法律顾问和公职律师工作暂行规定

法律顾问和公职律师工作暂行规定第一条为加强和规范我厅法律顾问和公职律师工作，推进依法行政，建设法治政府，深入实践“五个国土”，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号）、《河南省人民政府关于印发河南省政府法律顾问工作暂行规定的通知》（豫政〔2015〕81号）等有关规定，结合我厅实际，制定本规定。第二条全省国土资源系统要积极推行法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在推进“五个国土”建设中的法治保障作用。第三条法律顾问和公职律师工作应当坚持忠于事实和法律，以事前防范和事中控制法律风险为主，以事后法律补救为辅的原则，加强重大决策和重要文件的合法性审查，切实维护国土资源管理部门和社会公共利益。第四条建立以厅政策法规处人员为主体，聘请专家、律师参加的法律顾问队伍。成立厅法律顾问办公室，办公室设在厅政策法规处，具体承担下列工作职责：（一）法律顾问和公职律师制度的建立、完善和组织实施；（二）负责法律顾问和公职律师的日常业务管理，组织法律顾问和公职律师开展工作，协调解决工作中出现的矛盾和问题；（三）处理我厅法律事务并提供法律服务，以及厅领导安排的其他涉法性工作。；（四）协助会同厅人事处对法律顾问和公职律师进行聘任、培训、考核、奖惩，以及对我厅申请公职律师的人员进行审核、报批等。；（五）每年1月15日前向省政府法制办报送上年度法律顾问和公职律师工作情况。第五条法律顾问履行下列职责：（一）参与构建我厅国土资源管理权责法定防控体系，明确权责边界、厘清法律责任，夯实“责任国土”、“安全国土”的法治基础；（二）参与我厅宏观决策的合法性和可行性论证，对重大行政决策、重要行政行为提出法律意见；（三）参与我厅立法项目的研究、起草、论证和规范性文件的合法性审查工作，提出法律意见；（四）参与我厅重大项目的洽谈以及重要法律文书、合同、协议的起草、修改、审查工作；（五）参与我厅重大案件合议、疑难案件的研究讨论，提出法律意见；（六）参与处理我厅行政复议、听证和重大涉法事件，起草有关法律文书或出具法律意见书；（七）受我厅委托，代理民事、行政诉讼等案件；（八）对涉及我省国土资源管理的重大突发性、群体性事件和社会敏感事件的处置，提出法律意见；（九）举办专题法治讲座，参与法治宣传教育培训等活动；（十）办理我厅交办或委托的其他法律事务。第六条我厅聘用的法律顾问单位由受聘律师事务所担任。由厅法规处会同厅财务处、人事处，坚持公开、公平、公正的原则，采取符合规定的方式与程序遴选。第七条受聘律师事务所应当按照合同约定，指派2至3名执业律师，作为我厅的法律顾问，负责在合同期内为我厅提供本规定及合同规定的综合性法律服务。法律顾问由我厅颁发聘书，聘任情况于决定聘用15日内报省政府法制办备案。第八条受聘律师事务所应当组织被指派的律师，学习国土资源管理法律、法规和政策，加强对其工作的考核和评价。第九条受聘律师事务所应当建立工作日志，对我厅交办或委托的法律事务及其办理过程、处理意见、办理结果等予以详细记录，每年年底向我厅报告本年度履职情况。第十条法律顾问应当具备下列条件：（一）忠于宪法，遵守法律，政治素质高，拥护党的理论和路线、方针、政策，一般应当是中国共产党党员；（二）具有良好的职业道德和社会责任感；（三）具有法学专业本科以上学历和5年以上律师执业经验；（四）熟悉国土资源管理法律、法规和其他相关法律、法规，有较强的解决实际问题的能力，有足够时间和精力履行职责；（五）未受到司法行政机关的行政处罚、律师协会的行业处分以及刑事处罚。第十一条法律顾问在履行职责期间享有下列权利：（一）依据事实和法律，独立自主提出法律意见和建议；（二）根据工作需要或者我厅授权查阅相关资料；（三）按照工作安排，参加我厅重大案件合议、有关业务工作讨论会议和调研、论证等活动；（四）对我厅正在实施或者准备实施的行政管理工作提出法律意见和建议；（五）开展工作必需的其他工作条件和便利。第十二条法律顾问在履行职责期间承担下列义务：（一）认真履行职责，依法、准确、及时提供法律服务；（二）遵守保密制度，不得泄漏工作期间知悉的党和国家秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息，不得擅自对外透露所承担的工作内容；（三）不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在单位或者他人牟取利益；（四）不得以法律顾问身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动；（五）不得接受其他当事人委托，办理与我厅有利益冲突的法律事务；（六）不得从事损害我厅利益或者形象的活动；（七）与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的，应当主动申请回避。第十三条担任我厅法律顾问的律师有下列情形之一的，由受聘律师事务所更换律师。（一）不认真履行本规定第十二条规定的义务的；（二）因身体等原因无法胜任法律顾问工作的；（三）受到司法行政机关行政处罚或者律师协会行业处分的；（四）被依法追究刑事责任的；（五）因其他重大事由需要解聘的。第十四条厅机关具有法律职业资格或者律师资格的正式工作人员，经我厅同意后，可以向司法行政机关申请颁发公职律师证书。第十五条公职律师履行法律顾问承担的职责，可以受我厅委托，代表我厅从事律师法律服务。第十六条公职律师不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理我厅以外的诉讼或者非诉讼法律事务。第十七条我厅按照以下要求，充分发挥法律顾问、公职律师的作用：（一）讨论、决定重大事项之前，应当听取法律顾问、公职律师的法律意见；（二）起草、论证法规、规章草案和规范性文件送审稿，应当请法律顾问、公职律师参加，或者听取其法律意见；依照有关规定应当听取法律顾问、公职律师的法律意见而未听取的事项，或者法律顾问、公职律师认为不合法、不合规的事项，不得提交讨论、做出决定。对应当听取法律顾问、公职律师的法律意见而未听取，应当请法律顾问、公职律师参加而未落实，应当采纳法律顾问、公职律师的法律意见而未采纳，造成重大损失或者严重不良影响的，依法依规追究有关人员的责任。第十八条厅有关处室遇有重大问题，需要提供法律服务的，应当通知厅法律顾问办公室，由厅法律顾问办公室统筹安排。第十九条我厅与受聘律师事务所每年签订一次服务合同，期满可以续签。合同应当包括职责范