全过程工程咨询服务标准

1 3 3 3 3 5 5 7 9 9 9 9 10 11 12 13 14 14 16 16 17 18 25 25 25 25 27 28 29 31 31 31 32 32 33 33 35 35 35 35 39 39 39 39 42 42 43 44 44 47 47 47 48 48 49 49 51 5111.1为统一全过程工程咨询服务标准，引导各单位提升全过程工程咨询服1.2本标准适用于建设项目全过程工程咨询活动的各个阶段，包括投资决1.4辽宁省全过程工程咨询单位承担建设项目全过程工程咨询业务除应遵2.1全过程工程咨询咨询人在建设项目投资决策阶段、工程建设准备阶2.2全过程总控管理是指为实现项目预期的进度、成本、质量、效益等2.3基本咨询对建设项目的投资决策、工程建设和维护运营等活动起到2.4专项咨询对建设项目的投资决策、工程建设和维护运营等活动起到2.5委托人建设项目权益所有者或其合法代表者，通过合同形式明确委托对象和委托事项及相关规则的当事人或取得该当2.6咨询人接受委托人的委托，承担被委托项目的全咨管理的当事人或2.7单项咨询人接受委托人的委托，承担被委托项目的某项单项咨询的2.8承包人是指根据合同约定，承担建设项目工程施工建造承包业务的2.9相关人能够影响建设项目全过程开发活动或受到其影响的当事人或2.10总咨询师由咨询人授权委派的，作为被委托项目的全咨管理部的总22.11部门负责人由咨询人授权委派的，作为被委托项目的全咨管理部的2.12全咨管理部经咨询人的授权，由总咨询师组建并领导的开展全咨管2.14全咨管理实施规划由总咨询师对全咨管理服务的系统实施而制定的2.15单项咨询实施规划由部门负责人对单项咨询服务管理的实施而制定2.16单项咨询实施方案由单项咨询人对单项咨询服务的实施而制定的操33.1.1全过程工程咨询应与委托人以书面形式订立全过程工程咨询合同，合同3.1.2全过程工程咨询提供勘察、设计、监理等服务时，其自身或联合体一方3.1.3全过程工程咨询应按照合同要求，切实履行合同约定的各项义务，承担3.2.1全过程工程咨询的服务范围可包含投资决策、勘察设计、工程造价、招3.2.2全过程工程咨询服务内容可创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市3.2.3全过程总控管理的内容，可包含策划管理、报批报建、勘察管理、设计3.2.4基本咨询的内容，包含投资决策咨询、勘察设计咨询、招标采购咨询、3.2.5专项咨询包含政策法律、项目产业、项目融资、项目特许经营、项目财43.3.1全过程工程咨询服务模式：建设单位可委托一家具有综合实力的咨询企勘察、设计、招标采购、监理、造价咨询、运营维护咨询以及BIM咨询等各专3.3.3全过程工程咨询应根据建设项目的特点、规模、技术复杂程度、环境等54.1.1全过程工程咨询单位应根据委托方和全过程工程咨询服务合同的要求，4.1.3全过程工程咨询服务管理规划应依据管理合同条款、授权范围、管理大4.1.4全过程工程咨询单位需对委托咨询任务进行项目特征分价，识别管理重2文化特点，民族文化与地域文化，公众心目中的3社会关注度大，影响大，项目具有4.1.5全过程工程咨询单位应按照项目特点进行项目风险分析和风险评估，制64.1.6全过程工程咨询项目管理机构要建立项目总目标与分级目标，并层层分4.1.7全过程工程咨询项目负责人（总咨询师）应具备一个或多个相关工程类4.1.8全过程工程咨询应根据项目特点编制项目计划体系，通过计划理清工作4.1.9全过程工程咨询服务管理规划，是全过程工程咨询服务工作的指导性文74.1.10全过程工程咨询服务规划应于服务开始前编制完成，由项目总咨询师组4.2.1委托人对全过程咨询单位委托项目管理时，应符合建设工程项目管理的4.2.2全过程工程咨询单位在实施项目管理时，应编制项目管理实施规划和项4.2.3项目管理实施规划可包括下列内容：84.2.4项目管理实施规划文件应满足下列要求：95.1.1全过程工程单位应按照全过程工程咨询服务合同的要求，结合当地经济5.2.1全过程工程咨询单位应编制投融资策划报告，投融资策划报告应含下列4符合国家及行业相关法律法规和标准规5.3.1全过程工程咨询单位应编制投资决策阶段形成的专项报告，根据项目特费用中；督促并落实最终工作成果的交付、审核各专5.4.1全过程工程咨询单位应编制或审核投资估算，投资估算应含下列服务内3落实拟建项目质量目标、绿建目标、产业10与未来生产经营有关的生产准备及开办费、联合试运转费11根据项目总投资及自有资金额度计算贷款总金额，依据建设期内12预备费应以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和13生产经营性项目流动资金可按分项详细估算法、扩大指标算，铺底流动资金一般按流动资金的30%计算计入项目总投资估算；5.4.2服务成果为《项目投资估算》或《投资估算审核意见》4符合国家及行业相关法律法规和标准规5.5.1全过程工程咨询单位应编制或审核项目建设方案经济比选报告，方案经5.5.3项目建设方案比选报告服务质量应满足：5.6.1全过程工程咨询单位应编制总投资控制计划，总投资控制计划应含下列4按土地费、技术咨询费、配套费、建设管理费及各自组成明细分解工程5.7.1全过程工程咨询单位应编制总资金使用计划，总资金使用计划应含下列5.7.2服务成果为《项目总资金使用计划》6.1.1报批报建阶段咨询服务是指投资决策确定后，遵循建设行政法规，按照6.1.2全过程工程咨询单位应按照全过程工程咨询合同约定的服务内容编制报13综合验收完成、竣工结算备案完成后，协助建设单位办理6.1.4报批报建阶段咨询服务成果的质量应满足：7.1.1全过程工程咨询服务单位组织开展勘察设计咨询服务应遵循如下规定：1全过程工程咨询服务单位具有与工程规模及业主委托内容相适应的勘察7.1.2项目管理部门开展勘察设计咨询服务管理应遵循如下基本规定：3适时评估勘察设计工作计划的实施情况，对咨询2对规划条件、宗地条件作调研和分析，编制场7严格把控设计质量，提出设计深度、设计质量的11对项目设计变更从设计及技术角度进行审查，对重大设计变更组7.2.1全过程工程咨询单位应全面细致做好工程勘察文件的编制与审查，为设7.2.2全过程工程咨询单位在勘察阶段的咨询管理服务包括：7验收工程勘察报告，负责组织详细勘察阶段工程11协助建设单位组织工程勘察技术交底、组织验槽、基础验收、竣12工程项目完成后，检查工程勘察单位技术档案管理情况，7.2.3项目勘察咨询服务应满足如下要求：4全过程工程咨询服务单位应督促工程勘察专业团队或专业勘察单位按照7.2.4项目勘察咨询服务应注意如下事项：7.2.5勘察专业咨询工程师应按照《岩土工程勘察规范》等相关勘察标准、规7.2.6全过程咨询单位对勘察文件审核内容包括：3对勘察文件进行内部审查，确保勘察7.3.1工程设计咨询服务应遵循如下总体要求：2全过程工程咨询服务单位应组建专业团队或委托专业设计单位开展相应3全过程工程咨询服务单位自行承接工程设计时必须具有相应的工程设计5全过程工程咨询服务单位应督促工程设计专业团队或专业设计单位按照7.3.2工程设计咨询服务应包括如下内容：7.3.3方案设计阶段的咨询服务应注意以下事项：7.3.4初步设计阶段的咨询服务应注意以下事项：7.3.5施工图设计阶段的咨询服务应注意以下事项：7.3.6工程设计阶段咨询服务管理包括设计任务书、设计方案、初步设计、初7.3.7全过程工程咨询单位应组织设计专业工程师根据项目可行性研究报告，7.3.9设计任务书的审核包括设计成本目标，设计文件的质量、设计规划的进7.3.10设计单位应按照设计任务书的总体要求编制项目方案设计文件，并满足7.3.11全过程工程咨询单位应组织专家委员对方案设计进行审核，重点审核方7.3.12方案设计文件咨询服务管理的内容包括：6配合审查部门组织专家对方案设计文件及7督促设计单位在规定时间内归总专家意见并完成方案设计及投资估算修7.3.14方案设计通过委托方及相关行政主管部门审批后，全过程工程咨询单位7.3.15全过程工程咨询单位应对项目初步设计文件进行审查与优化，主要审查7.3.16对于技术要求相对简单的民用建筑工程，当有关主管部门在初步设计阶7.3.17初步设计文件咨询服务管理的内容包括：5协助委托方将编制的初步设计文件报送投资主管部门或者有关的行政主6配合审查部门组织专家及有关的行政主管部门进行初步设计文件审查与7.3.19全过程工程咨询单位在项目初步设计阶段可采用合理有效的经济评价指7.3.20优化设计的方案经济比选报告应包括对范围及内容、依据、方法、相关7.3.21优化设计方案经济比选文件咨询服务管理的内容包括：4选择优质优价、合理工期费用测算及7及时整理、归档、保存初步设计方案技术经济多7.3.23全过程工程咨询单位应根据经济比选优化后的设计成果审核设计单位编7.3.24设计概算应符合建设工程概算定额及概算费用编制规定，经批复的初步7.3.25设计概算文件咨询服务管理的内容包括：7.3.27全过程工程咨询单位根据批准的初步设计文件组织设计单位进行施工图7.3.28施工图设计成果文件的内容、深度等应符合现行的《建设工程设计文件7.3.29全过程工程咨询单位应对施工图设计文件进行审核。施工图设计审核分7.3.30施工图设计文件咨询服务管理的内容包括：7协助建设单位将施工图设计文件报送9及时整理、归档、保存施工图设计文件及7.3.32全过程工程咨询单位应根据已批准的项目设计概算的编制范围、工程内7.3.33施工图预算的编审依据、编审方法、成果文件的格式和质量应符合现行7.3.34施工图预算编审报告应将施工图预算与对应设计概算的分项费用进行比7.3.35设计阶段是项目投资控制的关键环节，全过程工程咨询单位应组织工程8.1.1全过程工程咨询单位依据咨询服务合同，应将全过程造价咨询及服务管8.1.2全过程工程咨询单位应做好投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、竣工结算文件、竣工决算文8.1.3全过程工程咨询单位应跟进项目施工情况，审核工程进度款申请资料，8.1.4全过程工程咨询单位应负责工程变更、工程签证、工程索赔等资料的审8.1.6全过程工程咨询单位应制订全过程造价咨询或管理服务的组织架构，明8.2.1投资估算应重点对拟建项目固定资产投资、流动资金和项目建设期贷款8.2.2全过程工程咨询单位负责投资估算的编制工作，并配合参加投资估算评内。如发现投资估算存在偏差，应在设计概算编1）收集及熟悉项目地勘资料、经批准的初步设计概算、审查2）熟悉预算定额、单位估价表，对项目所在地的建筑安装材料及施工机械4全过程工程咨询单位审核施工图预算服务的工作4）依据项目地勘资料、经审查合格的施工图设计文件、相关的标准、规范相关规程规定。非国有资投资的建设项目，鼓2全过程工程咨询单位编制或审核招标控制价时应依据招标文件发布的工2）现场踏勘，熟悉施工现场情况、工程特点以及3）如遇现行规范未规定的项目，可按补充项目进行编制，合理设置暂估价4全过程工程咨询单位审核工程量清单服务的工作4）审核主要设备的型号、规格等是否与招标5）重点关注界面划分，审核是否存在漏项或不得随意提高或降低，应将招标控制价与对应的单项工程综合概算或单位工程4）依据项目地勘资料、招标文件、招标图纸、工程技术文件、相的标准、全过程工程咨询单位拟定合同条款和合同谈8.5.1全过程工程咨询服务单位应依据项目施工合同及其他相关文件，在满足8.5.2全过程工程咨询单位施工阶段造价控制服务的工作内容包括：2进行工程造价的动态管理，组织编制和审核工程造价2）计量、计价审核及核对，现场踏勘核实，召开审核会议，澄清问题，提3）就竣工结算审核结果与承包人、建设单位进行沟通，召开协调会议，处2竣工决算应综合反映竣工项目从筹建开始至项目竣工交付使用为止的全4）对拟移交的财产物资编制资产清单，逐项进行5）督促建设单位财务部门对债权、债务进行清理，按照合同中约定比例预8）将编写的文字说明和填写的各种报表装订成册，形成完整的项目竣工决9.1.2全过程工程咨询企业提供招标采购管理服务时，应搭建招标采购管理架9.1.3全过程工程咨询企业直接开展招标采购工作时，应进行招标采购策划，编制招标文件（含工程量清单、招标控制价、合同条款等发布招标（资格预2符合国家及行业相关法律法规和标3编制招标文件（含工程量清单、2符合国家及行业相关法律法规和标1对项目的类型、规模、复杂程度、进度要求、建设单位的参与程5采用资格预审及资格预审方法的标准的策划、评标方法的选择、评标指2符合国家及行业相关法律法规和标1按照相关法律法规要求，协助建设单位合理划分施工标段，确定2对采用直接采购方式进行材料和设备采购的，就每一种直接采购产品提3对采用询价方式进行材料和设备采购的，组建询价小组，向拟询价供应4对采用招标方式进行材料和设备采购的，协助制定招标文件，并进行相5当需要进行专业分包单位招标时，协助制定招标文件，并进行相关答疑7协助开展评标和定标工作，协助建设单位合理确定施工单位、材料和设2符合国家及行业相关法律法规和标4协助建设单位与中标的施工单位、材料和设备供应商以及其他中标企业2符合国家及行业相关法律法规和标10.1.1全过程工程咨询服务单位应组建专业团队承担工程施工阶段咨询服务工10.1.2工程施工咨询服务单位应制定工程施工阶段咨询服务相应的管理制度，10.2.1工程进入施工阶段前，全过程工程咨询服务单位必须成立工程施工咨询10.2.2全过程工程咨询服务单位应委派工程施工咨询服务单位负责人，并建立10.2.3工程施工咨询服务单位的负责人，应具有相应执业资格，并具有类似工10.2.4工程施工咨询服务单位应对接各参建单位，负责工程施工过程中涉及勘划，经工程施工咨询服务单位的负责人审核同意后咨询服务单位应设立专职部门在工程施工咨询服务单位的负责人的指导下开展2负责项目进度管理的部门应在项目管理规划大纲框架下制定项目进度管6各参建单位的过程工程付款应由相应的参建单位上报施工进度计划完成2负责项目质量管理的部门应在项目管理规划大纲框架下制定项目质量管量目标，并对总体质量目标进行分解，在各参建单位2负责项目安全生产管理的部门应在项目管理规划大纲框架下制定项目安3负责项目安全生产管理的部门应根据全过程工程咨询合同并结合工程项4负责项目安全生产管理的部门应向各参建单位推广安全生产监管数字平7负责项目安全生产管理的部门应监督各参见单位安全文明施工资源配置2应根据全过程工程咨询合同并结合工程项目的具体情况制定项目的绿色5负责项目安全生产管理的部门应监督各参建单位绿色施工资源配置与投11.1.1实施工程监理的主要依据为法律法规及建设工程相关标准，建设工程勘11.1.2全过程工程咨询服务的建设项目应由全过程工程咨询服务单位与监理单11.1.3工程监理驻场项目部设立总监理工程师，工程监理实行总监理工程师负11.1.4工程施工咨询服务单位应制定工程监理服务内容与目标，编制监理考核11.2.1监理单位应委派具有持证资质和管理经验的总监理工程师，并根据项目11.2.2总监理工程师根据工作需要设置项目监理机构组织架构，组建项目监理巡视和平行检验等方式对项目实施监理，并及时准11.3.2工程监理各专业之间应相互衔接、配合、沟通顺畅，为其他咨询服务工11.3.3根据相关法律法规、工程建设强制性标准、施工图纸、工程质量目标等11.3.4根据相关法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理2进行工程质量、造价、进度控制，安全、合2监理规划及监理实施细则编制项目监理机构根据《建设工程监理规范》3工程监理项目施工阶段项目监理机构在施工阶段的主要工作内容是工程（1）审核施工单位施工组织设计、安全生产方案、专项施工方案；进场材（2）组织检验批、分项工程、分部工程质量验收及单位工程质量竣工预验12.1.1工程符合竣工验收条件后，由建设单位组织工程竣工验收，全过程工程12.1.2全过程工程咨询单位应监督各参建单位按规定竣工验收程序进行验收工12.1.3全过程工程咨询单位参加项目预验收，审查项目竣工验收的实际情况。4审查建筑材料设备构配件进场试验报告12.1.4全过程工程咨询单位组织竣工验收咨询服务的工作内容包括：2竣工验收前将验收时间、地点及验收方案书面报送工程6验收中发现质量问题，需界定责任、7对有生产试运行要求的项目，协助委托方12.2.1工程竣工验收且验收合格后，承包人应按照约定的条件提交竣工结算报12.2.3全过程工程咨询单位对竣工结算审核的内容包括：6参加审核意见协调会议，处理分歧事项，形12.2.4全过程工程咨询单位对竣工结算咨询管理服务的内容包括：3协助建设单位将竣工结算文件报送工程所在地4协助建设单位按照规定的程序、期限支付竣12.3.1项目竣工备案后，全过程工程咨询单位应组织工程实体移交和项目竣工12.3