【《严格控制机关运行成本的主要举措分析概述》6400字】

严格控制机关运行成本的主要举措分析概述（一）集中统一规范高效提升机关事务管理标准化水平1.深化公共资产统筹管理，共享全区资源一是统筹安排房产调配事宜，通过“五统一”管理，余杭区级机关事业单位办公用房调配改变了部分区级机关单位长年租用办公用房及用房“贫富不均”的现状，有效防止了超标装修现象，保障了不同入驻方得到均衡的办公体验。运维数据显示，仅仅纱窗、窗帘两项，不论新建还是维保更换的费用都比统一管理前下降了13%；得益于集中统一的建设主体，高效协调出租方、使用方、设计方、施工方等多方参与者，大幅提升了项目的推进速度，有效降低了建设期的时间成本，以在建的友谊社区综合楼来说，仅在项目进场前的方案定稿、合法合规性流程审定环节中，就节约了至少3个月的时间，项目前期节约了33%的时间；高度统一且集中迭代的装修标准，也为设备的统一配置提供了条件，综合楼单位的家具、开水机、空气净化器、投影仪以及会议室音响系统等办公设备，避免了因资产配置不均带来的办公设备缺失或浪费问题，在设备单元的采购配置当中，“五统一”发挥了巨大的集采优势。如空气净化器的一项，即使是相比浙江省机关事务局的集中采购，中心的带量租用费用也从300元每台下降到了166元每台，高达45%的下浮点数，不输于现今社会民生集采的“灵魂砍价”；有效转化零散房产为社区公益性用房、通用共享专班会议用房，在避免零散房产空置的同时兼顾解决了民生用房不足、部分用房使用频率不高等问题，提高了房产使用效益。以园区5号楼正在改造的公共会议区为例，仍在建设中就已经被发改局和气象局预定使用，通用化标准化的建设位置和标准的前置规划，为后期高频次地使用打下了坚实的基础。通过房产“五统一”管理，自2014年起累计腾退办公用房51293平方米，调剂用于社会民生公益用房1.2万平方米，取得了较好社会效益及社会反响。区划调整后实现的全区机关办公用房，大大降低了公共能耗，由原来的人均办公用房面积61.6平方米降低至28.9平方米，每人每年平均能耗节省47.72千克标准煤。将多年来转化为推进资源整合和资产共享并行的全新资产管理机制。建立涵括应急物资仓库、罚没物资仓库、涉案物品仓库、通用办公资产仓库、区红十字会救灾备灾仓库、教育系统家具仓库在内的区级公物总仓。2.铺开后勤统一服务保障，实现标准化输出中心设置以综合园区为单位的6个集中办公楼宇，由中心保安、保洁、绿化、会务、食堂、水电维修等园区相关后勤服务保障，规范后勤物业人员标准化培训、管理。同时统一落实全区行政事业单位垃圾分类管理、五水共治工作推进、节能减排工作任务等重点任务。整合所辖园区会议室、停车位、食堂等优质资源，根据各部门的不同需求通过信息化平台进行统筹匹配，高效运转人力、场地、设备等优质资源。“足不出户”解决部门各类会议、活动、用餐、接待、停车等问题，节约大量财政经费支出。通过资产标准化配置，严格控制资产超标配置，注重旧家具、设备重复利用。通过资产信息共享，提升资产重复使用，建设不必要采购等方式，解决资产配置贫富布局，提升资产管理整体水平，目前全区67家行政事业单位已全部纳入“大物业”保障范围。二是打造小而美的“特色化”后勤。要求体量较大的综合楼挖掘特色亮点，加速红色温暖后勤品牌在地下车库引入洗车点，提供洗车服务；后勤服务资源整合，推行集约化管理一是整合全区接待资源，统筹全区接待工作，指导各平台部门镇街接待流程，细化服务，提升接待质量。在管理体制、规范程序、接待标准等方面顺应时代要求和经济发展需求，用制度规范行为、体现服务，通过标准化、智慧化建设，形成公务接待既定流程，形成“大公务接待”联系网，节约重复制定流程耗费的人力、物力、财力，使每一次公务接待任务更加流畅高效。同时通过智慧后勤平台录入会议室、餐厅、停车位等信息，共享会议、用餐、停车等公共资源，各机关部门可根据需要通过平台申请使用，提高资源利用率。截至目前，数据显示会议室预定量100余次/月，接待人数3000余人/月，各项一站式服务155件/月。二是整合公车管理“四统一”，根据边建设、边运行、边调整、边完善的工作思路，不断规范公务用车管理工作，公车管理整体逐步趋于规范化、透明化、节约化，实现统一编制、统一审批、统一调度、统一使用。对车辆编制统一核定，根据车辆类型不同实行分类管理；实现车辆处置、采购、审批等全过程网上办理，提高了机关部门间的办事效率；集中统一调度用车，提高了公车使用周转率；全面实现标准流程管控，公车运行费用有效下降。通过理顺机制、强化管理、优化服务，使得公车运行费用有效下降，进一步提升了公车管理保障服务水平。三是整合流程管理，贯穿于办公用房、资产调配、公务用车、物业食堂管理的各领域各环节，办公用房实行统一规划、统一权属、统一配置、统一处置、统一维修改造；公务用车实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备，合理配置资源。建立综合园区，部门集中办公，共享外的办公经费预算，同时体验专业、优质、统一的后勤保障标准化服务。（二）绿色低碳资源共享强化机关运行成本控制一是努力节约能源资源。加快推进节约型机关创建，统筹推进绿色办公、绿色出行、绿色改造等行动，加强能耗定额、节能改造、信息监控、投资激励等管理，做好节水、节电、节粮、节油、节纸等工作。积极探索运用市场机制新模式，鼓励和引导社会资本参与公共机构节能工作，着力推广绿色产品和节能技术，带头购置5辆新能源汽车，促进动能转换，激发消费需求，助力产业升级。推动公共机构率先全面实施垃圾分类制度，使用循环再生办公用品，限制一次性办公用品，机关带头停止使用不可降解一次性塑料制品，切实做好垃圾分类回收、资源循环利用、环境绿化美化等工作，充分发挥公共机构在美丽余杭建设中的示范作用。二是深入推进办公楼垃圾分类管理。结合中心管辖的楼宇点多分散难监管的实际，主要通过四方面着力，打好垃圾分类攻坚战：制定并实施垃圾分类动态监管方案，明确中心、入驻单位及物业公司三方职责，建立长效管理机制。通过微信、手册、电子屏等多种载体加强宣传，并在各办公楼电梯口放置垃圾分类“每日一题”，举办垃圾分类知识培训班、“垃圾分一分·环境美十分”知识竞赛等，普及垃圾分类知识，提高干部职工分类意识。试点“湿垃圾”就地处置项目和建设集中回收点，通过市民之家食堂厨余垃圾处就地处理，在所辖综合楼设置30余处垃圾回收点，进行统收统装统运，达到垃圾减量控量目的。近年来，中心所辖各办公楼垃圾分类工作成效明显提升。三是长效推进光盘“扫码积分”。为深入贯彻中央厉行节约、反对浪费条例精神，中心于2019年8月21日，在原辖区的7家机关食堂率先开启“每周三光盘行动日”活动，两年多来干部职工踊跃参与、反响热烈。为固化活动成果，持续推进机关“光盘”好风尚，中心将每周一次“光盘主题日”升级为日日光盘、餐餐光盘，常态化开展“一光盘一积分”打卡活动。同时推行“小份菜”、“半份餐”，做到一日三餐皆有半份、汤菜面饭皆能半份。在公务接待中，以“余杭家宴”系列餐品为基础餐单，实行重要接待分餐制、日常接待套餐制、工作会议快餐制，突出本地特色，反对铺张浪费。活动开展至今，已有8800多名用餐人员参与扫码积分，最多1人累积打卡783餐，展现机关干部躬行节俭、廉政清洁的党风政风。2.强化执行实体化运行，促进规范高效一是做好经费使用的守门员。根据中央、省、市关于机关事务管理办法精神及八项规定，结合余杭实际，中心陆续制订出台《余杭区区级机关事业单位办公用房管理办法》、《余杭区党政机关国内公务接待管理办法》、《余杭区行政事业单位公务用车管理实施办法》、《杭州市余杭区各级政府部门职工食堂管理办法》、《余杭区区级行政事业单位常用资产配置标准与修缮管理办法》、《余杭区机关事业单位办公楼物业管理服务外包细则》、《杭州市余杭区机关事务服务中心外包单位物业管理考核办法》等系列文件、办法，明确中心管理主体责任，规范机关事务各项工作流程和职责，强化管理制度建设。在资金管理上，前置审核区级各部门装修预算、房产租入（出）经费预算、资产配置标准、大型会议活动经费预算、机关食堂开办预算、公务出行租车额度预算、物业服务外包费用等大额预算费用，为财政资金合理拨放提供有力决策，为政府经费有效使用把好关、守好门。同时联合纪检、审计和财政部门，常态化开展办公用房、公务用车、公务接待、镇街食堂等专项检查，及时清理整改不规范问题，将廉洁、规范落到实处。以餐费标准统一管理为例，目前余杭区域范围互通23家食堂、临平区域范围互通36家食堂，两区共82家机关事业单位，10400余名干部、职工可持卡在任一家食堂用餐。有效降低食堂运行成本，由2020年人均支出0.329万到2021年人均支出0.294万。二是当好全区机关食堂经费管理“指导员”，加强规范指导，统一全区23家食堂物资采购平台，通过建立供货商信息库，以择优采购的原则、每周一报价的方式实时进行食堂物资补给。同步实现价格、数量、历史数据的查询及统计、对账功能，大大缩短财务处理流程、提高结算效率。同时对全区食堂进行统一岗位培训、统一食品检测和留样、统一安全配置、统一食品和能源节能管理、统一开展绿色宣传节约活动等。立足“余杭后勤”精品服务品牌，以“精品车队、精品会务、精品餐饮、精品物业”团队为抓手，通过举办技能竞赛、后勤“师带徒”传承模式、集体生日会、主题快闪活动等多样化团队活动，紧密联系情感，外塑形象、内强素质，大力发扬后勤“工匠精神”。（三）数字赋能迭代升级推进机关事务数字化改革1.推行用餐、门禁、停车、消费“一张卡”。一是全面推进智慧后勤平台搭建。整合餐饮服务、会场预订、公车预订、报修服务等18个大项、22个服务户在线选择使用。目前“余杭后勤”平台覆盖中心所辖6个综合园区、92间会议室、23家食堂，服务67家机关单位、。三是线上商城激活餐卡沉淀资金。针对机关干部工作节奏快、加班加点常态化、无暇顾及家庭日常需求等情况，挖掘后勤保障潜能，创新“机关淘宝”个性化保障方式，在“自选商城”模块中引入禹上田园、优选扶贫等区内优秀企业的产品和服务，以及湖北咸丰和恩施、四川苍溪、衢州柯城等结对帮扶区县粮米油茶等特色农副产品，引导机关干部职工兼顾生活需求，线上助企、扶贫消费。截至目前，自选商城共入驻商户93家，其中对口扶贫5家，招标入围4家，余杭本地优质商户84家，涵盖粮油乳饮、零食速食、疏果生鲜、日用百货、精品食宿等类型，累计销售达400余万元。2.推行档案物资管理“一个仓”。总结多年来办公资产的管理经验，中心充分发挥机关事务集中统一管理优势，结合疫情防控期间应急物资管理调配经验，积极承担区级政府公物仓项目的落地建设工作。一是通过打造“主仓+分仓”“综合仓+专业仓”“统一管理+部门自管”的仓储模式，建立种类完备、储备充分、更新及时、覆盖全面的物资储备数据库，探索实物储备+生产能力储备、政府自有+社会保有全新模式；二是帮助部门解决专业档案储备管理，以区划调整为契机，以各单位上报数据为依据，以解决各单位综合业务档案管理难点为目标，结合档案馆库房标准化建设，开发智慧档案管理平台。实现档案存储标准化、现场管理可视化、档案加工智慧化、档案培训规范化、财政资金节约化，彻底解决各单位综合业务档案无处存放、纸质存放不易查找、传统电子化加工成本高的缺点；三是开发应急物资审批调度功能，实现突发事件、应急事件中物资高效审批和智能调度。构建配置合理、处置规范、监督到位的新型国有资产运行机制，切实提高资产使用效益，维护国有资产安全。3.推行后勤保障“一个账号”。一是上线“乘车购票”服务，满足机关干部每日往返通勤需要。经过一个多月试运行，针对车辆路线、停靠站点、出发时间、干部需求等要素不断总结，目前共优化临平地区出发25条路线29辆班车用于