《成都市洪涝灾害应急救援物资配备指南》

ICS13.200

CCSP58

5101

四川省成都市地方标准

DB5101/T148—2022

成都市洪涝灾害应急救援物资配备指南

2022-12-30发布2022-12-30实施

成都市市场监督管理局发布

DB5101/T148—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由成都市应急管理局提出并归口。

本文件起草单位：成都市应急管理局、成都市城市安全与应急管理研究院、成都市标准化研究院。

本文件主要起草人：廖学燕、卢学辉、姚武英、张紫薇、吴晓波、成亚娟。

III

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成都市洪涝灾害应急救援物资配备指南

1范围

本文件规定了成都市洪涝灾害应急救援物资配备的基本要求、洪涝灾害类型分区、配备种类和数量

要求。

本文件适用于成都市行政区域内洪涝灾害应急救援物资配备。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

洪涝灾害

因强降雨等引起山洪暴发、水库溃坝、江河湖泊水位上涨泛滥所形成的洪灾，以及雨水过多或过于

集中而产生大量积水和径流导致城镇受淹所造成的涝灾。

3.2

洪涝灾害应急救援物资

洪涝灾害应急救援过程中所需的应急救援力量保障物资和抢险救援保障物资。

3.3

分级错位储备

各级防汛指挥机构根据本地洪涝灾害应急救援特点、规模等需求,合理选择配备本级洪涝灾害应急

救援物资，以实现不同级别储备的物资的数量、规格、功能达到相互补充。

3.4

大型设备

洪涝灾害应急救援过程中所需挖运、吊装等大型机具。

4基本要求

4.1应建立洪涝灾害应急救援物资分级错位储备、各储备单元动态补充的储备制度。

1

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4.2按照《中华人民共和国防汛条例》第二十一条规定，洪涝灾害应急救援物资由行业主管部门在年

度计划中予以安排。

4.3所配备的洪涝灾害应急救援物资应符合法律法规和相关产品标准的要求。

4.4未规定的物资，以及随着新技术、新材料、新设备的发展需要增加的物资，可根据实际需求进行

配备。

5洪涝灾害类型分区

按照成都市地形地貌、水系、气象和水文等特点，将各区（市）县划分为内涝区、江河洪水-内涝

区、山洪-江河洪水-内涝区3类区域，各区（市）县所属分区见表1。

表1成都市县级洪涝灾害类型分区

分区名称参考范围

内涝区成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区

江河洪水-内涝区新都区、温江区、郫都区

四川天府新区、成都东部新区、龙泉驿区、青白江区、

山洪-江河洪水-内涝区双流区、新津区、简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、

崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县

6配备种类和数量要求

6.1本文件规定的应急救援物资种类包括舟艇类、排水类、个人防护类、搜救类、通讯类、能源动力

类、照明类、警戒类、基本后勤保障类和抢险物料类。

6.2县级洪涝灾害应急救援物资配备1种类与数量应符合表2要求。配备物资数量按照进一法取整2计算。

表2各防洪分区洪涝灾害应急救援物资配备表

种单必配/配备数量要求

名称备注

类位选配内涝区江河洪水-内涝区山洪-江河洪水-内涝区

最大乘员数6人及以上。每

艘橡皮艇根据需要配备合适

功率的舷外机，加配螺旋桨

保护罩1个、同型号螺旋桨

橡皮艇艘●按受内涝威胁人口数确定，每万人至少配备5艘。

叶轮1个、专用润滑油1桶

（4L）、随船专用工具1套、

舟船桨4支、救生杆1根、剪

艇刀1把、打气泵1个。

类最大乘员数6人及以上，可拖

运橡皮艇。每艘冲锋舟配40

江河洪水威胁区按受江河洪水威胁人口数确定，每万人至马力以上舷外机，加配螺旋桨

冲锋舟艘●保护罩1个、同型号螺旋桨叶

少配备10艘。内涝威胁区根据实际需求进行配置。轮1个、专用润滑油1桶（4L）、

随船专用工具1套、船桨6支、

救生杆1根、剪刀1把。

1)镇（街道）、村（社区）应急救援物资配备统一纳入县级统筹。

2)物资数量如果有小数，取整数时需进一位。

2

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表2（续）

种单必配/配备数量要求

名称备注

类位选配内涝区江河洪水-内涝区山洪-江河洪水-内涝区

橡皮艇拖车辆○根据应急处置需求、储存场地条件进行配置。/

舟

艇冲锋舟拖车辆○根据应急处置需求、储存场地条件进行配置。/

类

指挥艇艘○根据应急指挥需求进行配置。/

历史最大积水深度大于0.2m（含）小于0.5m（不含）低洼

3

易淹风险点，每1个风险点至少配备1台。流量200m/h以上，最大扬

程10m以上，配套出水管

排水泵台●历史最大积水深度大于0.5m（含）低洼易淹风险点，根据

长度根据各风险点排水系

水历史淹没范围和该点位的社会影响情况确定排涝需求，配

类统情况确定。

备适量的水泵。

大功率泵车台○根据排水需求进行配置。流量1000m3/h以上。

根据应急救援过程中个体防护需每个山洪灾害危险区可根据需求配备矿灯式安

安全帽个●

求进行配备。至少配备5个。全帽、智能安全帽。

反光背心件●≥50≥100≥150/

个

人高音哨

防（声光呼个●≥50≥100≥150/

护

救器）

类

安全带件○根据应急救援过程中个体防护需求进行配备。与安全腰带配套使用。

救援手套双○根据应急救援过程中个体防护需求进行配备。

浮力标准为7.5kg/24h。部

按受内涝和江河洪水威胁人口数确定，每万人至少配备

救生衣件●分可用救生圈、救生手环

1000件。

代替。

水面漂浮

根●≥5≥10≥15长度≥20m。

救生绳

救生抛投器套●≥5≥10≥15/

伸缩救生杆根●≥5≥10≥15/

搜断丝钳个●≥50≥100≥150/

救

/

类榔头个●≥50≥100≥150

消防斧个●≥50≥100≥150/

十字镐个●≥200≥400≥600/

铁锹支●≥200≥400≥600/

具备拍照、视频传输、喊

无人机架○根据应急救援的需求进行配置。

话功能。

可与救生抛投器配合使

激光测距仪台○根据应急救援的需求进行配置。

用。

3

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表2（续）

种单必配/配备数量要求

名称备注

类位选配内涝区江河洪水-内涝区山洪-江河洪水-内涝区

适用于登高救人和抢修抢

伸缩梯把○根据应急救援的需求进行配置。

险登高作业。

适用于被困高处群众的营

防坠器个○根据应急救援的需求进行配置。

救。

救生绳根○根据应急救援的需求进行配置。长度≥100m。

搜

救

望远镜个○根据应急救援的需求进行配置。/

类

水上遥控适用于水域环境复杂、恶劣

套○根据应急救援的需求进行配置。

救生机器人情况下的落水救援。

水下搜救适用于水下搜寻、水下摄

套○根据应急救援的需求进行配置。像、水下打捞等水域救援任

机器人

务。

每个区（县）、每个

每个区（县）、每含防水套。交通不便镇（街

每个区至少镇（街道）及位置偏

卫星电话部●个镇（街道）至少道）根据实际需求增加配

配备2部。

配备1部。远交通不便的村（社置。

区）至少配备1部。

800MHz

台●≥50≥100≥150含防水套。

手台

喊话器个●≥50≥100≥150/

通

讯800MHz适用于车辆实时联络和指

台

类车载电台○根据车辆应急通讯需求进行配置。挥调度。

370MHz

台/

手台○根据应急通讯需求进行配置。

370MHz

台/

车载电台○根据车辆应急通讯需求进行配置。

适用于文本消息、图片、语

卫星宽带音、视频多媒体传输。支持

台

便携终端○根据应急通讯需求进行配置。通过智能手机、平板、电脑

进行可靠卫星连接。

汽柴油

台●≥5≥10≥1510kw以上。

能发电机

源大功率发电

kw适用于负荷较大的用电场景。

动机组○根据应急供电需求进行配置。

力

适用于各种移动式用电场

类

应急电源车kw○根据应急供电需求进行配置。

景。

移动式升降

照组照明时间≥6h。

照明灯组●≥5≥10≥15

明

类

防水电筒个●≥50≥100≥150/

4

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表2（续）

种单必配/配备数量要求

名称备注

类位选配内涝区江河洪水-内涝区山洪-江河洪水-内涝区

防水头灯个●≥50≥100≥150/

便携式适用场景包括但不限于夜间

照个●≥50≥100≥150

泛光灯水上驾舟行驶照明。

明

类肩灯个○根据应急照明需求进行配置。/

强光探照灯个○根据应急照明需求进行配置。/

警戒标志杆

个●≥50≥100≥150带闪烁功能。

（柱、牌）

警示带卷●≥50≥100≥150/

每个镇（街道）、受洪

每个镇（街道）和

每个镇（街

警受洪涝灾害威胁涝灾害威胁的村（社包括手摇报警器、蜂鸣报警

报警器个●道）至少配备

戒的村（社区）至少器等。

2个。区）和每个山洪危险区

类配备2个。

至少配备2个。

每个镇（街道）、受洪

每个镇（街道）和

每个镇（街

铜锣、受洪涝灾害威胁涝灾害威胁的村（社

个●道）至少配备/

鼓、号的村（社区）至少

2个。区）和每个山洪危险区

配备2个。

至少配备2个。

帐篷套●≥10≥20≥30供救援人员休息使用。

可根据需求配备部分反光分

雨衣件●≥200≥400≥600

体雨衣。

基

根据可能出现的雨天触电伤

本雨靴双●≥200≥400≥600

害配备部分高压绝缘雨靴。

后

勤雨伞把●≥200≥400≥600撑杆和握把绝缘良好。

保

手机防水套个●≥200≥400≥600可挂脖。

障

类根据需要配备外伤、中暑、

医疗急救包个●≥50≥100≥150

毒虫叮咬等常用药品。

适用于应急救援人员手机应

手机充电宝个○根据手机应急充电需求进行配置。

急充电，带充电线。

按河道防护工程险工险段长度计算，每千米至少配备1000

袋类

条；每座大型水库至少配备15000条；每座中型水库至少

（草袋、麻条●/

抢配备10000条；每座小（一）型水库至少配备5000条；每

险袋、编织袋）

座小（二）型水库至少配备2000条。

物

按河道防护工程险工险段长度计算，每千米至少配备750

料

块石m3；每座大型水库至少配备3500m3；每座中型水库至少配

类m3●/

（砂石料）备2000m3；每座小（一）型水库至少配备1000m3；每座小

（二）型水库至少配备500m3。

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表2（续）

种单必配/配备数量要求

名称备注

类位选配内涝区江河洪水-内涝区山洪-江河洪水-内涝区

按河道防护工程险工险段长度计算，每千米至少配备

1000kg（展开面积约为1250m2）；每座大型水库至少配备5000

铅丝网片kg（展开面积约为6250m2）；每座中型水库至少配备1000kg

kg●包括钢筋笼。

（铅丝笼）（展开面积约为1250m2）；每座小（一）型水库至少配备500kg

（展开面积约为625m2）；每座小（二）型水库至少配备200kg

（展开面积约为250m2）。

金马河及其主要支流西河、南河，南河主要支流蒲江河、临

溪河、斜江河、䢺江河，湔江所流经区（市）县配备，按所

四面体

个●涉河流险工险段长度计算，每千米配备体积1m3的四面体/

（六面体）

（六面体）至少10个，每千米配备体积0.5m3的四面体（六

抢面体）至少20个。

险每个绳头配套不少于3个钢

物钢丝绳m●根据工程抢险过程中物料捆扎、吊装作业需求进行配备。

丝绳卡。

料

类按堤防险工险段长度计算，每千米至少配备500m2；每座大土工布适用于堤防后坡漏洞、

22

2型水库至少配备20000m；每座中型水库至少配备4000m；管涌细骨料反滤抢护；土工膜

土工布m●

每座小（一）型水库至少配备2000m2；每座小（二）型水适用于堤防迎水面漏洞、管涌

库至少配备800m2。截水。

防汛挡水板个●地下车库、地下商场、地铁等易淹点位的出入口定制配备。/

适用于沙壤土、壤土、粘土及

装配式

m混凝土、柏油等软质堤防漫堤

挡水子堤○根据挡水需求进行配置。

抢险。

适用于城市内涝及江、河、湖

移动堵水墙条○根据挡水需求进行配置。

泊、水漫堤坝等漫堤抢险。

注1：●代表必配；○代表选配。

注2：“历史最大积水深度”为近年来有记录最大积水深度。

注3：“基本后勤保障类”物资是应急救援过程中所需后勤保障物资，不包括受灾群众所需生活保障类物资。

6.3市级洪涝灾害应急救援物资配备应在评估县级应急物资配备的基础上，考虑全市灾害特点和应对

重大突发事件等多方面需求，进行统筹安排，突出大型设备和不同洪涝灾害类型可共用的救援物资。

6.4除非本文件有更高要求，洪涝灾害应急救援物资配备还应符合现行有关法律法规和标准的要求。

6

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参考文献

[1]中华人民共和国防汛条例.

[2]GB/T29178-2012消防应急救援装备配备指南

[3]GB/T38565-2020应急物资分类及编码

[4]SL298-2004防汛物资储备定额编制规程

[5]XF/T3001-2020水域救援作业指南

[6]DB21/T3414-2021辽宁省防汛物资储备定额编制规程

[7]国家发展改革委办公厅.应急保障重点物资分类目录.2015年4月7日.

7

DB5101/T148—2022

目次

前言..............................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

5洪涝灾害类型分区...................................................................2

6配备种类和数量要求.................................................................2

参考文献..............................................................................7

I

DB5101/T148—2022

成都市洪涝灾害应急救援物资配备指南

1范围

本文件规定了成都市洪涝灾害应急救援物资配备的基本要求、洪涝灾害类型分区、配备种类和数量

要求。

本文件适用于成都市行政区域内洪涝灾害应急救援物资配备。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

洪涝灾害

因强降雨等引起山洪暴发、水库溃坝、江河湖泊水位上涨泛滥所形成的洪灾，以及雨水过多或过于

集中而产生大量积水和径流导致城镇受淹所造成的涝灾。

3.2

洪涝灾害应急救援物资

洪涝灾害应急救援过程中所需的应急救援力量保障物资和抢险救援保障物资。

3.3

分级错位储备

各级防汛指挥机构根据本地洪涝灾害应急救援特点、规模等需求,合理选择配备本级洪涝灾害应急

救援物资，以实现不同级别储备的物资的数量、规格、功能达到相互补充。

3.4

大型设备

洪涝灾害应急救援过程中所需挖运、吊装等大型机具。

4基本要求

4.1应建立洪涝灾害应急救援物资分级错位储备、各储备单元动态补充的储备制度。

1

DB5101/T148—2022

4.2按照《中华人民共和国防汛条例》第二十一条规定，洪涝灾害应急救援物资由行业主管部门在年

度计划中予以安排。

4.3所配备的洪涝灾害应急救援物资应符合法律法规和相关产品标准的要求。

4.4未规定的物资，以及随着新技术、新材料、新设备的发展需要增加的物资，可根据实际需求进行

配备。

5洪涝灾害类型分区

按照成都市地形地貌、水系、气象和水文等特点，将各区（市）县划分为内涝区、江河洪水-内涝

区、山洪-江河洪水-内涝区3类区域，各区（市）县所属分区见表1。

表1成都市县级洪涝灾害类型分区

分区名称参考范围

内涝区成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区

江河洪水-内涝区新都区、温江区、郫都区