安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法等；f)灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。8.7下列人员应接受消防安全专门培训：a)单位的消防安全责任人、消防安全管理人；d)其他依照规定应接受消防安全专门培训的人员。9安全疏散设施管理9.1确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间。9.2商场、市场在使用期间疏散出口、安全出口的门不应锁闭。9.3封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标识，保证其正常使用。9.4常闭式防火门应经常保持关闭。9.5需要经常保持开启状态的防火门，应保证其火灾时能自动关闭；自动和手动关闭的装置应完好有9.6商场、市场需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，或设有门禁系统的，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标识和使用提示。9.7安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其1,4m范围内不应设置台阶。9.8消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换。9.9消防安全标志应完好、清晰，不应遮挡。9.10安全出口、公共疏散走道上不应安装棚栏、卷帘门。9.11窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的棚栏。9.12各楼层的明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在9.13大空间营业厅的疏散指示标志的布置，应保证其9.14商场、市场应根据场所的疏散能力核定营业超员的措施。10消防安全重点部位管理610.1商场、市场应下列部位确定为消防安全重点部位：a)容易发生火灾部位，包括空调机房、可燃物资仓库、危险品仓库、锅炉房、厨房等；b)发生火灾时危害较大的部位，包括营业厅、会议室、贵重设备间、档案室、微机中心、财会c)对消防安全有重大影响的部位，包括消防控制室、变配电间、消防水泵房等。10.2消防安全重点部位应设置明显的防火标志，标明“消防重点部位”和“防火责任人”,落实相应管理规定，实行严格管理，并符合下列规定：d)根据实际需要配备相应的灭火器材、装备和个人防护器材；e)制定和完善事故应急处置操作程f)每日进行防火巡查，每月定期开展防火检查。11消防设施维护管理11.1消防设施管理部门应委托具有消防设施维护保养资格的企业进行消防设施的维护保养，防设施维护保养合同。消防设施的维护管理应满足GB25201的要求。11.2消防设施管理部门应委托具有消防设施检验资格的单位对消防设施每年至少进行一次定期检验。消防设施的检验应满足GA503的要求。11.3消防设施的管理部门应在每年的12月30日之前将消防设施的定期检验报告报当地公安机关消防j)消防控制室火警处置程序；12.2.1消防控制室应当实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。12.2.2值班人员应当在岗在位，在对火灾报警控制器进行日检查、值班记录表》的相关内容。值班期间每2小时记录一次消防控制室内消防设备的运行情况，随时认真记录消防控制室内消防设备的火警或故障情况。12.2.3应确保消防控制室火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态。12.2.4消防控制室应能实时掌握消防储水设施、灭火系统管道上的阀门、消防设施及相关设备的电气控制柜开关的工作状态等信息，发现消防设施工作状态不正常应立即报告消防控制关部门处理，以确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施阀门、消火栓和自动喷水灭火系统等灭火系统管道上的阀门处于常开状态，消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防设施及相关设备的电气控制柜开关处于自动控制位置。7控制的防火卷帘等防火分隔设施设置在手动控制状态。其他消防设施及其相关设备设置在手动状态时，火灾发在时应具有迅速将手动控制转换为自动控制的可靠措施。12.2.6严禁擅自关停消防控制室的消防设施。消防控制室值班人员接到报警信号后，应按下列程序进行处理：a)接到火灾警报后，必须立即以最快方式确b)确认属于误报时，查找误报原因并填写《消防控制室值班记录表》、《消防设施故障维修记录表》;c)火灾确认后，必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态(处于自动状态的除外),同时安全责任人接到报告后应立即赶赴现场。序》、《消防设施维护管理制度》、《消防设施一览表》、《消防安全组织结构图急程序流程图》统一规格制作，并悬挂于消防控制室的墙壁上。13火灾隐患整改13.1因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素，应认定为火灾隐患。13.2发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应报告上级主管人员安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对已确认的火灾隐患13.3单位应明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。13.4在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全。灾隐患整改情况复函送达公安机关消防机构。13.6重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产停业、停止使用。13.7对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并或当地人民政府报告。14消防档案a)按照有关规定建立纸质消防档案，并宜同时建立电子档案；b)消防档案应包括消防安全基本情况、消防安全管理情况、灭火和应急疏散预案；c)消防档案内容应详实，全面反映消防工作的基本情况，并附有必要的图纸、图表；d)消防档案应由专人统一管理，按档案管理要求装订成册。14.2消防安全基本情况应包括下列内容：a)消防安全基本概况和消防安全重点部位情b)所在建筑消防设计审核、消防验收、备案以及场所使用或者开业前消防安全检查的许可文件c)消防组织和各级消防安全责任人；e)消防设施、灭火器材配置情f)专职消防队、志愿消防队、义务消防组织成员及其消防装备配备情况；8h)新增消防产品、防火材料的合格证明材料。14.3消防安全管理情况应包括下列内容：b)公安机关消防机构填发的各种法律文书；c)消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录；d)火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况j)消防奖惩情况记录。15消防安全措施15.1商场、市场的建筑结构、耐火等级、总平面布局、安全疏散、消防设施设备必须符合国15.2建筑四周不得搭建违章建筑，不得占用防火响消防扑救或遮挡排烟窗(□)的架空管线、广告牌等障碍物。15.3商店(市场)建筑物之间不应设置连接顶棚，当必须设置时应符合下列要求：b)顶棚所连接的建筑总占地面积不应超过2500m²;c)顶棚下面不应设置摊位，堆放可燃物；d)顶棚材料的燃烧性能不应低于B1级；e)顶棚四周应敞开，其高度应高出建筑檐口1.0m以上。15.4商店的仓库应采用耐火极限不低于3.0h的隔墙与营业区、办公区分隔，通向营业厅的门应为甲级防火门。15.5营业厅内的柜台和货架应合理布置，疏散走道设置应符合JGJ48的规定，并应符合下列要求：a)营业厅内的主要疏散走道应直通安全出口；b)主要疏散走道的净宽度不应小于3.0m,其他疏散走道净宽度不应小于2.0m;当一层的营业厅建筑面积小于500m²时，主要疏散走道的净宽度可为2.0m,其他疏散走道净宽度可为1.5m;c)疏散走道与营业区之间应在地面上应设置明显的界线标识；d)营业厅内任何一点至最近安全出口的直线距离不宜大于30m。15.6营业厅内设置的疏散指示标志应符合下列要求：a)应在疏散走道转弯和交叉部位两侧的墙面、柱面距地面高度1.0m以下设置灯光疏散指示标b)灯光疏散指示标志的规格不应小丁0.85m×0.30m,当一层的营业厅建筑面积小于500m²时，疏散指示标志的规格不应小于0.65m×0.25m;15.7疏散走道的地面上应设置视觉连续的蓄光型辅助疏散指示标志。15.8营业厅的安全疏散不应穿越仓库。当必须穿越时，应设置疏的隔墙与仓库分隔。15.9营业厅内食品加工区的明火部位应靠外墙布置，并应采用耐火极限不低于2.0h的隔墙与其它部位分隔。敞开式的食品加工区应采用电能加热设施。915.10防火卷帘门两侧各0.5m范围内不得堆放物品，并应用黄色标识线划定范围。15.11设置在多种用途建筑内的商场、市场，应采用耐火极限不低于1.0h的楼板和2.0h的隔墙与其他部位隔开，并应满足各自不同工作或使用时间对安全疏散的要求。15.12商场、市场使用前依法应向公安机关消防机构申报的，或改建、扩建、装修和改变用途依法应报经公安机关消防机构审批的，应事先向当地公安机关消防机构中报，办理行政审批手续。16灭火和应急疏散预案编制和演练16.1.1单位应根据人员集中、火灾危险性较大和重点部位的实际情况，制订有针对性的灭火和应急疏场应由专门机构负责，组建各职能小组。并明确负责人、组成人员及其职责；c)应急疏散的组织程序和措施；e)通信联络、安全防护和人员救护的组织与调度程序和保障措施。火和应急疏散等工作。规模较大的单位可以成立火灾事故应急指挥机构。16.2.2灭火和应急疏散各项职责应由当班的消防安全管理人、部门主管人员、消防控制室值班人员、管人员、消防控制室值班人员、保安人员、义务消防组织人员及其b)灭火：发生火灾立即利用消防器材、设施就地进行火灾扑救；f)-----后勤：负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。16.3预案实施程序当确认发生火灾后，应立即启动灭火和应急疏散预案，并同时开c)-组织和引导人员疏散，营救被困人员；d)---使用消火栓等消防器材、设施扑救初起火灾；e)--派专人接应消防车辆到达火灾现场；f)——保护火灾现场，维护现场秩序。16.4.1应定期组织员工熟悉灭