2023中卫市公务员行测真题【各地真题】附答案详解

中卫市公务员行测真题考试时间：90分钟；命题人：教研组考生注意：1、本卷分第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间90分钟2、答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、班级填写在试卷规定位置上3、答案必须写在试卷各个题目指定区域内相应的位置，如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用涂改液、胶带纸、修正带，不按以上要求作答的答案无效。第I卷（选择题90分）一、单选题（30小题，每小题3分，共计90分）1、[单选题]签发人姓名标注在发文字号同一行，居()。A．左侧B．右侧C．中间D．空格答案:B解析:B项正确，《党政机关公文格式》规定，签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。只用于上行文。平行排列于发文字号右侧。2、[单选题]完全垄断企业可以以()方法定价，以获得最大垄断利润。A．市场上的供求关系定价B．成本加成法C．单一定价与歧视定价相结合的策略定价D．价格领先制答案:C解析:完全垄断企业是市场价格的制定者，一般会采取高于市场均衡价格的单一定价来获得超额利润，但会失去支付意愿较低的客户，要想挽回这些客户，需要采取价格歧视。歧视定价是企业为了实现收益最大化，针对不同用户的支付能力，制定了不同的收费价格，从而使各类用户都能购买该商品，这是一种以顾客为核心的定价策略。完全垄断企业由于垄断企业控制了整个行业的供给，可以将单一定价和歧视定价相结合，以获得最大垄断利润，因此C项正确。3、[单选题]A．B．9厘米C．D．10厘米答案:D解析:将圆柱体展开成一个矩形，矩形的高度为8厘米，底边周长为12厘米。蚂蚁位于距底面2厘米处，米粒位于距杯口2厘米处内壁。将米粒位置投影到展开后的矩形上，蚂蚁到米粒的最短路径为矩形对角线的一部分。计算对角线长度，使用勾股定理：(8-2)^2+(12/2)^2=6^2+6^2=36+36=72，开平方得最短路径为√72≈8.49厘米，接近选项D的10厘米。4、[单选题]大金塔、埃菲尔铁塔、比萨斜塔、吴哥窟依次位于（）。A．法国、缅甸、意大利、柬埔寨B．柬埔寨、法国、意大利、缅甸C．缅甸、法国、意大利、柬埔寨D．缅甸、意大利、法国、柬埔寨答案:C解析:本题考查世界著名地标对应国家。大金塔是缅甸仰光的佛教圣地，埃菲尔铁塔为法国巴黎标志性建筑，比萨斜塔位于意大利比萨城，吴哥窟属于柬埔寨吴哥王朝遗迹，正确排序为缅甸、法国、意大利、柬埔寨。5、[单选题]2008年以来，世界经济增长速度全面放缓。2008年美国前三季度GDP环比分别增长0．9%、2．8%和下降0．5%；欧元区第一季度GDP环比增长0．7%，第二季度和第三季度均下降0．2%；日本第一季度GDP环比增长0．6%，第二季度和第三度分别下1．0%和0．5%；俄罗斯、韩国、马来西亚和泰国的第三季度GDP同比增长率分别从第一季度的8．5%、5.8%、7．1%和6%回落至6．4%、3．9%、5．8%和4%；中国台湾和新加坡第三季度GDP同比分别下降1%和0.6%，均为2001年以来首次出现负增长，而一季度分别增长6．2%和6.9%。

下列叙述正确的是（）。A．美国2008年第一、第二和第三季度GDP环比增长率均大于零B．欧元区2008年第二季度和第三季度的GDP环比下降幅度不相同C．与2008年第一季度相比，泰国的第三季度GDP同比增长率回落2个百分点D．中国台湾2008年第一季度GDP同比出现负增长答案:C解析:本题属于文字分析题。材料中提到“俄罗斯、韩国、马来西亚和泰国的第三季度GDP同比增长率分别从第一季度的8．5%,5．8%,7．1%和6%回落至6.4%、3．9%、5．8%和4%”，所以泰国三季度比一季度回落6-4=2个百分点，C项正确。所以选择C选项。6、[单选题]“杯酒释兵权”讲的是我国()解除将领兵权所做的一种方式。A．汉朝刘邦B．唐朝李世民C．宋朝赵匡胤D．明朝朱元璋答案:C解析:C项正确，“杯酒释兵权”主要讲述北宋初年赵匡胤是怎样加强中央集权的。7、[单选题]2010年，全国国有建设用地土地供应总量42．8万公顷，比上年增长18．4%。其中，工矿仓储用地15．3万公顷，增长7．9%；商服用地3．9万公顷，增长40．4%；住宅用地11．4万公顷，增长40．3%；基础设施等其他用地12．2万公顷，增长10．2%。全年全国105个重点监测城市综合地价比上年上涨8．6%，其中商业地价上涨10．0%，居住地价上涨11．0%，工业地价上涨5．3%。

全年水资源总量28470亿立方米，比上年增加17.7%。全年平均降水量682毫米，增加15.4%。年末全国422座大型水库蓄水总量2091亿立方米，比上年末多蓄水284亿立方米。全年总用水量5990亿立方米，比上年增加0.4%。其中，生活用水增加2.9%，工业用水增加1.4%，农业用水减少0.6%，生态补水增加6.8%。万元国内生产总值用水量190．6立方米，比上年下降9.1%。万元工业增加值用水量105.0立方米，下降9.6%。

全年完成造林面积592万公顷，其中人工造林389万公顷。林业重点工程完成造林面积346万公顷，占全部造林面积的58.4%。截至年底，自然保护区达到2588个，其中国家级自然保护区319个。新增综合治理水土流失面积4．2万平方公里，新增实施水土流失地区封育保护面积2．5万平方公里。截至2010年年底，已确权集体林地面积为16204万公顷，其中发放林权证的面积为13396万公顷。

2009年，万元国内生产总值用水量与万元工业增加值用水量相比，以下说法正确的是（）。A．多58．3立方米B．多93．5立方米C．少58．3立方米D．少93．5立方米答案:B解析:题目要求比较2009年万元国内生产总值用水量与万元工业增加值用水量的差异。根据材料，2010年万元国内生产总值用水量190.6立方米，同比下降9.1%；万元工业增加值用水量105.0立方米，同比下降9.6%。计算2009年数据：190.6/(1-0.091)≈209.68立方米，105/(1-0.096)≈116.15立方米。两者相差209.68-116.15≈93.5立方米。选项[B]符合计算结果。8、[单选题]行政领导者通过一定方式在组织与外部环境之间，组织内部各单位之间，组织的成员之间建立分工合作，协调一致的和谐关系，以实现行政执行目标的管理活动是指：()A．行政执行的动员B．行政执行的沟通C．行政执行的协调D．行政执行的监控答案:C解析:行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预测行政目标和社会目标的活动总和。A项，执行的动员指领导机关和领导者、组织者在组织内部，就上级决策、政策的内容和意义，对组织成员进行的宣传动员，使之理解执行的重要价值。B项，执行的沟通指系统为获得期望的执行效果，在内部部门和人员之间以及与外部环境之间，凭借一定方式交流相关执行信息，以谋求执行体系和谐有效运转、执行过程顺利进行的管理手段。C项，执行的协调指行政领导者通过一定方式在组织与外部环境之间、组织内部各单位之间、组织的成员之间建立分工合作、协同一致的和谐关系，以实现行政执行目标的管理活动。D项，执行的监控指在具体实施过程中，往往因为各种现实因素而走样，必须由一定具有法定授权的主体，对相应执行主体的行为和执行质量进行监督与控制，以保证行政目标圆满实现的管理活动。故本题答案为C。9、[单选题]某人报名参加6所高校中的3所学校的自主招生考试，由于其中两所学校的考试时间相同，因此不能同时报考。则不同的报考方式有：()A．60种B．56种C．20种D．16种答案:D解析:组合问题，排列组合应用。计算不考虑限制的报考方式总数，再减去冲突情况。总共有6所学校，报考3所的组合数为C(6,3)=20种。两所冲突学校同时被选中的情况需排除，此时第三所学校从剩余4所中选择，有C(4,1)=4种。20-4=16种。另一种思路：不选冲突学校时，从其他4所选3所，C(4,3)=4种；选其中1所冲突学校，再从其他4所选2所，共C(2,1)×C(4,2)=2×6=12种。4+12=16种。选项D对应16种。10、[单选题]电影纪录片的数量正在逐渐下降，能够在影院放映的纪录片已属()，“幽暗大厅的芳香”越来越被各种各样无色无味的电子雾()，也越来越成为人们心中的记忆。填入括号部分最恰当的一项是：A．凤毛麟角吞噬B．寥寥无几吞没C．屈指可数掩盖D．寥若星辰遮蔽答案:A解析:“已属寥寥无几”、“已属屈指可数”、“已属寥若星辰”搭配有误，常见说法是“已寥寥无几”、“已屈指可数”、“已寥若星辰”。凤毛麟角：凤凰的羽毛，麒麟的角。比喻珍贵而稀少的人或物，符合句意。“吞噬”也与“芳香”搭配恰当，形象地传达出纪录片越来越被各种电子影像淹没的状态。本题答案选A。11、[单选题]城市的道路是一个公共空间，当私车发展的时候，私车就把公共空间变为私有空间，这就涉及公共资源根本性质的变化。如果采取市场经济的方法，私人占有公共资源就要付费，这是行得通的，目前对私车的发展要从这个思路去改革。在伦敦和新加坡就实行“市中心收费制度”，私车进入市中心后要另外付费，实际上就是利用市场机制控制市中心交通流量的举措。上述这段文字表达的主要意思是：()A．私车的发展增大了城市道路的交通压力B．私车进入市中心收费可以有效控制市中心的交通流量C．对私车占用公共资源进行收费是改善城市交通的必由之路D．根据市场机制对占用公共资源的私车进行收费是合理的答案:D解析:文段首先说明城市道路资源的公共属性，然后提出私人占用公共资源要付费这一做法的可行性，最后通过伦敦、新加坡的例子印证了这一观点。由此可知文段主要强调的是对占用公共资源的私车进行收费这一做法的可行性、合理性，故D项符合。12、[单选题]关于行政处罚，下列表述正确的是：()A．法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚B．受他人胁迫有行政违法行为的，可以依法从轻或者减轻行政处罚C．行政处罚的当事人到期不缴纳罚款，每日按罚款数额的百分之三加处罚款D．行政机关在收集证据时，必须采取抽样取证的方法答案:C解析:行政处罚实施主体须由法律、法规授权（规章无权授权，排除A），受胁迫实施违法行为属法定应当从轻或减轻处罚情形（B项"可以"表述错误）。根据《行政处罚法》第72条，当事人逾期不缴纳罚款的，每日加处罚款3%（C正确）。证据收集中抽样取证仅为可选方式，非强制性要求（D项"必须"错误），核心区分法律规范中的"应当"与"可以"适用规则。13、[单选题]生物钟基因是控制生物钟的特殊基因，它们相互作用控制其他基因时而活跃时而沉寂，形成睡眠节奏。科学家实验发现，长时间照明会扰乱幼鼠脑细胞中调节睡眠与苏醒节律的生物钟。一些医院的婴儿护理室为方便照料新生儿，习惯把他们安置在长时间有照明的环境中，科学家担心这种长明环境可能导致新生儿睡眠和苏醒的节律发生紊乱。下列哪项为真，可以成为科学家担心的前提条件？()A．彳艮多婴儿只在护理室中短期停留就会交到父母身边B．用于照射幼鼠的光线与婴儿护理室的光线强度相同C．人体内生物钟机制与实验所用老鼠基本相同D．被长时间照明扰乱了生物钟的幼鼠即便被放回到正常环境也很难恢复答案:C解析:题干由长时间照明会扰乱幼鼠脑细胞中调节睡眠与苏醒节律的生物钟，推出把新生儿安置在长明环境中可能导致新生儿睡眠和苏醒的节律发生紊乱。上述论证缺少幼鼠和新生儿之间的联系，因此C项人类的生物钟机制与实验所用老鼠基本相同是论证成立必需的前提。故答案选C。14、[单选题]中华文明之所以绵延数千年而不绝，中国社会之所以会有超()结构的历史，就是因为它一直有一套()的，为多数民众所接受的主流价值观念，即所谓的儒家价值观。填入括号部分最恰当的一项是：A．稳定完整B．平衡悠久C．严谨通俗D．系统平和答案:A解析:分析题干可知，第一空所填词与“绵延数千年而不绝”构成对应，强调的是中国文明、中国社会发展的稳定性。由此可知，“稳定”符合句意。同时，“一套完整的主流价值观念”搭配正确。故正确答案为A。15、[单选题]通常情况下，划分货币层次的依据是货币资产的()。A．收益性B．安全性C．流动性D．可得性答案:C解析:C项正确，货币分层，又称货币层次，是指各国中央银行在确定货币供给的统计口径时，以金融资产流动性的大小作为标准，并根据自身政策目的的特点和需要，划分了货币层次。各个国家按货币的流动性程度划分货币层次，作为其对货币的度量和管理的依据，不同层次的货币对各国经济产生影响的程度不同。16、[单选题]根据上表，下列说法不正确的是：()A．沼泽湿地面积占水资源一级分区主要湿地类型面积的近40%B．主要湿地类型面积相比，滨海湿地与人工库塘面积相差最小C．湖泊湿地和沼泽湿地是西北诸河最主要的湿地类型D．河流越长，流域面积越大，湿地类型越多，湿地面积越大答案:D解析:根据表格数据，沼泽湿地面积占水资源一级分区主要湿地类型面积的比例约为39.19%，接近40%，但并非近40%。滨海湿地与人工库塘的面积相差较大，而非最小。湖泊湿地和沼泽湿地并不是西北诸河最主要的湿地类型。河流流域面积越大，湿地类型确实越多，但湿地面积并不一定越大，因为不同湿地的面积差异较大。17、[单选题]下列各句中，加点的成语使用恰当的一项是（）。A．中央连续出台多项政策，与地方政府调控房价，城市房价逐步回落，但房地产价格合理回落的基础仍然不够稳固B．广州恒大足球队在中超联赛中取得的辉煌战绩与俱乐部的高额资金投入息息相关，恒大俱乐部雄厚的财力令其他俱乐部C．日本福岛核电站接连发出牵动人心，同时也让核电站的所有者日本东京电力公司成为D．《金陵十三钗》《让子弹飞》《霸王别姬》等“傍小说”电影，众多优秀的小说托起了电影的翅膀，成为了电影成功的基石答案:C解析:C项中，“牵动人心”使用得当，准确表达了日本福岛核电站事件引起的广泛关注和担忧。日本福岛核电站事故由于其严重性和潜在的危害，确实牵动了全球公众的心，引起了广泛的关注和担忧。这个成语在此语境下恰如其分地传达了人们的情感和事件的严重性。18、[单选题]某省政府办公厅的郭某受命组建省政府调研中心。为此他在政府内挑选了一些人员作为调研中心的工作人员，包括小王、小张和老林等。在郭某看来，小王虽然能力有限，但为人踏实，容易和别的同志搞好团结，还是自己的老同学。据此可以判断郭某的领导方式是（）。A．任务导向型B．关系导向型C．民主型D．专制型答案:B解析:该题考察领导方式类型判断。领导行为理论中，关系导向型领导注重成员间人际关系和团队和谐。郭某选择小王的主要原因在于其团结同事的能力及个人关系（老同学），而非任务能力，体现了对人际关系的重视。任务导向型更关注任务完成效率和成员能力，民主型强调集体决策，专制型则强调领导者权威，与题干描述不符。选项B符合关系导向型特征。19、[单选题]当今世界，随着网络在人们生活中的普及诞生了一批新新人类，他们在网上进行交流、贸易，甚至生存，但是一些社会问题也随着这一新事物的发展日益暴露出来。如：网上谩骂，网络乱伦，计算机犯罪等不道德的行为。对于这些行为现今还未形成一套完善的法律法规来进行约束、控制，而且法律法规具有明显的滞后性。因此，目前()。填入括号部分最恰当的一句是：A．网络秩序的管理很大程度上要依靠道德这种具有自律性的行为来约束B．亟需建立一套行之有效的规范制度，以净化网络社会环境C．网络环境呈现出鱼龙混杂、泥沙俱下的混乱局面D．中国作为一个后起之秀也充分注意到了对网络道德伦理的研究答案:A解析:分析可知，括号处填入的句子应是对文段的总结。文段就当前网络中出现的不道德问题展开论述，并指出“对于这些行为现今还未形成一套完善的法律法规来进行约束、控制，而且法律法规具有明显的滞后性”。综上可知，依靠外在因素并不能有效解决当前问题。因此，目前最有效的办法则是引导人们从自身出发，自我约束。A项表述与此一致oD项明显与文段衔接不上，首先排除。文段已明确说“法律法规具有明显的滞后性”，故B项填入后与前文矛盾，排除。C项“混乱局面”程度过重，在文段中没有体现，排除。故本题答案为A。20、[单选题]—个人吃饱饭可以更好地说话，但如果他只能吃饭而不能说话，他的吃饭其实是缺乏保障的。所以，不能简单认为“吃饭”一定比“说话”更重要，更不能认为只要“吃饭”问题解决了，要不要“说话”就无所谓了。

这段文字意在说明（）。A．民以食为天B．吃饭比说话更重要C．吃饱饭是说好话的前提D．民生何题的实质是民主问题答案:D解析:这段文字通过比喻“吃饭”与“说话”的关系，探讨民生与民主的辩证关系。题干出自对民生与民主关系的哲学讨论，强调保障民生需要民主作为基础。选项A、B、C均片面强调“吃饭”或将其视为单向前提，而D项揭示民生问题的深层实质是民主问题，符合原文核心逻辑。21、[单选题]现金作为现代信用货币的主要形式之一是()。A．中央银行的负债B．中央银行的资产C．商业银行的负债D．商业银行的资产答案:A解析:A项，现金是中央银行的负债，存款是商业银行的负债。22、[单选题]下面哪一本书不是“四书”之一？()A．《大学》B．《春秋》C．《孟子》D．《中庸》答案:B解析:B项，四书是《四书集注·朱熹集注》这部书之简称，主要内容包括《论语》、《孟子》、《大学》和《中庸》。23、[单选题]下列哪种做法符合《公务员法》的规定？()A．某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职B．某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年C．某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准D．某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉答案:B解析:B项正确，《公务员法》第六十六条规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。A项错误，第四十七条规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。C项错误，第九十七条规定，机关聘任公务员，聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。D项错误，第九十条规定，申诉条件包括：①处分；②辞退或者取消录用；③降职；④定期考核定为不称职；⑤免职；⑥申请辞职、提前退休未予批准；⑦未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；⑧法律、法规规定可以申诉的其他情形。“定期考核中被定为基本称职不服”不包括在内。24、[单选题]A．向下移动一些B．保持不变C．向上移动一些D．与水的深度有关，无法判断答案:B解析:根据光学原理，凹面镜对平行光线的反射会聚点是固定的，不受介质变化的影响。加入水后，虽然光线的传播路径发生变化，但反射定律和会聚点位置不受影响。因此，会聚点A的位置保持不变。25、[单选题]按收入高低把总人口等分为高、中、低三组，下图所示为各组收入占总收入比重的两种不同状态。下列做法有利于由状态a向状态b转变的是（）。①加大扶贫开发与救济力度②个人收人按超额累进税率缴税

③发挥市场的自发调节作用④降低劳动报酬占初次分配比重A．①②B．①③C．②④D．③④答案:A解析:状态a中低收入组占70%，状态b中低收入组占45%。为了从状态a转变为状态b，需要增加中等收入组和减少低收入组的收入比重。加大扶贫（选项①）可以直接增加低收入组的收入或减少其比重；个人收入按超额累进税率缴税（选项②）可以增加高收入者的税负，从而增加中等收入组的比重。发挥市场的自发调节作用（选项③）和降低劳动报酬占比（选项④）可能不如前两者直接有效。因此，选项①和②是最有利于从状态a转变为状态b的做法。26、[单选题]知识产权保护：知识产权是权利人通过创造性劳动形成的、或者合法取得的具有知识性、精神性价值和实际经济利益的财产权利。知识产权保护是个人或组织，依法对具有实际经济利益的知识产权进行保护，维护知识产权人合法权益的行为。以下不属于知识产权保护的行为是()。A．民营科技企业与涉密员工订立商业秘密保护协议B．轻工学院赵老师长期从事技术研发工作，取得了多项发明专利C．模特大赛冠军李艳认为赞助商未经本人同意，擅自使用其照片用于化妆品广告宣传，构成侵权行为，已经起诉到法院D．个体工商户李某精心研究，制作“一招鲜”调味品，深受消费者欢迎，准备申请注册商标答案:C解析:C项赞助商侵犯了模特李艳的肖像权，肖像权不属于知识产权的范畴。27、[单选题]左边给定的是纸盒的外表面，右边哪一项能由它折叠而成？A．AB．BC．CD．D答案:C解析:通过观察左侧的纸盒外表面展开图，可以确定各个面的相对位置。右侧的选项中，只有选项C的各个面图案位置与展开图一致。具体来说，展开图中带有向上箭头的面与带有其他图案的面相邻关系符合选项C的布局。28、[单选题]材料成本最髙的企业是（）。A．甲企业B．乙企业C．丙企业D．丁企业答案:A解析:根据图表中的数据，甲企业的材料费用最高，为1500万元，占比60%。其他企业的材料费用均低于甲企业，因此材料成本最高的企业是甲企业。29、[单选题]下列各句中，没有语病的一句是：()A．据某研究机构发布的报告显示，2014年上半年，在中国创业市场，北京地区投资案例数和投资金额遥遥领先于其他城市。B．继银行业问鼎全球榜首以来，中国证券业也开始崛起，但这种崛起似乎是在逆潮流而动。C．“蛟龙号”载人潜水器是我国第一台自主集成研制、自行设计的载人潜水器，曾刷新了世界同类作业型载人潜水器下潜深度纪录。D．一个省的文化系统如果能肩负起继承当地文化传统的使命，那么这个省的文化底蕴就会得到保持，而不至于中断和流失。答案:A解析:本题聚焦句子成分搭配与逻辑关系。A项"据...显示"虽存在句式杂糅争议，但整体表意明确；B项"问鼎全球榜首以来"时间表述矛盾，"问鼎"为瞬间动作不可接持续性时间状语；C项"自行设计"与"自主集成研制"语序倒置，应先设计后研制；D项关联词"如果"位置错误，主语不同时应置于句首。正确选项需满足成分完整、逻辑连贯的基本要求。30、[单选题]党和国家到2020年的奋斗目标是()。A．基本实现现代化B．全面建成小康社会C．构建社会主义和谐社会D．全面实现科学发展答案:B解析:B项，由中共十六大、十七大报告明确提出的“全面建成小康社会”，成为党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在。第Ⅱ卷（非选择题10分）二、简答题（2小题，每小题5分，共计10分）1、[综合题]（二十六）【给定资料】在美国首都华盛顿，五花八门的小摊贩已经成为街头一景。白宫旁、要道边，都可见排成一排的厢式车，支开一边车厢，挑起遮阳板，就成一个小卖铺，有卖箱包、文化衫的，也有卖咖啡和面包的。作为华盛顿街景的点缀，小摊贩已成为游客的一种记忆。如何管理小商贩，对市政府来说，则是一门很深的学问：实名申请手续简便；摊位数量地点有规定；对待小摊贩政策有优惠，执法严谨态度温和；媒体理解非法摊贩；做摊贩也要有底线：不能妨碍交通，不能影响别人。白宫附近也有摆摊卖衣服的，一有活动，美国街头出来卖纪念品的就不少。在韩国，小摊点被称为“道路文化”。很多摊主将小卡车改造成“包装马车”，出售各种寿司、日用品、服装等。首尔的主要街道上，越是繁华的地段，你越能看到众多的摊点。这些摊贩有自己的行业协会——“摊店业主联合会”，协会在政府与摊贩之间的沟通、维护摊贩的合法权益和实行摊贩自治方面起了重要作用。韩国政府对摆摊的地点、营业时间、经营范围也有严格的限制。首尔市政方面在相关的街道地段设立临时性棚屋，引导摊贩合法化经营，其中食品摊要有健康证明。除了合法的固定摊点之外，首尔还有非法的流动摊贩，而且为数不少，但很少看见被警察清理。人性化管理也有前提，摊贩赚钱不能不顾起码的社会秩序。在法国巴黎，早市与跳蚤市场成了法国路边摊的主要形式，非法摊贩并不多见。在依法管理的同时，更注重提供公共服务是巴黎市政府治理路边摊的核心策略。巴黎“早市”文化由来已久且经久不衰。每个早市上的摊位和每周营业的时间是固定的，早市上的商贩都是拥有专门执照的流动商贩，要想在某个早市上拥有固定摊位，流动商贩必须向早市所在市政府提交申请，然后等待批复。早市的摊位通常是在前一天临时搭建而成，第二天中午早市结束后，有专门的工作人员前来拆除摊位、打扫卫生。跳蚤市场是法国的另一大特色。巴黎对跳蚤市场的管理方法是，将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道，在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点，相关的交通管制提前公布于众，并成为一项制度。如果是周末举办这类跳蚤市场，警察和消防队都会被派来维持秩序。要是摊贩造成扰民、阻塞交通，有关部门就会修改相关的摆摊地点和时间。巴黎有关市政和市场的法律条款有很多，在具体的执法管理上，巴黎警察基本上是采取比较灵活的办法。针对乱摆摊的行为，巴黎警察虽然比较严格，但一般也只是将人带走，却不没收财物。【问题】请你用“……与……相结合”或“一方面……另一方面……”这样的表达方式，概括给定资料中提到的国外在管理摊贩方面所体现的三条主要的管理原则。要求：概括准确，条理清晰。不超过300字。答案：根据美、韩、法等国的经验，管理摊贩要遵循以下三个原则：（1）管理与服务相结合原则有关部门要转变观念，树立服务意识，既要严格监管，保证摊贩依法经营，又要温情执法、热情服务，为摊贩经营提供优惠和便利。（2）依法管理与自主管理相结合原则在政府部门严格执法的同时，引导摊贩加强自律，遵守社会管理底线，合法经营。（3）合理引导与人性化管理相结合原则要科学规划，合理安排允许摊贩经营的地段、时间和方式，完善相关的法律条款和管理规定，引导摊贩在指定时间、地点经营，把摊贩纳入有序管理的轨道，对那些违反规定的摊贩，不应暴力损坏和没收其财产，应依法办理。2、[综合题]（四十四）【给定资料】1．统计显示，目前全国农民工有近两亿，其中早期来到城市打工的一批人已近老年，他们的养老问题，成了很多农民工的“烦心事”。目前，绝大部分企业都没有为农民工办理养老保险。在浙江打工的阜阳市颍州区大许村的许文超对记者说：“我们在外打工只有能按时拿到钱才是最现实的，什么合同啊、养老啊我们也想，可人家不给你办。”安徽省劳动保障厅劳动监察处处长汪杰说，目前多数企业主在使用农民工时都不愿意签订劳动合同，更别说为农民工买养老保险了。按照现行社会养老保险政策，参加社会养老保险连续缴费15年以上才能享受。但由于农民工流动性大，很难保证参保的连续性，这造成农民工难以享受到城市的养老保障。在北京务工的张亨和说，他“现在最头疼的是养老保险”，因为农民工很难在一个城市工作15年，如果在一个地方缴纳了养老保险，到下一个城市打工时，由个人缴纳的养老金账户可以随人流动，而由单位缴纳的养老金基本账户是不能转移的，这对农民工和企业来说，都不划算。张亨和去年为其建筑队的1000多名职工缴纳了30多万元的养老金，可是一旦他和建筑队到另外一个城市打工，这30多万元就打了“水漂”。他认为，现行的养老保险制度，没有考虑到农民工群体的需求，不太合理，应当改革。许文超说，现在农村人多地少，人均顶多一两亩地，即使是壮劳力完全靠土地也难养活自己，更何况老人呢。而对于靠子女，不少农民工也显得信心不足。不少农民工告诉记者，由于实行计划生育政策，现在农村家庭的子女也较以往大大减少，这些年轻人成家立业后往往要赡养三四个老人，再加上自己抚养子女，负担也很重，所以靠子女养老也很困难。在不少农民工看来，趁着“干得动”多攒钱才是解决养老的现实办法。在南京种菜的安徽怀远县村民李琴说：“没钱靠什么养老？即使将来有保险，没有钞票也入不了。”不过，她对靠积蓄养老也不无担忧，“靠打工能攒下几个钱？要是有个大病小灾，这点钱也就搭进去了！”李琴认为，对于她们这样因为打工而举家过着“人户分离”生活的农民工家庭，无论是户口所在地还是打工所在地推行农村养老保险政策，都很难使她们顺利地获益，“钱还是自己留着花，心里才踏实”。“有交保险的钱自己存起来养老不一样吗？”她表示，要为一份不了解、没看过它究竟有什么好处的保险而把手中的现钱交上去，她“不能接受”。和李琴同样不相信养老保险政策的农民工还有很多。在南京打工的安徽省来安县相官镇高明村村民张阵鸿说，对农民工来说，看不到现行的养老保险有什么好处，而农村其他的养老院、敬老院等社会养老场所也很落后，因此，他们“普遍感到靠不住。”他认为，农民工养老意识淡漠和农村传统的“养儿防老”观念是造成农民工普遍不相信社会化养老模式的主要原因。另外，农村关于养老保险知识宣传少，覆盖面窄，也是造成农民工普遍不信任的原因。来安县相官镇劳动服务站站长孙世厚说，由于缺乏养老保障，一些“老无所养”的农民工不愿意回到农村，而是滞留在城市乞讨、流浪，不仅影响了城市的稳定也危害了社会的和谐。孙世厚认为，在农民工的意识里将自己的养老与儿女绑在了一起，而不会想到依赖政府和社会寻求养老保障。“但农民不会想并不代表政府部门就可以不管，反而更应该为他们做好养老打算。否则，这些在青壮年时期为城市建设作出巨大贡献的农民工，将不可避免地在老年时期成为社会最贫穷的群体。”2．一个老旧的小院，七八位老人在晒太阳，还有些老人在房里聊天，陪伴他们的是属于自己的一张床、一个床头柜和一个小衣柜。这是很多乡村敬老院里的典型场景。老人们依靠子女每月交的“托老费”在这里养老，排遣寂寞的方式不多，只能看电视、聊天、打牌。虽然没有亲情，但让老人们知足的是，吃穿不愁，生病时还能有人照顾。据民政部统计，我国60岁以上的老年人口去年底已达到1.67亿，占全国总人口的12.5%，其中大约60%以上的老年人口在农村，农村养老需求强烈而迫切。家庭养老和集体养老，是我国农村现行的主要养老模式。但是，随着经济社会的发展变迁，这两种养老模式都受到了挑战。养儿防老，是千百年来中国农民传统的养老观念。但是记者在采访中发现，家庭养老实际上受到多种因素的制约，如家庭关系是否和睦、子女是否具备供养能力等。若是子女无心赡养或无力赡养，都有可能造成老年人晚景凄凉。近年来，农村家庭规模也在逐渐缩小，大量的年轻人外出打工，家庭的养老功能逐渐弱化。这意味着健康不佳的老年人在经济供养难题之外，还要面临生活不便、照料不够等问题。目前我国农村集体养老的形式主要有“五保制度”和“敬老院制度”。虽然近年来国家对五保供养投入力度不断加大，集中供养对象的基本生活得到了不小的改善，但目前分散供养对象的供养经费主要由县、乡、村承担，保障标准低、资金缺口大、地方财政兜底难等仍是比较普遍的问题。而且根据《农村五保供养工作条例》，只有无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老人，才能享受五保供养，这使得那些子女不愿尽赡养义务、生活困难的老年人处境愈发困窘。乡镇敬老院正日益成为部分农村老人向往的最后归宿。但是，据民政部统计，全国有养老床位250万张，仅占老年人口的1.5%。相当于中国每1000名老人才有15个养老床位。养老机构数量不足，服务设施较差等原因，会让部分农村老人入住敬老院的向往也成为“奢望”。如何以普惠方式让所有农村老人享受到经济发展成果，成为各方关注热点。2009年中央一号文件明确提出“抓紧制定指导性意见，建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度”。2009年8月，我国新型农村养老保险试点正式开始。按照新农保时间表，2009年，新农保在全国10%左右的县（市、区）开展试点，2010年覆盖全国23%的县（市、区），到2020年将实现“新农保”全覆盖。“新农保”采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，且会直接补贴到农民头上。在支付结构上，新农保分为基础养老金和个人账户养老金两部分。前者由国家财政全部保证支付，这意味着农民60岁以后都将享受国家普惠式的养老金，目前是每人每月55元。我国农村60周岁以上的老年居民已超过1亿，按现在的最低标准基础养老金即每人每月55元，如果2020年实现全国覆盖，国家财政每年将支付近700亿元资金。农村养老是亿万农民自身面临的现实需求，已成一个社会焦点问题，也是国家面临的一个巨大挑战，尚没有一种单一的养老方式能全部解决包括物质提供、精神慰藉、日常护理等内容的养老需求。加之我国农村社会养老保障体系尚不完善，农村经济相对落后，这也决定了家庭居家养老仍会在相当长时间内作为农村养老的基本方式。因此，专家认为，养老制度设计不能脱离这个实际，应在统筹城乡发展的背景下，以实现农村养老的全面覆盖、标准多层次、模式多元化为目标，建立起人性化、制度完善、可持续发展的养老体系。专家建议，在养老事业上，政府、社会、社区、家庭都应真正重视起来，释放更多的人情温暖。公共财政应增加对农民养老保障的投入，加快建立健全农村社会保障体系，提升农民基础养老金标准，把符合条件的老人全部纳入保障范围，同时要加强农村最低生活保障制度的落实。整个社会要营造尊老爱老的氛围，农村社区要为留守老人提供生活服务，子女也要切实尽到赡养义务。事实上，实现“老有所养”还有很重要的配套内容，就是“病有所医”。农民老了最怕得病。要解决农民养老问题，还必须加强和完善新型农村合作医疗，逐步完善农民的医疗保险尤其是重大疾病保险。专家提出，政府可以通过适当加大大病统筹的比例、提高专门针对大病的统筹补贴、加大重大疾病的报销比例等举措，让农村的老年人能看得起病，真正拥有一个幸福健康的晚年。3．“F县敬老院的老人精神普遍好，大家可以看到个个精神矍铄，神采奕奕，容光焕发。我认为这主要得益于该县敬老院建设规模大、档次高、环境美、服务好，管理规范。毫不夸张地说，F县敬老院已成为我市一道亮丽风景线。”日前，市长周以忠在F县召开的全市农村敬老院经验交流会上如是说。大胆探索创新。F县大部分敬老院建于上世纪80年代初期，长期实施“一乡一院”的敬老养老模式，敬老院面积小，房屋破旧，同时敬老院的服务员多是乡镇干部兼任，吃财政，服务好坏一个样，造成服务水平低下。为彻底改变这种被动局面，2006年，该县民政局局长李新军带领工作人员对各乡镇敬老院进行走访、调查，提出建设中心敬老院的初步方案。该县县委、县政府高度重视，无论是财力、物力，还是政策都给予倾斜。目前，该县已建成八里湾和城关两所中心敬老院，杜良中心敬老院即将竣工并将于2008年7月份投入使用，范村中心敬老院正在筹建之中。建成后的中心敬老院由县民政局统一管理.达到了行政管理和业务指导相统一，有效地解决了管理“断层”问题。注重建管并举。该县把敬老院建设和管理作为民心工程、德政工程来抓，确保敬老院建设水平10年不落后。目前，该县16所敬老院中，省级敬老院5所，市级敬老院7所。为多方筹措资金，该县以县、乡政府投入为主，辅之以上级部门资助和社会力量捐助。2008年年初，县政府在县财政十分紧张的情况下，挤出130万元作为改扩建敬老院的启动资金。该县成立了中心敬老院管理办公室，下设服务站。为让老人在幽雅的环境中欢度晚年，各敬老院实施管理规范化、医疗专业化、服务人性化，健全完善了生活护理、卫生保健、膳食营养、安全防护等一系列内部管理制度，对敬老院的每一位老人建立了个人健康档案，设置医疗室、医药柜，配备专业的医护人员，为老人定期例行体检，特别对患有慢性病的老人重点看护，使老人小病不出院，大病早预防、早发现。完善服务功能。该县十分重视丰富提高老人的精神生活，经常开展一些适宜老人的健身比赛、联欢会，既增强老人体质、提高免疫力，又活跃文化生活。与此同时，强化了“两个服务”。一是该县工、青、妇等群团组织和一些中小学校经常组织人员到敬老院为老人们洗衣、晒被，帮老人们打扫卫生。县民政局文艺队定期到各乡镇敬老院进行巡回表演。县乡卫生部门定期为老人开展送药义诊活动。二是各中心敬老院工作人员对“五保”老人以“待似父母、情同亲生”的工作理念，真心实意地为“五保”老人搞好服务，使他们吃得好、住得好、穿得好、玩得好，安度晚年。4．上世纪80年代，国家将独生子女政策定为基本国策。30多年过去了，第一代独生子女的父母已迈入老年或者即将迈入老年，养老压力正在一步一步逼近他们的生活。他们被形象地称为中年“夹心层”。张玲是典型的“夹心层”，孩子的养育和教育、长辈的养老和医疗已经将她和丈夫压得喘不过气来，到哪里去节省养老的投资呢？“等我老了，就去养老院。”“老人病倒了，让孩子请假不上班照顾，这样可取吗？”每谈到养老问题，在医院工作的55岁的张志峰就反问老伴。和同事一块探讨养老时，张志峰总想起一则报道：有个独生子，在北京一国企工作，父亲生病住院，母亲在给父亲送饭时摔伤，无奈之下，孝顺的儿子辞职回家照顾父母。妻子不太理解他，和他离婚了。多年后，父亲去世，他和生病的母亲一直艰难度日。同事也感慨，如果他雇人照顾父母，如果他把父母送到养老院，如果有更完善的养老机制，也许这样的事儿可以避免。父母生病时，80后独生子女白天忙工作，晚上忙陪护。张志峰深感80后独生子女的压力。他只有一个20多岁的女儿，正在读大学。女儿将来想在哪个城市工作，他打算顺着她的心意。可当他老了，他真要去养老院吗?没法把养老完全寄托在子女身上，不是他们没孝心，实在是没有足够的时间和精力。“养儿防老”是中国人的传统养老观念。但如今到了21世纪，这种养老模式已经不再现实。在“只生一个好”的政策鼓励下，孩子从小是父母和祖父母“手心里的宝”。中国的父母特别心疼孩子，从怀孕开始，到吃奶粉，上托儿所，上小学、初中、高中，为了“不输在起跑线上”，给孩子请昂贵的各类家庭教师时，从不“手软”，全都是倾尽全力。对于一般工薪家庭而言，除了按揭住房还款，孩子就是最大的开支，每月家庭基本开销中一半以上花在孩子身上。中国夫妇把大半生积累的财富都贡献给了孩子。把孩子养到结婚（25岁至30岁者居多）后，夫妻双方也离退休时间不远。同时随着生活水平和医疗水平的提高，我国人口预期寿命大大延长，社会老龄化程度将进一步加剧。如今四五十岁的中年人，膝下都只有一个孩子，靠子女保障自己退休以后的生活，让成年后的子女分担自己的养老压力，可能性已经越来越低。5．党的十七大提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活。建立和完善我国农村的社会养老保障机制，实现农民的老有所养，是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。长期以来，由于城乡二元经济与社会结构的存在，我国农村的养老方式仍然是传统的家庭养老，以农民子女扶养与农民个人自养相结合的方式为主。随着社会变革进一步加剧，传统养老方式受到越来越大的挑战，农村很多地区的老年人缺乏基本的生活保障。我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心。改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减。人口流动性增强和社会价值观转变，使得更多的农村年轻人到外地独立谋生，以至于不能够切实地承担起扶养老人的责任。越来越多的农民独生子女将形成“四二一”的家庭格局，一对夫妇可能赡养4个老人。农民子女的养老负担逐渐演变成突出的社会问题。目前，农村老年人自养比例逐渐上升。他们年老体衰，生产经营能力很低，导致生活质量不断下降，已经沦为农民群体中的弱势群体。我国农村已经完全进入老龄化社会。农民老年人队伍数量庞大，不仅影响他们自身的生存质量，而且已成为我国经济社会发展战略中的重大人口因素。我国的经济和社会发展正处在工业化和城市化的进程中，需要大量的农村人口，特别是具有较高文化程度的农村青年进城务工搞基础建设。而城镇户籍制度和劳动用工制度的松动，促进了农村劳动力流向城镇。这在一定程度上给农村家庭养老提供了经济支持。但是，长期的聚少离多所带来的“空巢家庭”和“代际”分化，造成了农村人口结构老化，农村老年人的生活照料和精神慰藉失去了依托。在此情景下，农村老年人的生活状况并没有得到好转，而是面临着更多的新困境。在我国农村，赡养年老多病、无依无靠的老年人，多年来实行的是以五保户和养老院为主要形式的集体养老制度。集体养老的物质基础是农村集体经济的物质丰富和管理完善。农村税费改革减轻了农民的整体负担，但也削弱了县乡两级的财政实力。村级集体经济趋于瓦解，中央财政转移支付又相当有限，致使原来由乡镇统筹和村级集体经济负担的部分五保户和其他一些农村贫困对象失去了救济保障。从总体上看，农村社会保障制度的人口覆盖范围有限，保障水平低。已有的保障措施具有应急性，缺乏制度化，与构建和谐社会的需要相比，与农村居民发展的需要相比，与农村市场经济体制改革的需要相比，还有很大差距。在很多地区，多数农民缺少社会保障。部分失地农民“种田无地、就业无岗、社保无份”，生产生活、子女就学等得不到政策扶持。失地农民大量转化为城市贫民，已经影响到城乡社会稳定。以2000年为例，用于社会保障的财政支出占中央财政的总支出，加拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%。我国只有10%左右，而这10%也主要用于城市居民的社会保障。占全国人口80%的农民，仅占社会保障费用支出总数的11%；占全国人口20%的城镇居民，却占社会保障费用支出总数的89%。城镇社会保障的覆盖率达到91%，而农村社会保障的覆盖率只有2%。6．随着社会的变迁、经济的发展，我国农村养老已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，其他养老方式并存。家庭养老：这是当前我国农村最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德的体现。据有关资料显示：子女供给占老年人经济来源的比重，城市为16.8%，乡镇为21.0%，农村地区则达到38.1%。农村家庭养老之所以如此重要，其原因在于：第一，我国农村老年社会保障体系尚不完善。由于农村地区间发展差异大，经济发展不平衡，短时间内不可能在全农村范围内建立、推广养老保险制度，这决定了家庭养老会在相当长时间内成为农村养老的基本方式；第二，农村家庭服务业不发达。即使部分老人拥有数目可观的养老金，但由于疾病缠身、自理能力较差，他们仍然难以安度晚年；第三，传统的思想文化观念对农村老人生活习惯的感染和影响。“子孙满堂”的天伦之乐仍是他们所渴求、向往的，且随着年岁的增加，农村老人抵御生活风险的能力越来越有限，对家庭人员的物质、精神依赖亦会增加。集体养老：是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。目前我国农村集体养老的形式主要有“五保制度”和“养老院制度”。集体养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式，是以集体为单位对老人进行集中供养的养老方式。尽管集体养老在历史上发挥了不小的作用，但现在看来，其作用仍然有限。第一，养老对象过窄，集体养老的范围事实上就是对五保户的供养。然而，五保户的供养条件非常苛刻，对于只有女儿的老人一般不予“五保”；第二，没有敬老院的农村地区主要由村组负责对“五保户”实行分散供养。集体养老保障也仅仅停留在维持其温饱；第三，对集体养老认识明显不足。在农村地区，许多符合条件的农民不愿享受“五保户”待遇，他们认为“五保户”这个词带有歧视。只要尚有一点点劳动能力，或者有亲人可以依靠，谁也不愿享受“五保户”的供养。储蓄养老：是一种最典型的自我养老方式，即老年人依靠日积月累、勤俭节约的积蓄养老，但这种养老方式在农村越来越缺少实用价值。农民从农业生产中获得的收入有限，尽管辛苦劳作和省吃俭用，但盖房、子女教育、医疗等各项开支却很大。到了晚年，其积蓄难以保障养老的基本需求。专家认为，建立新型农民社会化养老保险制度的目标应是“低水平、广覆盖、适度保障”。我国农村人口多，经济落后，基础薄弱，国家还没有能力完全包揽农民的养老问题。在农村社会的转型期，一方面要继续巩固农村家庭养老的功能，另一方面应积极探索适合农村地区的社会养老保障之路。7．农村“空巢老人”增多已成为一个严峻的社会问题。