农村公路条例培训

农村公路条例解读推动农村公路高质量发展，助力乡村振兴目录1条例概述2各方职责3资金保障4建设要求5管理养护6安全保障7宣传教育与服务功能条例概述介绍条例制定的目的、适用范围及农村公路的性质与发展原则制定目的适应推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化需要，制定该条例以推动农村公路高质量发展。推动农村公路高质量发展乡村全面振兴和农业农村现代化需要良好的交通基础设施支撑，本条例旨在满足此需求。适应乡村振兴与农业现代化明确条例出台的初衷适用范围界定条例适用的公路范围本条例所称农村公路，涵盖县道、乡道和村道，明确了适用的公路类型。包括县道、乡道和村道农村公路性质阐述农村公路的公益属性农村公路是服务农业、农村、农民的公益性基础设施，具有重要社会意义。服务农业、农村、农民的公益性基础设施国家综合采取多方面措施，支持和促进农村公路发展，助力农村建设。国家多方面支持发展发展原则Texthere01农村公路发展贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，确保发展方向正确。贯彻方针政策Texthere02与统筹新型城镇化和乡村全面振兴有关要求相适应，推动协调发展。与城镇化等要求相适应Texthere03坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，建设、管理、养护、运营并重。坚持政府主导等并重Texthere04逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交通基础设施网络。完善交通基础设施网络说明农村公路发展的指导原则各方职责明确各级政府及部门在农村公路发展中的职责县级政府责任强调县级政府在区域内的主体责任县级人民政府对本行政区域内农村公路发展承担主体责任，全面负责相关工作。承担主体责任P加强对农村公路工作的组织领导，确保工作有序推进。加强组织领导E落实农村公路发展支持措施，为发展提供保障。落实支持措施S统筹研究和协调解决农村公路工作中的重大问题，推动工作顺利开展。统筹解决问题T县级部门与乡镇职责说明县级部门与乡镇的具体职责县级部门做好相关工作县级人民政府交通运输等有关部门依照本条例规定和县级人民政府确定的职责，做好农村公路相关工作。乡镇政府做好相关工作乡镇人民政府依照本条例规定和县级人民政府确定的职责，做好农村公路相关工作。上级部门指导监督指出上级部门对农村公路工作的指导监督作用国务院部门指导监督国务院交通运输等有关部门应当加强对农村公路工作的指导监督，确保工作规范。市级以上政府指导监督设区的市级以上地方人民政府及其交通运输等有关部门应当加强对农村公路工作的指导监督。资金保障介绍农村公路发展的资金筹措与保障制度资金保障制度说明资金保障的主要方式财政投入为主农村公路发展建立以财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障制度，保障资金来源。多渠道筹措为辅通过多种渠道筹集资金，为农村公路发展提供更多支持。各级财政安排明确各级财政在农村公路经费方面的安排地方各级政府安排经费地方各级人民政府按照财政事权和支出责任划分原则，安排应由其承担的农村公路发展经费。列入本级预算地方各级人民政府应将安排的农村公路发展经费列入本级预算，确保资金落实。其他资金筹集鼓励慈善捐助国家鼓励通过慈善和社会捐助等方式筹集农村公路发展资金，拓宽资金来源。开发运营资源通过综合开发运营农村公路相关资源、权益等方式筹集资金，实现资源利用。金融机构提供金融服务支持金融机构按照市场化、法治化原则提供与农村公路发展相适应的金融服务。引导社会资本参与引导社会资本依法参与农村公路发展，促进投资多元化。阐述其他筹集农村公路发展资金的方式建设要求讲解农村公路建设的相关要求建设重点提升路网质量农村公路建设应当以提升路网质量为重点，推动农村公路路网提档升级、优化结构。推动路网提档升级通过提升路网质量，使农村公路路网实现提档升级，提升交通服务水平。优化结构对农村公路路网结构进行优化，使其更加合理，满足实际需求。明确农村公路建设的重点方向偏远地区路网延伸针对偏远地区提出路网延伸要求根据实际推进路网延伸农村公路路网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实际需要有序推进路网延伸。提高路网通达水平通过路网延伸，提高偏远地区路网通达水平，改善交通状况。技术等级要求新建符合技术等级新建农村公路应当符合规定的公路技术等级要求，确保建设质量。现有公路升级改造现有农村公路不符合最低技术等级要求的，应当升级改造为符合技术等级要求的公路。县级政府组织实施县级人民政府应当根据本地区实际情况组织实施农村公路升级改造。确定具体技术等级农村公路建设选用的具体技术等级及其主要技术指标，应当根据其功能定位等因素确定。健全技术指标体系国务院交通运输主管部门应当健全与农村公路特点相适应的技术等级及其技术指标体系。说明新建和现有农村公路的技术等级要求衔接协调与融合强调农村公路建设与其他方面的衔接与融合与国省道路衔接农村公路建设应当与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运输一体化。与配套设施一体化推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建设，实现协调发展。与产业园区一体化统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村公路建设与乡村产业发展有机融合。与旅游景区一体化通过一体化建设，提升农村公路的综合服务功能。推广以工代赈方式鼓励在农村公路建设中推广以工代赈方式，带动当地经济发展。土地空间使用农村公路建设涉及土地和空间使用的合理需求纳入国土空间规划实施监督系统统筹保障。纳入国土空间规划按照国家有关规定落实用地管理要求，确保土地合法使用。落实用地管理要求农村公路建设应当依据国土空间规划科学合理选址，节约用地。科学合理选址优先利用现有道路改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。优先利用现有道路在农村公路建设过程中，尽量不占或少占耕地，保护土地资源。不占少占耕地说明农村公路建设在土地空间使用方面的要求程序简化对符合投资规模较小、技术方案简单等条件的农村公路建设项目，可以按照国家有关规定简化相关程序。符合条件项目简化程序简化程序需按照国家有关规定执行，确保程序合法合规。按国家规定简化介绍符合条件的农村公路建设项目程序简化情况管理养护说明农村公路管理养护的相关规定超限运输治理加大治理力度县级人民政府交通运输主管部门应当依法采取有效措施，加大对农村公路超限运输行为的治理力度。防止超限车辆行驶防止超限运输车辆违法在农村公路上行驶，保护公路安全。签订协议不属于超限运输的建设工程重型载货汽车确需通行农村公路，应与相关部门签订协议。采取防护措施建设单位应采取合理规划行车线路、控制车辆载荷等防护措施，防止公路损坏。修复或补偿造成农村公路损坏的，建设单位应按照不低于原有技术标准及时修复或给予经济补偿。强调对农村公路超限运输行为的治理电子监控设备设置说明农村公路沿线电子监控设备的设置要求根据保护需要设置根据农村公路保护管理需要，县级人民政府交通运输主管部门可以在农村公路沿线设置相应的电子技术监控设备。经过法制和技术审核设置电子技术监控设备应当经过法制和技术审核，确保设备合规合理。符合标准确保电子技术监控设备符合标准，保证监控效果。设置合理设置位置应合理，能够起到有效的监控作用。标志明显设备标志应明显，提醒过往车辆注意。及时公布设置地点电子技术监控设备投入使用前，设置地点应及时向社会公布，保障公众知情权。路域环境整治强调农村公路路域环境整治工作县级人民政府应当组织交通运输等有关部门、乡镇人民政府依法采取措施，开展农村公路路域环境综合整治。开展综合整治持续优化农村公路路域环境，提升公路整体形象。优化路域环境管理养护责任制说明农村公路管理养护责任制的建立情况县级人民政府应当建立健全农村公路管理养护责任制，明确各方职责。建立责任制明确并支持、督促交通运输等有关部门、乡镇人民政府履行农村公路管理养护职责。明确职责地方各级人民政府应当按照国家有关规定，落实农村公路养护资金财政支出责任。落实养护资金加强农村公路资产管理，确保资产合理利用。加强资产管理农村公路与乡村旅游等经营性项目一体化开发的收益可以用于农村公路养护。收益用于养护技术状况检测评定定期检测评定县级人民政府交通运输主管部门应当定期组织开展农村公路技术状况检测和评定。作为养护依据将检测和评定结果作为实施农村公路养护的重要依据，提高养护科学性。介绍农村公路技术状况检测评定的相关规定养护分类与实施说明农村公路养护的分类及实施主体农村公路养护按作业性质分为日常养护和养护工程，明确不同类型养护的特点。日常养护与养护工程县道的养护由县级人民政府交通运输主管部门组织实施，保证养护质量。县道养护乡道、村道的日常养护由乡镇人民政府组织实施，确保日常养护到位。乡道、村道日常养护乡道、村道的养护工程由县级人民政府交通运输主管部门组织实施，或交由乡镇政府实施。乡道、村道养护工程养护参与方式介绍农村公路养护的参与方式政府购买服务农村公路的日常养护可以通过政府购买服务等方式吸纳沿线农村居民参与，带动就业。吸纳居民参与保洁、绿化等相关工作可以由农村居民或者家庭承包，发挥居民积极性。承包相关工作通过承包方式，让农村居民参与农村公路养护工作，实现共赢。优先吸纳就业困难人员统筹用好农村公路管理养护领域公益性岗位，优先吸纳就业困难人员。鼓励专业单位参与国家鼓励、引导专业公路养护作业单位参与农村公路养护，提高专业化水平。推动建立长效机制推动建立健全农村公路养护长效机制，保障养护工作持续开展。养护技术规范按规范实施农村公路养护应当按照相应的技术规范和操作规程实施，保证养护质量。保证良好技术状态通过规范养护，保证公路经常处于良好的技术状态，确保安全畅通。强调农村公路养护的技术要求安全保障讲解农村公路安全保障的相关措施日常巡查与修复说明农村公路日常巡查与修复的要求01开展日常巡查县级人民政府交通运输主管部门、乡镇人民政府应当组织开展农村公路日常巡查，及时发现隐患。02发现隐患及时处置发现公路坍塌或有坑槽等影响安全通行情形的，应及时设置警示标志并组织修复。03设置警示标志设置警示标志能够提醒过往车辆注意，保障交通安全。04组织修复及时组织对损坏公路的修复工作，恢复公路正常通行。隐患排查治理强调农村公路安全隐患的排查与治理县级人民政府应当建立健全农村公路安全隐患排查治理机制，加强安全管理。建立排查治理机制以农村公路急弯陡坡等重点路段为重点，组织开展安全隐患排查和治理。重点排查路段交通事故易发路段应设置醒目的安全警示标志，提醒车辆注意。设置安全标志必要时设置车辆减速装置等设施，降低事故发生率。设置减速装置应急保障与抢通说明农村公路应急保障与抢通工作县级人民政府应当加强农村公路应急保障和防灾抗灾能力建设，提升应急水平。加强应急保障组织落实农村公路突发事件应急预案制定等责任，做好应急准备。组织制定预案储备应急物资，为应对突发事件提供保障。储备应急物资开展灾害监测预警工作，及时掌握灾害信息。监测灾害预警因自然灾害等造成农村公路中断，应及时组织抢通。及时抢通公路难以及时抢通时，应设立警示标志并发布绕行路线，保障交通安全。设立警示标志宣传教育与服务功能介绍农村公路宣传教育与服务功能拓展的相关内容宣传教育强调对农村公路沿线居民开展的宣传教育开展宣传教育县级人民政府及其有关部门、乡镇人民政府应当采取灵活有效的方式，对农村公路沿线居民开展道路交通安全法律法规和爱路护路宣传教育。1增强安全意识增强农村居民的道路交通安全和爱路护路意识，营造良好的交通环境。2纳入村规民约鼓励、引导将爱路护路有关要求纳入村规民约，强化居民责任感。3