首都园林绿化标准体系

首都园林绿化标准体系

北京市园林绿化局

北京市市场监督管理局

2022年11月

为贯彻落实中央《关于推动高质量发展的意见》、国家林业

和草原局《关于促进林草产业高质量发展的指导意见》和北京市

《关于推动高质量发展的实施方案》，围绕“四个中心”和“四

个服务”战略定位，突出园林绿化行业标准体系建设的科技创新

引领作用，以《中华人民共和国标准化法》《国家标准化发展纲

要》《首都标准化发展纲要2035》《地方标准管理办法》《北京市

地方标准管理办法》等为指导，着力推进以新技术、新材料、新

品种的应用为依托，以绿色惠民为需求，注重节能降耗、数字应

用管理和评价体系构建的首都园林绿化高质量发展标准化建设

工作，制定《首都园林绿化标准体系》。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实北京市委、市政府

对园林绿化高质量发展的部署要求，推动新时期园林绿化标准化

发展，优化园林绿化标准体系，不断完善园林绿化标准，强化标

准的实施、监督与评价，加快构建园林绿化标准的创新体系，为

实现园林绿化高质量发展提供有力的技术支撑。

（二）基本原则

1.需求导向，开拓创新。紧紧围绕新时期首都园林绿化高

质量发展的新需求和挑战，解放思想，开拓创新，加大自主知识

1

产权标准研制力度，不断提高标准的科技含量，强化制修订标准

的针对性和适用性。紧密结合工作实际，抓住标准化的重点节点，

分步实施，持续发展，针对重点问题在关键技术标准上实现突破。

2.协调一致，突出特色。根据首都园林绿化高质量发展的

实际情况和需求，做好与国家和行业标准体系的有效衔接，建立

政府主导与市场自主协同发展、协调配套的标准体系和标准化管

理机制，突出首都功能多样、和谐共生、创新引领、福祉共享的

园林绿化特色。

3.承前启后，确保先进。在原有标准体系的基础上，充分

考虑首都园林绿化行业未来的发展方向，对标准体系进行动态调

整完善，及时修订或替代现行的技术标准和规范，删减不合理的

技术内容，引入先进的科研成果，确保体系的系统性、完整性、

适用性和先进性。

（三）建设目标

以提高首都园林绿化标准的适应性、有效性、科学性和前瞻

性为核心，构建结构合理、内容全面、系统连贯的新型标准体系

和标准化管理机制，规范和引领首都园林绿化高质量发展，促进

生态空间质量和综合服务功能稳步提升，生态系统恢复力和生命

力持续增强，居民绿色福祉更加丰富，园林绿化智慧管理体系更

加完善，林木种苗、花卉、果品等产业提质增效和转型升级，区

域协同绿色低碳发展取得新突破。

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二、标准体系

（一）标准体系依据

按照《国家标准化发展纲要》、《国务院办公厅转发市场监

管总局农业农村部关于加强农业农村标准化工作指导意见的通

知》（国办函〔2019〕120号）、《国务院办公厅关于科学绿化的

指导意见》（国办发〔2021〕19号）、《国务院关于支持北京城市

副中心高质量发展的意见》(国发〔2021〕15号)、市委、市政府

《关于推动高质量发展的实施方案》、城乡住建部《关于推动城

乡建设绿色发展的意见》、国家林业和草原局《关于促进林草产

业高质量发展的指导意见》、首都标准化委员会《推动首都高质

量发展标准体系建设实施方案》、《首都标准化发展纲要2035》

等政策文件对标准化工作的要求，北京市园林绿化局在制定了

《关于加强“十四五”时期园林绿化高质量发展的意见》《关于推

进园林绿化高质量发展的技术指导书》《北京市园林绿化高质量

发展行动计划（2021-2025年）》的基础上，依据《标准体系构建

原则和要求》（GB/T13016-2018）制定首都园林绿化标准体系。

（二）标准体系范围

首都园林绿化标准体系是首都园林绿化高质量发展领域标

准化建设的蓝图，助力打造集“生态、福祉、产业”于一体的首

都园林绿化高质量发展体系，推进首都园林绿化由造林绿化向生

态系统保护修复转变，由数量增长向质量提升转变，由绿化美化

为主向多重效益综合发挥转变，由关注生态建设向促进人与自然

3

和谐共生转变。涵盖了基础通用、监测评估、规划建设、运营管

理、资源保护、产业、安全、信息化等各个方面，使得首都自然

资源本底更加厚实，生态质量水平不断提升，物种多样性明显增

加，生态服务功能显著拓展，生态产品更加丰富多元。

（三）标准体系内容

根据我国林业和园林的基本分类以及当前首都园林绿化建

设现状及“十四五”期间的规划设想，首都园林绿化标准体系由

基础通用、监测评估、规划建设、运营管理、资源保护、产业、

安全和信息化8部分组成，如图1所示。

4

图1首都园林绿化标准体系结构图

5

1.基础通用标准子体系

基础通用标准子体系包括术语、分类与编码等基础通用类

标准，用于统一园林绿化相关概念、分类和编目代码（图2）。

2.监测评估标准子体系

监测评估标准子体系包括调查监测与评价评估两部分，主要

收录森林、湿地、自然保护地、生物多样性、生态、碳汇等方面

的调查监测、评价评估和核算等标准（图2）。

3.规划建设标准子体系

规划建设标准子体系包括园林绿化的规划设计、建设施工、

生态修复与提升等，主要收录有关城市绿地、森林、湿地、自然

保护地、生态廊道、新型林场等的规划设计、建设施工、改造提

升和生态修复等标准（图2）。

图2基础通用、监测评估和规划建设子体系结构图

6

4.运营管理标准子体系

运营管理标准子体系包括绿地管护、森林经营、节水技术、

土壤、园林废弃物利用、质量评定等，主要收录有关绿地养护、

植物养护；森林经营、抚育；节水技术；绿地土壤改良、污染土

壤修复；园林废弃物再利用、园林绿化质量评定等标准（图3）。

5.资源保护标准子体系

资源保护标准子体系包括古树名木、林草种质资源、野生

动物、生态文化等，主要收录有关古树名木保护管理、养护复壮；

林草种质资源、野生动物保护；园林文化和森林文化的挖掘与保

护等方面的标准（图3）。

图3运营管理和资源保护子体系结构图

7

6.产业标准子体系

产业标准子体系包括林木种苗、果树、花卉、蜂、林下经

济等5个传统林业产业和1个生态产业。主要收录苗圃建设、种

苗生产、良种选育、检测审定；果园营建、果树和果品生产技术、

果品质量等级评定及采后处理；花卉生产技术、产品质量评定及

采后处理；蜂产品生产、蜂虫繁育、授粉；林下种植或养殖；自

然教育、森林康养、园艺驿站建设管理等方面的标准（图4）。

7.安全标准子体系

安全标准子体系包括施工生产、森林消防、有害生物、游

园、食用林产品等，主要收录有关园林绿化安全施工生产；森林

火灾监测预报及风险评估；有害生物监测预报与灾害评估、病虫

害防治、入侵动植物安全防控及药械安全使用；游园安全；食用

林产品安全管理及追溯等方面的标准（图4）。

图4产业、安全和信息化子体系结构图

8

8.信息化标准子体系

信息化标准子体系包括智慧园林和林业信息等，主要收录

有关园林绿化大数据信息化方面的标准（图4）。

（四）标准统计表

表1首都园林绿化标准体系不同类别标准统计表

标准类别现行有效正在制修定拟制修定合计

国标10100101

行标31780325

地标20653138397

合计62461138823

结合北京市现行有效园林绿化标准建设现状及高质量发展

的实际需求，首都园林绿化标准体系纳入了园林绿化相关标准

823项（表1），其中现行有效标准624项（国家标准101项、行

业标准317项、地方标准206项），计划制修订园林绿化高质量

发展标准199项（正在制修订标准61项、拟新制修订标准138

项）。“十四五”期间，将分阶段推动首都园林绿化标准体系建设

工作，并根据北京市园林绿化行业需求、技术创新等情况适时相

应调整和完善。

首都园林绿化标准体系各子体系不同类型标准统计数量见

表2，标准体系中所有标准明细详见附表。

9

表2首都园林绿化标准体系子体系标准统计表

标准子体国标行标地标

合计

系名称现行现行正制修订现行正制修订拟制修订

基础通用1144010056

监测评估10353226682

规划建设13180371346127

运营管理112402591180

资源保护3211721145

产业391073842134288

安全1458126228129

信息化010040216

合计101317820653138823

三、标准体系建设重点任务

梳理现有的园林绿化标准，结合“十四五”规划对首都园

林绿化高质量发展需求分析和现行标准体系存在的不足或问题

等，重点围绕监测评估、规划建设、运营管理、资源保护、产业、

安全和信息化等方面，提出相应的标准建设重点。

（一）监测评估标准子体系建设重点

监测调查：制定自然保护地生物多样性调查与监测技术规范、

水鸟同步调查技术规范、无人机遥感监测枯死松树技术规程、生

物多样性生态监测管理导则等标准。

评价评估：制定自然保护地生态监测和评价技术指南等标准、

城市绿地碳汇核算技术规程等标准。

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（二）规划建设标准子体系建设重点

城市绿地：主要对原有的设计、施工及养护的标准进行修订，

并补充制定如社区公园、郊野公园、全龄友好型公园、城市道路

立体交叉绿化、海绵城市、休闲步道等设计规范；彩叶植物配置、

地被植物配置、耐阴植物应用等设计规范；绿化隔离地区公园、

体育运动公园、防护绿地、节能节水绿地、新型田园综合体建设

规程；道路绿地、历史名园等改造提升导则、园林绿化公共设施

建设等标准。

森林：增加高碳汇森林规划设计导则、森林步道及标识标牌

设计规范；山区、平原造林、森林村庄绿化美化技术规范、森林

公园基础建设规程等标准。

自然保护地：制定自然保护地、生物多样性保护小区建设规

范、自然保护地保护与恢复技术规范、山水林田湖草沙系统治理

技术导则等标准。

生态廊道：增加生态廊道绿化设计导则、带状廊道游憩型步

道设计规范、绿化隔离地区建设与管理导则等标准。

新型林场：制定集体林场建设规范、国有林场基础设施建设

导则、现代林业产业基地建设导则等标准。

（三）运营管理标准子体系建设重点

绿地管护：制定城市绿地养护管理监理规程、绿地自生地被

生态管护技术规程、园林植物盐害防控技术规程、银杏树整形修

剪技术规范、公园绿地评价等标准。

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森林经营：制定城市森林养护技术导则、林木采伐技术规程、

污泥林地施用技术规程、绿地、林地植物密度调整规范、森林质

量评定技术规程等标准。

节水：修订原有的一些绿地节水标准，并制定用水定额第

6部分：城市绿地等标准。

土壤：制定厨余有机废弃物制备土壤调理剂技术规程等标准。

园林废弃物利用：制定苗圃植物废弃物处置技术规程等标准。

（四）资源保护标准子体系建设重点

古树名木：增加古树名木体检技术规程、古树保护小区建设

技术规程、古油松、古国槐、古银杏等古树养护与复壮技术规程

等标准。

林草种质资源：资源收集、保存、利用、评价技术导则、种

质资源库建设管理规范、乡土落叶乔木种质资源收集、保存、繁

育及评价技术规范、椴树属种质资源评价技术规范等标准

生态文化：制定文化观光型步道设计规范等标准。

（五）产业标准子体系建设重点

林木种苗：制定林草保障性苗圃建设规范、乔木双容器育苗

技术规范、雄性毛白杨原冠苗培育技术规程、主要树种母树林营

建技术规程、槭属、栎属、榉属、毛梾等苗木繁育栽培技术规程、

良种繁育和利用体系建设导则、大规格园林绿化苗木质量分级规

范等标准。

果树：制定果树用水定额、高密植桃园建设及管理技术规程、

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仁果类水果采后处理技术规范、主要坚果等级划分、新鲜果品抽

样技术规范、新鲜果品抽样样品运输及保存技术规范、鲜果产品

电商销售贮运技术规程、甜樱桃气调贮藏技术规程等标准。

花卉：制定月季高效生产技术规程、月季养护技术规程、切

花菊种苗生产技术规程、郁金香种球生产技术规程、切花芍药生

产技术规程、主要花卉产品交易标准、生态节约型多年生（全阳

型、林荫型）草本地被品种选择技术规程、观赏草容器苗生产技

术规程、苔草种苗繁育技术规程等标准。

林下经济产业：制定林产品采集加工技术导则、林下种植、

养殖设计导则等标准。

生态产业：制定生态文明教育基地设置规范、义务植树尽责

基地设置规范、园艺驿站设置规范、自然教育基地建设与管理导

则、森林康养、疗养基地建设与服务规范、森林人家规划建设技

术规程等标准。

（六）安全标准子体系建设重点

施工生产：制定行道树安全评价规范。

有害生物：增加小褐木蠹蛾、白蜡窄吉丁综合防控技术规程；

国槐、侧柏、白蜡、栎类病虫害综合防控技术规程；松树主要叶

蜂防治技术规程；利用黄板法对几种刺吸类害虫进行监测与防治

技术规程；花卉草坪主要害虫监测调查技术规程；林木涂白技术

规范；园林绿化有害生物防治施药规范、园林有害生物绿色防控

技术规程、园林有害生物部分捕食性和寄生性天敌生产、产品质

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量评价和释放标准、有害生物绿色防控示范区建设与评价规程；

绿地自然天敌昆虫保护技术规程；柏树臀纹粉蚧绿色防控技术规

程；元宝枫细蛾绿色防控技术规程；重大蛀食类害虫（如天牛类、

木蠹蛾类、小蠹类、吉丁虫类等）监测与绿色防控技术规范；松

材线虫病采样与检测鉴定技术规范；林业有害生物防控航空喷雾

作业规范；绿地化学农药安全管理与科学施用规程等标准规范。

森林火灾：制定森林火灾监测与风险评估规程等标准。

食用林产品：制定食用林产品质量安全追溯导则等标准。

（七）信息化标准子体系建设重点

重点制定公园绿地智慧管理导则、森林城市信息化建设导则

等标准。

四、保障措施

（一）加强组织领导

北京市园林绿化局会同北京市市场监督管理局建立园林绿

化高质量发展标准联动工作机制，以首都园林绿化标准体系作为

园林绿化标准立项的重要依据，加强组织沟通，统筹做好园林绿

化标准的相关工作。同时切实加强各级园林绿化主管部门对园林

绿化标准化工作的领导，把标准化工作摆到重要的议事日程，明

确专门的机构和人员负责园林绿化标准化工作，做到认识到位、

管理到位、经费到位、措施到位，真正把园林绿化标准化工作落

到实处，抓出成效。

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（二）提升标准质量

切实加强园林绿化标准化发展规划的统领作用，突出标准的

指导性、战略性、宏观性、政策性和可操作性，做到按规划开展

标准编制，优先保障重大、生产上急用的标准项目的开展和实施。

在标准的制定上，采用推荐或“揭榜挂帅”等方式，广泛邀请科

研机构、高校、企业等参与，围绕园林绿化事业高质量发展，组

织好拟制修订标准的先期调研，为标准制修订工作打好基础。在

标准项目编制过程中，采取不同形式、不同层次的专家论证机制，

充分发挥科研院所和社会相关组织的咨询作用，广泛征求社会意

见，确保编制标准的科学严谨、可操作性及适用性，不断提升首

都园林绿化标准化水平。

（三）抓好标准落地实施

继续加强园林绿化标准化培训工作，推进标准化队伍建设，

全面提高标准化管理人员和编制人员的业务技术水平和开拓创

新能力。进一步加大园林绿化标准化宣传工作力度，充分利用各

种媒体、采取各种形式进行广泛的宣传，不断增强生产者、经营

者和管理者的标准化意识，从生产、流通领域来提高标准化执行

力度。搭建园林绿化标准化信息服务平台，提高标准化工作的效

率和透明度，力争实现标准制修订项目的网上申报、审批和实施

信息反馈，努力实现标准化数据和资源的共享，逐步实现园林绿

化标准工作制度化、信息化、科学化。

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（四）健全投入机制

要进一步建立健全标准化工作的投入机制，将标准化建设资

金纳入年度部门经费预算并予以保障，同时，积极探索建立投入

逐年增长机制，保障标准制修订费用，并加大对标准实施推广的

支持力度，逐步形成政府资助、行业企业多方投入、共同支持标

准化建设的经费保障机制。开展标准化项目绩效评价，提高标准

化资金使用效率。

（五）带动行业团体标准建设

鼓励首都具备相应能力的学会、协会、商会、创新联盟等社

会组织和产业技术联盟，参照首都园林绿化标准体系，开展园林

绿化行业相关团体标准建设。积极引导园林绿化行业企业参与标

准化示范区建设，促进企业生产管理标准化，提质增效，转型升

级，有效增强市场竞争力。

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附表

首都园林绿化标准体系明细表

序号标准号标准名称归口部门实施日期标准状态标准类型备注

1.基础通用

1.1术语

1GB/T16620-1996林木育种及种子管理术语国家林业和草原局1997-07-01现行有效国标

2GB/T26423-2010森林资源术语国家林业和草原局2011-06-01现行有效国标

3GB/T30394-2013草品种命名规则农业农村部2014-07-16现行有效国标

4GB/T31759-2015自然保护区名词术语国家林业和草原局2015-11-02现行有效国标

5GB/T34741-2017草坪术语农业农村部2018-05-01现行有效国标

6GB/T39599-2020低影响开发雨水控制利用基础术语国家市场监督管理总局2020-12-14现行有效国标

7GB/T40451-2021草原与牧草术语农业农村部2022-03-01现行有效国标

8LY/T1589-2000花卉术语国家林业和草原局2001-02-01现行有效行标

9LY/T1685-2007自然保护区名词术语国家林业和草原局2007-10-01现行有效行标

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序号标准号标准名称归口部门实施日期标准状态标准类型备注

10NY/T1839-2010果树术语农业农村部2010-09-01现行有效行标

11LY/T2183-2013森林资源数据库术语定义国家林业和草原局2014-01-01现行有效行标

12LY/T2257-2014防护林术语国家林业和草原局2014-12-01现行有效行标

13LY/T2265-2014林业信息术语国家林业和草原局2014-12-01现行有效行标

14NY/T2857-2015休闲农业术语、符号规范农业农村部2015-12-01现行有效行标

15LY/T2413.2-2015林业物联网第2部分术语国家林业和草原局2016-01-01现行有效行标

16LY/T2736-2016经济林名词术语国家林业和草原局2017-01-01现行有效行标

17CJJ/T91-2002风景园林基本术语规程住房和城乡建设部2017-07-01现行有效行标

18TD/T1054-2018土地整治术语自然资源部2018-05-01现行有效行标

19LY/T3004.1-2018核桃规程综合体第1部分核桃名词术语国家林业和草原局2019-05-01现行有效行标

20HJ682-2019建设用地土壤污染风险管控和修复术语生态环境部2019-12-05现行有效行标

21LY/T3253-2021林业碳汇计量监测术语国家林业和草原局2022-01-01现行有效行标

1.2分类与编码

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序号标准号标准名称归口部门实施日期标准状态标准类型备注

22GB/T24708-2009湿地分类国家林业和草原局2010-01-01现行有效国标

23GB/T14721-2010林业资源分类与代码森林类型国家林业和草原局2011-01-01现行有效国标

24GB/T32844-2016科普资源分类与代码中国科学技术协会2017-03-01现行有效国标

25GB/T36309-2018公共文化资源分类国家标准化管理委员会2019-01-01现行有效国标

26LY/T1119-1993林业资源分类与代码国营林场名称与代码国家林业和草原局1994-05-01现行有效行标

27LY/T1209-1998营林产品分类与代码国家林业和草原局1998-12-01现行有效行标

28LY/T1438-1999森林资源代码森林调查国家林业和草原局1999-12-01现行有效行标

29LY/T1439-1999森林资源代码树种国家林业和草原局1999-12-01现行有效行标

30LY/T1440-1999森林资源代码林业行政区划国家林业和草原局1999-12-01现行有效行标

31LY/T1441-1999森林资源代码林业区划国家林业和草原局1999-12-01现行有效行标

32LY/T1556-2000公益林与商品林分类技术指标国家林业和草原局2001-02-01现行有效行标

33LY/T1664-2006古树名木代码与条码国家林业和草原局2006-12-01现行有效行标

34CJJ/T121-2008风景名胜区分类规程住房和城乡建设部2008-12-01现行有效行标

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序号标准号标准名称归口部门实施日期标准状态标准类型备注

35CJJT168-2011村(乡)镇绿地分类规程住房和城乡建设部2012-06-01现行有效行标

36LY/T1959-2011陆生野生动物疫病分类与代码国家林业和草原局2011-07-01现行有效行标

37LY/T2012-2012林种分类国家林业和草原局2012-07-01现行有效行标

38LY/T2106-2013林业有害生物危险性等级分类国家林业和草原局2013-07-01现行有效行标

39LY/T2178-2013林业生态工程信息分类与代码国家林业和草原局2014-01-01现行有效行标

40LY/T2179-2013野生动植物保护信息分类与代码国家林业和草原局2014-01-01现行有效行标

41LY/T2180-2013森林火灾信息分类与代码国家林业和草原局2014-01-01现行有效行标

42LY/T2181-2013湿地信息分类代码国家林业和草原局2014-01-01现行有效行标

43LY/T2182-2013荒漠化信息分类与代码国家林业和草原局2014-01-01现行有效行标

44LY/T2184-2013森林资源数据库分类和命名规范国家林业和草原局2014-01-01现行有效行标

45LY/T2256-2014防护林分类国家林业和草原局2014-12-01现行有效行标

46LY/T2410-2015陆生野生动物保护及相关产业分类导则国家林业和草原局2015-05-01现行有效行标

47LY/T2671.1-2016林业信息基础数据元第1部分：分类国家林业和草原局2016-12-01现行有效行标

20

序号标准号标准名称归口部门实施日期标准状态标准类型备注

48LY/T2908-2017主要树种龄级与龄组划分国家林业和草原局2018-01-01现行有效行标

49LY/T2931-2017林业信息产品分类规则国家林业和草原局2018-01-01现行有效行标

50CJJ/T85-2017城市绿地分类标准住房和城乡建设部2018-06-01现行有效行标

51LY/T2987-2018林业及相关产品分类国家林业和草原局2019-05-01现行有效行标

52LY/T3101-2019林业有害生物代码国家林业和草原局2020-04-01现行有效行标

53LY/T3128-2019森林植物分类、调查与制图规范国家林业和草原局2020-04-01现行有效行标

54LY/T1812-2021林地分类国家林业和草原局2022-01-01现行有效行标

55LY/T3291-2021自然保护地分类分级国家林业和草原局2022-05-01现行有效行标

56DB11/T1454-2017村庄规划用地分类标准北京市规划和自然资源委员会2018-04-01现行有效地标

2.监测评估

2.1调查监测

2.1.1森林

57GB/T26424-2010森林资源规划设计调查技术规程国家林业和草原局2011-06-01现行有效国标

21

序号标准号标准名称归口部门实施日期标准状态标准类型备注

58GB/T30363-2013森林植被状况监测技术规范国家林业和草原局2014-06-22现行有效国标

59GB/T38590-2020森林资源连续清查技术规程国家林业和草原局2020-10-01现行有效国标

60LY/T1954-2011森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程国家林业和草原局2011-07-01现行有效行标

61LY/T1957-2011国家森林资源连续清查数据处理统计规范国家林业和草原局2011-07-01现行有效行标

62LY/T2241-2014森林生态系统生物多样性监测与评估规范国家林业和草原局2014-12-01现行有效行标

63LY/T2249-2014森林群落结构监测规范国家林业和草原局2014-12-01现行有效行标

64LY/T2893-2017林地变更调查技术规程国家林业和草原局2018-01-01现行有效行标

65DB11/T477-2016森林生态系统监测指标体系北京市园林绿化局2016-12-01现行有效地标正在修订

66——行道树种质资源调查与评价技术规范北京市园林绿化局——正在制定行标

67——森林植物与凋落物测定第2部分：全量元素北京市园林绿化局——正在制定行标

68——枣种质资源调查及数据采集技术规范北京市园林绿化局——正在制定行标

69——森林资源专项调查技术规程北京市园林绿化局——正在制定地标

70——无人机遥感监测枯死松树技术规程————拟制定地标

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序号标准号标准名称归口部门实施日期标准状态标准类型备注

2.1.2湿地

71GB/T27648-2011重要湿地监测指标体系国家林业和草原局2012-04-01现行有效国标

72