GB∕T22081-2024《网络安全技术-信息安全控制》之67：“8技术控制-8.9配置管理”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编制-2025A0）

GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》之67：“8技术控制-8.9配置管理”专业深度解读和应用指导材料GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》之67：“8技术控制-8.9配置管理”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编制-2025A0）GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》 GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》8技术控制8.9配置管理8.9.1属性表配置管理属性表见表69。表69：配置管理属性表8技术控制-8.9配置管理-8.9.1属性表配置管理见表67。 “表69：配置管理”属性表解析属性维度属性值属性涵义解读属性应用说明与实施要点控制类型#预防(1)通用涵义：预防性控制是指在安全事件发生前采取措施，通过识别、评估和规避潜在风险，降低事件发生的可能性；

(2)特定涵义：在配置管理中，预防控制强调通过建立规范的配置流程、变更管理和配置标准，防止未经授权或错误的配置更改，从而避免由此引发的信息安全事件。1)制定配置变更管理流程，明确变更审批机制，确保所有变更均经授权和记录；

2)建立配置基线和标准模板，定期审查配置是否偏离基线；

3)实施自动化配置监控工具，实时识别异常配置变更并发出告警。信息安全属性#保密性(1)通用涵义：确保信息不被未经授权的个人、实体或过程访问或泄露；

(2)特定涵义：在配置管理中，保密性关注对配置信息（如配置文件、模板、系统参数、访问凭证等）的保护，防止配置细节泄露导致系统被攻击者利用。1)对配置数据库、配置文件等敏感信息进行加密存储和传输；

2)实施最小权限原则，限制配置信息的访问权限至必要人员；

3)定期审计配置信息访问日志，识别异常访问行为。#完整性(1)通用涵义：确保信息和系统配置在整个生命周期内未被未经授权的修改、删除或破坏；

(2)特定涵义：在配置管理中，完整性要求确保系统配置在部署、变更和维护过程中始终正确、一致、未被篡改，且变更过程受控可追溯。1)在配置变更前后实施完整性检测机制（如哈希校验、数字签名等）；

2)配置变更需经过审批、测试、验证后方可上线；

3)配置记录需同步更新，保持配置与系统状态一致。#可用性(1)通用涵义：确保授权用户在需要时能够访问和使用信息与系统资源；

(2)特定涵义：在配置管理中，可用性关注配置变更是否影响系统功能、服务连续性和用户访问能力，强调变更过程中的影响评估与回滚机制。1)变更前进行影响评估，评估对系统可用性的影响；

2)实施配置变更回滚机制，确保出现故障时能快速恢复；

3)对关键配置项进行冗余配置，提升系统容错能力。网络空间安全概念#防护(1)通用涵义：指围绕资产保护所实施的综合安全措施，涵盖入侵防御、访问控制、漏洞修补等多个方面；

(2)特定涵义：在配置管理中，“防护”体现为通过标准配置模板、最小权限配置、关闭非必要服务等技术手段，构建基础性安全防线，防止攻击者利用配置漏洞发起攻击。1)制定统一的安全配置模板（如CIS基准），并定期更新；

2)禁用默认账户、关闭非必要端口与服务，减少攻击面；

3)部署配置监控系统，实时发现并纠正偏离安全配置的情况。运行能力#安全配置(1)通用涵义：指组织在信息系统运行过程中，具备制定、实施、维护和评估安全配置的能力；

(2)特定涵义：在配置管理中，安全配置能力体现为组织是否具备制定统一配置标准、执行配置变更控制、自动化配置部署以及持续配置合规性检查的能力。1)建立组织级安全配置策略与标准，明确配置管理职责分工；

2)应用自动化配置管理工具（如Ansible、Chef、Puppet、SCCM等），实现配置一致性；

3)将安全配置纳入运维流程，定期开展配置合规性检查与风险评估。安全领域#防护(1)通用涵义：防护是信息安全控制的核心领域之一，涵盖身份认证、访问控制、网络隔离、日志审计等多方面内容；

(2)特定涵义：配置管理作为防护领域的重要组成部分，通过规范系统配置、强化访问控制、限制系统暴露面等方式，为整体安全防护体系提供支撑。1)将配置管理纳入整体安全防护体系，与访问控制、漏洞管理、入侵防御等机制协同联动；

2)在安全策略中明确配置管理的合规性要求，并定期开展配置安全评估；

3)采用自动化工具进行配置扫描与合规性检查，及时发现并修复高危配置。GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》 GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》8.9.2控制宜建立、记录、实施、监视和评审硬件、软件、服务和网络的配置，包括安全配置。8.9.2控制“8.9.2控制”解读和应用说明表“8.9.2（配置管理）控制”解读和应用说明表内容维度“8.9.2（配置管理）控制”解读和应用说明本条款核心控制目标和意图核心目标是确保硬件、软件、服务和网络的配置（含安全配置）始终处于可知、可控、合规的状态，通过系统化的全生命周期管理（建立、记录、实施、监视、评审）防范因配置错误、变更失控或安全配置缺失导致的信息安全风险。

标准编制意图是推动组织将配置管理从碎片化操作升级为体系化实践，为信息安全提供基础保障。本条款实施的核心价值1)风险防控：减少因配置不一致、未经授权变更或安全基线偏离引发的漏洞（如默认密码未修改、不必要服务开启等）；

2)可追溯性：通过完整记录支持安全事件溯源、合规审计和问题排查；

3)效率提升：标准化配置降低运维复杂度，减少重复劳动；

4)适应性保障：通过定期评审确保配置随业务和威胁变化动态优化。本条款深度解读与内涵解析“宜建立、记录、实施、监视和评审硬件、软件、服务和网络的配置，包括安全配置。”1)“宜建立”：指组织应根据业务规模和IT架构，构建覆盖全资产的配置管理体系，包括：

-明确配置管理策略（如配置项分类标准、职责分工）；

-定义配置基线（如操作系统安全配置标准、网络设备默认策略）；

-建立配置变更控制流程（申请、评估、审批、实施环节）。

2)“记录”：需系统性记录配置信息，包括：

-基础属性（设备型号、软件版本、部署位置）；

-安全配置细节（防火墙规则、访问控制列表、加密算法）；

-变更历史（变更原因、实施时间、执行人）。

-要求：记录需可检索、可审计，支持配置状态回溯。

3)“实施”：将既定配置策略落地到全生命周期，包括：

-新设备/服务部署时强制执行配置基线；

-对现有资产进行配置合规性整改；

-确保配置工具（如CMDB、自动化部署工具）的正确应用。

-关键：避免“纸上合规”，确保实际配置与记录一致。

4)“监视”：通过技术工具或人工检查持续跟踪配置状态，重点关注：

-配置漂移（如未经授权的端口开启、软件版本回退）；

-安全配置有效性（如补丁安装状态、日志功能启用情况）；

-多环境一致性（开发/测试/生产环境配置差异）。

5)“评审”：定期（如季度）评估配置管理体系有效性，包括：

-配置基线与业务/合规要求的匹配度（如满足等保2.0安全配置要求）；

-变更控制流程的执行效果（如审批通过率、回滚率）；

-监视机制的覆盖范围（如是否遗漏云服务配置监控）。

-输出：评审报告需包含改进措施（如更新配置基线、优化工具功能）。本条款实施要点与组织应用建议1)分层实施：

-核心资产（如数据库服务器、核心网络设备）采用自动化配置管理工具；

-边缘设备（如办公终端）可采用脚本审计+定期抽查。

2)安全配置优先：

-制定专项安全配置基线；

-将安全配置检查纳入上线前评审流程（如代码发布前验证加密配置）。

3)工具支撑：

-部署配置管理数据库（CMDB）关联资产与配置信息；

-启用自动化监控工具检测配置漂移并告警。

4)流程融合：

-与变更管理（8.32）联动：配置变更必须通过变更流程审批；

-与脆弱性管理（8.8）联动：将配置缺陷纳入漏洞整改计划。

5)持续优化：

-每年至少开展1次全范围配置合规性审计；

-基于安全事件和新威胁更新配置基线（如因勒索病毒攻击关闭不必要的文件共享服务）。“8.9.2控制”条款与GB/T22080-2025相关条款的逻辑关联关系；“8.9.2控制”与GB/T22080相关条款的逻辑关联关系分析表关联GB/T22080条款逻辑关联关系分析关联性质8.1运行规划和控制配置管理是组织运行过程中对硬件、软件等配置进行系统性管控的核心措施，属于运行规划和控制中“建立过程准则并实施控制”的具体体现，确保运行过程符合信息安全要求。直接执行关系8.2信息安全风险评估配置不当可能引入安全漏洞，是风险评估中需识别的潜在风险源；同时，风险评估结果（如特定配置相关的风险等级）会指导配置管理中安全配置的优先级和具体要求。双向输入关系8.3信息安全风险处置配置管理是风险处置的重要控制手段，通过规范配置降低因错误配置导致的风险，是风险处置计划中“确定控制措施”的具体实施方式。控制实施关系7.5成文信息配置管理要求“建立和记录”配置信息，这些记录属于成文信息的范畴，需遵循成文信息的创建、更新（如配置变更时）和控制（如保护完整性、可用性）要求。文档支持关系9.1监视、测量、分析和评价配置管理中的“监视和评审”活动是绩效评价的重要内容，通过对配置合规性、有效性的监视和测量，为评价信息安全管理体系绩效提供数据支持。绩效评价关系9.2内部审核内部审核需验证配置管理是否按规定实施（如配置记录的完整性、安全配置的合规性），确保其符合信息安全管理体系要求。审核验证关系9.3管理评审管理评审需考虑配置管理的运行效果（如配置控制对风险的降低程度、配置变更的适应性），以评估信息安全管理体系的持续适宜性和充分性。评审输入关系10.2不符合与纠正措施若配置管理中发现不符合项（如未按规程记录配置、安全配置缺失），需通过纠正措施流程分析原因并改进，确保配置管理符合要求。纠正措施关系“8.9.2控制”与GB∕T22081-2024其他条款逻辑关联关系。“8.9.2控制”与GB∕T22081-2024其他条款逻辑关联关系分析表关联GB∕T22081条款逻辑关联关系分析关联性质5.9信息及其他相关资产的清单配置管理需以准确的资产清单为基础，明确需纳入管理的硬件、软件等配置项，确保配置管理覆盖所有关键资产。基础/前提5.15访问控制配置管理过程中，对配置项的访问（如查看、修改配置）需遵循访问控制策略，防止未授权操作，确保配置变更仅由授权人员执行。约束/依赖5.17鉴别信息配置管理操作（如修改系统配置）需通过鉴别信息验证操作人员身份，确保变更行为可追溯至合法授权主体。互补/协同5.18供应商服务的监视、评审和变更管理涉及供应商提供的硬件、软件或服务的配置变更时，需通过该条款的权限管理流程进行授权和控制，确保外部参与的配置变更受控。互补/协同8.1用户终端设备用户终端设备的安全配置（如操作系统设置、软件安装限制）是配置管理的具体实施对象，需纳入统一配置管理框架。实施对象8.2特许访问权限配置管理中的关键操作（如系统级配置修改）通常需要特许访问权限，需通过该条款限制和管理权限分配，防止权限滥用导致配置失控。约束/依赖8.3信息访问限制配置信息（如网络拓扑、安全策略配置）可能包含敏感内容，需通过该条款限制其访问范围，仅允许必要人员获取。互补/协同8.5安全鉴别访问配置管理系统或工具时，需通过该条款的安全鉴别机制（如多因素鉴别）验证用户身份，防止未授权接入。互补/协同8.8技术脆弱性管理安全配置（如关闭不必要的端口、启用加密）是减少技术脆弱性的核心措施；同时，脆弱性扫描需基于已知配置状态识别偏差，两者相互支撑。互补/协同8.10信息删除当配置项退役或变更时，需通过该条款的信息删除规程安全清除敏感配置信息（如旧系统的认证密钥配置），防止泄露。互补/协同8.13信息备份配置管理中的关键配置（如系统镜像、网络设备配置文件）需通过该条款纳入备份策略，确保配置丢失或损坏后可恢复。互补/协同8.19运行系统软件的安装软件安装过程需遵循配置管理的安全配置标准（如禁用默认账户、配置安全参数），该条款规范安装环节与配置管理的衔接。实施衔接8.20网络安全网络设备（如路由器、防火墙）的配置管理是网络安全的重要组成部分，需通过该条款的网络控制措施确保网络配置符合安全要求。实施对象8.27系统安全架构和工程原则该条款中的安全工程原则（如“默认安全”“最小权限”）指导配置管理的标准模板设计，确保配置基线符合安全架构要求。指导/支撑8.31开发、测试和生产环境的隔离配置管理需针对不同环境（开发、测试、生产）建立独立的配置基线和变更流程，通过该条款确保环境隔离，避免配置混淆或未授权迁移。约束/协同8.32变更管理配置项的任何变更（如硬件参数调整、软件版本更新）均需通过该条款的变更管理流程进行审批、测试和记录，是配置管理的核心集成环节。核心集成/子过程GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》 GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》8.9.3目的确保硬件，软件，服务和网络在要求的安全设置下正常运行，并且配置不会因未经授权或不正确的变更而改变。8.9.3目的“8.9.3（配置管理）目的”解读说明表内容维度“8.9.3（配置管理）目的”解读说明总述（本条款的核心意图与定位）本条款的设立核心在于通过配置管理机制，确保信息系统中所有硬件、软件、服务和网络组件在符合预设安全标准的配置状态下运行，并防止其配置因未经授权或不正确的变更而被修改，从而维持信息系统的安全性、完整性与可用性。此条款是“配置管理”控制域的核心目标所在，强调配置状态的可控性、稳定性与合规性，为信息安全管理体系提供基础性保障。本条款实施的核心价值和预期结果-确保信息系统始终处于符合安全策略、行业标准及法规要求的配置状态；

-降低因配置错误、漂移或非法变更带来的安全风险（如漏洞暴露、数据泄露等）；

-提升组织对IT资产配置状态的全生命周期可视性与精细化控制能力；

-为变更管理、脆弱性管理、审计与合规性评估（如等保2.0）提供可信的配置基准；

-支持业务连续性与灾难恢复，确保系统故障时可基于已知安全配置快速恢复；

-减少因配置不一致导致的运维复杂度与人为操作风险。本条款深度解读与内涵解析“确保硬件，软件，服务和网络在要求的安全设置下正常运行，并且配置不会因未经授权或不正确的变更而改变。”

1)“确保硬件，软件，服务和网络在要求的安全设置下正常运行”

该句强调配置管理的基础目标是实现系统组件的安全运行状态。“要求的安全设置”是指基于组织信息安全方针、特定主题策略（如访问控制策略）、行业基准（如CIS安全配置基准）、技术规范及合规性要求（如数据安全法）所设定的配置基线，具体包括但不限于：

-操作系统的安全加固（如禁用默认账户、关闭非必要服务）；

-网络设备的访问控制列表与加密配置；

-服务端口与协议的最小化启用；

-身份鉴别与权限分配的合规设置（如强密码策略）；

-日志审计与监控功能的强制开启。

其核心意图是确保系统组件在设计、部署及运行阶段均遵循“最小权限”“纵深防御”原则，从源头规避因配置缺陷导致的安全漏洞。2)“并且配置不会因未经授权或不正确的变更而改变”

该句强调配置管理的核心控制点是维护配置的稳定性与可控性，具体内涵包括：

-防止未经授权的配置变更：通过访问控制（如最小权限原则）与审批机制，确保只有授权人员可执行配置修改，防止外部攻击者或内部越权操作篡改配置；

-防止不正确的变更：要求配置变更前需经过影响评估、测试验证与多级审批，避免因误操作、版本不兼容等导致系统故障或安全降级；

-配置变更的可追溯性：通过日志记录（如变更执行人、时间、内容）实现全链路审计，支持安全事件溯源与问题排查；

其深层目标是建立“可信任、可验证、可恢复”的配置管理体系，防止因配置漂移（如擅自开启高危端口）导致的合规失效或安全事件。GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》 GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》8.9.4指南8.9.4.1总则组织宜明确并实施过程和工具，以对新安装系统以及运行系统的整个生存周期内的硬件，软件、服务(例如，云服务)和网络强制执行已定义的配置(包括安全配置)。角色，职责和规程宜配备到位，以确保对所有配置变更进行恰当的控制。8.9.4.2标准模板宜定义硬件、软件、服务和网络安全配置的标准模板：a)使用公开可用的指南(例如，来自供应商和独立安全组织的预定义模板);b)考虑所需的保护级别，以确定足够的安全级别；c)支持组织的信息安全方针、特定主题策略、标准和其他安全要求；d)考虑安全配置在组织环境中的可行性和适用性。宜定期评审模板，并在需要解决新的威胁或脆弱性时，或在引入新的软件或硬件版本时更新模板。在为硬件、软件、服务和网络的安全配置建立标准模板时，宜考虑以下事项：a)最小化具有特权或管理员级别供应商服务的监视、评审和变更管理的身份的数量；b)禁用不必要、未使用或不安全的身份；c)禁用或限制不必要的功能和服务：d)限制对功能强大的系统实用程序和主机参数设置的访问：e)同步时钟；f)安装后立即更改厂商默认的鉴别信息(诸如默认口令),并查看其他重要的默认安全相关参数；g)调用超时功能，以便在预定的不活动期后自动退出计算设备；h)验证是否满足许可证要求(见5.32)。8.9.4.3管理配置宜记录硬件、软件、服务和网络的既定配置，并维持所有配置变更的日志。这些记录宜安全保存。这能通过多种方式实现，诸如配置数据库或配置模板。配置变更宜遵循变更管理过程(见8.32)。配置记录可能包含的相关信息：a)资产的最新拥有者或联系信息；b)上次配置变更的日期；c)配置模板的版本；d)与其他资产配置的关系。8.9.4.4监控配置宜使用一套全面的系统管理工具(例如，维护工具、远程支持、企业管理工具、备份和恢复软件)对配置进行监控，并宜定期评审，以验证配置设置、评估口令强度和评估执行的活动。将实际配置与定义的目标模板进行比较。宜通过自动执行定义的目标配置或手动分析偏差并采取纠正措施来解决所有偏差。8.9.4指南本指南条款核心涵义解析（理解要点解读）；“8.9.4（配置管理)指南”条款核心涵义解析（理解要点解读）说明表子条款主题事项8.9.4子条款原文子条款核心涵义解析（理解要点详细解读）总体概述8.9.4指南条款内容总体概述

-本条款旨在推动组织建立和实施覆盖硬件、软件、服务（如云服务）和网络配置的全生命周期管理机制，以确保其配置符合已定义的安全策略和标准。通过标准模板的制定、变更的规范控制、配置记录的维护以及配置状态的持续监控，提升信息系统的整体安全可控性与一致性；-本条款从全生命周期角度出发，强调配置管理不仅是技术操作，更是组织治理和风险控制的重要组成部分。其核心意图在于确保所有IT资产在部署、运行及变更过程中始终保持安全配置状态，避免因配置不当引发安全漏洞。配置管理需贯穿资产从部署到退役的全流程，通过标准化、流程化和工具化手段实现配置的可知、可控、合规。8.9.4.1总则组织宜明确并实施过程和工具，以对新安装系统以及运行系统的整个生存周期内的硬件，软件、服务(例如，云服务)和网络强制执行已定义的配置(包括安全配置)。角色，职责和规程宜配备到位，以确保对所有配置变更进行恰当的控制。-本条款核心在于确立配置管理的“全生命周期覆盖”和“全类型资产覆盖”原则。“全生命周期”指从新系统安装部署到运行系统的维护、升级直至退役的全过程，均需强制执行统一的配置标准；“全类型资产”明确涵盖硬件、软件、各类服务（如云服务）及网络设备，无遗漏；

-同时，强调“过程和工具”的结合：过程确保配置管理的规范化，工具保障配置执行的效率与一致性。此外，必须明确配置变更相关的角色分工（如配置管理员、审批人、执行人）、职责边界及操作规程，通过权责清晰的机制防止配置变更失控，确保每一项变更都处于有效管控之下。8.9.4.2标准模板宜定义硬件、软件、服务和网络安全配置的标准模板：

a)使用公开可用的指南(例如，来自供应商和独立安全组织的预定义模板);

b)考虑所需的保护级别，以确定足够的安全级别；

c)支持组织的信息安全方针、特定主题策略、标准和其他安全要求；

d)考虑安全配置在组织环境中的可行性和适用性。

宜定期评审模板，并在需要解决新的威胁或脆弱性时，或在引入新的软件或硬件版本时更新模板。

在为硬件、软件、服务和网络的安全配置建立标准模板时，宜考虑以下事项：

a)最小化具有特权或管理员级别供应商服务的监视、评审和变更管理的身份的数量；

b)禁用不必要、未使用或不安全的身份；

c)禁用或限制不必要的功能和服务：

d)限制对功能强大的系统实用程序和主机参数设置的访问：

e)同步时钟；

f)安装后立即更改厂商默认的鉴别信息(诸如默认口令),并查看其他重要的默认安全相关参数；

g)调用超时功能，以便在预定的不活动期后自动退出计算设备；

h)验证是否满足许可证要求(见5.32)。本条款聚焦于标准模板的“制定、维护与核心要素”；

-模板制定：需基于公开权威资源（如供应商安全指南、CIS基准等），确保配置的科学性；需根据资产的保护级别（如核心业务系统与普通办公设备的差异）确定安全强度，避免过度防护或防护不足；必须与组织的信息安全方针、特定主题策略（如访问控制策略）保持一致，体现管理意图；同时需结合组织实际环境（如网络架构、业务需求）确保配置可落地执行；

-模板维护：模板需动态更新，触发条件包括新威胁出现、新脆弱性披露或引入新软硬件版本（新版本可能存在新特性或漏洞，需调整配置），确保模板的时效性；

-核心配置要素：a)最小化特权身份是为减少权限滥用风险；b)禁用冗余身份可降低未授权访问隐患；c)关闭不必要功能/服务可缩小攻击面；d)限制系统实用程序访问可防止配置被篡改；e)时钟同步保障日志审计、认证等功能的准确性；f)更改默认鉴别信息可避免默认漏洞被利用；g)会话超时可降低未锁定设备被滥用的风险；h)验证许可证合规性可防范法律与安全风险（如盗版软件可能含恶意代码）。8.9.4.3管理配置宜记录硬件、软件、服务和网络的既定配置，并维持所有配置变更的日志。这些记录宜安全保存。这能通过多种方式实现，诸如配置数据库或配置模板。配置变更宜遵循变更管理过程(见8.32)。配置记录可能包含的相关信息：

a)资产的最新拥有者或联系信息；

b)上次配置变更的日期；

c)配置模板的版本；

d)与其他资产配置的关系。本条款强调配置的“可记录、可追溯、可管控”。

-“记录既定配置”：指对所有资产的基准配置进行文档化，“维持变更日志”需记录每一次配置修改的原因、执行人、时间等信息，两者共同构成配置的全历史轨迹。记录需通过配置数据库（CMDB）等工具集中管理，确保完整性与可检索性。

-“安全保存”要求：对配置记录实施访问控制、加密存储等保护措施，防止未授权篡改或泄露。

“配置变更遵循变更管理过程（8.32）”明确配置变更需纳入组织统一的变更管控流程，经过申请、评估、审批、测试等环节，避免随意变更引发风险。

-记录包含的a-d项信息：a)明确责任主体，便于追溯；b)掌握变更时间线，支持审计；c)关联模板版本，确保一致性；d)梳理资产依赖关系，为变更影响评估提供依据。8.9.4.4监控配置宜使用一套全面的系统管理工具(例如，维护工具、远程支持、企业管理工具、备份和恢复软件)对配置进行监控，并宜定期评审，以验证配置设置、评估口令强度和评估执行的活动。将实际配置与定义的目标模板进行比较。宜通过自动执行定义的目标配置或手动分析偏差并采取纠正措施来解决所有偏差。本条款核心是确保配置状态的“持续合规与偏差纠正”。

-“全面的系统管理工具”：涵盖维护工具（用于日常配置检查）、企业管理工具（如Ansible、SCCM等，用于批量配置管控）、备份软件（确保配置可恢复）等，通过工具化实现监控的自动化与全面性，减少人工疏漏；

-“定期评审”：需验证配置设置是否符合目标模板、口令等鉴别信息是否符合强度要求、相关操作活动是否合规，确保监控的深度；

-“实际配置与目标模板比较”：是发现偏差的关键手段，通过比对识别未授权变更、配置漂移等问题；

-“解决偏差”：需根据情况采用自动化修复（如工具自动同步目标配置）或手动干预（如分析偏差原因后针对性调整），确保所有偏差均得到妥善处理，维持配置的合规状态。实施本指南条款应开展的核心活动要求；实施“8.9.4（配置管理)指南”条款应开展的核心活动要求说明表8.9.4子条款主题事项所需开展的核心活动核心活动具体实施要点及要求说明开展核心活动时需特别注意的事项8.9.4.1总则建立配置管理整体机制；明确角色、职责与规程；部署配置管理工具-制定覆盖硬件、软件、服务（如云服务）和网络的全生命周期配置管理机制；

-明确配置管理相关角色及其职责（如配置管理员、变更审批人员、审计人员等）；

-制定配置变更控制规程，确保所有变更均经过授权、记录和验证；

-建立配置变更影响评估机制，确保对信息安全不产生不良影响；

-配置管理机制需覆盖从系统安装、运行到退役的全过程；

-

选用自动化配置管理工具（如Ansible、Chef等），确保配置执行的一致性和效率。-配置管理机制需与组织现有变更管理流程无缝衔接；

-需确保机制具备可操作性和可审计性；

-应定期评审机制有效性，根据技术演进和风险变化进行调整；

-

工具选型需考虑与组织现有IT架构的兼容性。8.9.4.2标准模板制定安全配置标准模板并定期更新；评估其在组织环境中的适用性-参照供应商或权威安全组织（如CIS、NIST）发布的安全配置模板；

-根据业务需求、安全等级和合规要求制定本组织标准配置模板；

-在模板中体现对特权账户、系统功能、访问控制、默认配置等关键要素的安全控制；

-定期评审模板，针对新版本软硬件、新兴威胁及时更新；

-评估模板在本组织环境中的适用性，确保可实施性；

-

模板中需包含时钟同步、验证许可证要求等具体配置项；

-

明确安装后更改厂商默认鉴别信息、禁用不必要身份和功能等操作要求。-模板应具有可复制性，便于部署至各类设备和系统；

-需结合组织IT架构、运营模式进行本地化调整；

-模板更新应纳入变更管理流程；

-

模板内容需与组织信息安全方针和特定主题策略保持一致。8.9.4.3管理配置记录和维护配置信息；管理配置变更-建立配置记录系统（如配置数据库、CMDB）；

-记录资产的配置详情、变更时间、责任人、模板版本等信息；

-所有配置变更必须遵循变更管理流程（见8.32）；

-配置记录应安全保存，防止未授权访问或篡改，可采用加密存储、访问控制等措施；

-维护资产间配置依赖关系的记录。-配置记录应具备完整性、准确性和可追溯性；

-配置数据库应能实时或近实时反映系统状态；

-变更审批流程需体现职责分离原则；

-

记录内容需包括资产最新拥有者、上次变更日期等关键信息。8.9.4.4监控配置实施配置监控与偏差处理机制-部署系统管理工具（如远程管理、企业级管理平台、备份恢复系统等）；

-定期对比实际配置与标准模板，识别偏差；

-通过自动化手段修复配置偏差，或由人工分析并采取纠正措施；

-定期审查配置设置、评估口令强度和系统活动日志；

-确保监控机制具备日志记录、告警和报告功能。-监控频次应根据系统重要性和风险等级设定；

-自动化修复需确保不影响系统稳定性；

-需建立配置偏差处理闭环机制，确保问题得到彻底解决；

-

监控范围需覆盖开发、测试和生产等所有环境。“配置管理”实施指南工作流程“配置管理”实施工作流程表一级流程二级流程三级流程流程活动实施和控制要点描述流程输出和所需成文信息配置策略与模板制定标准化配置模板设计模板来源与适用性分析-采用公开可用的安全配置指南（如CIS基准、NIST指南、厂商推荐模板）；

-评估组织业务需求、数据敏感性及合规要求，确定所需的安全保护级别；

-明确模板需支持的信息安全方针、主题策略及安全控制要求；

-结合组织IT架构、部署环境、系统类型、使用场景等评估模板的适用性和可行性；

-确保模板覆盖硬件、软件、服务（如云服务）和网络等所有配置对象。-安全配置模板选型报告；

-模板适配性评估记录；

-模板引用来源清单；

-组织适用性分析文档。模板内容与安全加固-最小化特权账户及管理员身份数量，限制其访问与变更权限；

-禁用未使用、无效或潜在风险的账户与服务；

-关闭或限制非必要的系统功能、服务与端口；

-限制对系统级工具（如命令行、调试工具、注册表编辑器）的访问权限；

-配置网络与系统时间同步机制（如NTP）；

-安装后立即修改默认账户与口令，并检查默认安全参数；

-设置会话超时自动登出机制；

-检查并确保软件使用符合许可证要求。-安全配置模板文档（含配置项说明）；

-已禁用功能与服务清单；

-账户权限分配矩阵；

-默认口令修改记录；

-软件许可合规性检查表。模板评审与更新机制模板定期评审与维护-建立模板的定期评审机制（建议每半年或重大变更时）；

-在发现新威胁、漏洞、系统升级、业务变化等情况下及时更新模板；

-当引入新的软件或硬件版本时，立即启动模板适配性评估与更新；

-对模板更新内容进行版本控制和变更记录；

-组织跨部门评审会议，确保模板的适用性与安全性。-安全配置模板版本控制记录；

-模板更新需求与变更记录；

-模板评审会议纪要；

-模板更新通知单。配置实施与变更管理配置记录与变更控制配置记录与文档管理-建立统一的配置信息记录机制（如CMDB、配置数据库）；

-明确资产的最新责任人、配置变更时间、模板版本、与其他资产的依赖关系；

-所有配置记录需进行加密保存，确保完整性和保密性；

-配置记录采用访问控制列表（ACL）限制访问，仅授权人员可查看或修改；

-配置变更必须遵循组织的变更管理流程（如变更评审、授权、测试、实施、回滚机制）。-资产配置记录表；

-配置版本控制日志；

-配置变更申请与审批记录；

-配置状态报告；

-配置记录加密与访问控制方案。配置实施与部署配置实施与一致性验证-在系统安装或部署阶段严格按照标准模板实施配置；

-使用自动部署工具（如Ansible、Chef、Puppet）实现配置标准化；

-配置完成后进行一致性验证，确保与目标模板一致；

-对现有系统进行配置合规性整改，逐步对齐标准模板；

-配置实施过程需记录并保存实施日志。-配置实施日志；

-实施后配置检查报告；

-自动化配置脚本或工具配置文件；

-部署后系统状态快照；

-现有系统配置整改计划与记录。配置监控与合规性检查配置持续监控配置状态与安全检查-使用系统管理工具（如SCCM、Splunk、SIEM、配置审计工具、维护工具、远程支持工具、备份和恢复软件等）实时监控配置状态；

-定期开展配置合规性检查（建议频率根据资产重要性设定，核心资产至少每月一次），评估配置是否偏离预期模板；

-检查系统口令策略、账户权限、服务状态、系统设置等关键安全指标；

-检查是否实施自动登出、时钟同步、系统更新等机制；

-定期评审监控数据，验证配置设置有效性、评估口令强度及执行活动合规性。-配置合规性检查报告；

-配置差异分析报告；

-系统口令强度分析报告；

-日志审计报告；

-监控工具运行记录。配置偏差处理偏差识别与修复机制-对配置偏差进行分类（如高风险、中风险、低风险）；

-自动化工具识别偏差后，自动触发修复流程或通知责任人；

-手动识别偏差时，需组织相关部门进行分析并制定修复计划；

-所有偏差修复需记录修复过程、结果与责任人签名确认；

-通过自动执行目标配置或手动调整方式解决所有偏差，确保闭环处理。-配置偏差清单；

-偏差处理记录表；

-修复计划与实施记录；

-修复后验证报告。本指南条款实施的证实方式；“配置管理”实施活动的证实方式清单（审核检查单）核心主题活动事项8.9.4子条款实施的证实方式证实方式如何实施的要点详细说明所需证据材料名称建立并实施系统全生命周期配置管理机制8.9.4.1总则成文信息评审、人员访谈、绩效证据分析、技术工具验证-查阅组织配置管理制度文件，确认是否覆盖硬件、软件、服务（如云服务）和网络的全生命周期；

-访谈配置管理人员，确认其职责是否明确，是否覆盖配置变更控制的申请、评估、审批、实施等环节；

-检查配置管理相关角色分工文档，验证角色、职责和规程是否配备到位；

-检查配置管理变更记录是否定期评审；

-使用自动化工具对配置状态进行扫描，验证配置是否符合定义标准；

-评估配置变更控制流程的执行效果，如变更失败率、回滚率等指标。-配置管理政策文件；

-配置管理流程文档；

-角色与职责分配矩阵；

-配置变更记录日志；

-配置扫描报告；

-变更管理绩效报告。制定安全配置标准模板8.9.4.2标准模板成文信息评审、现场观察、人员访谈-查阅组织制定的安全配置标准模板，是否参考公开指南（如CIS、NIST、供应商模板）；

-检查模板是否根据保护级别确定安全级别，是否支持组织信息安全方针及特定主题策略；

-现场查看配置模板在系统部署中的应用情况；

-访谈IT运维人员，确认模板是否考虑组织安全策略和环境适用性；

-确认模板是否定期更新以应对新威胁、新脆弱性或新版本软件/硬件。-安全配置标准模板文档；

-模板更新记录（含更新原因，如威胁情报、版本变更）；

-模板评审会议纪要；

-参考指南（如CIS、NIST标准）；

-系统配置截图。安全配置模板内容的合规性评估8.9.4.2标准模板（配置内容项）成文信息评审、技术工具验证-查阅模板是否包含禁用不必要服务、限制管理员身份数量、更改默认口令等内容；

-检查模板是否涵盖禁用未使用/不安全身份、限制系统实用程序访问、同步时钟、设置会话超时等要求；

-使用自动化工具检测系统是否符合模板要求；

-检查时钟同步机制是否生效；

-验证是否禁用未使用的系统功能；

-检查是否限制系统实用程序访问权限；

-确认模板是否包含验证许可证要求的相关配置项。-安全配置模板内容清单；

-系统配置扫描报告；

-默认口令修改记录；

-权限配置清单；

-系统日志审计记录；

-许可证合规性检查记录。记录与维护配置信息8.9.4.3管理配置成文信息评审、技术工具验证-查阅配置数据库或配置管理系统，确认是否记录配置变更日志（含变更原因、执行人、时间）；

-检查资产拥有者信息是否更新及时；

-验证配置模板的版本是否与当前系统一致；

-检查配置记录是否包含与其他资产配置的关系；

-通过技术工具调取配置变更历史，确认是否与文档记录一致；

-检查配置记录的安全保存措施（如加密、访问控制）。-配置数据库记录；

-配置变更日志；

-资产信息表（含拥有者/联系人）；

-版本变更记录；

-配置项关联关系清单；

-配置管理系统截图；

-配置记录安全保护措施文档。实施配置变更控制8.9.4.3管理配置成文信息评审、人员访谈、绩效证据分析-查阅变更管理流程文档，确认是否与配置管理流程联动（如配置变更需遵循8.32变更管理）；

-访谈变更审批人员，确认是否按流程执行；

-检查变更请求单、审批记录、实施记录是否齐全；

-分析变更失败率、回滚率等绩效指标；

-确认配置变更是否同步更新配置记录。-变更管理流程文档；

-变更请求单与审批记录；

-变更实施报告；

-变更失败分析报告；

-绩效评估报告；

-配置记录更新凭证。配置监控与偏差处理8.9.4.4监控配置技术工具验证、成文信息评审、绩效证据分析-使用配置管理工具（如SCCM、Ansible、Chef、备份和恢复软件等）对系统配置进行实时监控；

-检查配置监控报告，确认是否识别偏差（如配置漂移、未授权变更）；

-查阅偏差处理记录，确认是否采取纠正措施（自动执行目标配置或手动调整）；

-分析配置偏差发生频率与处理响应时间等指标；

-检查是否定期评审配置设置、评估口令强度及执行活动的合规性。-配置监控工具报告；

-配置偏差处理记录；

-偏差纠正措施报告；

-系统配置对比报告（实际与目标模板）；

-监控系统日志；

-配置合规性评审记录；

-口令强度评估报告。自动化配置合规性验证8.9.4.4监控配置技术工具验证、成文信息评审-查阅组织是否部署自动化合规性验证工具（如OpenSCAP、Nessus、企业管理工具）；

-检查工具是否定期扫描并生成报告；

-确认扫描结果是否纳入配置管理流程；

-评估自动化工具的覆盖范围（是否涵盖硬件、软件、服务、网络）与扫描频率；

-检查自动化修复机制的有效性（如自动同步目标配置）。-自动化合规扫描工具配置；

-扫描报告与结果分析；

-扫描计划文档；

-配置合规性评估记录；

-扫描覆盖率统计表；

-自动化修复执行日志。本指南条款（大中型组织）最佳实践要点提示；“配置管理”指南条款最佳实践要点提示清单核心主题活动事项主题活动事项最佳实践示例概述具体操作要点及说明8.9.4.1总则配置管理整体策略制定与机制建设国家电网公司构建了覆盖硬件、软件、服务及网络的统一配置管理平台，实现全生命周期配置控制，并通过配置基线自动比对机制保障安全合规。-制定《系统配置管理规范》，明确配置管理的组织架构、职责分工与流程；

-建立配置管理委员会，统筹跨部门协同管理；

-引入自动化配置审计平台，支持与CMDB联动，实现变更闭环管理；

-配置策略与等保2.0、等级保护制度、ISO27001等标准对齐；

-配置管理流程纳入IT服务管理（ITSM）体系，确保与变更、发布、事件等流程无缝衔接；

-定期开展配置管理成熟度评估，推动持续改进；

-明确对云服务等新型服务的配置管理要求，纳入全生命周期管控范围；

-配备专职配置管理员、审批人及审计人员，明确各角色在配置变更各环节的权责。8.9.4.2标准模板配置标准模板的制定与更新机制中国工商银行制定了基于CIS基准的金融行业安全配置模板，并结合自身业务系统特性进行定制化适配，形成统一的配置基线库。-参照CIS、NISTSP800-70、等保2.0安全配置要求等国际国内标准制定模板；

-结合业务系统类型（如数据库、中间件、操作系统）建立差异化配置模板；

-设置模板版本控制机制，版本更新需经安全测试与审批流程；

-每年定期评审模板，结合漏洞通报、APT攻击趋势进行更新；

-将模板嵌入自动化部署流程，实现新系统上线即合规；

-模板中明确禁用默认账户、最小权限配置、服务禁用清单等关键控制点；

-模板中包含时钟同步配置要求，确保日志审计等功能准确性；

-在模板维护中加入许可证合规性验证条款，定期核查软件授权状态；

-针对新引入的硬件或软件版本，在上线前完成模板适配性测试与更新。8.9.4.3管理配置配置变更控制与版本追踪腾讯云平台通过“配置即代码”理念，实现基础设施配置的版本化管理与自动化部署，确保每一次配置变更都可追踪、可回滚。-配置信息纳入CMDB统一管理，支持资产与配置的关联建模；

-所有配置变更必须通过ITIL变更管理流程审批；

-使用Git等版本控制系统对配置文件进行版本管理；

-配置变更记录包含变更人、变更时间、变更原因、影响评估等字段；

-与自动化部署工具集成，确保配置一致性；

-实施变更后自动比对配置是否偏离模板，触发告警或自动修复；

-配置文档定期归档，满足审计与监管要求；

-配置记录中明确资产最新拥有者/联系人信息及上次变更日期；

-记录配置模板版本及与其他资产的依赖关系，支撑变更影响评估；

-对配置数据库实施加密存储及访问控制，防止未授权篡改。8.9.4.4监控配置配置合规性监控与偏差处理机制中国建设银行采用自动化配置审计工具，对接配置管理数据库（CMDB），实现对全行IT资产的配置合规性持续监控与自动修复。-部署SCAP合规扫描工具，定期执行配置合规检查；

-配置监控工具与SIEM系统集成，实现异常配置实时告警；

-实施“配置漂移检测”机制，自动识别与基线模板的偏离项；

-偏离项按风险等级分类处理，高风险项自动触发修复流程；

-配置监控结果纳入信息安全月报，供管理层决策参考；

-对于关键系统配置，实施双人复核机制；

-配置监控日志保留不少于6个月，满足合规审计要求；

-定期评估系统口令强度，检查是否符合模板中定义的复杂度要求；

-监控范围覆盖开发、测试及生产环境，确保多环境配置一致性；

-对自动化修复操作进行日志记录，定期审计修复有效性。本指南条款实施中常见问题分析。“配置管理”指南条款实施中常见问题分析表核心主题活动事项主题活动事项问题分类常见典型问题条文实施常见问题具体表现8.9.4.1总则配置管理体系建设制度缺失或不健全-缺乏覆盖全生命周期的配置管理机制；

-未明确云服务、第三方组件等新型资产的配置管理要求；

-角色职责与规程未文件化或未有效落地。-未制定覆盖硬件、软件、云服务及网络的全生命周期配置管理制度，如开发/测试/生产环境配置差异未纳入管控；

-未明确配置管理责任人（如未设立专职配置管理员），导致变更审批流于形式；

-配置管理规程未与变更管理（8.32）、外包管理（5.19）等流程联动，存在制度孤岛；

-未针对云服务配置制定专项规程，如未明确云服务商配置变更的审批要求；

-培训机制缺失，配置管理人员不熟悉8.9.4.1中“全生命周期覆盖”原则，新系统上线时未强制执行配置基线；（新增，依据知识库文档1的云服务管理要求）。8.9.4.2标准模板安全配置模板制定模板设计不规范-模板未结合组织实际场景适配；

-忽视公开指南的参考价值；

-未建立动态更新机制。-直接套用供应商模板，未结合业务系统分级（如核心系统与终端设备配置策略无差异）；

-未参考CIS基准、等保2.0等权威指南，如未禁用Windows默认来宾账户；

-模板更新滞后于新威胁/漏洞（如2024年Log4j2漏洞爆发后未及时更新日志配置模板）；

-新版本软硬件上线前未评估模板适用性，如某证券机构未更新数据库配置模板导致Oracle默认端口暴露（依据摘要2）；

-模板未包含时钟同步（NTP）配置要求，导致日志时间戳混乱，影响审计追溯；（新增，依据标准8.9.4.2e条款）。8.9.4.2标准模板安全配置模板制定配置设置不安全-默认配置未整改；

-特权账户/服务未最小化；

-忽略许可证合规性。-网络设备保留出厂默认密码（如华为设备“admin/admin”未修改，见摘要1）；

-系统中管理员账户超10个，未实施最小化原则（如某银行核心系统存在5个冗余管理员账户，依据知识库文档1案例）；

-启用非必要服务（如WindowsSMBv1未禁用，增加勒索病毒风险）；

-未验证软件许可证合规性，某券商被检出超授权安装Office（依据摘要2软件正版化问题）；

-未配置会话超时功能，终端设备未操作30分钟后仍保持登录状态（违反8.9.4.2g条款）；（新增，强化标准条款对应）。8.9.4.2标准模板安全配置模板制定模板合规性不足-未对齐组织安全策略与合规要求；

-未覆盖分级保护需求。-模板未体现等保2.0三级系统“双因素认证”要求，某支付机构仍仅使用单因子认证（依据摘要2等保问题）；

-敏感数据系统与普通系统采用相同配置模板，未按5.12分级策略区分（如财务系统未强制加密存储）；

-未将《中华人民共和国数据安全法》最小化原则嵌入模板，如某互联网企业采集用户信息超业务必需（依据摘要4数据安全问题）；

-模板未包含“默认安全”设计原则，如数据库未默认关闭远程调试端口；（新增，结合GB/T22081-2024条款5.1）。8.9.4.3管理配置配置变更与记录变更与记录不规范-变更未受控；

-配置记录不完整或未安全保存；

-资产关联关系未维护。-变更未通过8.32流程审批，某券商系统补丁未经测试直接上线导致业务中断（依据摘要2）；

-配置数据库（CMDB）记录缺失关键信息，如某电信企业缺少“上次变更日期”“模板版本”字段（依据知识库文档1的配置记录要求）；

-资产拥有者信息未及时更新，离职人员仍为系统配置责任人（如某银行前管理员账号未回收，见摘要5的ISO27001不符合项）；

-配置记录未加密存储，某医疗平台配置文件被未授权下载（依据GB/T22081-2024条款5.17鉴别信息保护要求）；

-未记录配置项依赖关系，变更影响评估缺失，如某电商修改网络配置导致支付系统中断；（新增，强化配置关联管理）。8.9.4.4监控配置配置合规性监控监控机制不到位-缺乏自动化工具或覆盖不全；

-偏差处理不闭环；

-未纳入日常运维。-仅依赖人工检查，未部署Ansible等自动化工具，某央企配置漂移率超30%（依据知识库文档1最佳实践）；

-配置检查频率低于季度（如某证券机构半年才执行一次合规扫描，依据摘要2）；

-发现偏差后未分级处理，高风险配置漂移（如防火墙规则被篡改）未48小时内修复；

-监控结果未与SIEM系统联动，某银行未对配置变更生成告警（依据GB/T22081-2024条款8.16监视活动要求）；

-未将配置监控纳入应急演练，某能源企业灾备系统配置与生产环境不一致未被发现；（新增，结合应急管理要求）。8.9.4.4监控配置配置合规性监控密码与会话控制缺陷-口令强度未定期评估；

-会话超时未启用或失效。-未使用工具检测弱口令，某政务云存在“123456”等弱密码账户（依据摘要6的CISA十大错误）；

-特权账户未强制定期变更密码，某金融机构管理员密码超1年未更换（依据GB/T22081-2024条款5.17）；

-未配置会话超时，运维人员远程登录后未登出，被植入木马（如某车企案例，依据外部审计报告）；

-超时配置未差异化，如开发环境与生产环境均设置30分钟超时，未按风险等级调整；（新增，细化策略落地问题）。8.9.4.4监控配置配置合规性监控合规性证据缺失-配置审计记录不完整；

-缺乏第三方验证。-未保存配置比对记录，某上市公司审计时无法提供近半年合规报告（依据摘要2审计问题）；

-未定期开展第三方配置评估，某云服务商被检出配置基线不符合PCI-DSS（依据知识库文档4的云服务管理要求）；

-配置整改未闭环，某互联网企业漏洞扫描报告显示“已修复”但实际未生效（依据摘要4的宁夏检查问题）；

-未将配置合规性纳入内部审核，某制造企业连续两年审核未覆盖8.9.4条款；（新增，强化审核要求）。GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》 GB∕T22081-2024《网络安全技术——信息安全控制》8.9.5其他信息系统文档通常记录硬件和软件配置的详细信息。系统加固是配置管理的典型部分。配置管理能与资产管理过程和相关工具集成。自动化通常更有效地管理安全配置(例如，采用基础设施即代码)。配置模板和目标可能是保密信息，因此宜防止未经授权的访问。8.9.5其他信息“8.9.5其他信息”条款核心涵义解析（理解要点解读）和实施要点说明表8.9.5子条款内容维度“8.9.5其他信息”条款核心涵义解析（理解要点解读）和实施要点说明总述：配置管理中需关注的其他信息的总体概述本条款总体概述本条款旨在补充配置管理控制中需额外关注的信息，包括系统文档的管理、系统加固实践、与资产管理的集成、自动化工具的使用以及配置模板与目标的保密性控制等。这些内容有助于组织全面理解配置管理控制实施的深度与广度，强化配置信息的安全性与可用性，同时为配置管理的全流程优化提供方向，确保与组织整体信息安全战略相适配。“系统文档通常记录硬件和软件配置的详细信息。核心涵义解析（理解要点详细解读）系统文档是配置管理的重要组成部分，其主要作用是准确记录系统的硬件和软件配置信息。这些信息包括但不限于：设备型号、版本号、安装组件、补丁状态、配置参数等。系统文档不仅是系统运维和故障排查的基础，也是进行安全审计与合规检查的依据。因此，保持文档的完整性与实时性对组织的信息安全具有重要意义。文档的规范化管理还是知识传承的关键，有助于新员工快速掌握系统配置逻辑。实施要点与内容说明-建立统一的文档管理制度，确保所有系统配置信息都有据可查；

-所有系统变更需同步更新文档，确保文档与实际系统状态一致；

-配置文档应纳入配置管理数据库（CMDB）或资产管理系统中进行集中管理；

-对文档访问权限进行严格控制，确保仅授权人员可查看或修改；

-实施文档版本控制，保留历史修改记录，支持回溯与审计；

-定期备