考点解析自考专业(行政管理)试卷（夺分金卷）附答案

自考专业(行政管理)试卷考试时间：90分钟；命题人：教研组考生注意：1、本卷分第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间90分钟2、答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、班级填写在试卷规定位置上3、答案必须写在试卷各个题目指定区域内相应的位置，如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用涂改液、胶带纸、修正带，不按以上要求作答的答案无效。第I卷（选择题26分）一、单选题（20小题，每小题1分，共计20分）1、（单选题）对管理最准确的理解应该是()。

A.对人员配置和组织结构所进行的整体安排

B.对财务经营状况的协调和控制

C.对经营行为的一种纪律约束

D.对管理对象进行的计划、组织、领导和控制的社会活动

正确答案：D

2、（单选题）国务院是我国最高的

A.权力机关

B.领导机关

C.立法机关

D.行政机关

正确答案：D

3、（单选题）县级人大常委会组成人员在常委会会议期间，可向常委会提出对本级人民法院质询案的法定联名人数为（）

A.3人以上

B.4人以上

C.5人以上

D.6人以上

正确答案：A

4、（单选题）关于政策与理论的关系、政策与实践的关系的不正确表述是()。

A.政策的理念依据是社会实践

B.政策是理论的具体化

C.实践须以政策为出发点

D.理论是政策的指导思想

正确答案：A

5、（单选题）在中国封建社会，可能对中央构成威胁的地方行政层级是()。

A.保甲乡里、乡治组织

B.县级基层组织

C.郡、州、府等地方政权中坚组织

D.州、道、路、行省等连接中央与地方的中介组织

正确答案：D

6、（单选题）以供应链管理理论为基础，综合运用各种现代管理思想，借助现代网络化信息技术构建运行平台，对以核心企业为龙头的供应链的全部资源进行计划，组织和控制的计算机管理系统，称为（）

A.MRP

B.ERP

C.BPR

D.CRM

正确答案：B

7、（单选题）中国共产党对苏维埃政权的领导主要表现在

A.组织建设上

B.决策问题上

C.选拔官员上

D.法规制定上

正确答案：B

8、（单选题）省农业厅某副处长不服免职决定而提起申诉，受理机关为（）

A.所在地法院

B.省纪委

C.省监察机关

D.省公务员主管机关

正确答案：C

9、（单选题）宏观经济管理的依据是

A.宏观经济管理目标

B.宏观经济管理手段

C.宏观经济管理思想

D.宏观经济管理方法

正确答案：A

10、（单选题）最早使用“行政学”一词的学者是（）

A.史坦因

B.亚里士多德

C.柏拉图

D.威尔逊

正确答案：A

11、（单选题）一般认为识别的进行，主要应依（）

A.法院地

B.当事人自主选择的法律

C.行为地法

D.当事人的属人法

正确答案：A

12、（单选题）行政诉讼的特有原则是()。

A.检察监督原则

B.具体行政行为合法性审查原则

C.司法审查原则

D.独立审判原则

正确答案：B

13、（单选题）美国的现行国家结构形式是（）

A.联邦制

B.总统共和制

C.总统制

D.邦联制

正确答案：A

14、（单选题）国家的本质是指

A.阶级的矛盾

B.阶级的专政

C.阶级的冲突

D.阶级的合作

正确答案：B

15、（单选题）机关管理效率的根本方向体现在（）。

A.落实在科学发展观上

B.不断增长的经济效益上

C.决策的正确程度和落实上

D.利国利民的社会效益上

正确答案：D

16、（单选题）原始社会末期军事民主制时期部落联盟的最高权力机关是

A.人民大会

B.酋长议事会

C.军事首长

D.部落长老会

正确答案：A

17、（单选题）20世纪70年代中期以后，西方政策研究者建立了许多政策执行模型，其中“过程模型”的建立者是()。

A.史密斯

B.麦克拉夫林

C.雷恩

D.巴德克

正确答案：A

18、（单选题）财务行政理论的创始人是（）

A.斯坦因

B.威尔逊

C.威洛比

D.古德诺

正确答案：A

19、（单选题）依我国法律规定，司法协助的内容不包括（）

A.协助送达诉讼文书

B.协助执行对方法院作出的判决或裁定

C.协助调整取证

D.协助执行仲裁机构的裁决

正确答案：D

20、（单选题）界贸易组织(WTO)的非歧视原则又可称为()。

A.贸易自由化原则

B.透明度原则

C.无差别对待原则

D.公平贸易原则

正确答案：C

二、多选题（6小题，每小题1分，共计6分）1、（多选题）区域经济发展战略的特点包括()。

A.动态性

B.区域性

C.从属性

D.综合性

E.系统性

正确答案：BCD

2、（多选题）如果驳倒了对方的论证方式，则说明()。

A.对方的论题虚假

B.对方的论据虚假

C.对方论题的真实性还没有被论据证明

D.对方论据的真实性还有待证明

E.对方论证犯了“推不出”的逻辑错误

正确答案：CE

3、（多选题）国内生产总值表现形态是

A.价值形态

B.收入形态

C.消费形态

D.产品形态

E.物质形态

正确答案：ABD

4、（多选题）中国古代建筑的显著特点有()

A.结构上以木结构为主

B.布局上左右对称

C.外观的多样性

D.强烈的人文性

E.在建筑物中寄寓着浓厚的思想观念

正确答案：ABDE

5、（多选题）关于行政许可，下列表述正确的有()。

A.行政许可存在的前提是法律的一般禁止

B.行政许可是授益性行政行为

C.行政许可要符合比例原则

D.任何规范性文件都可以设定行政许可

E.依法取得的行政许可可以自主转让

正确答案：ABC

6、（多选题）我国环境管理的原则主要有

A.综合利用、化害为利

B.依靠群众、大家动手

C.全面规划、合理布局

D.预防为主、防治结合

E.依法管理环境

正确答案：ABCDE

第Ⅱ卷（非选择题74分）三、填空题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（填空题）19世纪末20世纪初，______的产生是与时代的要求分不开的，它是现代社会社会、经济和文化发展的产物。

正确答案：行政学

2、（填空题）融合型社会中，互惠交易主要是基于___、宗教和主仆的关系而进行的。

正确答案：情感

四、判断题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（判断题）机关管理的主体活动是机关管理的管理程序和方法

正确答案：

错误

2、（判断题）公文写作是受命之作。

正确答案：

正确

5、简答题（7小题，每小题10分，共计70分）1、（问答题）简述中共全国代表大会的职权。

正确答案：1.听取和审查中央委员会的报告

2.听取和审查中央纪律检查委员会的报告

3.讨论并决定党的重大问题

4.修改党的章程

5.选举中央委员会

6.选举中央纪律检查委员会

2、（问答题）用于城市基础设施建设的城市财政收入主要有哪些?

正确答案：城市财政用于基础设施建设的支出来源于下列城市财政收入：

(1)城市维护建设税。城市维护建设税的纳税义务人是缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，以纳税人实际缴纳的增值税、营业税、消费税税额作为计税依据。

(2)城镇土地使用税。城镇土地使用税是使用土地的单位和个人向城镇土地的所有者一国家所缴纳的使用土地的租金。

(3)城市公用事业附加。包括供电、供水、煤气和电话等方面，计入向单位和居民征收的公用事业价格中。

(4)其他税收。包括车船税、燃油税等。

(5)若干种收费。包括城市排污费、过桥费、过隧道费、住宅建设配套费等。

3、（问答题）设计市政绩效评估指标体系时应注意哪些问题?

正确答案：市政绩效评估指标体系设计时应注意的问题是：

(1)首先，应注意市政绩效评估维度的选择。

市政绩效指标体系应在强调指标信度和效度的基础上，充分、全面地反映市政管理过程的各个环节。

(2)其次，市政绩效评估的指标体系直充分考虑指标之间的隶属度。

隶属度的概念来源于模糊数学?模糊数学认为，社会经济生活中存在着大量的模糊现象，其概念的外延不是很清楚，无法用经典集合论来描述。

(3)再次，市政绩效评估的指标体系还应强化相关性分析。

绩效指标之间的相关性会对评估结果的科学性和合理性产生重要的影响，这是因为指标的高相关性往往会导致被评估对象信息的重复使用。

(4)最后，市政绩效评估的指标体系还应关注各项指标的鉴别力大小。

鉴别力是指评估指标区分评估对象特征差异的能力，市政绩效评估指标的鉴别力则是指标区分和鉴别不同部门绩效强弱的能力。

4、（问答题）试论述外源式行政发展模式的基本特征。

正确答案：第一，行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。

第二，行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。

第三，政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。

第四，动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。外源式发展模式在第三世界经历了一系列失败后，许多发展中国家的学者认为，行政发展应该走内源式发展的道路，特别是发展中国家的行政发展更应该如此。

5、（问答题）名词解释：神权论

正确答案：神权论：这种理论认为，国家源于神，是根据神的意志建立的，国家的权力来源于神，即上天或上帝，政府的权威都是神所授予的，君主是替天行道，依照神意来治国，君主代表神意。

6、（问答题）试述行政法治原则的主要要求

正确答案：(一)依法行政政府应依法行政，依法办事，这是任何时代、任何国度法治原则对政府行为的要求，要求行政活动要有合法性，即使其活动具有正当性令人信服、服从。不得违宪，是合法性的最高要求和核心，是现代民主社会的根本特点。依法的“法”，包括法律、法规、规章。法律的效力高于法规、规章;法规、规章的原则、内容不得与法律相抵触。法律、法规、规章发生冲突，应以法律为准。依法的内容包括依法定权限、法定实体规则和法定程序。未遵循法定要求的，均构成对法治原则的违反。依法行政首先是对政府执法行为的要求，同时也是对立法的要求。只有有法可依才谈得上依法行政。立法包括权力机关的立法和行政机关的立法。权力机关的立法主要是制定基准性规范。行政机关的立法主要制定从属性、执行性规范。法治原则要求政府机关加强行政法规和规章的制定，使大量的政府行为有章可循，以最大限度地减少政府行为的任意性及其导致的不公正和腐败。依法制定和发布行政法规、规章，不仅是政府的一项权力，更是政府的职责。(二)职权法定职权法定，指政府、行政机关的职权，必须由法律规定。从内部而言，超越职权就是横向超越了另一个机关的职权：对外而言，超越职权就会侵犯公民的合法权益。职权法定，越权无效，是法律保留的一个重要原则。相对于公民权利的法无禁止即自由来说，行政机关不仅在法律禁止的情形下不得为之，在一定的范围内，在法律没有授权的情形下也不得作为，否则，就是超越职权。职权法定是由我国人民主权的国家性质所决定的。对行政机关而言，行政行为不得违反法律，行政行为的权力来源要有法律的明文依据。因为行政机关是执行法律的机关，不能给自己授权，人民授权形式即是法律规定。行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政收费等行政行为，都不是行政机关的当然权限，都需要法定。即使是行政机关的职权范围内的事项，也并不意味着其有权采取任何手段达成自己行政经管的目的。职权法定的核心是：行政权力的取得和存在必须有法律依据，没有法律依据的行政权从根本上说是一种非法的权力;行政主体必须在法律规定的权限范围内行使其行政职权，必须依据法定的程序;法定职权之外的事务由私人通过自治方式解决。职权法定要求行政主体不得越权，如果越权则不具有法律效力。这是因为，法律效力必须法律授予，如不在法律授权范围内，它就在法律上站不住脚。行政职权法定的法理意义在于，它明示了行政权是有限的、可数的，并为行政机关划定了行使行政权的外围边界。(三)控制自由裁量权行政自由裁量权是法律、法规赋予行政执法机关在行政经管过程中依据立法目的和公正合理原则自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。即依照法律所确定的原则、目的、精神、范围和幅度，在实施行政行为的过程中，行政执法主体基于客观实际情况，通过主观的合理判断做出灵活选择的权力。在我国，80%以上的法律，90%以上的法规和规章是由行政部门负责执行。法律的稳定性、现实的复杂性、立法者的局限性以及法律条文表述的概括性决定了行政权力中自由裁量权存在的必然性。现代法治国家权力的授予与控制总是相伴而行的，控制行政自由裁量权是依法行政、依法治国和建设社会主义法治国家的必然要求。权力本质具有自我腐蚀和自我