三农政策落实方案

三农政策落实方案TOC\o"1-2"\h\u15361第一章：总体要求与目标 440931.1 488671.1.1坚持的领导。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证三农政策落实到位。 4273461.1.2坚持以人民为中心。充分发挥农民主体地位，保障农民利益，让农民有更多的获得感、幸福感、安全感。 4199851.1.3坚持改革创新。深入推进农村改革，破解制约农业发展的体制机制障碍，激发农业发展活力。 4318391.1.4坚持绿色发展。贯彻新发展理念，强化农业生态文明建设，推动农业可持续发展。 417951.1.5坚持城乡融合发展。统筹城乡发展，推进城乡一体化，促进农村与城市共同繁荣。 434241.1.6坚持精准扶贫。深入推进脱贫攻坚，保证到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。 447661.1.7农业生产目标。提高农业综合生产能力，保证粮食等重要农产品安全，到2025年，粮食生产能力达到6.5亿吨以上。 4226131.1.8农民收入目标。实现农民持续增收，到2025年，农民人均可支配收入达到2.5万元。 4275301.1.9农村基础设施目标。加快农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，到2025年，农村公共服务设施覆盖率达到95%以上。 458321.1.10农村生态环境目标。加强农村生态环境保护，提升农村生态环境质量，到2025年，农村生态环境质量明显改善。 4288411.1.11农村社会治理目标。加强农村社会治理，维护农村社会和谐稳定，到2025年，农村社会治理水平显著提高。 5290971.1.12农村改革目标。推进农村改革，完善农村土地制度、农村金融体系等，到2025年，农村改革取得重要突破。 57792第二章：农业现代化建设 5137521.1.13引言 5205381.1.14技术创新的内涵 5297181.1.15技术创新的主要领域 5125591.1.16技术创新的推广与应用 5144431.1.17引言 6326871.1.18农业基础设施建设的内涵 623821.1.19农业基础设施建设的主要任务 6102071.1.20农业基础设施建设的政策保障 6196611.1.21引言 68511.1.22农业产业化经营的内涵 6149141.1.23农业产业化经营的主要模式 7262761.1.24农业产业化经营的政策支持 73040第三章：农村经济发展 78181.1.25背景与意义 7301091.1.26主要任务 7114941.1.27政策举措 8215981.1.28背景与意义 8192441.1.29主要途径 8244651.1.30政策举措 8139861.1.31背景与意义 8144961.1.32主要任务 844251.1.33政策举措 920183第四章：农村基础设施建设 9218231.1.34现状分析 99581.1.35建设目标 9302841.1.36政策措施 968971.1.37现状分析 953151.1.38建设目标 1066481.1.39政策措施 10298351.1.40现状分析 1081151.1.41建设目标 10167111.1.42政策措施 1014420第五章：农村公共服务体系建设 10125411.1.43发展目标 1066571.1.44政策措施 11247451.1.45实施步骤 11224091.1.46发展目标 11252371.1.47政策措施 11168581.1.48实施步骤 11298241.1.49发展目标 12138521.1.50政策措施 12173581.1.51实施步骤 1217814第六章：农村扶贫开发 1262291.1.52政策目标 12199131.1.53政策内容 12170321.1.54政策执行 1326671.1.55项目规划 13204961.1.56项目实施 13143721.1.57项目评估 13251061.1.58资金筹措 13220701.1.59资金分配 1468321.1.60资金使用 14180481.1.61资金审计 14904第七章：农村生态环境保护 14180401.1.62总体目标 1474871.1.63重点任务 14207521.1.64具体措施 1421431.1.65总体目标 14144951.1.66重点任务 15312371.1.67具体措施 153321.1.68总体目标 158301.1.69重点任务 1519281.1.70具体措施 1510237第八章：农村社会治理 1570621.1.71加强农村基层组织建设 15274071.1.72推进农村基层群众性自治组织建设 16169611.1.73加强农村法治宣传教育 16241971.1.74完善农村法治体系 1631021.1.75推进农村法治建设 1611111.1.76加强农村社会治安防控体系建设 16164031.1.77深化农村平安创建活动 16269691.1.78加强农村社会治安队伍建设 1715107第九章：政策实施与监督 17298901.1.79建立健全政策实施组织体系 17137601.1.80制定具体实施细则 17309141.1.81加强政策宣传和培训 17275791.1.82强化政策实施协调 17135711.1.83建立健全政策监督机制 17122971.1.84开展政策实施效果评估 18169071.1.85强化责任追究 18111881.1.86及时调整政策内容 18217221.1.87加强政策衔接 1860031.1.88完善政策配套措施 1810771.1.89持续优化政策环境 185179第十章附则 18177821.1.90本方案自发布之日起正式实施，涉及的相关政策、措施及资金支持，按照国家及地方财政年度预算安排，分阶段、分步骤推进。 1885231.1.91各相关部门要严格按照本方案规定的时间节点，保证各项工作任务的落实。 19176441.1.92对已实施的政策措施，要根据实际情况进行定期评估，及时调整优化，保证政策效果。 19255021.1.93本方案的最终解释权归我国农业农村部。 1976781.1.94各级农业农村部门可根据本方案，结合当地实际情况，制定具体的实施细则。 19209681.1.95如遇政策调整，以最新发布的政策文件为准。 19229691.1.96本方案实施过程中，涉及到的项目申报、资金分配、绩效考核等事项，按照国家及地方相关规定执行。 19126851.1.97各相关部门要加强沟通协调，形成工作合力，保证政策落实到位。 1936911.1.98本方案在实施过程中，如遇到重大问题，应及时上报农业农村部，由农业农村部统筹协调解决。 19297441.1.99各级农业农村部门要加强对本方案的宣传解读，提高政策知晓度，保证政策惠及广大农民群众。 19第一章：总体要求与目标1.1我国三农政策落实方案的指导思想，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个战略布局，紧密结合我国农村实际，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化步伐，保障农民持续增收，促进农村全面进步。第二节：基本原则1.1.1坚持的领导。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证三农政策落实到位。1.1.2坚持以人民为中心。充分发挥农民主体地位，保障农民利益，让农民有更多的获得感、幸福感、安全感。1.1.3坚持改革创新。深入推进农村改革，破解制约农业发展的体制机制障碍，激发农业发展活力。1.1.4坚持绿色发展。贯彻新发展理念，强化农业生态文明建设，推动农业可持续发展。1.1.5坚持城乡融合发展。统筹城乡发展，推进城乡一体化，促进农村与城市共同繁荣。1.1.6坚持精准扶贫。深入推进脱贫攻坚，保证到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。第三节：主要目标1.1.7农业生产目标。提高农业综合生产能力，保证粮食等重要农产品安全，到2025年，粮食生产能力达到6.5亿吨以上。1.1.8农民收入目标。实现农民持续增收，到2025年，农民人均可支配收入达到2.5万元。1.1.9农村基础设施目标。加快农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，到2025年，农村公共服务设施覆盖率达到95%以上。1.1.10农村生态环境目标。加强农村生态环境保护，提升农村生态环境质量，到2025年，农村生态环境质量明显改善。1.1.11农村社会治理目标。加强农村社会治理，维护农村社会和谐稳定，到2025年，农村社会治理水平显著提高。1.1.12农村改革目标。推进农村改革，完善农村土地制度、农村金融体系等，到2025年，农村改革取得重要突破。第二章：农业现代化建设第一节：农业生产技术创新1.1.13引言农业生产技术创新是农业现代化建设的重要基石，是提高农业生产效率、保障粮食安全、促进农民增收的关键因素。本节将从技术创新的内涵、技术创新的主要领域以及技术创新的推广与应用等方面进行阐述。1.1.14技术创新的内涵农业生产技术创新是指运用现代科学技术，对农业生产过程中的生产要素、生产手段和生产组织进行改革，以提高农业生产效率、降低生产成本、改善生态环境和保障农产品质量安全。1.1.15技术创新的主要领域（1）种质资源创新：加强种质资源收集、保存和利用，提高农作物抗病、抗逆、优质、高产等性状。（2）农业技术研发：加大农业科技创新投入，开展农业重大技术攻关，突破关键核心技术。（3）农业机械化：推广高功能、节能环保的农业机械装备，提高农业机械化水平。（4）农业信息化：运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，提升农业管理水平。（5）农业生态保护：推广绿色农业生产模式，提高农业资源利用效率，保护生态环境。1.1.16技术创新的推广与应用（1）加强农业科技创新体系建设，推动科技成果转化。（2）建立健全农业技术推广服务体系，提高农业技术推广覆盖率。（3）培育农业科技创新主体，发挥企业、科研机构和高校的创新作用。（4）加大农业科技创新政策支持力度，营造良好的创新环境。第二节：农业基础设施建设1.1.17引言农业基础设施建设是农业现代化建设的基础工程，对提高农业生产能力、保障粮食安全、促进农民增收具有重要作用。本节将从农业基础设施建设的内涵、主要任务以及政策保障等方面进行阐述。1.1.18农业基础设施建设的内涵农业基础设施建设是指对农业生产所需的土地、水资源、农业生产设施、农业生态环境等进行治理、改善和建设的活动。1.1.19农业基础设施建设的主要任务（1）土地治理：加强土地整理、改良和开发，提高土地质量，保障粮食生产安全。（2）水资源保障：加强水资源开发、利用和保护，提高农业用水效率，保障农业用水需求。（3）农业生产设施建设：完善农业设施体系，提高农业抗灾能力和生产效率。（4）农业生态环境建设：加强农业生态环境保护，改善农业生态环境质量。1.1.20农业基础设施建设的政策保障（1）加大财政投入，保障农业基础设施建设资金需求。（2）制定和完善农业基础设施建设规划，保证建设任务有序推进。（3）加强农业基础设施建设项目管理，保证项目质量和效益。（4）建立健全农业基础设施建设长效机制，推动农业可持续发展。第三节：农业产业化经营1.1.21引言农业产业化经营是农业现代化建设的重要内容，对提高农业经济效益、促进农民增收、推动农村经济社会发展具有重要作用。本节将从农业产业化经营的内涵、主要模式以及政策支持等方面进行阐述。1.1.22农业产业化经营的内涵农业产业化经营是指将农业生产、加工、销售等环节有机结合，形成完整的产业链，提高农业经济效益的一种经营模式。1.1.23农业产业化经营的主要模式（1）种植业产业化：以粮食、经济作物等为主要原料，发展农产品加工、销售一体化经营。（2）畜牧业产业化：以肉、蛋、奶等为主要产品，发展畜牧产业链。（3）水产业产业化：以水产品为主要原料，发展水产品加工、销售一体化经营。（4）农业综合产业化：以多种农产品为原料，发展农产品加工、销售、物流等一体化经营。1.1.24农业产业化经营的政策支持（1）制定和完善农业产业化政策，为农业产业化经营提供政策保障。（2）加大财政支持力度，推动农业产业化经营发展。（3）优化农业产业化经营环境，降低经营成本。（4）加强农业产业化经营人才培训，提高农业产业化经营水平。第三章：农村经济发展第一节：农村经济结构调整1.1.25背景与意义农村经济结构调整是推进农业现代化、促进农村经济发展的关键环节。在当前国际国内经济环境下，我国农村经济发展面临新的挑战和机遇。农村经济结构调整对于优化资源配置、提高农业综合生产能力、增加农民收入具有重要意义。1.1.26主要任务（1）优化产业结构。按照市场需求，发展特色农业、绿色农业、生态农业，提高农产品附加值，提升农业产业链水平。（2）调整区域布局。发挥各地资源优势，形成特色鲜明、优势互补的区域发展格局，促进农业产业集聚。（3）推进农业产业化经营。培育壮大农业龙头企业，发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，推动农业向规模化、集约化、现代化方向发展。（4）加强农业基础设施建设。完善农业基础设施，提高农业抗风险能力，保障国家粮食安全。1.1.27政策举措（1）实施农业产业结构调整政策，引导农民发展特色农产品。（2）加大财政支持力度，推动农业科技创新，提高农业综合生产能力。（3）优化农业信贷政策，鼓励金融机构为农业产业结构调整提供金融支持。（4）加强农业保险制度建设，降低农民种植风险。第二节：农民收入增长途径1.1.28背景与意义增加农民收入是农村经济发展的核心任务，关系到农村社会的和谐稳定。拓宽农民收入增长途径，提高农民收入水平，有助于缩小城乡差距，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。1.1.29主要途径（1）提高农业效益。通过科技创新、产业升级、政策扶持等手段，提高农业产值，增加农民收入。（2）发展农村第二、三产业。引导农民向非农产业转移，增加农民收入。（3）拓展农民就业渠道。加强农民工培训，提高就业能力，促进农民增收。（4）加大政策扶持力度。完善农村社会保障体系，落实农村扶贫政策，保证农民基本生活。1.1.30政策举措（1）实施农业支持保护政策，提高农产品价格，保障农民基本收入。（2）加强农村劳动力转移就业培训，提高农民就业技能。（3）加大对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的支持力度，促进农民增收。（4）完善农村金融服务体系，为农民提供便捷、高效的金融服务。第三节：农村市场体系完善1.1.31背景与意义农村市场体系是农村经济发展的基础，完善农村市场体系对于促进农村商品流通、提高农民生活水平具有重要意义。当前，我国农村市场体系尚不完善，存在一定程度的流通不畅、信息不对称等问题。1.1.32主要任务（1）建立健全农村市场体系。加强农村市场基础设施建设，提高农村市场流通效率。（2）优化农村市场布局。合理规划农村市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用。（3）加强农村市场监管。规范市场秩序，维护农民合法权益。（4）推进农村电子商务发展。利用现代信息技术，拓宽农民购销渠道。1.1.33政策举措（1）加大农村市场基础设施建设投入，改善农村市场条件。（2）实施农村市场整合政策，促进农村市场一体化发展。（3）加强农村市场监管，打击假冒伪劣商品，维护市场秩序。（4）支持农村电子商务发展，拓宽农民购销渠道。第四章：农村基础设施建设第一节：农村交通建设1.1.34现状分析农村交通建设是农村基础设施建设的重要组成部分，对于促进农村经济发展、改善农民生活水平具有重要意义。当前，我国农村交通建设取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，如农村公路等级低、路况差、通达度不足等。1.1.35建设目标（1）提升农村公路等级，实现农村公路硬化率100%。（2）提高农村公路通达度，保证农村居民出行便捷。（3）加强农村公共交通体系建设，提高农村公共交通服务水平。1.1.36政策措施（1）加大农村公路建设投入，提高农村公路建设标准。（2）优化农村公路网络布局，提高农村公路通达度。（3）推进农村公共交通体系建设，鼓励发展农村客运、物流等产业。（4）加强农村交通安全管理，提高农村交通安全水平。第二节：农村水利建设1.1.37现状分析农村水利建设是保障农村饮水安全、提高农业灌溉水平、促进农村经济发展的重要措施。目前我国农村水利建设取得了一定的成果，但仍然面临一些问题，如农村饮水安全尚未全面解决、农田水利设施老化失修等。1.1.38建设目标（1）全面解决农村饮水安全问题，保证农村居民喝上放心水。（2）提高农业灌溉水平，保证粮食生产安全。（3）加强农田水利设施建设，提高农村抗灾能力。1.1.39政策措施（1）加大农村饮水安全工程建设投入，保证农村饮水安全。（2）推进农田水利设施建设，提高农业灌溉水平。（3）加强农村水利管理，提高农村水利设施运行效率。（4）推广节水灌溉技术，提高农业用水效率。第三节：农村能源建设1.1.40现状分析农村能源建设是改善农村生态环境、促进农村经济发展、提高农民生活质量的重要途径。目前我国农村能源建设取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，如农村能源消费结构不合理、农村能源基础设施不完善等。1.1.41建设目标（1）优化农村能源消费结构，提高农村清洁能源占比。（2）加强农村能源基础设施建设，提高农村能源供应能力。（3）推广农村能源利用技术，提高农村能源利用效率。1.1.42政策措施（1）加大农村清洁能源开发力度，提高农村清洁能源供应能力。（2）加强农村能源基础设施建设，提高农村能源供应稳定性。（3）推广农村能源利用技术，提高农村能源利用效率。（4）建立农村能源管理和服务体系，提高农村能源管理水平。第五章：农村公共服务体系建设第一节：农村教育发展1.1.43发展目标本节旨在明确农村教育发展的总体目标，即建立健全农村教育体系，提高农村教育质量，促进农村教育公平，为农村经济社会发展提供人才支持。1.1.44政策措施（1）加大农村教育投入，提高农村学校基础设施建设水平，保证农村学生享有良好的学习环境。（2）优化农村教师队伍，提高农村教师待遇，加强农村教师培训，提升农村教师教育教学水平。（3）推进农村教育均衡发展，缩小城乡教育差距，促进农村学生全面发展。（4）加强农村职业教育和技能培训，培养农村实用型人才，助力农村产业结构调整。（5）深化农村教育改革，创新农村教育模式，提高农村教育质量。1.1.45实施步骤（1）开展农村教育现状调查，了解农村教育需求，制定农村教育发展规划。（2）加大农村教育投入，分阶段实施农村学校基础设施建设。（3）加强农村教师队伍建设，提高农村教师待遇，开展农村教师培训。（4）推进农村教育均衡发展，落实相关政策，缩小城乡教育差距。（5）加强农村职业教育和技能培训，提高农村学生就业创业能力。第二节：农村卫生事业1.1.46发展目标本节旨在明确农村卫生事业发展的总体目标，即建立健全农村卫生服务体系，提高农村卫生服务能力，保障农村居民基本医疗卫生需求。1.1.47政策措施（1）加强农村卫生基础设施建设，提升农村卫生服务能力。（2）优化农村卫生人才队伍，提高农村卫生人员待遇，加强农村卫生人员培训。（3）推广农村公共卫生服务项目，提高农村居民健康水平。（4）深化农村卫生改革，创新农村卫生服务模式。（5）加强农村卫生信息化建设，提高农村卫生服务效率。1.1.48实施步骤（1）开展农村卫生现状调查，了解农村卫生需求，制定农村卫生发展规划。（2）加大农村卫生基础设施建设投入，分阶段实施农村卫生基础设施建设。（3）优化农村卫生人才队伍，提高农村卫生人员待遇，开展农村卫生人员培训。（4）推广农村公共卫生服务项目，提高农村居民健康水平。（5）加强农村卫生信息化建设，提高农村卫生服务效率。第三节：农村社会保障1.1.49发展目标本节旨在明确农村社会保障体系建设的总体目标，即建立健全农村社会保障体系，保障农村居民基本生活需求，促进农村社会和谐稳定。1.1.50政策措施（1）完善农村养老保险制度，提高农村居民养老保障水平。（2）加强农村医疗保险制度建设，提高农村居民医疗保障水平。（3）加大农村最低生活保障力度，保障农村特困群体基本生活。（4）推进农村住房保障体系建设，改善农村居民住房条件。（5）加强农村社会福利和救助体系建设，关爱农村特殊群体。1.1.51实施步骤（1）开展农村社会保障现状调查，了解农村社会保障需求，制定农村社会保障发展规划。（2）完善农村养老保险制度，提高农村居民养老保障水平。（3）加强农村医疗保险制度建设，提高农村居民医疗保障水平。（4）加大农村最低生活保障力度，保障农村特困群体基本生活。（5）推进农村住房保障体系建设，改善农村居民住房条件。（6）加强农村社会福利和救助体系建设，关爱农村特殊群体。第六章：农村扶贫开发第一节：扶贫政策完善1.1.52政策目标我国农村扶贫政策旨在实现农村贫困人口的精准识别、精准帮扶和精准脱贫，保证到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。1.1.53政策内容（1）完善农村扶贫政策体系，强化政策衔接，保证政策不留空白、不留死角。（2）完善扶贫标准，科学设定贫困人口识别标准，保证贫困人口的识别准确无误。（3）完善扶贫措施，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全扶贫等多元化扶贫策略。（4）完善扶贫责任体系，明确各级各部门的扶贫职责，形成上下联动、部门协同的扶贫工作格局。1.1.54政策执行（1）强化政策宣传，提高农村贫困人口的政策知晓度。（2）加强政策培训，提高基层干部的政策执行能力。（3）建立健全扶贫政策评估机制，定期对政策实施效果进行评估和调整。第二节：扶贫项目实施1.1.55项目规划（1）根据贫困地区的实际情况，制定扶贫项目规划，明确项目目标、任务、措施和资金投入。（2）保证项目规划与国家扶贫政策相衔接，形成项目支撑体系。1.1.56项目实施（1）严格项目审批程序，保证项目合规、合理、有效。（2）加强项目监管，保证项目进度和质量符合要求。（3）建立项目跟踪问效机制，及时发觉问题，督促整改。1.1.57项目评估（1）对项目实施效果进行全面评估，包括项目经济效益、社会效益和生态效益。（2）根据评估结果，调整项目规划，优化项目布局。第三节：扶贫资金管理1.1.58资金筹措（1）加大财政扶贫资金投入，保证资金来源稳定。（2）引导社会资本参与扶贫开发，形成多元化的资金筹措机制。1.1.59资金分配（1）根据贫困地区的实际需求，合理分配扶贫资金。（2）保证资金分配公平、公正、透明，避免资金闲置和浪费。1.1.60资金使用（1）严格执行扶贫资金使用规定，保证资金用在刀刃上。（2）加强资金监管，防止资金被截留、挪用和贪污。（3）建立资金使用效果评价体系，对资金使用效果进行全面评估。1.1.61资金审计（1）定期对扶贫资金进行审计，保证资金安全、合规使用。（2）对审计发觉的问题，及时进行整改，追究相关责任。第七章：农村生态环境保护第一节：农业生态环境保护1.1.62总体目标农业生态环境保护旨在建立可持续发展的农业生产体系，保障粮食安全，提高农业生态环境质量，促进农村经济社会发展与生态环境保护的和谐统一。1.1.63重点任务（1）优化农业产业结构，发展绿色、低碳农业，提高资源利用效率。（2）推广农业生态环境保护技术，减少化肥、农药使用，降低农业面源污染。（3）加强农业生态环境保护基础设施建设，提高农业废弃物处理能力。（4）严格农业生态环境监管，建立健全农业生态环境保护法规体系。1.1.64具体措施（1）制定农业生态环境保护规划，明确农业生态环境保护目标和任务。（2）加大农业生态环境保护投入，完善农业生态环境保护政策体系。（3）优化农业生态环境监测网络，提高农业生态环境监测能力。（4）加强农业生态环境保护宣传教育，提高农民生态环境保护意识。第二节：农村环境污染防治1.1.65总体目标农村环境污染防治以改善农村生态环境质量，提高农民生活质量，保障农民身体健康为总体目标。1.1.66重点任务（1）加强农村生活污染治理，提高农村生活垃圾、污水治理水平。（2）严格农村工业污染源监管，防范农村工业污染。（3）加强农村生态环境监测，及时发觉和处理农村环境问题。（4）推广农村生态环境污染防治技术，提高农村生态环境污染防治能力。1.1.67具体措施（1）制定农村环境污染防治规划，明确农村环境污染防治目标和任务。（2）加大农村环境污染防治投入，完善农村环境污染防治政策体系。（3）加强农村生态环境监测网络建设，提高农村环境监测能力。（4）开展农村环境污染防治宣传教育，提高农民环境保护意识。第三节：农村生态补偿1.1.68总体目标农村生态补偿旨在建立合理的生态补偿机制，保障农村生态环境质量，促进农村经济社会发展与生态环境保护的和谐统一。1.1.69重点任务（1）确定农村生态补偿范围，合理划分补偿区域。（2）制定农村生态补偿标准，保证补偿公平、合理。（3）建立多元化的农村生态补偿资金来源，提高补偿资金使用效益。（4）加强农村生态补偿政策宣传，提高农民对生态补偿政策的认知。1.1.70具体措施（1）制定农村生态补偿政策，明确农村生态补偿目标和任务。（2）建立农村生态补偿制度，规范农村生态补偿操作程序。（3）加大农村生态补偿投入，完善农村生态补偿政策体系。（4）开展农村生态补偿宣传教育，提高农民对生态补偿政策的认知。第八章：农村社会治理第一节：农村基层组织建设1.1.71加强农村基层组织建设（1）坚持的领导，加强农村基层组织领导班子建设，选优配强组织书记。（2）加强员队伍建设，做好发展员工作，提高员素质，发挥员先锋模范作用。（3）深化风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。1.1.72推进农村基层群众性自治组织建设（1）加强村（居）民委员会建设，完善村（居）民自治制度，提高村（居）民自治水平。（2）发挥村（居）务监督委员会作用，加强对村（居）务工作的监督，保障群众合法权益。（3）推进基层协商民主，积极开展村民议事、民主恳谈等活动，增强村（居）民参与基层治理的积极性。第二节：农村法治建设1.1.73加强农村法治宣传教育（1）深入开展农村法治宣传教育，提高农民法治意识，增强法治观念。（2）结合农村实际，普及与农民生产生活密切相关的法律法规，提高农民依法维权能力。1.1.74完善农村法治体系（1）制定和完善农村法律法规，为农村社会治理提供法治保障。（2）加强农村执法队伍建设，提高执法水平，保证法律法规在农村得到有效实施。1.1.75推进农村法治建设（1）加强农村法治建设，提高依法行政能力。（2）规范农村行政执法行为，保障农民合法权益。第三节：农村社会治安1.1.76加强农村社会治安防控体系建设（1）完善农村社会治安防控网络，提高农村社会治安防控能力。（2）加强农村治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，维护农村社会治安稳定。1.1.77深化农村平安创建活动（1）深入开展农村平安创建活动，提高农村社会治安综合治理水平。（2）加强农村社会治理创新，推广新时代“枫桥经验”，发挥群众自治作用，共同维护农村社会治安。1.1.78加强农村社会治安队伍建设（1）加强农村社会治安队伍建设，提高队伍素质和执法能力。（2）建立健全农村社会治安志愿者队伍，发挥群众力量，共同维护农村社会治安。第九章：政策实施与监督第一节：政策实施机制1.1.79建立健全政策实施组织体系（1）构建以为主导、部门协同、社会参与的政策实施组织体系，保证政策落实到位。（2）明确各级及相关部门的职责和任务，形成上下联动、