DB3401T 272-2022《城区菜市场建设与管理规范》

ICS10.040.03

CCSC51

3401

安徽省合肥市地方标准

DB3401/T272—2022

城区菜市场建设与管理规范

Buildandmanagementspecificationforcitypropervegetable

market

2022-11-03发布2022-11-03实施

合肥市市场监督管理局  发布

DB3401/T272—2022

城区菜市场建设与管理规范

1范围

本文件规定了城区菜市场建设和管理的场地环境、公共设施设备、经营设施设备、商品管理、卫生

管理和市场管理。

本文件适用于城区菜市场的新建、改造与管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB5749生活饮用水卫生标准

GB7718食品安全国家标准预包装食品标签通则

GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范

GB/T17217城市公共厕所卫生标准

GB/T31962污水排入城镇下水道水质标准

GB50016建筑设计防火规范

GB50034建筑照明设计标准

GB50180城市居住区规划设计标准

DB34/T3781集贸市场（大型超市）公平秤设置与管理规范

DB3401/T215城市生活垃圾分类管理规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

城区菜市场citypropervegetablemarket

在合肥市城区（瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站

高新技术产业开发区）由城区菜市场开办方（管理方）提供固定商位（包括摊位、店铺、营业房等）和

相应设施设备，提供物业管理服务，实施经营管理，有多个经营户进场从事蔬菜、肉类、蛋类、水产品、

禽产品、乳制品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品、副食品等各类食用农产品、

农副产品零售的固定集中交易场所。

不可食用肉inediblemeat

“三腺”（甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结）、伤肉、霉变肉、病死肉等有毒有害肉。

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废弃物waste

蔬菜的枯败叶,水产品的头、内脏等不可食用部分和有毒、有害及变质水产品。

无害化处理innocenttreatment

将病死动物及不符合卫生要求的畜禽体或病变组织器官等经过处理达到对人畜无害要求的过程。

4场地环境

选址

4.1.1城区菜市场选址应符合城市规划、土地利用规划等要求。

4.1.2城区菜市场设置应坚持以人为本的原则，符合交通、环保、消防等规定，与城区改造、居住区

和社区商业建设相配套。宜按中心城区菜市场服务半径800m、非中心城区菜市场服务半径1200m，服

务居民1.5万～2万人的标准设置。

4.1.3以城区菜市场外墙为界，直线距离1km以内，应无有毒有害等污染源和生产或贮存易燃、易爆、

有毒等危险品的场所。

建筑

4.2.1城区菜市场应具有良好的通风条件，室内宽敞明亮，自然采光好。楼层式市场应设有运输货物

的专用电梯。2层以上结构的，宜配备自动扶梯。

4.2.2城区菜市场应设置交通流线，并综合考虑人流、物流、车流的合理布局。

4.2.3城区菜市场应配置相应的装卸场所、仓储设施、垃圾收集处理设施、管理用房、检测室等。

4.2.4新建城区菜市场应选择建筑中相对独立的场地，土建结构应采用符合国家建筑、安全、消防等

要求的钢筋混凝土或新型材料结构。

4.2.5新建城区菜市场单体建筑层高应≥4.5m。场内主通道宽度≥3m，购物通道≥2.5m，污物等其他通

道宽度≥2m。出口不少于2个，主要出入口门宽≥4m。

场内布局

4.3.1应按照商品种类“划行归市”的原则设置交易区，同类商品区域应相对集中，分区标志清晰。

4.3.2水产区、禽产品区、熟食区、豆制品区等在业态布局时应遵循干湿分离、荤素分离原则，水产

区与熟食区直线距离应≥15m。水产区等易产生污水的业态不宜设置在市场主入口附近。

4.3.3两层或多层城区菜市场，水产区宜设置在底层区域；宜将干货等业态设置在二楼或三楼，以保

证干燥的营业环境。

4.3.4城区菜市场内根据需要可设置自产自销交易区。

4.3.5城区菜市场内应按照相关规定设置禽产品交易区。

4.3.6城区菜市场经营腌腊制品、熟食卤品、酱菜调味品、粮油制品、南北货食品的宜设专柜或专间。

4.3.7城区菜市场内应设有市场管理人员办公室、监控室等配套用房。

4.3.8城区菜市场宜设置顾客休息区、母婴室和供经营户休息、用餐、会议、培训等用的“经营户之

家”。

4.3.9城区菜市场应按规划要求配有相应的机动车停车场和非机动车停车区域，应充分利用地下空间

设置停车场（库）。

面积

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4.4.1城区菜市场应根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定占地面积。新建城区

菜市场建筑面积应≥1000㎡，其中生鲜农产品经营面积宜大于总面积70%。

4.4.2新建城区菜市场配套的机动车停车场宜占商业用房面积的20%以上。

4.4.3营业用房面积不宜低于10㎡。

装修

4.5.1城区菜市场主出入口门头应有明显的名称、标识，非主出入口应标注“菜市场出入口”字样。

4.5.2城区菜市场内通道应保持畅通，按照相关要求设置安全疏散指示标志。

4.5.3城区菜市场内应设置“禁止吸烟”标志。

4.5.4城区菜市场地面应按照排水、防滑、易清扫的要求，铺设防滑地砖等材料，向通道两侧排水通

道倾斜，坡度设计应科学合理，保证通道无积水。

4.5.5内墙（含立柱四周）应贴墙面砖，高度不低于3m；顶棚装饰宜简洁，应采用燃烧性能为A级装

修材料。

4.5.6城区菜市场内各种管道、线路、设施设备应尽可能隐蔽设置。

4.5.7柜台上方应设置照明灯架，并在灯架上设置明显的商品种类标识。

4.5.8场内经营户字号标牌、广告牌、店铺招牌等应统一规范。

5公共设施设备

供水设施

5.1.1城区菜市场内经营用水应保证足够的水量、水压，并符合GB5749的要求。用水设施配置应符

合国家节约用水相关规定，宜在保证满足用水卫生标准的条件下使用循环用水。

5.1.2新建城区菜市场给水主管网宜贴梁底敷设，同时应采用智能水表供水到经营户，一户一表。水

产区供水到户，熟食经营区供水到专间，其他摊位供水到经营区。

5.1.3城区菜市场内应配置高压水冲洗装置。

5.1.4消防用供水设施应按要求配置到位，并保证足够的水压。

排水设施

5.2.1城区菜市场的排水系统均应按照雨污分流原则进行设计。污水水质应符合GB/T31962的要求，

面源污染严重的区域应单独设置污水处理设施。

5.2.2室内型城区菜市场应单独设置污废水收集系统。市场内所有污废水（生活污水、冲洗水、洗涤

水等）均应接入污废水收集系统。水产品、蛋禽类等排水单元周边应设置截污盖板沟。宰杀及清洗区域

应单独设置倾倒池接入污废水系统，倾倒池内应设置格栅，且栅条间隙不宜＞10mm。

5.2.3敞开型（非露天）城区菜市场应分别设置雨水及污废水收集系统。雨水经收集后应接入雨水系

统，不应散排。雨水系统宜设置初期雨水弃流设施，现场条件不具备的区域，应设置地面冲洗水截流设

施，避免地面冲洗水及初期雨水等散排入市政雨水系统。污水系统应充分考虑集中排水及散排污水，宜

通过设置截污沟、倾倒池、污水管网等设施对上述污水进行收集排放。截污沟应设置于合理位置不应有

雨水混入。倾倒池同室内型城区菜市场要求。

5.2.4城区菜市场范围内餐饮类排水户应设置隔油设施。存在门前经营及倾倒污水需求的排水户应设

置倾倒池，倾倒池要求同室内型城区菜市场要求。

5.2.5城区菜市场内截污盖板沟接入管道前均应设置格栅，栅条间隙不宜＞10mm；雨水口均应设置截

污挂篮，其开孔率应≥50%，最大孔隙≤40mm；城区菜市场污水接入市政管网前应设置化粪池或格栅井

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等预处理设施。场内上下水道应确保畅通，采用沉井式暗渠（暗管）排水系统，并设防鼠隔离网。主通

道与购物通道交叉处应设窨井，窨井间距不宜＞10m，柜台内侧设地漏。有地下车库的市场按照建筑要

求另行设计。购物通道下水道必须设计为暗道防止异味上传，应设暗沟。

5.2.6市场肉类经营区下水应加装油水分离器，水产海鲜类下水应加装防鱼鳞设施。

5.2.7排水管道应选择符合相关标准要求的管材，采用不锈钢材料或耐腐蚀、易清洗的材料制作地漏。

供电设施

5.3.1城区菜市场内应配备符合用电负荷、安全的供电设施，宜单独设置配电室。电线铺设应以暗线

为主，并配备漏电防护装置和专业的配电维修人员。

5.3.2城区菜市场内各经营区域应配备带接地线的符合低压电器使用的电源插座，水产区域应使用防

水插座，插座高度＞1.8m。

5.3.3城区菜市场内环境照明按超市标准设计，按区域划分不同色调。供电设施配置应符合GB50034

的规定，满足消费经营需求。柜台（操作台）上方灯光照度应达到100lx，肉类分割剔骨操作台灯光照

度不小于200lx。场内通道应配备照明灯，各出入口应设置应急照明。

5.3.4城区菜市场内采用智能电表，实行一户一表，集中管理。

5.3.5根据市场大小及楼层，应设置弱电房，与强电分离，并设置备用电源。

通风设施

5.4.1城区菜市场内具有良好的通风条件，宜采用自然通风。自然通风达不到卫生和经营要求的，应

配备中央空调、新风系统等通风设施，通风设施设置应符合环保要求。

5.4.2需要实施温控的食品专间应配置相应的通风及温控设施。

环卫设施

5.5.1城区菜市场应配置统一的分类垃圾设备，并按照DB3401/T215的规定收集处理。垃圾桶应摆放

整齐，确保外观整洁、功能完好。每个经营户应设置加盖的垃圾设备。

5.5.2城区菜市场应设置集中、规范的垃圾收集点，张贴标识牌。配备足够的加盖密闭垃圾桶、冲洗

设备，排水管（道）接入市政污水管网。

5.5.3城区菜市场应按GB/T17217的要求建设室外或室内公厕，建设标准为二类标准，厕所门不宜面

向交易区开设，不应设在熟食等直接入口食品经营区15m内。厕所应设有轮椅通道、扶手或缘石坡道

等无障碍设施，应至少设置1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便

器。

消防安全设施

5.6.1城区菜市场平面布置、安全疏散、建筑构造、灭火救援设施及消防设施的设置应符合GB50016

的要求，保障安全出口、疏散通道、消防通道通畅无堵塞。

5.6.2城区菜市场消防设施和器材应定期组织检验、维修和更换。

6经营设施设备

总体设计

6.1.1城区菜市场根据需要采取岛状或条状式设计柜台。柜台设计应整齐排列，可采用成品货架式柜

台。

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6.1.2柜台应按不同商品种类经营需要统一制作，柜面及边缘挡水凸边使用面砖、不锈钢、玻璃等材

料制作。

6.1.3柜台长度宜为1~2m，宽度宜为1~1.1m，高度宜为0.7m~0.8m。经营活动空间深度不小于1.5m。

柜台立面应贴墙面砖，柜台靠通道外侧边沿应设挡水凸边，高度不低于15cm。

6.1.4柜台区域内宜配备统一的商品摆放容器。保持整齐清洁，无吊挂、无杂物、无废弃物。

6.1.5柜台内应留有统一位置摆放电子秤，电子秤设置位置应便于消费者查看。

分类设计

6.2.1蔬菜柜台宜采用斜面或阶梯摆放式设计。

6.2.2水果柜台宜采用斜面或阶梯摆放式设计。甘蔗等水果不得直立摆放在摊位之上，提供削皮服务

的应配置统一的果盘容器。

6.2.3冰鲜水产品交易区柜台宜设置在靠墙侧，布局相对集中。内墙面铺设瓷砖宜到顶，地面铺设防

滑地砖，应有一定的排水坡度。台面采用不锈钢结构或砖砼结构，台面上加装多孔不锈钢板，外立面贴

瓷砖。冰鲜经营摊位还应配置冷藏保鲜设施。

6.2.4鲜活水产交易区宜设计为0.3m～0.5m高度的柜台，上面摆放市场统一设置的蓄养容器或分隔

蓄养池。柜台外沿设不低于0.2m的档水板，水池内设有直径不小于0.04m的下水口。每个商位内设置

统一的宰杀操作台面、水龙头、排水口、排污槽和固定污物桶，污物桶宜置于操作台下方。鲜活水产宰

杀操作台宜设置隔离挡板。

6.2.5肉类柜台宜采用不锈钢、食品级高分子聚丙烯等材料铺面，柜台内设置统一位置的操作台。根

据经营需要配置冷藏保鲜设施和绞肉设施。

6.2.6豆制品柜台宜配有保鲜、防尘、防蝇设施，不得露空售卖。

6.2.7副食品经营柜台宜采用斜面或阶梯摆放式设计。设置统一货架。副食品宜设专间（店）经营。

6.2.8销售熟食应设置销售专间（店），专间内无明沟，地漏带水封，墙裙铺设到顶，应配置专用容

器和销售工具，配备空调和冷藏（或加热）设施以及防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施；销售专间入口处

应设置有洗手、消毒、更衣设施。

冷藏设施

6.3.1商品保质保鲜有温度要求的，应采用温控设备或采取相应的措施，做到货到即时存入冷藏、冷

冻设施，保证商品陈列、销售与加工、运输环节形成的冷链不脱节。

6.3.2冷冻肉及冷冻水产品应配备低温冷柜，冰鲜水产品应配备冰台。经营冷却肉应配备冷藏柜，温

度保持在0℃~7℃。提倡豆制品、半制成品销售配备冷藏设施。

6.3.32000m²以上的城区菜市场宜设置冷藏室，有条件的城区菜市场宜设置冷藏保鲜设施或25℃以下

的商品整理间。

6.3.4禽产品实行“集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”，并配备相应的冷藏设施。

检测设施

6.4.1应设立独立、使用面积不小于20m²的食品安全检测室，设置在市场的主入口附近显要位置，有

明显的标识并设定相应信息公示牌。

6.4.2检测室分区合理，配置空调、冰箱、电脑、工作台、文件柜、样品柜、试剂柜、检测设备、仪

器等设施。

6.4.3保证良好的照明和通风设备，保持工作台、地面的卫生。

信息化设施

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6.5.1城区菜市场应设置全方位24小时电子监控设施、客流量统计设备。监控录像资料应至少保留30

日备查。

6.5.2城区菜市场应建立信息化网络系统，配置必要的计算机、打印机、扫描仪等设备，接入互联网

并将使用端口配置到可能使用的区域。经营户因从事网络交易等原因需接入互联网的，市场应提供支持。

场内应提供免费无线网络服务，支持移动支付功能。

6.5.3城区菜市场和场内经营户应配置相应的广播设施、电子显示屏和触摸屏、电子秤等，实现证照

信息、检测信息、溯源信息等管理信息的电子化公示和查询。

6.5.4城区菜市场宜设立信息发布平台，利用微信公众号、微博等形式，及时更新城区菜市场的商品

价格、商品检测等与群众生活密切相关的信息。

6.5.5通过互联网和现代电子商务的创新性融合，形成线上线下相结合的互联网+菜篮子模式。推行电

子结算系统，宜引进线上交易平台入驻实体店，实现市场线上线下交易一体化。

7商品管理

商品准入

7.1.1城区菜市场应与经营户签订书面合同，就摆卖规范、交易商品种类、食品等商品的进货查验、

索证索票、商品购销台账、食品和食用农产品质量安全、不合格商品下架、水电使用、卫生、消防等方

面作出约定。

7.1.2城区菜市场应统一保管票据或督促场内经营户保管相关票据，并建立商品进货台帐，主要记录

内容为商品品种、进货日期、供货商及联系方式、规格、数量等信息。

7.1.3城区菜市场应当审查场内经营户的经营资格，明确其产品安全管理责任，定期对经营户的经营

环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求产品

或者其他违法行为的，应当及时制止并立即报告当地市场监督管理部门。

进货管理

7.2.1场内经营户应向供货商索取产品的产地证明或者购货凭证、合格证明文件。

7.2.2果蔬类商品宜从依法设立的销售食用农产品的批发市场或从农产品生产基地进货。

7.2.3鲜肉类应从当地定点屠宰厂进货或从依法设立的批发市场进货，并附有与货物相符的检疫检验

合格证明。

7.2.4肉类、蔬菜、禽产品、水产品流通应建立完备的追溯管理。追溯信息包括产地、批发（配送）、

零售等完整信息追溯链条，实现来源可查、去向可追、责任可究，方便消费者查询；有专人负责追溯信

息管理，并与本市肉类、蔬菜、禽产品等流通安全信息追溯系统对接。

7.2.5未实行定点的鲜牛、羊肉等，应经检验合格后方可上市销售。

7.2.6豆制品和熟食制品必须向取得营业资质和食品生产经营许可证或者食品生产加工小作坊登记证

的生产、经销企业进货，市场应索要随货同行的送货单、食品生产经营许可证或者食品生产加工小作坊

登记证复印件等留存市场备案。

7.2.7其他食品进货应有供货商的许可证和食品合格证明等证明文件。

7.2.8城区菜市场应每天核对进货商品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，发现问题及时处理。

检测管理

7.3.1城区菜市场检测室负责商品的入市抽样、检测、公示、录入和后处理工作。商品检测应尽量在

市场集中交易时间前完成。

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7.3.2检测流程及结果处理应严格按照有关规定执行。

7.3.3城区菜市场检测室应建立检测台账，记录每日检测情况。市场应在显著位置每日公示当日检测

结果。

7.3.4具备条件的城区菜市场，对消费者所购食品需检测的，宜提供免费检测服务。

劣品清退

7.4.1城区菜市场应建立和落实不合格食品退市机制。

7.4.2城区菜市场与场内食品经营户应承诺，场内经营的商品出现有毒、有害、过期、变质、检测不

合格等质量卫生问题时，必须立即停止销售并及时下架处理、召回、无条件退货，并报市场监督管理等

有关部门处理。

禁营项目

7.5.1严禁出售国家法律法规禁止交易的野生保护动植物。

7.5.2禁止生产、加工和经营不符合法律法规或食品安全标准的商品。

7.5.3严禁销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品、变质肉、注水肉、

未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类及其制品。

7.5.4禁止场外加工的肉糜入市销售。

7.5.5城区菜市场内禁止销售活禽。

7.5.6城区菜市场应严禁经营、储存易燃易爆物品。

零售加工

7.6.1散装蔬菜上柜前应做洁净整理，包括去泥、去黄叶、去腐叶、去根，提倡净菜或半净菜上市。

需保鲜的蔬菜应使用保鲜膜包装，需捆扎的应使用无毒材料捆扎。

7.6.2熟食卤品的整理加工，肉类统货的分割剔骨，鲜活、冰鲜水产品的现场去头、去内脏、去鳞等

加工服务，应使用符合卫生安全要求的刀具、刮器、绞肉机、容器等并在符合卫生要求的操作台（板）

上进行，不得在地面上进行操作。

7.6.3城区菜市场内进行食品现场生产、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必须符

合相关法律法规和规章的要求。

商品陈列

7.7.1蔬菜类

7.7.1.1蔬菜上柜销售前应加工整理，排列整齐，分类陈列，分装于市场统一配备的容器内。

7.7.1.2预包装蔬菜摆放应保持新鲜，整齐美观，方便销售。

7.7.2肉类

7.7.2.1鲜肉经营鼓励设品牌销售区，其经营场地内必须设有温控设施，其区域温度不高于25℃。当

天交易剩余的鲜肉、分割肉须进行冷藏保质，保管时间根据季节确定。

7.7.2.2肉类商品不得着地存放和接触有毒有害及有异味的物质。

7.7.2.3肉类销售中产生的不可食用肉应置于明显标识的容器内，由市场管理方按有关要求集中处理。

7.7.3水产品类

7.7.3.1冰鲜水产品柜台应在多孔不锈钢板上铺设散冰保鲜，宜配置保鲜冷柜。

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7.7.3.2水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售。

7.7.3.3需充氧类的水产类柜台应设置氧气泵支架，将氧气泵等设备统一放置。

7.7.4豆制品类

7.7.4.1豆制品须分类陈列，摆放整齐。

7.7.4.2豆制品销售前后必须做好设施设备、及周围环境的清洁卫生工作，未销售完的豆制品应放入

冷藏设施中贮藏。

7.7.5熟食卤品

7.7.5.1生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品安全标准要求。

7.7.5.2室内应配备消毒设备，专用放置或展示容器（具）、冷藏与空调等设施，并符合食品卫生要

求。要有专间或密闭的保温柜，要有完善的防蝇、防鼠设施，并做到无鼠、无蝇侵害。

7.7.5.3销售人员上岗需佩戴手套、口罩和食品卫生帽，严禁直接用手接触食品。

7.7.6酱腌菜类

7.7.6.1直接入口的酱腌菜应当加盖销售，并配备防蝇、防鼠等设施。

7.7.6.2销售人员严禁直接用手接触食品。

7.7.7清真食品

7.7.7.1清真食品专柜的设置与经营必须符合国家和有关民族政策。

7.7.7.2经营清真类食品应符合清真食品供应的专摊、专人、专库、专车的要求。

7.7.8粮油及其制品

7.7.8.1经营粮油制品的宜设专柜或专间。专柜（间）应配备防蝇、防鼠等设施。

7.7.8.2面类的摆放应保持干燥，大米的放置应与墙面、地面保持适当的距离。食用油类应防止光线

的过度照射。

包装

7.8.1城区菜市场应落实环保有关要求，禁止销售、使用厚度小于0.025mm的塑料购物袋，推广使用

无毒、可降解的环保型包装材料，不应使用黑色或深色有毒厚质、非食用和非环保型塑料袋。推广塑料

购物袋集中采购、有偿使用。

7.8.2腌制品应使用食用盛器，严禁使用化学和有毒有害的塑料桶。

7.8.3肉、鱼、豆制品、腌制品及熟食卤品应采用食品袋包装。

7.8.4经营的预包装商品，其标签应符合GB7718的规定。

8卫生管理

环境卫生

8.1.1城区菜市场的环境卫生应符合GB14881的要求。

8.1.2城区菜市场应保持地面干燥、清洁，场内无异味。城区菜市场内应无乱吊挂、乱张贴及垃圾堆

积等现象。

8.1.3对不可食用肉应有专人负责集中回收，统一处理。废弃物需全部装入垃圾袋不得外露，随时将

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垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾收集点集中处理，确保场内购物环境整洁有序。市场内要做好交易过程中

所产生的水产品废弃物、腐烂变质的菜叶、水果等收集处理工作。

8.1.4场内卫生实行区域包干，明确包干责任人；场外卫生应落实市容环境卫生责任区制度，设有专

职卫生监督人员和日常保洁人员。经营户实行摊前、摊后、摊内卫生包干。

8.1.5垃圾桶应每天清洗、消杀，做到场内无过夜垃圾。

8.1.6公共厕所实行专人管理，保持厕所内外清洁，定期消毒。

8.1.7城区菜市场应加强日常防疫措施，定期开展病媒生物预防控制活动，将防鼠、防蝇等病媒生物

防治设施配置安装到位，并确保有效、安全使用。病媒生物预防控制使用药物、器械应符合国家规定，

禁止使用违禁、伪劣药物和器械。

8.1.8城区菜市场应关注雨污水收集处理管网、倾倒池、沉淀池等设施设备运行状况，定期疏通冲洗，

杜绝污水管网出现堵塞的现象。

设施卫生要求

8.2.1鲜肉类、水产品、熟食类加工所用的操作台、切割用具及盛器均应每天进行严格清洗、消毒，

并按规定位置加盖存放。

8.2.2水产品蓄养池应用消毒水定期进行清洗、消毒，其他蓄养用具应定期清洗。

从业人员卫生要求

8.3.1城区菜市场应当配备专职或者兼职食品安全管理人员，建立从业人员健康管理制度。

8.3.2熟食销售、加工人员以及从事接触直接入口食品人员的个人卫生与健康状况应符合GB14881的

有关规定。

9市场管理

9.1组织机构

9.1.1城区菜市场应根据规模大小配备相应的管理人员。城区菜市场经营面积1000㎡以下的，管理人

员（含保安、保洁，下同）不得少于5人；1000～2000㎡的，管理人员不少于7人；2000～4000㎡的，

管理人员不少于10人；4000～6000㎡，管理人员不少于15人；6000㎡以上，管理人员不少于20人。

9.1.2城区菜市场管理应实行岗位目标责任制，需配备市场秩序、环境卫生管理、车辆停放、食品安

全、台账资料、信息宣传、设施设备、消防安全、计量管理等专兼职工作人员，做到分工明确，责任到

人。

9.1.3有条件的市场，管理人员宜穿着统一工作服装。

制度规范

9.2.1城区菜市场应当制定内部管理制度，包括：

a)市场管理制度；

b)经营者守则；

c)商品管理制度；

d)交易管理制度；

e)食品安全管理制度；

f)价格计量制度；

g)消费维权制度；

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h)环境卫生制度；

i)人员管理及培训制度等。

9.2.2城区菜市场应建立台账，包括：

a)服务台帐；

b)顾客投诉处理台帐；

c)食品安全日常检查记录台账；

d)食品从业人员健康检查登记台帐；

e)计量器具台帐；

f)校秤记录台帐；

g)不可食用肉回收台帐等。

9.2.3城区菜市场应制定市场文明公约，配合政府管理部门开展各项整治和创建达标活动。

安全生产管理

9.3.1城区菜市场应制定安全生产相关规章制度并严格执行，建立健全安全生产工作台账。

9.3.2城区菜市场应定期开展安全生产检查，及时消除安全隐患。

9.3.3城区菜市场应制定食品安全、消防安全、防台防汛等突发事件应急预案，并定期组织演练。

9.3.4城区菜市场应定期组织场内经营户开展安全生产培训，使其掌握必要的安全生产知识和应急逃

生自救技能。

9.3.5城区菜市场应积极配合政府监管部门开展的各项检查，积极落实隐患整改。

票证管理

9.4.1场内经营户必须持有有效营业执照，经营食品还必须同时领取食品经营许可证或登记备案证，

不得非法转让证照，严禁无照经营或超范围经营。

9.4.2随商品同行的当日合格证、检疫证、送货证、确定单等商品证（单）在营业时须张挂公示，并

应在当日营业结束后妥善保管备查。

9.4.3城区菜市场应督促经营户亮照经营，在每个摊位悬挂展示营业执照、食品经营许可证、从业人

员资格证（含健康证）等相关证照。

价格管理

9.5.1城区菜市场经营户应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据经营成本和供求状况合理制定

商品价格。

9.5.2城区菜市场经营户不得互相串通，操纵或垄断市场价格。

9.5.3销售各类商品应当按国家有关规定实行明码标价，标注商品品名、零售价、产地或来源地、计

价单位等内容，其内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。可通过公共电子显示屏、公示栏和

经营户电子显示屏或公示牌公示。

9.5.4包装类商品标价签应当标明品名、计价单位、产地、零售价等主要内容，对于有规格、等级、

质地等要求的，还应标明规格、等级、质地等项目。

9.5.5禁止价格欺诈、哄抬价格和低价倾销等不正当竞争行为。

计量管理

9.6.1城区菜市场应安排专人做好计量综合管理，做好计量制度建设、计量器具的登记造册、更新维

护、日常抽检、台帐管理、服务并督导经营户正确合法使用、维护计量器具。并做好对于定量包装商品

的进货查验工作。

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9.6.2城区菜市场内必须使用符合国家标准的计量器具，加强管理，定期校验，并向当地相关部门申

报备案。城区菜市场应根据场内布局合理设置公平秤并符合DB34/T3781要求，对水产品等存在初加工

服务的区域建议单设公平秤。

9.6.3城区菜市场应配合法定计量检定机构，按期做好计量器具强制检定工作。

9.6.4城区菜市场应统一配置砝码，对在用计量器具进行不定期抽查并做好记录。

9.6.5票据、票证、商品标识、价目表等应当正确使用国家法定计量单位。

9.6.6鼓励城区菜市场采取统一购买、统一日常管理、统一专人维修、统一强制检定和统一定期轮换

的计量器具管理模式。

秩序管理

9.7.1城区菜市场应明确专人每日进行一定频次的动态巡查，确保及时发现和解决存在的管理问题，

纠正经营者的不规范行为，督促岗位管理人员认真履行职责，保证市场管理全天候、常态化保持在较高

水平。

9.7.2城区菜市场内各项设施统一（货架统一、吊挂统一、遮雨阳棚统一、计量器具统一），无乱搭、

乱盖、乱堆杂物现象。

9.7.3城区菜市场经营店、摊位统一编号，出入口严禁“伸舌头”，无店外店、摊外摊。

9.7.4城区菜市场应安排专（兼）职的车辆管理人员，实行定人、定点、定时管理车辆通行及停放秩

序。市场车辆管理人员应及时引导经营者、消费者按指定区域分类停放。城区菜市场营业时间，场内不

应有停放车辆，也不应有车辆进出（残疾人专用车除外）。

9.7.5不得在城区菜市场交易场地使用明火，不得违规设置生活用电，不得设置液化气设施，不得私

拉乱接电线，不得在城区菜市场内设置住宿场所。

消费者维权管理

9.8.1城区菜市场应设立消费者维权服务站，在显著位置设置投诉箱、公布投诉举报电话，投诉处理

应制度化，积极开展放心消费创建工作。在维护消费者权益的基础上，组织开展消费纠纷调解，及时做

出公平公正处理。

9.8.2城区菜市场与经营户签订消费者投诉赔偿先付协议（条款），设立消费者权益保证金，当出现

侵害消费者合法权益的行为，而经营户故意拖延处理或无理由拒绝赔付时，实行先行赔付制度，维护消

费者合法权益。

9.8.3城区菜市场应建立消费者维权登记台账，对消费者维权处理情况进行记录，保持记录完整齐备

并将投诉处理结果公示。

人员培训

9.9.1城区菜市场管理人员应按照职责进行岗前业务、安全等培训并加强日常培训，提高业务素质和

安全意识。经考核合格后持证上岗，并佩戴统一印制的标牌。培训、考核应有记录。

9.9.2城区菜市场应建立教育培训机制，加强场内经营户和从业人员的教育培训工作，积极开展法律

法规、食品安全、消防安全、业务技能、遵章守纪、文明经营等方面的学习培训，不断提高市场经营户

素质。

9.9.3加强对城区菜市场管理机构负责人的培养，培养一批素质高、能力强、敢负责、善创新的城区

菜市场管理职业经理人。

公共服务

9.10.1城区菜市场应有服务台、公平秤、广播设施、顾客休息专座，设立公共电子显示屏、宣传栏、

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公示栏、导购栏、供应区域标志等服务设施，提供服务，并进行宣传和信息公示。

9.10.2城区菜市场应建立服务监督机制，定期对消费者进行满意度抽样调查，征询消费者对城区菜市

场的意见和建议，及时改进。

信用管理

9.11.1城区菜市场应建立场内经营户诚信经营档案，公开、公平、公正地管理场内经营户。

9.11.2场内经营户应诚信经营，培育良好的社会信誉，自觉抵制欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税

等情况的发生。

9.11.3城区菜市场应积极协助市场监督管理部门开展诚信创建工作，开展商户信用分类监管，建立信

用奖惩机制。

9.11.4城区菜市场应开展优秀经营户、诚信经营户等评选表彰活动。对信誉差的经营户进行曝光公示，

情节严重的，可以清退出场。

文化建设

9.12.1城区菜市场广泛刊播公益广告，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。在

显著位置展示不少于3处公益广告(其中包括不少于1处诚信主题公益广告)；公益广告有统一规划设计，

内容、色调与周围的城市景观风貌相融合。

9.12.2城区菜市场应提倡文明服务。从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务。

9.12.3城区菜市场应注重提升市民文明素质。无争吵谩骂、使用低俗语言现象；无乱扔杂物、抛物现

象；无随地吐痰现象；无损坏公共设施现象；无不文明养宠现象；无躺卧公共座椅现象；无小广告乱张

贴现象；无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。

9.12.4有条件的城区菜市场可建立党组织、工会组织和行业自律组织，发挥模范带头作用和自我管理、

自我约束作用。

9.12.5鼓励城区菜市场、商户与居民供需对接，增加经营品类，延伸服务功能，将早餐、理发、药品、

家政服务、城市书房、健康养生等业态等引进城区菜市场，综合配置读书、休闲、免费上网等区域和设

施，运用多种形式宣传健康、养生、安全、卫生等知识，聚合“购物、服务、休闲、健身、文化、社交”

功能，提供全新的“市场+公共服务”体验，打造宜居、颐养、宜购的消费环境。

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参考文献

[1]中华人民共和国食品安全法

[2]中华人民共和国城乡规划法

[3]商务部标准化城区菜市场设置与管理规范

[4]浙江省农贸市场建设与管理规范

[5]海南省农贸市场建设与管理规范

[6]合肥市城区示范性城区菜市场设置与管理标准（试行）

[7]扬州市农贸市场建设与管理规范

[8]深圳市农贸市场建设与管理指引

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由合肥市市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：合肥市市场监督管理局、合肥市瑶海区市场监督管理局、合肥市庐阳区市场监督

管理局、合肥市蜀山区市场监督管理局、合肥市包河区市场监督管理局、合肥经济技术开发区市场监督

管理局、合肥高新技术产业开发区市场监督管理局、合肥新站高新技术产业开发区市场监督管理局。

本文件主要起草人：陈明、杨三龙、曹鹏程、吴翔、张非、王海燕、陆容、吕荣军、赵军、曾涛、

彭松、夏芳、何勇、许立维。

I

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城区菜市场建设与管理规范

1范围

本文件规定了城区菜市场建设和管理的场地环境、公共设施设备、经营设施设备、商品管理、卫生

管理和市场管理。

本文件适用于城区菜市场的新建、改造与管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB5749生活饮用水卫生标准

GB7718食品安全国家标准预包装食品标签通则

GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范

GB/T17217城市公共厕所卫生标准

GB/T31962污水排入城镇下水道水质标准

GB50016建筑设计防火规范

GB50034建筑照明设计标准

GB50180城市居住区规划设计标准

DB34/T3781集贸市场（大型超市）公平秤设置与管理规范

DB3401/T215城市生活垃圾分类管理规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

城区菜市场citypropervegetablemarket

在合肥市城区（瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站

高新技术产业开发区）由城区菜市场开办方（管理方）提供固定商位（包括摊位、店铺、营业房等）和

相应设施设备，提供物业管理服务，实施经营管理，有多个经营户进场从事蔬菜、肉类、蛋类、水产品、

禽产品、乳制品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品、副食品等各类食用农产品、

农副产品零售的固定集中交易场所。

不可食用肉inediblemeat

“三腺”（甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结）、伤肉、霉变肉、病死肉等有毒有害肉。

1

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废弃物waste

蔬菜的枯败叶,水产品的头、内脏等不可食用部分和有毒、有害及变质水产品。

无害化处理innocenttreatment

将病死动物及不符合卫生要求的畜禽体或病变组织器官等经过处理达到对人畜无害要求的过程。

4场地环境

选址

4.1.1城区菜市场选址应符合城市规划、土地利用规划等要求。

4.1.2城区菜市场设置应坚持以人为本的原则，符合交通、环保、消防等规定，与城区改造、居住区

和社区商业建设相配套。宜按中心城区菜市场服务半径800m、非中心城区菜市场服务半径1200m，服

务居民1.5万～2万人的标准设置。

4.1.3以城区菜市场外墙为界，直线距离1km以内，应无有毒有害等污染源和生产或贮存易燃、易爆、

有毒等危险品的场所。

建筑

4.2.1城区菜市场应具有良好的通风条件，室内宽敞明亮，自然采光好。楼层式市场应设有运输货物

的专用电梯。2层以上结构的，宜配备自动扶梯。

4.2.2城区菜市场应设置交通流线，并综合考虑人流、物流、车流的合理布局。

4.2.3城区菜市场应配置相应的装卸场所、仓储设施、垃圾收集处理设施、管理用房、检测室等。

4.2.4新建城区菜市场应选择建筑中相对独立的场地，土建结构应采用符合国家建筑、安全、消防等

要求的钢筋混凝土或新型材料结构。

4.2.5新建城区菜市场单体建筑层高应≥4.5m。场内主通道宽度≥3m，购物通道≥2.5m，污物等其他通

道宽度≥2m。出口不少于2个，主要出入口门宽≥4m。

场内布局

4.3.1应按照商品种类“划行归市”的原则设置交易区，同类商品区域