在银行年度工作总结会议上的讲话

改革创新转型升级开创ⅩⅩ邮政行业科学发展新局面这次会议的主要任务是：贯彻落实国家邮政局ⅩⅩ年工作会议和全省经济工作会议精神，回顾总结ⅩⅩ年主要工作，研究部署加强邮政行业文化建设，重点安排ⅩⅩ年主要二五”规划，认清形势，把握要求，坚定信心，凝聚力量，进一步促进全省邮政行业又好又快发展。下面，我讲三个方面的内容。一、ⅩⅩ年工作回顾ⅩⅩ年是实施邮政业发展“十二五”规划的第一年。一年来，在国家邮政局和省委省政府的正确领导下，我们紧密结合全省邮政行业实际，牢牢把握“十二五”规划的总体要求，深入贯彻实施《邮政法》，不断优化发展环境，健全监确保实现了“十二五”顺利起步、良好开局。全省邮政行业实现业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）2亿元，同比增长18.71%；业务总量20.84亿元，同比增长20.02%。其中，快递业务收入6.32亿元，同比增长31.67%；快递业务量2652.11万件，同比增长42.97%。（一）加强政策法规引导，行业发展环境逐步优化由省发改委、省住建厅等14个部门参加的支持邮政普遍服务专题会议，会后省政府办公厅印发了《ⅩⅩ省支持邮政普遍服务的意见》。《意见》对支持和保障邮政普遍服务提出了一系列优惠政策措施。国家局马军胜局长对该《意见》的出台做出重要批示，肯定ⅩⅩ经验做法，要求协调做好政策措施的落实。《意见》下发后，我局依据《意见》内容，积极协调政府相关部门，对支持邮政普遍服务的各项政策措施逐一进行对接和细化。据此，省工商局下发了《关于规范邮政企业登记管理问题的通知》，明确提出给予邮政企业变更登记注册的优惠政策。省交通运输厅已明确给予邮政普遍服务运输车辆适当减免高速公路通行费。目前，《意见》中其它优惠政策正在协调落实当中。2、贯彻实施行业规划。先后完成了《ⅩⅩ省邮政业发展和《ⅩⅩ省快递服务“十二五”规划》等三个规划文本的编制发布工作，并将相关内容纳入到地方政府相关规划当中，做好规划有序衔接。通过制定方案、召开会议、学习培训、举办竞赛、印发单行本以及利用新闻媒体和门户网站刊发规划全文等形式，深入贯彻实施《邮政业发展“十二五”规划》，先后向省直厅局、邮政企业、快递企业印发规划单行本400本，积极争取各部门的理解和支持，做好规划中有关政策措施的衔接工作，保证了规划目标任务和政策措施同步3、宣传贯彻法律法规。在做好《邮政法》等法律规章标准贯彻实施工作的同时，先后通过召开会议、印发文件、市场管理办法》和《邮政行业统计管理办法》等新颁布的法律法规规章的宣传贯彻工作。与省人大、省法制办联合开展了《ⅩⅩ省邮政条例》宣贯工作，制订宣贯工作方案，印发宣贯文件，召开宣贯会议，加强与地方政府各职能部门的协调与沟通，充分发挥邮政法律法规效能，为邮政业发展创造4、强化行政执法监督。修订完善了行政执法各项责任制度，建立公开审核、民主决策、合理裁量的行政执法案件内部会审制度，对快递业务经营许可、普遍服务两项审批以及在邮政监管工作中所有涉及的行政执法案件都实行内部会审，做到案件办理必须逐级审批、层层审核把关、集体审议决定，确保了行政执法案件和行政处罚决定公开、合法、5、做好六五普法工作。根据国家局《邮政行业法制宣传教育第六个五年规划》总体要求，结合实际，编制印发了指导思想、目标原则、主要任务和步骤安排的基础上，对继续加强邮政业法制宣传和法制体系建设、推进学法与用法、普法与依法治理深入开展做出了明确部署，为推进“六五”普法工作规范化、制度化奠定基础。（二）加强服务保障监督，普遍服务能力有效提升1、开展监督检查。通过专题调研，邮政普遍服务和特殊服务综合检查，邮票销售专项检查，党报党刊、信函、机要件时限测试以及邮政营业场所设置情况复查等一系列活动的有效开展，认真履行邮政普遍服务和特殊服务监管职责，督促企业整改落实服务质量问题，有力促进了服务水平的提升。全年共召开政企联系会4次，深入邮政基层企业检下达整改意见书2份，机要用户综合满意度达到97.63%。收到邮政企业撤销提供邮政普遍服务营业场所申请10份，受理7份，不同意撤销申请10份；查处未经批准擅自撤销邮政普遍服务网点和停办普遍服务业务的违法违规行为3起，下达限期责令整改通知书2份，行政处罚决定书1份，行政处罚2万元。目前，全省邮政普遍服务网点共计959处，较去年增开展岗前培训，建立健全分区协作和监督员与企业直接对话全省性监督活动，强化指导，加强管理，改进方法，优化了监督队伍，提高了监督效能，有力促进了社会监督工作质量的提升。目前，全省现有邮政社会监督员57名，县（市）覆盖率达到66%。全年共组织监督员开展监督检查347人次，反馈监督报告347份，走访用户1443人，监督服务网点889个，提出意见和建议113条，经核实有效意见34个，并全部得到整改，取得了较好的社会监督效果。4、加强服务保障。一是加强村邮站建设。创新工作方式方法，探索村邮站建设新模式，通过开展专题调研、召开座谈会、征求意见等方式，加强与省邮政公司沟通，将村邮站搭建在邮政便民服务站和金融助农服务站上，实现一站多能，今年全省共建设农村邮政便民服务站347个，全部搭载了村邮站功能。二是加强信报箱建设。与省住建厅联合下发《关于开展城市住宅楼房信报箱设置情况检查的通知》，重点对全省8个市州信报箱建设情况进行了检查。并借助宣贯《住宅信报箱工程技术规范》有利时机，推动省住建厅下发了《关于进一步加强城市住宅信报箱建设的通知》，进一步明确市县建设主管部门的工作责任。目前，9个市州邮政企业有的已参与到新建楼房审图把关和验收环节，新建楼房建箱率显著提高。三是开展空白乡镇局所补建工作。按照政府投入、行业监督、企业参与的补建工作原则，主动配合省发改委，协调邮政企业积极开展工作。列入ⅩⅩ年开工建设计划的23个局所，有16个已经竣工，其中，5个已经验收完毕，（三）加强市场监督管理，邮政市场秩序持续规范权益”为重点，通过与公安、安全、工商建立健全协作机制以及分区分片召开现场会等方式，着力解决异地监管难度大和执法检查力度低的问题。先后通过开展联合检查、综合检查、专项检查等方式，加大违法违规行为的查处力度，逐步健全对邮政市场的常态监管机制，有效规范了邮政市场秩序。全年共出动检查168天,出检1177人次,检查单位367家，查处违法违规经营行为8起，下达责令限期整改通知书84份，行政处罚决定6份，依法取缔快递企业2家，累计罚款4.4万2、实施许可常态管理。严格执行快递许可的各项法律审核和变更工作，逐步健全“层层把关、分级负责”的快递许可常态化工作模式。全年共受理52家企业递交的许可申请，经实地核查和局长办公会议批准，向50家企业下发了快递业务经营许可证，对38家企业办理了许可证变更，目前，我省取得许可的企业已达到142家。我局还通过规范流程、畅通渠道和实地审核等方式，按时完成了对2010年93家许可快递企业的年度报告审核工作，并将年度报告工作情况向全3、加强旺季服务保障。按照国家局的决策部署，针对业务旺季快递服务能力不足的问题，积极建立健全快递服务省快递业务旺季服务保障工作方案》，明确政府、协会、企业职责要求和追究措施。通过召开旺季工作保障会、签订服务承诺责任书以及现场督导检查等方式，有序开展服务保障工作，平稳度过了中秋、国庆、“双11”、“圣诞”等快递业务高峰时段，社会反响良好。4、强化行业安全监管。深入贯彻实施《邮政行业安全理责任，完善安全管理制度，健全安全管理体系。建立健全与公安、安全、反恐等部门的长效协作工作机制，开展大运省邮政业突发事件应急预案》，加强行业安全应急体系建设和制度建设，在圆通速递快件积压等应急事件处理中，做到了响应及时，处置果断，措施得当，最大限度缩小事件影响范围，保证了快件安全。联合多部门举行邮政业突发事件应急演练，全面检验企业应急机制运行现状，为提高企业对突发事件的应急响应能力、启动执行能力和协调处置能力积累了实战经验。共对12家安全生产管理不合格企业下达了整改通知，并督促企业开展自查自纠，加强对照整改，有效推动了行业安全各项法律法规的贯彻落实。（四）加强政府自身建设，基础管理工作明显增强1、加强行业队伍建设。启动快递人才培养“12345”工程，初步建立了政府为主导、企业为主体、院校为支撑的快递行业人才教育培养体系。授予长春职业技术学院为ⅩⅩ省首家邮政业人才培养基地；开展了全省邮政业从业人员情况调查，摸清了行业人力资源真实情况。本年度共组织大规模培训3次，培训人员800余人次，实施本省快递业务员初级鉴定2次，中级鉴定1次，鉴定人数722人；指导黑、桂、甘三省开展快递业务员初级鉴定2次，鉴定人数2482人。通过培训和鉴定，有效提升了快递业务员业务素质和专业技能，为快递业务经营许可制度的顺利实施提供了强有力的支撑和2、行业统计逐步规范。深入贯彻实施《ⅩⅩ年邮政行业统计报表制度》。着力加大统计分析、数据审核催报和行业运行监控力度；扩大统计范围，将新增75家许可企业全部纳入统计信息系统；先后两次开展统计工作大检查，纠正统计违法违规行为，提高数据质量，确保了统计数据及时、准确、有效、完整，全面真实地反映行业运行状况，为制定邮政行业宏观政策提供了科学依据。全年共按月发布行业运行情况通报12期，编报全省邮政业务总量季度报告4期，邮政业运行情况季度分析报告4期。行业统计工作的逐步规范，得到了国家局和地方统计部门的肯定，ⅩⅩ年，我局被评为“交通运输邮电统计工作先进单位”。3、妥善受理用户申诉。认真贯彻执行《邮政业消费者段，加大对企业处理申诉情况检查考核力度，督促企业改善服务，充分发挥了申诉中心的维权作用。全年共受理消费者申诉660起。其中，国家局转办542起，省局受理103起，其它省局转办15起。妥善处理566起，尚有94起申诉正在处理当中，处理率85.8%。为消费者挽回经济损失近10万元，消费者对申诉处理满意度为98%。4、建立舆情通报制度。高度关注媒体网络曝光快递服务热点问题，建立舆情通报制度。对曝光的快递服务问题，按照“曝光必跟踪，违规必处罚”原则，第一时间对事件进行处理，化解矛盾和纠纷，消除不利影响。对事件的处理结果，及时下发通报，做好用户回访，督促企业引以为戒，改善服务。一年来，共及时妥善处理6起媒体曝光事件，行政处罚1起，用户对事件处理满意度达到了100%，为用户挽回经济损失近2万元，受到了广大用户和新闻媒体的好评。5、加强党风廉政建设。全面贯彻落实《中国共产党党深入开展创先争优和建设学习型党组织活动。通过观看红色剧目、收看党史录像、组织歌咏比赛、开展知识竞赛、主题征文比赛、重温入党誓词、专题党课辅导等多种形式，庆祝建党90周年，颂扬党的丰功伟绩。选派优秀处级干部投入到“千名处长进千村”活动中，深入开展“三帮扶”活动，积极帮助基层党组织和党员群众解决生产生活中的实际困难。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，通过签订《党风廉政建设责任书》、政行风热线、民主评议处长、收看警示教育片以及开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查和“三公”经费专项治理等多种形式，将示范教育、警示教育和岗位廉政教育有机结合，确保了各项廉政规定落到实处。同志们，一年来所取得的成绩，凝聚着全省邮政行业广大干部职工的心血和汗水，体现着社会各界和省直相关厅局支持邮政行业发展的有关部门，向全省邮政行业广大干部职工表示崇高敬意和衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，行业发展和生产力水平不高，不能很好地满足经济社会发展和人民群众日益增长的用邮需求；二是制约和影响邮政行业科学发展的不适应的问题依然突出；三是行业发展的内生动力不足，行业队伍素质有待提高，还缺乏核心能力强、竞争实力强、辐射能力强、拉动能力强的大型企业；四是行业管理的基础依然薄弱，市场秩序有待规范，服务水平有待提升，管理体制和机制仍有待完善。这些矛盾和问题，需要我们认真面对，二、深入贯彻十七届六中全会精神，加强邮政行业文化深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强邮政行业文化建设，是邮政行业当前和今后一个时期的一项重要政治任务。对于邮政行业在新的历史起点上推进改革创新，加快转型升级，实现跨越发展具有重要意义。会《决定》是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。邮政业从行业属性来看，是公共服务业，既服也是传承优秀文化的参与者。加强邮政行业文化建设，必须严格按照《决定》确立的指导思想和要求，紧密结合邮政行业实际，科学认真地进行谋划，不折不扣地贯彻落实。要把加强邮政行业文化建设作为实现邮政行业转型升级、跨越发展的引导力、推动力。深入学习胡锦涛总书记重要讲话和全会《决定》精神，全面了解邮政行业文化建设面临的新情况新问题，加快推进邮政行业文化建设进程，力争在邮政行业文化建设的重点领域取得突破。着力提炼打造邮政行业文化核心价值观，打造邮政服务文化建设的公共服务平台，弘扬新时期邮政和集邮文化，培育新时代企业精神和英模人物，着力构建和谐行业，不断增强行业软实力，支撑行业科学发业的发展，是经济、文化和人的协调发展。目前，行业发展规模尚小，质量不高，处于改革攻坚期和矛盾的凸显期，推进邮政行业转型升级、跨越发展的形势十分严峻。部分企业文化建设薄弱，不注重员工精神追求，凝聚力、向心力、竞争力不强，持续发展的后劲不足，社会责任意识薄弱。在这种情况下，加强邮政行业文化建设就显得尤为重要、极为紧迫。必须紧紧围绕邮政行业转型升级、改革发展大局，坚持业务工作与文化建设两手抓、两手硬，以文化促发展，以发展促文化。把文化建设融入到行业改革发展、法规建设、制度设置、政策制定过程中。注重从满足人们日益增长的物质和文化需求的高度，从实现邮政行业科学、均衡、可持续发展的高度，从提高邮政行业服务文化建设的能力、水平的高度，从有利于发挥传承、弘扬、传播中华先进文化和主流思想重要作用的高度，来谋划行业发展，着力拓展邮政行业发展空间，提高邮政行业发展水平，提升邮政行业在经济社会发展和文化改革创新中的地位和作用。振兴，国家要发展，离不开核心价值的引领；一个行业要积蓄精神动力，实现科学发展同样需要核心价值。邮政业作为服务行业，服务的对象是广大人民群众。不断满足人民群众日益增长的用邮需求、实现好维护好人民群众的基本通信权利，是我们的根本发展方向。今年，国家邮政局提出邮政行业核心价值理念是：诚信、规范、责任、共享。这是围绕社会主义核心价值体系建设的根本任务，围绕中央提出的“八政行业实际，提出的具有中国特色的邮政行业核心价值理强大精神力量、基本道德规范，要以邮政行业核心价值的影响力和带动力催生出行业发展的凝聚力、向心力和发展力，最终实现邮政行业整体实力的提升。政，有着浓厚的文化底蕴和丰富的文化资源，积累了“疆土国脉所系”的历史沉淀。在邮政改革发展历程中，涌现出王顺友、尼玛拉木等一批又一批先进人物和行业模范。厚重而坚实的邮政传统文化，在今天仍然弥足珍贵。加强邮政行业文化建设，就必须坚持继承与创新相结合。一方面，要注重继承传统。重视挖掘邮政文化历史资源，借鉴邮政文化先进经验，传承英模人物身上所体现出的共同价值和光荣传统，汲取邮政文化精髓，打造邮政文化的核心价值。另一方面，要更加注重改革创新。面对快速变化的新形势，面对转型升级的新任务，邮政行业要实现跨越发展，必须进一步开阔视创造新文化，树立新形象。（五）要紧紧围绕以人为本加强行业文化建设。行业文化建设的核心和根本是人。邮政行业干部职工是行业文化的创造者、发展者和实践者。加强邮政行业文化建设，必须坚持以人为本的理念，从尊重人、信任人、依靠人、关爱人、培养人做起。要进一步确立员工的主体地位，充分调动和发挥广大员工的积极性和创造性，全心全意为员工服务；要尊重员工人格，提高员工待遇，使员工能够有尊严地工作与生活；要着眼人的全面发展，建立健全人才培养和教育机制，积极创造条件，加强学习培训，提升从业人员的思想素质、文化素质、道德素质和业务素质，建设一支高素质的人才队伍，不断增强行业核心竞争力。使行业和个人、企业和员工成为利益共同体、命运共同体，在行业发展的共同目标下凝聚奋斗力量，形成强大的向心力和推动力，同心同德、共谋会主义文化大发展大繁荣是中央关于深化文化体制改革的目标要求，邮政业担负着服务文化大发展大繁荣的光荣责任。要不断拓展邮政文化服务的内涵，全力服务文化事业和文化产业的发展，为文化大发展大繁荣做出积极贡献。大力推进建设邮政服务文化建设的公共平台。以邮政局所设施完善、邮政网络健全为基础，以报刊发行、主要党报党刊农村赠阅为抓手，以集邮文化建设，邮政、快递与文化事业、文化产业的融合发展为重点，打造邮政业服务文化大发展大繁荣的阵地。拓展服务领域，拓宽覆盖范围，加快传递速度，延长投递深度，切实将邮政业服务文化大发展大繁荣的职能三、ⅩⅩ年工作安排ⅩⅩ年是贯彻实施“十二五”规划的关键一年，也是深入贯彻十七届六中全会精神，加强邮政行业文化建设的重要一年。新的一年，我们面临着许多有利条件。一是我省经济持续向好，已经跨入万亿俱乐部行列，省委省政府更加注重转变发展方式，更加注重推进公共服务均等化，更加注重发展服务业以及加强综合运输体系建设，大力发展电子商务，优化以服务型经济为主的产业结构，为邮政行业科学发展提供了重要机遇。二是随着全省经济社会发展，邮政行业与电子商务和制造业、商业贸易、金融业等将不断融合，信息传递、物品递送和资金流通更加频繁，对邮政行业的服务需求旺盛，为行业科学发展提供了广阔的市场空间。三是全省经济工作会议提出大力发展现代服务业，着力优化服务业结构，进一步强化规划引导和政策支持，加快实现跨越升级，并把推动服务业发展作为转变经济发展方式、实现产业结构振兴东北老工业基地政策和长吉图开发开放先导区规划的深入实施，以及ⅩⅩ省交通基础设施条件的改善等等，都为全省邮政行业科学发展创造了良好的政策环境。五是经过几年的发展，我省邮政行业正逐步向现代邮政业发展转型，业务种类逐步丰富，业务领域逐步拓展，网络规模、市场竞争能力和抗风险能力明显提升，法制建设不断健全，政府监管能力有效提升。这些都为我们做好今年工作，推动全省邮政行业科学发展创造了有利条件。与此同时，我们也要清醒地看到外部环境变化带来的不利影响和严峻挑战，特别是通信技术和多媒体的快速发展对行业原有发展模式提出了严峻挑战，行业转型发展面临巨大压力；同时，影响经济运行的不利因素和不确定因素依然存行业处于改革攻坚期和矛盾凸显期。从企业内部看，兼并重组、体制不顺、机制不活、管理粗放、人才短缺等问题还需要一段较长时间的解决过程，散、小、乱、弱、差的局面还没有根本改变。这些都对全省邮政行业的长远发展带来较大ⅩⅩ年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家邮政局ⅩⅩ年工作会议和全省经济工作会议求，以改革创新、转型升级为核心，实现五个提升，即：提提升快递服务水平，提升行政管理效能，为推动全省邮政行全年邮政行业发展预期目标是：业务收入26.66亿元，同比增长15%；业务总量23.97亿元，同比增长15%。其中，快递业务收入7.58亿元，同比增长20%；快递业务量达到3182.53万件，同比增长20%。邮政、快递服务满意度稳中有（一）争取扶持政策，注重能力建设，提升行业发展速度《关于进一步支持邮政业发展的通知》和《ⅩⅩ省支持邮政普遍服务的意见》，积极争取地方政府对村邮站、信报箱以及普遍服务车辆通行等方面的扶持政策，进一步健全完善邮服务业发展、邮政基础设施、邮政普遍服务、邮政物流发展等方面的政策措施。协调解决车辆通行、设施用地、航空运能、快件通关、财税政策等问题，并争取以法律、规范性文件的形式固化扶持政策，以优惠政策鼓励和支持邮政、快递作。按照省政府《关于印发补建空白乡镇邮政局所竣工验收方案的通知》要求，配合省发改委做好已建成局所的竣工验收工作，督促邮政企业配备、安装相关机具设备，并正式投入运营。同时，把握时间进度，落实监督责任，对剩余补建局所开展调研督办，尽快开工建设，争取年底前完成全部空白局所补建任务。二是加强村邮站建设。继续尝试村邮站与邮政便民服务站、金融助农服务站融合共建模式，实现一站多能。同时，多渠道争取村邮站建设和运营补贴资金，探索建立村邮站运营的长效机制，提高建站率，提升农村地区通邮水平。三是加强信报箱建设。建立贯彻落实《住宅信报箱工程技术规范》长效协作工作机制，推广市（州）邮政企业参与设计、验收环节审核把关的成功经验，并向县（市）级邮政企业延伸，提升新建楼房信报箱安装率。巩固信报箱联合检查成果，会同省住建厅开展信报箱建设情况调研，召开信报箱建设工作领导小组会议，争取省政府及相关部门的政策和财力支持，多方面筹措建设资金，寻求多途径的解决办法，逐步实施补建，还清历史欠账。四是加强快递基础设施建设。按照“政府引导，企业主导，市场运作”的原则，鼓励和引导企业加强基础设施建设。支持邮政速递物流枢纽中心建设。积极争取地方政府优惠政策，推动快递企业入驻物流园区，实现快递产业集聚发展。支持快递企业加快城乡快乡镇延伸，扩大网络覆盖范围，提升快递服务能力。构、网络结构、业务结构和区域发展结构。进一步优化市场格局，鼓励兼并重组，提高产业集中度。鼓励邮政、快递企业发挥网络优势，丰富服务内涵，拓展服务领域，培育服务热点，着力发展实物流、资金流、信息流融合性业务。引导企业健全完善法人治理结构，建立现代企业制度，建立科学有效的内部管控体系和绩效评价体系。支持邮政企业建立邮政业务和代理业务相互促进、协调发展机制；引导企业细分市场需求，提供多层次、多样化和个性化的产品体系，推动行业与电子商务、制造业深度融合，实现共同发展；引导邮架内实现互相竞争，合作共嬴。支持国有企业深化改革，做大做强。支持重点民营企业采取全资直营方式，实施兼并重组，扩大网络覆盖，实现网络的品牌化、规模化，进一步提升企业经营管理水平和技术服务水平。指导重点企业建立以加强业务高峰时段邮件快件运递的组织协调和服务督导，通过规范服务，提高全网服务质量。要求企业提出落实承诺、达到承诺服务标准的办法和措施，推进内部流程优化，严格落实业务操作规范，减少邮件快件损毁和丢失，改善售前和售后服务，维护用户合法权益。（二）落实规划部署，注重法制建设，提升依法监管能力1、全力推进规划落地实施。深入贯彻落实《邮政行业全力推进规划实施落地，结合总体规划和各个子规划的目标任务，研究制定具体贯彻实施意见，加强对规划实施的组织领导，建立规划实施责任制，加强与相关部门协调配合，有计划、有步骤地做好规划实施工作，充分发挥规划的引领统筹作用，维护规划的权威性，确保规划的延续性，促进行业2.贯彻实施邮政法律法规。继续加大邮政法律法规规章的贯彻执行力度，加强邮政行业法律知识学习培训，通过多落实我局与省法制办、省发改委、省公安厅等13个部门《关于进一步宣传贯彻落实〈邮政法〉建立工作协调机制的意政法》行政执法工作。加强与省人大、省法制办协调沟通，将修订《ⅩⅩ省邮政条例》纳入重要议事日程，完成邮政地3、深入开展六五普法工作。根据国家局《邮政行业法制宣传教育第六个五年规划》总体要求，结合我省普法规划确定的目标任务和步骤安排，重点做好“六五”普法宣传发动和组织实施阶段的各项工作。坚持学法与用法、普法与依法治理相结合，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，加深全社会对邮政体制改革、邮政法律法规及邮政服务的了解和认知，增强全行业的法律意识和法律素质，提高邮政管理部门依法监管、企业依法经营的能力和水平，有效推进“六五”普法工作规范化、制度化。（三）加强监督检查，强化企业内控，提升普遍服务质服务标准》，细化邮政普遍服务监督实施的内容、形式、标准、条件和要求，明确政企双方的权利、责任和义务，完善政企工作联系制度和联合检查制度，督促企业健全自检自查制度、整改报告制度和责任追究制度，推动企业加强内部视检视察机构和队伍建设，建立内控机制，加强企业自律，不断提高普遍服务能力，推动建立邮政普遍服务监督实施机2、开展普遍服务检查。采取专题调研、明察暗访、突击检查、联合检查和社会监督等形式，继续开展邮政普遍服务和特殊服务综合检查，重点解决局所营业时间、经办业务种类、代办网点服务不达标等突出问题。组织开展贯彻《邮政查。按照《邮票发行监督管理办法》的规定，围绕邮票销售网点和销售信息发布、邮票发行首日预订和零售邮票供应等社会关注的热点，重点做好重点题材邮票销售服务的监督检严格执行审批程序和审批条件，规范企业经营行为，确保服务水平不降低。对已受理申请，要严格审查，实地核实，吸纳各方面意见，做出审批决定，并书面告知邮政企业；对未经批准擅自撤销邮政普遍服务网点和停办普遍服务业务的违法违规行为，要依法严肃查处并追究责任。有针对性地开展网点数据核查，及时掌握邮政服务网点变化情况，为网点4、加强机要通信管理。认真贯彻落实《邮政机要通信保密管理规定》的要求，加强机要通信保障和服务能力建设。会同省保密局开展贯彻落实《邮政机要通信寄递范围》的监督检查，重点加强对机要通信保密安全、服务质量、专职人员、安防设备以及专用投递车辆配置等方面的监督检查，认真履行监管职责，督促企业落实整改，提供优质高效的机要通信服务，确保党和国家秘密载体安全传递。完善社会监督工作机制，优化社会监督队伍结构。充分发挥监督员区域协作组的组织协调作用，不断改进社会监督方式方法。有计划、有重点、有层次地组织监督员对邮政服务设施、营业服务、投递服务、查询服务、赔偿及邮件时限等方面开展社会监督，有针对性地开展全省性、区域性服务质量监测和监督检查活动。完善监督员与邮政企业直接沟通机制，及时反馈社会监督情况，督促企业整改落实，提高社会（四）坚持从严监管，强化行业自律，提升快递服务水平动，加大执法力度，坚决查处未经许可经营快递业务，超业务范围、超地域范围经营快递业务等违法违规行为，重点对取得快递业务经营许可企业是否持续符合许可条件进行检查，严厉查处侵犯用户合法权益行为。二是密切关注集邮市场动态，配合工商、公安等部门，重点打击制假售假、虚假集邮品宣传等违法行为，强化集邮市场监管。三是继续贯彻落实《快递封装用品》国家标准，引导快递企业使用符合国家标准的封装用品，有针对性地开展邮政用品用具检查和产品质量抽检工作，提高产品质量，重点查处无证生产以及盗是充分发挥“12305”邮政业申诉中心的作用，加大对企业处理申诉情况检查考核力度和新闻媒体曝光服务质量事件的处理力度。在定期公布申诉率的基础上，增加申诉处理实效率的统计分析，协调解决丢失、损毁、延误、赔偿等服务热点难点问题，维护消费者合法权益。加强备案审查管理，完善许可退出机制。健全快递业务经营许可变更管理和年度报告常态管理考核机制。及时发布快递业务经营许可公告，健全完善与工商部门工作联动机制，通报许可企业名录和相关信息，实现快递业务经营许可常态用户申诉率、公众满意度”三项指标为核心的快递服务评价体系，开展快递服务公众满意度测评，向社会推荐服务好、快递企业经营、管理、服务、质量、信用等综合情况，实行规模发展，构建快递服务诚信管理体系。三是继续做好《快递服务标准》的达标成果巩固工作和行业自律工作，指导协会通过印发会刊、专题培训、交流研讨等形式，帮助企业提升经营管理水平和市场竞争能力，加强行业相互监督，共同维护好快递市场秩序。四是加强对快递企业服务的督导检务承诺，杜绝野蛮装卸，不文明分拣事件的发生，并将企业媒体曝光率纳入快递服务评