【《社区治理浅析的国内外文献综述》3700字】

社区治理研究的国内外文献综述1.1国外文献综述由于中外土地制度不同，而且西方发达国家的政治、经济和文化相对成熟和稳定，尤其是不动产制度比较完善，在房屋异地重建和社区治理中，所遇到的冲突和矛盾，其表现形式和内容，都和转型时期的中国不同。所以，“动迁社区”可以说是一个具有中国特色的词汇，国外鲜有对该特定类型社区治理模式的直接研究；国外文献对本研究课题的参考价值，在于一般的、普通的社区治理。通过对国外社区治理相关文献的学习归纳，有较大启发和参考价值的学说，包括社区失落学说、社区解放学说以及社区精英学说、多元政治学说、在地治理学说等等。社区失落学说的代表人物及文献。西方社会学界一般认为，德国社会学家滕尼斯在其代表作《社区和社会》一书最先提出了社区的概念。其后，社区治理理论得到了极大的发展，形成了十分丰富的理论和方法。1903年，德国社会学家齐美尔发表了著名论文《城市与精神生活》，指出农村的生活节奏是稳定而平缓的；城市的社区生活则是重理智、重效率，维系理智与效率的媒介唯有金钱，所以，城市人与人之间的关系最后都能以金钱为衡量。1938年，沃思写出了另外一篇具有影响力的论文《作为一种生活方式的城市性》，指出城市人口密度大、构成复杂，而人口越密、差异化越大，越容易产生摩擦和冲突，因此“社会裂化”是社区的必然结果，所以称之为社区失落学说，齐美尔和沃思为该学说的代表人物。社区解放学说的代表人物及文献。而以费金尔、韦尔曼为代表的社区解放学说，则提出了跟齐美尔和沃思相反的观点。费金尔和韦尔曼则认为，城市社区“人口多、高密度、异质性”的特征，恰好能够为小众化爱好的居民找到志趣相投的人，从而形成一个个的社交小群体。他们把形成一个群体的必要数目叫做“临界数”，在农村由于人口少、不积聚，很难达到这个“临界数”。社区小群体形成后，经过互动和磨合，可以产生为大家所接受的交往规则，形成调整社区秩序的行为规范。1977年，费舍尔出版了《社会网络与场所：城市环境中的社会关系》一书，主张社区居民打破地域限制，扩大小群体的社交范围，产生更大的群体社交。所以，就被称之为“社区解放学说”。此外，还有以亨特为代表的社区精英学说，以达尔为首的多元政治学说等等，这些学说都形成了大量丰富的文献资料。虽然这些文献资料时间比较久远，但是国外后来关于社区治理的研究，多是以这些经典理论和著名文献为基础。这些理论的研究角度丰富多样，对社区缘起、社区组织、社区结构、社区文化等方面进行研究，影响力很大。本文在使用文献资料时，对国外的这些经典著述，只是以开拓视野为目的，进行了粗浅的涉猎，但是对于厘清社区治理理论的脉络、拓展研究问题的思维是大有裨益的。关于国外社区治理的模式，一般认为包括政府主导型社区治理模式，以新加坡为代表；还有合作型治理模式，以日本为代表；以及自治型治理模式，以美国为代表。不同的治理模式，事实上是各国国情及经济社会发展水平的产物，反映出了各自的经济背景和文化传统。比较难得的是，国外文献对动迁安置社区的研究虽然比较少见，但是并非没有。在20世纪90年代之后，国外学者们对社区的研究开始由宏观层面转向微观层面，开始关注少数的、边缘的社区，虽然很少直接提出安置社区的概念，但是很多观点和论述，事实上已经触及到这一领域，并且具有鲜明的理论特征和实践意义。比如，哈佛大学社会学教授罗伯特·桑普森以失地农民的居所问题为研究课题，提出“在地治理”的理念，强调地域环境的客观性和影响力，倡导通过改变环境来改变人。他认为，如果仅以居民的主观能动性去解决社区问题是纸上谈兵，良好的外部环境和硬件设施才是关键因素。这种观点虽然有失偏颇，不符合内外因的辩证法，但是“在地治理”旗帜鲜明地指出了社区环境和社区硬件的重要性，从某种程度上是在为失地农民的物质利益和公共权益极力主张。这种主张虽然有一定的偏执性，但是从为社区底层代言，向公共决策者谏言的角度，具有一定的合理性和正义性。1.2国内文献综述国内的社区治理研究，是伴随着城市化进程的时代浪潮而逐渐兴起的，这也符合实践决定认识的一般规律。改革开放之后，快速的工业化，以及人口从农村向城市的规模流动，使得城市社区数量以惊人的速度不断增长，社区治理这一命题，也开始进入社会学、管理学以及政治学等学科的研究视野。尤其是本世纪初，中办、国办联合转发了民政部关于在全国推进城市社区建设的行政法规之后，社区治理的研究开始成为热点问题，学术界围绕社区形态、治理要素、政社关系、建设模式等方面进行了较为全面的研究并不断深入，形成了较为丰富的研究成果。就本文研究涉及的领域而言，就不乏大量的学术论文和学术著作。比如，魏娜较早对社区治理的演进进行了系统考察，提出了社区治理模式的概念魏娜.我国城市社区治理模式:发展演变与制度创新.中国人民大学学报.2003(1):135~140，后来一些学者又对社区治理的代表性模式进行了归纳；王芳、李和中研究了城市社区治理中的若干典型案例，重点分析了社区治理实践中的困境与矛盾魏娜.我国城市社区治理模式:发展演变与制度创新.中国人民大学学报.2003(1):135~140王芳、李和中.城市社区治理模式的现实选择.中国行政管理.2008(4):68~69陈喜强.中国城市基层社区组织身份治理模式研究.北京:中国经济出版社.2011张海冰、蔡小慎.我国城市社区治理模式创新研究.北京：人民出版社2016表2.1我国城市社区治理方式的类型及演变类型特点背景治理主体治理手段居民参与行政型政府组织行政管理手段较弱单位制合作型多元主体行政与协商手段较强单位制弱化自治型社会组织自主协商手段很强自组织兴起但是，上述文献对本课题研究的参考价值，有两个方面的局限：第一，预设前提。当前可以查阅的文献，无论以何种类型的社区为研究对象，基本上都有一个预设前提，即社区已经建成，无论是硬件的配备、组织的培育，还是制度的建设，各方面要素已经具备，是基本成熟的社区、定型的社区。而本文所研究的动迁社区，事实上建设中的社区，是尚不成熟、尚未定型的社区。第二，静态研究。正因为当前对社区治理模式的理论考察，是以成熟社区、定型社区为对象，所以更多呈现的是静态性的研究、类型化的研究，而动迁社区存在着内部的整合与形态的变迁问题，很难从上述三种治理模式中找到对应，从某种意义上讲，动迁社区的治理要在较短时间内，将这几种治理模式重新走一遍，最终达到现代社区的标准和要求。所以，对于动迁社区治理模式的研究，应该是动态的、跨形态的研究，这一点在目前的参考文献中体现得并不充分。长期以来的社区治理研究，更多关注的是城市社区，对于动迁社区这种小众化的、非典型性的社区，总体来说学术关切度尚不够密集。但是，这种情况近些年出现了改变，对动迁安置社区的研究，逐渐变得多了起来、广了起来、深了起来，有不少学者甚至跟踪调研、长期观察、专注研究动迁社区治理面临的问题和困境。其中，出现了不少的有影响力的著作，以及一些有代表性的理论和观点。比如，张晨从空间生成、社会整合与治理转型三个角度，对城市化进程中的“过渡型社区|”进行了深度研究张晨.城市化进程中的“过渡型社区”:空间生成、张晨.城市化进程中的“过渡型社区”:空间生成、社会整合和治理转型,广州:广东人民出版社,2014刘伟红.社区转型：城镇化进程中的治理体系重组.北京:社会科学文献出版社,2018宋辉.失地农民安置社区社会治理体制研究.重庆:西南师范大学出版社,2019因为，动迁安置农民受城市化时代浪潮的裹挟，失地迁居、被动上楼，虽然生活环境总体上得到了改善，但是在这种转变中，不可避免地对原住地会有情感的背离，产生心理的落差，由此带来融入新居住环境的障碍因素。而囿于自身的文化水平，以及表达渠道的限制，他们又很难准确地传递出群体诉求，引发关注和解决，从而面临“集体失语”的困境，所以，有学者担忧安置农民沦为“边缘群体”，这并无道理张晨.城市化进程中的“过渡型社区张晨.城市化进程中的“过渡型社区”:空间生成、社会整合和治理转型,广州:广东人民出版社,2014.445更让人受益匪浅的是，少数学者大大拓宽了社区治理的研究范畴，开始在国外寻求研究范本。比如，浙江工商大学史春玉副教授以法国的边缘社区为研究对象，对法国落后社区40年的改造历程进行了深度的分析和研究，认为其经历了社区去污名化、社区