（正式版）DB15∕T 1876-2020 《政务信息资源目录编制指南》

DB152020-04-03发布内蒙古自治区市场监督管理局发布I 1 1 1 2 2 2 3 4 4 4 5 5 5 6 6 6 6 6 6 7 7 7 7 8 9 9 本标准按照GB/T1.1-2009给请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。古庆、袁慧君、顾海涛、周佳琪、石彦龙、李博文、贾华新、王楠、李建文、张晓磊、李敏、刘玉坤、胡南磊、政务信息资源目录编制指南录的提供、管理、使用要求，并对预目录编制录提出具凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）GB/T7027信息分类和编码的基本原GB/T21063.1政务信息资源目录体系第1部分：总体GB/T21063.3政务信息资源目录体系第3部分：核心元GB/T21063.4政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源GB/T21063.3、GB/T25647界定的以及下列术语和定义适用于注：包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理124.1.1政务信息资源目录的资源属按照资源属性分为基础信息资源、主题信息资源、部门信息资源等三种目4.1.2政务信息资源目录的涉密属按照信息资源涉密属性，分为涉密政务信息资源目录和非涉密政务信息资4.1.3政务信息资源目录的共享属按照共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享等a)可提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于无条件共享类；b)可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源c)不宜提供给其他政务部门共享使用的政务信息资源属于不予共享类。4.1.4政务信息资源目录的层级属政务部门依据《政务信息资源共享管理暂行办法》和本文件的相关要求编按照GB/T21063.3规定的元数据包括核心元数据和扩展元数据。其中，核心元数据——信息资源名称。描述政务信息资源内容的——信息资源代码。政务信息资源的唯一不变的标识代码；——共享属性。对政务信息资源共享类型和条件的描述，包括其他方式，如邮件、拷盘、介质交换（纸质报表、电子文档等）——更新周期。信息资源更新的频度。分为实时、每日、每周、每月、每季度、每年等；按照GB/T7027和GB/T21063.4的代码信息资源“类”信息资源的一级分类，用1位阿拉伯数字表示。采用“政务信息资源分类”规定的分类方法，“1”代表基础信息资源类，“2”代表主题信息资源类，“3”代表部门信信息资源“项”信息资源的二级分类，共2位，原则上用阿拉伯数字表示。如，基础信息资源类中的人口、法人信34信息资源“目”信息资源的三级分类，共3位，原则上用阿拉伯数字表示。如，基础类中法别扩展到所辖政务部门，省(自治区、直辖市)和计划单列市扩展到相关政务部门。信息资源“细目”政务信息资源分类码与政务信息资源顺序码的组合形成完整的政务信息资源代码。详前期准备、目录规划、信息资源调查、目录生成、目录审核与管理(如图1)。从业务事项梳从业务事项梳理入手业务系统调查表人工生成业务事项调查表前期准备目录规划信息资源调查一信息资源调查表信息资源需求调查表从已建业务系统入手目录审核目录发布目录维护目录生成工具生成目录管理与评估☑☑D☑a)全面组织目录编制单位的目录编制，督促任务实施，及时、妥善处理目录编制中出现的问题；c)监督目录编制的进展，及时听取汇报，掌握推进动态；b)参与并指导目录编制，协助目录编制小组成员完成各项任务；c)负责对各单位编制的目录进行审核评议，提出修改意见；d)负责对目录编制的完整性、科学性提供可行性建议和技术支撑。a)根据领导小组及方案推进要求，负责目录编制的具体实施；b)联络业务部门和技术部门，组织其参与目录编制；d)及时上报目录编制过程中出现的问题，加强沟通，保证目录编制质量。c)为各部门及盟市目录和资源接入过程中提供培训指导；5架及信息项设计、调查表设计和整理、分类编码、同类信息资源项筛选融合等任务。通过这种目录编制切入方式有利于调动广大业务人员的积极性，保证业务人员的参与热情和时间。述元数据，并严格按照标准填写。具体元数据标准详见附6注：本标准将提供政务信息资源目录和业务基础信息调查表的模板a)调查表是否填写完整。发现表中的必填项没有填写的、表头信息遗漏的，可考虑退回返工；78对照检查调查表内容，如果发现部分目录编制职责没有包括在内，可8.3调查方法方法(如图2)。填写业务系统、业务事列出业务事项系统资源非系统资源口、数据流电子化信息向与共享信息项调查表98.3.2从已建业务系统入手对于某些部门，应用系统和数据库已经完成大规模建设，信息化基础比较好，业务梳理和数据积累较多，业务与信息资源基础比较扎实。另外还有一些部门已经进行了业务与资源的梳理，有现成的资料可以利用。在上述情况下，可直接进行数据梳理和资源调查表的填写。但是无论是参考文档还是查看系统，都应先以业务功能为主线，梳理挖掘信息资源。a)从已建应用系统和数据库入手进行调查所涉及的人员主要是直接使用信息系统的业务人员和信息技术人员；b)从已建应用系统和数据库入手，切入点是研究分析已建的应用系统和数据库。在这些系统和数据库中，汇聚了过去对业务事项、业务信息、任务文档和表单的梳理成果。从已建应用系统和数据库入手进行调查，根据指标项的提示，填写业务系统调查，然后再把应用系统和数据库蕴含的信息资源整理出来填入信息资源调查表。调查过程中应优先梳理相关业务信息系统的结构c)从已建应用系统和数据库入手通常要利用应用系统和数据库的技术文档，如需求分析说明书、数据库设计说明书、表单整理文档、用户手册等，若文档不全，由数据库管理员协助查看数据库中的信息资源。在参考文档的同时，还应具体查看应用系统和数据库，应用系统中一般都有查询统计功能，可从这部分内容梳理出辅助决策的信息资源(如图3)。项调查表填写信息资源调查表图3从已建业务系统入手的主要环节脉络9目录生成9.1目录生成策略政务信息资源目录是在资源调查的基础上，经过分类汇总、加工处理后生成的，具体生成策略可采用以下两种方式：a)把分散在下级处室的政务信息资源汇总加工形成部门总体目录，这个过程是从下到上、逐级进行的，属于纵向整理。对于没有设置二级机构的部门，可以先从处室汇总加工，再对整个部门进行汇总加工；对于设置有二级机构的部门，可以先从处室内部、二级机构内部分别汇总加工，然后再对整个部门的信息资源数据进行汇总加工；b)从内容上进行整理，按照先整理业务、再整理数据的顺序进行，对业务基础信息要进行分类、一般先在处室级别横向整理完成后，再逐级向上汇总源目录和数据清单文件为目录编制工具导出的统一格式文件，或者et、xls、xlsx电子表格文件。对于和来源依据，保证不遗漏规定职责范围内的政务信息资源在遵循命名规范的基础上，应将所统计的具体信息类别作为信息项进行填报a)确保信息项的全面性，真实反应此政务信息资源的所包含的核心数据，不得遗漏。b)确保信息项的唯一性，同一部门同一类别同一政务信息资源只允许出现一次，不得重复填写。d)确保信息项属性描述的准确性。数据类型、数据长度按照国家标准GB/T19488.2填写，未明e)不予共享类的政务信息资源，须提供法律、行政法规或党中央、国务院政策依据。询、维护更新等日常管理，应配合开展目录编制和目录以后的维充完善本部门的信息资源目录；二是在实际务信息资源目录内容的注册、发布以及系统维护，使用者可以查询政务信息资源目录内容及需求目录。同一个单位可以同时具有提供者、使用者的角色(如图4)。查询规划心业务，也可以按照领域分别规划。提供者职责如下：b)负责本单位信息资源的调查、收集、整理与目录编制；管理者职责如下：b)负责自治区信息资源代码的分配、管理和使用；c)负责自治区信息资源目录内容的注册、发布与系统的维护；d)提供自治区信息资源目录内容的查询服务。向管理者提出对信息资源的需求，对获取的数据资源在授权范围内使用。信息资源目录管理流程政务信息资源目录管理角色及其流程(如图5)。管理者制定政务信息资源目录的总体规划，制定总体规划的时候要征集使用者的需求，在运行的过程中能够根据使用者的需求调整总体规划；总体规划可以按照领域细分；目录编制单位按照其管理范围和职责权限制定本单位信息资源目录体系建设规划。提供者对信息资源进行目录编辑，并形成目录内容。按照目录规划进行分类与目录编制。提供者对本单位的信息资源目录内容设置使用权限。提供者通过平台注册目录，管理者对注册的目录内容进行审校验和管理，管理者向提供者反馈错误的目录信息。查询结果图5信息资源目录管理流程管理者向政务部门和社会公众发布政务信息资源目录。面向政务部门发布的政务信息资源目录以基础信息和部门信息为主，面向社会公众发布的政务信息资源可以选用主题分类。保信息的及时性；目录系统的更新维护由管理者承担，要确保数据的考评方式、结果汇总与等次确定、结果运用、任务要b)考评小组：明确领导小组和实施人员；d)考评方式：对不同的考评内容采用不同的考评方式，如人工核验、问卷调研、系统工具等；e)结果汇总与等次确定：明确结果汇总方式和等级划分标准；a)采集渠道：根据不同的指标，采用与之对应的采集渠道，采集渠道选择上应本着科学、合理、b)采集时间：为保证评估结果的公平和公正，数据采集时间应尽量统一；c)数据质量：在数据采集过程中，应避免严重错误，尽量减小误差，保证数据本身的质量。对数据进行汇总打分，并指出存在问题，提出整改建议，最终形成评估报政务信息资源目录编制情况，并对相关政策文件以及目录系统熟悉，以提高培训的价值；a)整体目录编制情况：所有考评单位的政务信息资源目录编制情况，以及考评结果分布情况等；b)考评指标：对考评指标进一步解读，明确考评细则，加强参与人员对指标的理解；c)案例解读：对在考评中出现的问题进行举例说明，有针对性的提出整改建议和正面案例。b)现场集中训练：将所有考评单位相关人员组织在一起，进行目录编制训练，以实操方式为主，较强的业务能力、沟通能力和责任感，能够及时、有效的解决询问方的说明：政务信息资源分类包括：类、项、目、细目四级。其中，类、项、目由本规范确定；目级分类由信息资源提供方依据本规范规则说明：提供政务信息资源的政务部门。具体提供信息资源的部门和单位，中央和地方政务部门均可细化到内设机构、直属单位和所辖政定义：提供政务信息资源的政务部门的代码。代码采用《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设bmp等；流媒体类的存储格式为swf、rm型性型件定义：不同共享类型的政务信息资源的共享条件。无条件共享类和有条件共享类应标明使用要求，包括作为行政依据、作为参考、用于数据校核、用于业务协同等；有条件共享类还应注明共享条件和共享范围；不予共享类应注明相关的法律、行政法规或党中央、国务式定义：获取信息资源的方式。原则上通过共享平台方式获取；确因条件所限可采用其他方式，如邮件、拷盘、介质交换（纸质放(规范性附录)政务信息资源代码编码规则政务信息资源代码结构由政务信息资源分类码和政务信息资源顺序码组成。之间用字符“/”隔开，其形式如下图所示。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX/X“顺序码”,采用不定长度阿拉伯数字分隔符，区分前段码和后段码“细目”第三级主题编码“细目”第二级部门编码“细目”第一级属地编码“目”,采用3位阿拉伯数字—“项”,采用2位阿拉伯数字—“类”,采用1位阿拉伯数字图B.1政务信息资源代码构成（标注*的项目为访问该系统的地址,指的是系统的域名或者ip地使用该系统的部门名称或者科室的全称。可以填写多个部门或系统运行的总数据量级，可按数据容量计算。统一按数据容量计算。例如XXKB、填写时直接进行选择即可，包含日常业务办理、权力行系统中是否含有法律、法规所规定