吉林市2025年非煤矿山

PAGEPAGE6吉林市2025年非煤矿山、冶金及建材等企业安全监管工作实施方案为了进一步巩固2025年在安全生产领域已取得的成果，切实加强我市非煤矿山、冶金及建材等企业安全生产监督管理工作，根据国家法律法规及相关政策、《吉林省非煤矿山企业安全监管工作指导意见》和《吉林省2025年非煤矿山企业安全监管工作要点》，以“突出预防为主，严格条件标准，狠抓事前整改，落实制度责任”为原则，制定本实施方案。非煤矿山企业安全监管工作（一）工作目标实现全年非煤矿山生产安全事故起数及死亡人数均比2025年下降10%。（二）工作重点和具体要求1、深入开展非煤矿山专项整治工作①强制推行井工矿机械通风和采石场中深孔爆破根据国家总局《国家安全监管总局关于印发2025年工作要点的通知》（安监总政法[2025]8号）文件精神和省局有关要求，今年将在全市强制推行井工矿机械通风和采石场中深孔爆破。为了做好此项工作，计划2月末召开动员会，并组织有关安全监察人员和部分企业安全管理人员到先进地区进行学习和交流。2025年3月初起，凡是发现井工矿生产无机械通风设施（或停用机械通风设施）、露天采石场仍在进行扩壶爆破或掏底爆破的，将依照有关法律法规暂扣安全生产许可证，限期整改。②加强尾矿库安全监管监控，防范垮坝事故继续抓好尾矿库（含电厂灰渣库）安全生产条件复查复核工作，重点查处未取得安全生产许可证非法进行运营的尾矿库；对存在严重安全隐患的尾矿库责令限期整改或停产整顿，6月底前必须达到正常库安全标准，否则不得生产运营；要求3月底前，电厂严格按规定对灰渣库进行安全评价，并依法取得安全生产许可证；对已停止使用或整改后仍不具备安全生产条件的尾矿库（含电厂停用灰渣库），要求进行闭库设计，实施关闭。各单位必须在雨季和汛期到来前对尾矿库进行一次全面排查，严格把关。③严格落实季节性露天开采企业的安全检查要求各县（市）区落实好露天开采企业季节性开工前（春季）的安全生产条件复核工作，做到逐个排查，不留死角，对不具备恢复生产条件的企业，进行限期整改。④全面开展非煤矿山在用特种设备安全检测检验工作按照省局文件《关于开展非煤矿山在用安全设备检测检验工作的通知》要求，凡是在申办安全生产许可证时作出补办设备检测检验承诺企业，都要按期完成。⑤开展非煤矿山重大危险源安全普查为了做好安全防范和应急救援工作，要对管辖区内的非煤矿山进行一次全面普查，逐个进行登记建档，对于未编制落实应急救援预案的企业实施停产整顿。⑥强化对采掘、地勘项目及企业的安全监管工作按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家局令第9号）规定及省局有关要求、为了规范矿产资源开采秩序，要求3月底前完成本地区内采掘、地勘项目及企业的普查工作，并报市局登记备案。2、全面提高非煤矿山企业安全生产许可证实施质量①高标准抓好已取证企业安全生产条件复核工作2025年上半年，对已取证企业进行一次全面的安全生产条件复核；对安全生产管理滑坡的企业，要责令限期整改或停产整顿；对各种证照或资质已过期，仍进行开采活动的企业，要暂扣其安全生产许可证，限期整改；对整改后仍不具备安全生产条件、以其他手段骗取安全生产证或转让安全生产许可证的企业，要立即上报市局、省局依法吊销或撤销安全生产许可证。②做好建设项目“三同时”清理整顿工作为了从源头上抓好安全生产，应把建设项目“三同时”纳入重点工作来抓；首先，要搞好政府各部门间的协调工作及时掌握项目建设动态，做好登记建档；对不按设计施工、超过基建期的企业，要责令其立即停止建设，履行有关手续；对非法建设、以采代建的企业，要依法严惩；③加强已取证企业的日常安全监管一定要严格日常安全监管工作，防止企业取证后放松管理，标准降低，安全生产条件滑坡；已取证企业因某种原因停工时间较长时（井工超过一个月，露天矿超过三个月），恢复生产前进行安全检查，合格后方可允许生产；④强化发生事故企业的安全监管工作为了有效遏制生产安全事故的发生，企业发生事故必需责令停产整顿，经省、市和县（市、区）三级监管部门联合验收合格后方可恢复生产；发生死亡事故的企业办理安全生产许可证延续手续时，须通过安监部门的安全生产条件审查验收；⑤严格安全生产许可证的申办和延续手续对首次办理安全生产许可证的企业，要严格申请材料审查和现场安全生产条件复核；对安全生产许可证临近到期的企业，要告知和督促企业提前3个月办理延续手续，并对其延续条件从严掌握，确保安全生产许可证的发放质量。3、积极推行安全法律法规、安全规程的宣贯及标准化工作①按照总局、省局要求认真搞好《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》的宣贯工作，全面促进非煤矿山企业安全生产管理水平的提高。②抓好新颁布的《吉林市安全生产条例》宣贯工作。③积极开展非煤矿山企业安全标准化达标评定工作，做到本地区至少1家企业被评为国家二级企业。4、完善制度、落实责任企业要进一步完善制度建设，落实好责任制，尤其落实好对企业法人代表（企业安全生产第一责任人）责任及安全投入执行情况。各县（市）区安监局要按照“谁检查、复核，谁签字、谁负责”的原则，认真填写检查、复核表。市局将对落实情况进行检查、抽查，确保企业安全生产。冶金、建材等企业安全监管工作1、落实主体责任、完善安全生产制度各冶金、建材企业要认真贯彻执行《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关法律法规和规程、标准的规定，切实履行安全生产主体责任，落实责任制。健全安全生产管理机构，完善安全生产制度，加强相关方（生产协作单位、外来施工单位等）及外来务工人员的安全管理。2、强化源头管理及日常安全监管工作各地安全监管部门要摸清本辖区冶金、建材企业的底数，做到分类督导，重点放在监督指导企业强化源头管理，即履行主体责任，落实“三同时”制度，保障安全投入，重大危险源的监控，从业人员的安全生产教育和培训等方面。企业要强化日常监督，严格执行安全规程，保证安全生产。3、严格执行相关法规、标准，规范安全生产行为各地安监部门要督促冶金、建材企业严格执行《安全生产法》和《炼铁安全规程》等有关法律、法规、标准的宣贯工作，严格规范企业生产各环节、各岗位的行为，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象发生。4、认真履行现场检查及企业自查工作按照国家有关法律、法规和总局相关文件要求，全面清理本行政区域内冶金、建材等企业建设项目安全设施“三同时”情况，凡在2025年9月30日前投产而没有履行“三同时”程序的新建、改建、扩建项目，要督促企业补办相应手续；而2025年9月30日后投产没有执行“三同时”的建设项目，要补办“三同时”手续；2025年6月30日后，对未履行设计审查、竣工