1MHz及以下聚烯烃绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆-编制说明

GB/T13849-202X

《1MHz及以下聚烯烃绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆》

编制说明

（征求意见稿）

一、项目概况

1.任务来源：

根据国家标准化管理委员会下达的国家标准制修订计划，由上海电缆研究所有限公司等单位负责制定

国家标准GB/T13849《1MHz及以下聚烯烃绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆》，计划编号为：20233397-T-604。

2.工作简况：

2022年3月，对GB/T13849.1-2013、GB/T13849.2-1993、GB/T13849.3-1993和GB/T13849.4-1993、

GB/T13849.5-1993版开展标准复审工作，复审结论为：整合修订。

3.2024年3～4月，整理相关标准文件，将GB/T13849标准形成草案初稿。2024年6月，成立了标准起草

组，6月14日召开了第一次工作组会议，形成了第一稿草案。2024年7月10～7月17日，将起草组第二

次意见进行处理，形成第二稿草案。主要参加单位及人员：

负责起草单位：上海电缆研究所有限公司

本部分参加起草单位（排名不分先后）：待定。

本部分主要起草人：待定

二、标准编制原则和主要内容

1.标准编制原则：

由于本标准已有30年未进行修订，其性能已经不能完全满足现在的市场需求。上海电缆研究所有限公司对

上述五个标准进行了复审工作，建议将GB/T13849.1-2013和GB/T13849.2～13849.5结合相关国标、行标、国

际标准进行统一整合修订。标准修订原则和主要内容如下所述：

1)GB/T138493.1已更新为2013版，而GB/T13849.2～13849.5还停留在1993版，也已经不能和

2013版完全匹配。结合目前使用情况，对于GB/T13849标准中所涉及的产品重新进行梳理，将

标准GB/T13849.2～13849.5统一整合到一个标准中，标准编号为：GB/T13849-XXXX《1MHz及

以下聚烯烃绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆》；

2)产品标准由制造型向贸易型方向转变，产品标准以成品电缆性能为核心内容，不再规定制造工艺

方面的内容，这样也有利于制造工艺的改进和发展；

3)由于产品范围不再局限于市内、近郊的电话通信，鉴于应用领域的拓宽及通信模式的提升，将标

准名称进行修改为：1MHz及以下聚烯烃绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆；

4)GB/T13849系列标准里边只有对绞组结构和性能要求，缺少星绞组结构和性能要求，因此建议将

星绞组结构整合到本标准中，并确定出各项性能指标；

5)GB/T13849标准不再明确规定产品的工艺、结构，而重点突出产品的性能技术要求及试验测试方

法；将GB/T13849的前四个部分进行统一整合修订，采用新的标准框架结构；

6)根据最新的应用范围确定更为合理的低烟、无卤、阻燃、低毒的技术要求；

7)重新整理线缆的电气传输性能，确定新的传输性能的项目及指标，如特性阻抗、传输速度等；根

据不同的使用场合确定电缆的机械物理性能、电磁兼容性能等指标和测试方法。

2.主要内容

本标准按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。本标准代替GB/T13849.1-2013《聚烯烃绝缘聚烯烃护套市

内通信电缆第1部份：一般规定》、GB/T13849.2-1993《聚烯烃绝缘聚烯烃护套市内通信电缆第2部分铜

芯、实心或泡沫(带皮泡沫)聚烯烃绝缘、非填充式、挡潮层聚乙烯护套市内通信电缆》、GB/T13849.3-1993

《聚烯烃绝缘聚烯烃护套市内通信电缆第3部分铜芯、实心或泡沫(带皮泡沫)聚烯烃绝缘、填充式、挡潮

层聚乙烯护套市内通信电缆》、GB/T13849.4-1993《聚烯烃绝缘聚烯烃护套市内通信电缆第4部分:铜芯、

实心聚烯烃绝缘(非填充)、自承式、挡潮层聚乙烯护套市内通信电缆》、GB/T13849.5-1993《聚烯烃绝

缘聚烯烃护套市内通信电缆第5部分铜芯、实心或泡沫(带皮泡沫)聚烯烃绝缘、隔离式(内屏蔽)、挡潮

层聚乙烯护套市内通信电缆》。

根据本标准在复审报告中所论述的内容，将本标准的具体内容进行了整理，内容见表1。

表1GB/T13849修订主要内容

章节名称主要修订内容

聚烯烃绝缘聚烯烃护套市内通信电缆1MHz及以下聚烯烃绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆

增加产品应用范围领域，不再局限于市内、近郊、局部地区的电话线路；扩

范围展应用于轨道、电站、工厂、船舰、高层建筑、智能楼宇、设备密集场所的

模拟和数字信号的传输等。适合安装在管道中、直接埋在地下和架空的电缆。

规范性引用文件按照最新的版本进行更新。

术语和定义基本单位和子单位定义中增加星绞组的内容。

符号、代号及产品表示方法增加电缆的规格及规定要求，如25×2×0.5、25×4×0.5、增加屏蔽型代号。

导体接续方式不再要求采用工艺方式，只规定要求接续强度。

线组（以下简称线对）增加星绞组结构类型，包括星绞组的色谱。

缆芯增加星绞组缆芯结构及色谱要求。

基本单位内绝缘线芯的色谱增加星绞组基本单位的要求。

重新整理具体要求的内容，将工艺性的描述结合产品实际情况进行删除调整。

铝－聚乙烯粘结护套

如铝塑复合的接续方法等，只规定接续强度要求。

阻燃电缆结构增加低烟、无卤、阻燃？低毒性能要求。

增加星绞组结构的电气性能要求：直流电阻、工作电容、绝缘电阻、绝缘电

电气性能气强度、电容不平衡（K1、K2，K9～K12、e1、e2）等性能；

增加特性阻抗、传输速度要求。

增加电缆的燃烧、腐蚀性、毒性指数、烟密度的要求；

机械物理性能与环境性能增加自承式电缆的抗拉要求；

增加对绞组、星绞组50Hz、800Hz理想屏蔽系数要求。

更新最新的试验方法引用标准，并结合GB/T13849.2、GB/T13849.3、GB/T

13849.4，试验方法统一整合；

试验方法

增加星绞组的试验方法要求；

增加理想屏蔽系数试验方法。

推荐的缆芯结构排列（规范性附录）增加星绞组缆芯推荐结构

表1GB/T13849修订主要内容（续）

章节名称主要修订内容

结合GB/T13849.2、GB/T13849.3、GB/T13849.4产品类型，试验项目和检

检验规则

验规则进行整合调整。

结合GB/T13849.2、GB/T13849.3、GB/T13849.4产品类型，增加护套厚度

护套外径和厚度要求（规范性附录）

和外径的要求。

结合GB/T13849.2、GB/T13849.3、GB/T13849.4产品类型，增加电缆的型

型号规格和使用场所（规范性附录）

号规格和推荐敷设使用场所，增加自承式电缆拉力要求。

铜芯、实心或泡沫(带皮泡沫)聚烯烃绝

缘、隔离式(内屏蔽)、挡潮层聚乙烯护结合GB/T13849.1、GB/T13849.5进行整合调整

套市内通信电缆（规范性附录）

3.与原标准的主要差异和水平对比

本标准以GB/T13849.1-2013为主,整合了GB/T13849.2-1993、GB/T13849.3-1993和GB/T13849.4-1993

部分内容,与GB/T13849.1-2013相比,主要技术变化如下：

——将标准名称：“聚烯烃绝缘聚烯烃护套市内通信电缆第1部份：总则”修改为“1MHz及以下聚烯烃

绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆”；

——增加了电缆的适用范围：“这种电缆应用于市内和近郊的电话线路，也可应用于轨道、电站、工厂、

智能楼宇、设备密集场所的通信系统。”（见第1章）；

——将电缆的符号、代号及产品方法修改为资料性附录（见附录H，2013版的第4章）；

——删除了“导体的接续应采用银合金焊料和无酸性熔剂钎焊，或者电焊，或者冷压技术接头”（见4.2，

2013版的5.2）；

——增加了星绞组的要求（见第6章、7.1.2，2013版的第7章、第8章）；

——增加了填充式电缆的绝缘线芯和填充物相容性要求（见7.2.1）；

——增加了星绞组基本单位及缆芯的扎带序号和色谱要求（见8.3、表4）；

——删除了铝塑复合带接续的工艺要求（见12.2.3，2013版的13.2.3）；

——删除了护套炭黑含量的要求（见12.3.1，2013版的13.3.1）；

——增加了聚乙烯套的外径及厚度要求（见12.3.3和附录J）；

——增加了自承式电缆吊线的要求（见12.5）；

——删除了553型轧纹镀锌钢带的结构形式（见13.4，2013版的14.4）；

——将“皱纹钢塑复合带”修改为“轧纹钢塑复合带”（见13.4，2013版的14.4）

——增加了钢塑复合带搭盖要求（见13.5）；

——增加了屏蔽护层的要求（见第14章）；

——增加了低毒要求（见第16章，2013版的第16章）；

——对绞组电缆电气性能增加了特性阻抗、传输速度的要求（见表7，2013版的表6）；

——增加了星绞组电缆电气性能要求（见17.2）

——将电缆的低温弯曲性能修改为非阻燃电缆和阻燃电缆两种类型，分别对应的温度修订为-40℃和-20℃

（见表10，2013版的表8）；

——增加了自承式电缆吊线拉断力要求（见表10，2013版的表8）；

——增加了电缆理想屏蔽系数性能要求（见表10，2013版的表8）；

——修改了试验方法具体内容，增加了技术要求，修改为采用表格形式（见第21章，2013版第21章）；

——修改了附录的排序顺序（见附录A～J，2013版附录A～F）；

——增加了星绞组的缆芯结构（见附录G，2013版附录B）；

——增加了电缆的符号、代号及产品表示方法、屏蔽表示方法、线对表示方法（见附录H，2013版第3章）；

——增加了线组节距测量方法（见附录E）；

——增加了电缆推荐型号主要、使用场所（见附录I）；

——增加了电缆的最大外径和护套最小厚度推荐要求（见附录J）；

——增加了铜芯、实心或泡沫(带皮泡沫)聚烯烃绝缘、隔离式(内屏蔽)、挡潮层聚乙烯护套通信电缆要求

（见附录K）。

三、主要试验（或验证）情况分析

1MHz及以下聚烯烃绝缘聚烯烃护套通信电缆是国内的成熟产品，其生产工艺及产品性能均很成熟。

93版标准与IEC60708-2005部分内容相一致，已经实施近20年。GB/T13849所规定的原材料、技术性能

具有相应的原材料标准和对应的试验方法，如GB/T2951、GB/T5441、GB/T3048等。但是GB/T2951、

GB/T5441、GB/T3048等标准已经更新，而新整合修订的GB/T13849-XXXX将中引用最新版本的标准，

其技术内容可以进行验证，可操作性强。

四、标准中涉及专利情况

本标准在征求意见阶段及送审阶段均进行了专利信息的征集，尚未发现涉及专利。

五、预期达到的社会效益

本标准从制定到发布实施已经30年了。作为行业产品的通用标准，自实施以来受到众多电缆制造厂

家和用户的密切关注，对产品的规范化起了重大作用，对国内产品和出口产品的质量发挥了重大的作用。

可能大家一提到市内通信电缆就会认为是打电话的线，但是随着网络应用的普及，不只局限于电信网

络，也会触及到其他领域，如前面所述的轨道交通用市内通信电缆就是一个领域，其产品性能，缆芯结构

和市内通信电缆一样，但是技术要求高于市内通信电缆，也是目前市内通信电缆的技术提升点之一。

另外，GB/T13849中的通信电缆产品还是有其独特的价值，是光缆所不能代替的应用领域；其应用

领域不仅关系到经济效益，甚至关系到整个系统的安全性、可维修及时性，从侧面也反应了本产品的社会

效益非常重要。

另外，本标准的实施将更加有利于市场的需要。市内通信电缆有一大部分出口项目，作为国家标准，

在投标中起到比较中重要的作用，同时代表了一个国家在产品标准的作用及实力。

为了适应现今市场及环境的要求，无卤低烟阻燃电缆被越来越多的应用于轨道、电站、工厂、船舰、

高层建筑、智能楼宇、设备密集场所，特别是轨道交通和出口的需要中，广泛要求电缆具有阻燃性能及环

保要求，在GB/T13849中规定了电缆的机械物理性能与环境性能（阻燃电缆的阻燃性能、低烟无卤性能）、

环保性能等。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

本标准为非采标项目，主要参照了IEC60708：2005《带有聚烯烃绝缘和隔湿聚烯烃护套的低频电缆》

的相关要求并结合国内实际情况，以GB/T13849.1-2013为主,整合了GB/T13849.2-1993、GB/T

13849.3-1993、GB/T13849.4-1993和GB/T13849.5-1993部分内容进行修订。

七、与现行法律法规、规章及相关标准协调性

近年来国家质量监督部门加大了对电线电缆的质量监督工作。线缆产品的安全性和可靠性是质量监督

部门关注点之一。因此，GB/T13849标准是对称通信电缆的通用标准，是通信电缆里边一大分支，作为国

家标准为其提供了理论依据和数据支撑。GB/T13849标准与现行相关法律法规、部门规章、国家产业政策

还是基本协调的。但是随着新的使用要求的提升，特别是通信电缆的阻燃、环保、屏蔽和机械物理性能有

了更高的要求，因此GB/T13849标准需要及时修订，以便更加合理地与现行相关法律法规、部门规章、

国家产业政策协调。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无重大分歧意见。

九、标准性质的建议说明

建议本标准为推荐性标准（GB/T）。

十、贯彻标准的要求和措施建议

建议本标准尽快修订，实施。

十一、废止现行相关标准的建议

无废止建议。

十二、其他事项

无。

GB/T13849-202X

《1MHz及以下聚烯烃绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆》

编制说明

（征求意见稿）

一、项目概况

1.任务来源：

根据国家标准化管理委员会下达的国家标准制修订计划，由上海电缆研究所有限公司等单位负责制定

国家标准GB/T13849《1MHz及以下聚烯烃绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆》，计划编号为：20233397-T-604。

2.工作简况：

2022年3月，对GB/T13849.1-2013、GB/T13849.2-1993、GB/T13849.3-1993和GB/T13849.4-1993、

GB/T13849.5-1993版开展标准复审工作，复审结论为：整合修订。

3.2024年3～4月，整理相关标准文件，将GB/T13849标准形成草案初稿。2024年6月，成立了标准起草

组，6月14日召开了第一次工作组会议，形成了第一稿草案。2024年7月10～7月17日，将起草组第二

次意见进行处理，形成第二稿草案。主要参加单位及人员：

负责起草单位：上海电缆研究所有限公司

本部分参加起草单位（排名不分先后）：待定。

本部分主要起草人：待定

二、标准编制原则和主要内容

1.标准编制原则：

由于本标准已有30年未进行修订，其性能已经不能完全满足现在的市场需求。上海电缆研究所有限公司对

上述五个标准进行了复审工作，建议将GB/T13849.1-2013和GB/T13849.2～13849.5结合相关国标、行标、国

际标准进行统一整合修订。标准修订原则和主要内容如下所述：

1)GB/T138493.1已更新为2013版，而GB/T13849.2～13849.5还停留在1993版，也已经不能和

2013版完全匹配。结合目前使用情况，对于GB/T13849标准中所涉及的产品重新进行梳理，将

标准GB/T13849.2～13849.5统一整合到一个标准中，标准编号为：GB/T13849-XXXX《1MHz及

以下聚烯烃绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆》；

2)产品标准由制造型向贸易型方向转变，产品标准以成品电缆性能为核心内容，不再规定制造工艺

方面的内容，这样也有利于制造工艺的改进和发展；

3)由于产品范围不再局限于市内、近郊的电话通信，鉴于应用领域的拓宽及通信模式的提升，将标

准名称进行修改为：1MHz及以下聚烯烃绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆；

4)GB/T13849系列标准里边只有对绞组结构和性能要求，缺少星绞组结构和性能要求，因此建议将

星绞组结构整合到本标准中，并确定出各项性能指标；

5)GB/T13849标准不再明确规定产品的工艺、结构，而重点突出产品的性能技术要求及试验测试方

法；将GB/T13849的前四个部分进行统一整合修订，采用新的标准框架结构；

6)根据最新的应用范围确定更为合理的低烟、无卤、阻燃、低毒的技术要求；

7)重新整理线缆的电气传输性能，确定新的传输性能的项目及指标，如特性阻抗、传输速度等；根

据不同的使用场合确定电缆的机械物理性能、电磁兼容性能等指标和测试方法。

2.主要内容

本标准按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。本标准代替GB/T13849.1-2013《聚烯烃绝缘聚烯烃护套市

内通信电缆第1部份：一般规定》、GB/T13849.2-1993《聚烯烃绝缘聚烯烃护套市内通信电缆第2部分铜

芯、实心或泡沫(带皮泡沫)聚烯烃绝缘、非填充式、挡潮层聚乙烯护套市内通信电缆》、GB/T13849.3-1993

《聚烯烃绝缘聚烯烃护套市内通信电缆第3部分铜芯、实心或泡沫(带皮泡沫)聚烯烃绝缘、填充式、挡潮

层聚乙烯护套市内通信电缆》、GB/T13849.4-1993《聚烯烃绝缘聚烯烃护套市内通信电缆第4部分:铜芯、

实心聚烯烃绝缘(非填充)、自承式、挡潮层聚乙烯护套市内通信电缆》、GB/T13849.5-1993《聚烯烃绝

缘聚烯烃护套市内通信电缆第5部分铜芯、实心或泡沫(带皮泡沫)聚烯烃绝缘、隔离式(内屏蔽)、挡潮

层聚乙烯护套市内通信电缆》。

根据本标准在复审报告中所论述的内容，将本标准的具体内容进行了整理，内容见表1。

表1GB/T13849修订主要内容

章节名称主要修订内容

聚烯烃绝缘聚烯烃护套市内通信电缆1MHz及以下聚烯烃绝缘挡潮层聚烯烃护套通信电缆

增加产品应用范围领域，不再局限于市内、近郊、局部地区的电话线路；扩

范围展应用于轨道、电站、工厂、船舰、高层建筑、智能楼宇、设备密集场所的

模拟和数字信号的传输等。适合安装在管道中、直接埋在地下和架空的电缆。

规范性引用文件按照最新的版本进行更新。

术语和定义基本单