成都某酒店应急疏散与安全培训管理办法

[成都某酒店]应急疏散与安全培训管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某酒店]内各类突发事件，提高酒店应急响应和处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命财产安全，维护正常的工作秩序和[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合酒店实际情况，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。酒店成立应急指挥中心，作为突发事件处置的统一指挥机构，全面负责酒店突发事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循酒店内部管理架构，明确各部门及岗位在突发事件中的职责分工。酒店各部门负责人是本部门应急工作的第一责任人，应在职责范围内迅速组织、协调和落实应急处置措施，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与应急相结合的原则，定期开展安全隐患排查治理，强化风险监测和评估，提高事件早期识别和预警能力。建立健全信息收集、研判和报告机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。构建酒店内部各部门、各岗位协同配合的应急联动体系，加强与外部相关单位（如消防、医疗、公安等）的沟通协调，形成信息共享、资源整合、行动协同的群防群控工作格局，提升整体应急处置效能。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，应严格依据国家法律法规及酒店相关规定，结合突发事件的具体性质、特点和影响，采取相应措施。注重保护[员工]的合法权益，做到处置措施合情、合理、合法，维护酒店正常工作秩序和[企业]稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[成都某酒店]内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是酒店财产受到损失，[企业]正常工作秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：酒店内或周边区域涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢班等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响酒店稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在酒店内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在酒店内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、电梯困人、特种设备事故、安全生产事故，酒店周边发生的、可能严重影响酒店运营安全的重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成酒店[员工]健康严重损害的传染病疫情、食品安全事件、群体性不明原因疾病等事件。包括：在酒店内发生的突发公共卫生事件；周边地区发生的、可能对酒店[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、雷击、冰雹等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：酒店信息系统被攻击、瘫痪，窃取酒店或客户confidential信息，利用酒店网络或信息系统发布有害信息、进行诈骗等破坏活动，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类事件与酒店运营关联度较低，如适用则按实际情况描述，例如：酒店为考试提供场地时，在考试期间发生的试卷泄露、考生严重作弊、考场秩序混乱等事件。如酒店内部有相关培训考核，可描述为：酒店内部组织的职业技能鉴定或重要培训考核中出现的严重泄密、作弊等事件。）

8.影响酒店安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：重大舆情事件、群体性劳动争议、重要设施设备大面积故障停运、严重影响酒店正常运营的群体性投诉等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某酒店]成立突发事件处置工作领导小组，作为酒店突发事件应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：酒店总经理

副组长：酒店副总经理

成员：酒店办公室、保安部、工程部、餐饮部、客房部、前厅部、财务部、人力资源部、采购部等主要负责人。

领导小组职责：全面负责[成都某酒店]突发事件的应急决策、统一指挥和协调调度工作；研究决定突发事件应急响应级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；组织开展应急资源调配；负责与上级主管部门及外部相关单位的沟通协调；指导、监督各工作组应急处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，办公室设在酒店办公室，负责日常应急管理事务和突发事件应急处置的协调保障工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组报告；协助领导小组起草应急处置方案、指令等文件；组织协调各工作组开展工作；负责应急物资、信息的汇总、管理和传递；组织开展事件现场协调、联络；负责应急处置工作的总结评估和资料归档；定期组织应急演练的策划与实施；对各部门应急准备工作进行督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由总经理或分管安全的副总经理担任。

副组长：由保安部经理担任。

成员单位：保安部、办公室、前厅部、客房部、工程部、财务部、人力资源部等相关负责人。

办公室地点：设在保安部。

核心职责：负责处理酒店内或周边涉及[员工]的群体性事件、非法集会、骚乱等；维护现场秩序，保护人员安全，隔离危险区域；配合公安机关开展调查处置工作；制定并执行酒店内部警戒、疏散和封锁措施；收集信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由总经理或分管安全的副总经理担任。

副组长：由保安部经理担任。

成员单位：保安部、办公室、前厅部、客房部、工程部等相关负责人。

办公室地点：设在保安部。

核心职责：负责处理酒店内发生的盗窃、抢劫、故意伤害、凶杀等刑事案件；实施现场保护，配合公安机关勘查取证；组织对受害人员的救治和安抚；开展安全巡查，加强重点区域布防；发布安全通知，提醒[员工]注意防范。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由总经理或分管运营的副总经理担任。

副组长：由工程部经理担任。

成员单位：工程部、保安部、餐饮部、客房部、前厅部、安全部等相关负责人。

办公室地点：设在工程部。

核心职责：负责处理酒店发生的火灾、燃气泄漏、停电、电梯困人、食品安全事故、安全生产事故等；组织实施应急抢险、救援和疏散；启动酒店消防、应急电源等系统；协调外部救援力量；控制危险源，防止次生灾害发生。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由总经理或分管运营的副总经理担任。

副组长：由客房部经理或负责健康安全的负责人担任。

成员单位：客房部、餐饮部、前厅部、保安部、工程部、人力资源部、办公室等相关负责人。

办公室地点：设在客房部或指定卫生管理部门。

核心职责：负责处理酒店内发生的传染病疫情、群体性食物中毒等事件；实施隔离、消毒措施；协调医疗资源，组织送医救治；对相关区域进行环境卫生处理；开展健康宣教，提高[员工]自我防护意识；配合卫生防疫部门进行调查。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由总经理担任。

副组长：由分管运营的副总经理担任。

成员单位：工程部、保安部、办公室、各运营部门负责人。

办公室地点：设在办公室。

核心职责：负责应对地震、洪水、台风、暴雪等自然灾害及其影响；组织人员疏散至安全区域；检查维护防灾设施设备；开展抢险救灾工作，保障基本运行；及时收集灾情信息，向上级报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管信息化的副总经理担任。

副组长：由工程部或信息技术部门负责人担任。

成员单位：工程部、信息技术部、办公室、前厅部、财务部等相关负责人。

办公室地点：设在工程部或信息技术部。

核心职责：负责处理酒店信息系统被攻击、瘫痪、重要数据泄露等事件；实施网络隔离、系统恢复；保护客户信息和酒店商业秘密；修复受损系统，恢复正常运营；分析事件原因，加强安全防护措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本组在酒店场景下可能适用性较低，如适用则按实际情况描述，例如：酒店为考试提供场地时，负责处理考试期间发生的试卷泄露、考生严重作弊、考场秩序混乱等事件。）

组长：由接待部或负责该业务的部门负责人担任。

副组长：由保安部经理担任。

成员单位：接待部、保安部、工程部、前厅部等相关负责人。

办公室地点：设在接待部或指定场所。

核心职责：负责维护考试期间考场秩序，确保考试环境安全、安静；处理考试相关的突发事件，如考生突发疾病、作弊行为等；配合考试组织机构进行应急处置。

8.信息工作组。

组长：由总经理或分管办公室的副总经理担任。

副组长：由办公室主任担任。

成员单位：办公室、保安部、前厅部、工程部等相关负责人。

办公室地点：设在办公室。

核心职责：负责收集、整理、核实突发事件相关信息；撰写信息报告，及时向领导小组和上级主管部门报送；管理新闻发布，统一对外信息口径；负责应急期间的对内宣传和[员工]思想稳定工作；建立与媒体、公众的沟通渠道。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[成都某酒店]突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。酒店各部门及全体员工在突发事件预防预警信息管理中应遵循以下核心原则：

及时性。确保信息在第一时间内被收集、核实并报送至相应层级。

首报意识。发生或发现可能发生突发事件时，第一时间向直接上级或指定部门报告，不得延误。

真实性。报送信息必须客观、准确，不得歪曲、隐瞒或编造。

完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件状况。

续报要求。对事件发展、处置进展等情况，应在后续报告中持续更新，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程。[成都某酒店]突发事件预防预警信息实行分级负责和逐级上报制度，具体流程如下：

初始报告：各部门或现场工作人员发现或接到突发事件信息后，应立即向本部门负责人报告。

部门核实与报告：部门负责人接报后应迅速核实信息，初步判断事件性质和级别，并在规定时限内向突发事件处置工作领导小组办公室（设在酒店办公室）报告。

领导小组审议与决定：领导小组办公室接报后，应迅速核实信息，分析事件态势，提出处置建议，报领导小组组长或副组长审批。根据事件级别和性质，决定是否启动应急预案，并协调后续处置。

向上级报告：领导小组根据事件级别，将信息按照规定程序和时限上报至上级主管部门及相关部门。

3.紧急书面信息报送流程。对于达到重大级别或特别重大级别的突发事件，或根据领导小组指示需要紧急报送的书面信息，遵循以下流程：

电话报告先行：信息报告部门或人员必须在接到指示或事件发生后40分钟内，以电话方式向领导小组办公室报告核心信息（包括时间、地点、简述事件、已采取措施等）。

书面报告补充：在电话报告的同时或之后2小时内，必须将详细书面报告提交至领导小组办公室。书面报告应包含应急信息核心要素清单（详见本规范第4条）的全部内容。

指定途径报送：领导小组办公室接获紧急书面报告后，应根据事件性质和上级要求，通过指定渠道（如加密电话、指定邮箱、传真等）报送至省委办公厅等相关上级单位。

4.应急信息核心要素清单。报送突发事件预防预警信息时，必须包含以下核心要素：

时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体位置（楼层、区域、具体地点）。

规模：事件涉及的范围、影响的人数或财产规模。

伤亡：已造成或预计可能造成的伤亡情况（人数、轻重伤情况）。

起因：初步判断的事件发生原因或诱因。

评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

措施：已采取或拟采取的应急措施、控制措施。

进展：事件发展变化情况，处置工作的进展。

报告单位及人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

其他：与事件相关的其他重要信息。

5.须在规定时限内向省委报告的六类重大突发事件清单。根据相关规定，涉及以下六类重大突发事件的预防预警信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害（如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大影响）；

（2）重大事故灾难（如火灾、爆炸、危化品泄漏、重大安全生产事故等造成重大影响）；

（3）重大公共卫生事件（如传染病疫情大规模爆发、群体性食物中毒等）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要信息动向；

（6）其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防突发事件的发生，及时进行预警，[成都某酒店]在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下，建立健全并持续完善本组、本部门的日常应急管理工作机制，包括风险隐患排查、信息报送、应急值守、协调联动等，确保应急管理工作常态化、规范化运行。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据酒店实际情况、法律法规变化及演练评估结果，定期对本组负责的应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。领导小组办公室负责组织审核、修订和发布全酒店的综合应急预案及各专项应急预案。

3.加强应急队伍建设。建立健全酒店应急队伍（如义务消防队、医疗救护队、疏散引导队等），定期开展队伍成员的招募、登记、培训和能力评估工作，确保队伍人员结构合理、技能熟练、状态良好，能够有效执行应急处置任务。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室应制定年度应急培训和演练计划，定期组织面向全体[员工]的应急知识培训、技能训练以及不同场景下的应急疏散演练、专项应急演练（如消防演练、反恐演练、防汛演练等），提高[员工]的应急意识、自救互救能力和协同应对能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。酒店应按照应急预案要求，储备足够数量且种类齐全的应急物资（如应急照明、疏散指示标志、消防器材、急救药品、防护用品、通讯设备、生活必需品等），并指定专人或部门负责应急物资的采购、储存、检查、维护和补充工作，确保物资存储安全、标识清晰、状态良好，随时满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据突发事件的可能造成或实际造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[成都某酒店]突发事件分为四个等级，并采用相应颜色进行预警标识：

I级红/特别重大事件。指突然发生，造成或可能造成酒店重大人员伤亡（如死亡3人以上或重伤10人以上）、重大财产损失（如直接经济损失100万元以上）、严重声誉损害，或对酒店正常运营造成严重冲击，需要立即启动应急响应的特别重大突发事件。判定标准包括但不限于：发生重大火灾、爆炸、恐怖袭击事件致多人伤亡；发生重大食品安全事件致多人中毒或死亡；发生重大自然灾害造成酒店主体结构受损或大量人员被困；发生造成重大社会影响的事件等。

II级橙/重大事件。指突然发生，造成或可能造成酒店较大人员伤亡（如死亡2人以下或重伤5人以上）、较大财产损失（如直接经济损失50万元以上100万元以下），或对酒店正常运营造成较大影响，需要较快启动应急响应的突发事件。判定标准包括但不限于：发生较大火灾、爆炸、治安事件致人员伤亡；发生较大食品安全事件致多人中毒；发生较重自然灾害造成酒店设施设备严重损坏；发生造成较大力影响的社会事件等。

III级黄/较大事件。指突然发生，造成或可能造成酒店一定人员伤亡（如轻伤多人）、一定财产损失（如直接经济损失10万元以上50万元以下），或对酒店正常运营造成一定影响，需要及时启动应急响应的突发事件。判定标准包括但不限于：发生一般火灾、盗窃、治安事件致人员受伤；发生一般食品安全事件；发生对酒店运营影响较大的自然灾害；发生造成一定影响的社会事件等。

IV级蓝/一般事件。指突然发生，造成或可能造成酒店轻微人员伤亡（如无人员伤亡或仅轻微伤），轻微财产损失，或对酒店正常运营造成轻微影响，需要按规定程序报告和处置的突发事件。判定标准包括但不限于：发生轻微火灾、小范围盗窃、治安事件；发生对运营影响较小的自然灾害；发生一般性舆情事件等。

2.各级事件应急响应程序。突发事件发生后，应根据其等级启动相应的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责的原则，按以下流程执行：

I级红/特别重大事件应急响应。突发事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至酒店办公室，办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动I级应急响应预案。领导小组组长或副组长立即抵达现场或指定地点成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门及相关部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部统一指挥；调集应急力量进行现场处置；启动与相关部门的联动机制；第一时间收集、核实、报告信息；根据需要发布临时信息，引导舆论。

II级橙/重大事件应急响应。突发事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至酒店办公室，办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动II级应急响应预案。领导小组组长或副组长立即抵达现场或指定地点成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。办公室应在1小时内将事件信息及处置情况报告至上级主管部门及相关部门。核心动作包括：迅速成立现场指挥部；组织开展现场救援和人员疏散；加强与外部救援力量协调；持续收集、核实、报告信息；根据需要适时发布信息。

III级黄/较大事件应急响应。突发事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至酒店办公室，办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动III级应急响应预案。领导小组组长或副组长可亲临现场或通过视频等方式指导处置工作，必要时成立现场指挥部。办公室应在1小时内将事件信息及处置情况报告至上级主管部门。核心动作包括：迅速核实情况并启动相应预案；组织力量开展现场处置和秩序维护；协调相关部门配合；及时上报事件进展情况。

IV级蓝/一般事件应急响应。突发事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至酒店办公室，办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组报告，同时启动IV级应急响应预案。领导小组办公室负责统筹协调处置工作，根据事件情况决定是否需要成立现场指挥部。办公室应在1小时内将事件信息及处置情况报告至上级主管部门。核心动作包括：迅速了解情况并启动相应预案；组织力量进行现场处置；加强信息收集与报告；确保事件得到有效控制。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

酒店应建立健全覆盖全面、反应迅速的应急通讯与信息保障体系，确保突发事件相关信息在收集、传递、报送、处理等环节高效、安全运行。

1.信息收集机制：建立多渠道信息收集网络，包括但不限于：设立24小时应急值守电话；明确各部门信息报告责任；利用监控系统、广播系统等收集现场信息；畅通与外部信息来源（如公安、消防、卫生等部门）的信息接收渠道。确保信息来源的广泛性、信息报告的及时性和信息内容的准确性。

2.信息传递渠道：构建包括有线电话、无线通讯、应急卫星电话、内部应急网络等多种通讯方式，形成立体化信息传递网络，确保在正常通讯中断等紧急情况下，信息能够通过备用渠道快速传递至领导小组及各工作组。

1.信息报送规范：制定突发事件信息报送的格式、内容和时限要求，明确不同等级事件的信息报送流程和具体程序，确保信息报送的规范化和标准化。建立统一的信息报送平台，实现信息资源的整合与共享。

2.信息处理与研判：成立由领导小组办公室牵头，相关部门参与的应急信息研判小组，对收集到的信息进行分析、核实和评估，为领导决策和应急处置提供科学依据。建立健全信息反馈机制，确保处置情况及时准确地上传下达。

3.通讯设备保障：定期检查和维护应急通讯设备，确保其处于良好工作状态。配备必要的应急通讯电源和备用通讯器材，建立通讯设备档案，制定设备维护和应急检修计划。与电信运营商签订应急通讯保障协议，确保应急通讯畅通。

第十二条物资与资金保障

酒店应建立健全应急物资与资金保障体系，确保应急处置工作顺利开展。

1.资金保障：酒店应急经费应纳入年度财务预算，确保应急处置工作所需资金来源。设立应急专项经费账户，实行专款专用，并建立严格的资金使用审批程序。定期对应急资金使用情况进行审计和评估，确保资金使用的规范性和效益性。

2.物资储备制度：建立关键应急物资储备制度，明确物资种类、规格、数量、储存地点、保管要求、维护方式、补充机制等。重点储备以下物资：

医疗急救类物资：急救箱、常用药品、消毒用品、个人防护用品、应急照明设备、急救手册等。

抢险救援类物资：疏散引导标识、警戒隔离带、破拆工具、灭火器、消防栓、救生器材、照明设备、通讯设备等。

生活保障类物资：饮用水、食品、床铺、保暖用品等。

3.物资管理：指定专人或专门部门负责应急物资的采购、储存、保管、检查、维护和补充工作。建立物资出入库登记制度，确保物资管理责任明确、账物相符。定期检查物资储存环境，确保物资质量完好。制定应急物资补充预案，根据物资消耗情况和事件需求，及时补充和更新物资。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立特殊物资管理台账，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

酒店应建立健全应急人员与技术保障体系，确保应急处置工作具备充足的人员力量和专业技术支撑。

1.人员保障：组建常备/预备的应急队伍，明确队伍组成部门、人员构成、职责分工和训练要求。

常备应急队伍：由酒店各部门骨干人员组成，具备基本的应急处置知识和技能，能够第一时间响应和处置一般性突发事件。

预备应急队伍：由酒店全体[员工]组成，通过培训和演练，提升应急处置能力，满足不同类型突发事件的应急处置需求。

专项应急队伍：根据酒店实际需要，可组建如医疗救护、消防、工程抢险等专项应急队伍，负责特定领域的应急处置工作。

2.技术保障：加强应急技术装备的配备、管理和维护，提升应急处置的科技含量。包括但不限于：应急通信设备、生命探测仪、救援机器人、无人机、信息化指挥平台等。建立应急技术装备档案，定期进行检查、维护和保养。加强与专业救援机构的技术合作，提升应急技术水平和应用能力。

第十四条培训与演练保障

酒店应建立健全应急培训与演练保障体系，持续提升[员工]的应急处置能力和协同应对水平。

1.培训保障：制定年度应急培训计划，定期组织开展面向全体[员工]的应急知识培训、技能训练和心理健康辅导。

知识培训：重点培训突发事件的基本知识、应急处置流程、自救互救技能、应急设备使用方法、相关法律法规等内容。

技能训练：重点训练灭火、疏散引导、急救、通讯联络等基本应急处置技能。

心理辅导：对应急处置过程中可能受到心理影响的[员工]进行心理疏导和支持，帮助其缓解心理压力，恢复心理平衡。

2.演练保障：定期组织不同规模、不同场景下的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力。

桌面推演：通过模拟事件场景，组织相关人员进行分析研判，检验应急处置方案的科学性和可行性。

实战演练：通过模拟真实事件场景，组织应急队伍