企业管理-“放管服”工作流程 SOP

企业管理-“放管服”工作流程SOP一、事项梳理与权力下放规划（一）事项全面清查成立专门的事项梳理小组，成员涵盖各职能部门业务骨干、法制专家等。小组对现有行政审批、公共服务等各类事项进行地毯式清查，建立详细的事项台账，内容包括事项名称、事项编码、所属部门、办理依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等信息。运用信息化手段，搭建事项管理系统，将清查后的事项信息全部录入系统，实现动态管理，便于随时更新、查询和统计。（二）权力下放评估依据法律法规和政策文件，结合地方实际发展需求，对拟下放的权力事项进行合法性、合理性、可行性评估。邀请相关领域专家、企业代表、基层工作人员等参与评估论证会，广泛听取各方意见。重点评估下放权力后，承接主体（如基层政府、社会组织等）是否具备相应的人员、技术、设备等承接能力，以及权力下放对经济社会发展的促进作用和可能带来的风险。（三）下放方案制定根据评估结果，制定权力下放实施方案，明确下放事项清单、下放方式（如直接下放、委托下放等）、承接主体、交接时间节点、后续监管措施等内容。方案经多轮征求意见和修改完善后，报上级主管部门审批。与承接主体签订权力下放协议，明确双方权利义务，确保权力下放依法依规、有序推进。二、权力下放执行与交接（一）政策宣传与培训在权力下放正式实施前，通过政府官网、政务新媒体、新闻发布会、线下宣传活动等多种渠道，广泛宣传权力下放政策，详细解读下放事项的办理流程、申请条件等变化，提高政策知晓度，方便企业和群众办事。组织开展针对承接主体工作人员的业务培训，邀请原审批部门业务骨干、法制专家等进行授课，培训内容包括事项办理流程、法律法规依据、系统操作、风险防控等，确保承接主体工作人员熟悉业务，能够顺利开展工作。培训结束后，进行考核，考核合格者方可上岗办理相关业务。（二）交接工作推进原审批部门与承接主体按照下放方案和交接协议，有序开展交接工作。交接内容包括事项相关的文件资料、业务档案、审批专用章、信息系统账号权限等。建立交接清单，逐项核对交接内容，确保交接工作无遗漏。在交接过渡期间，原审批部门安排专人对承接主体进行业务指导，协助解决办理过程中遇到的问题，确保业务不断档、服务不脱节。三、事中事后监管实施（一）监管制度建立制定完善的事中事后监管制度，明确监管主体、监管对象、监管内容、监管方式、监管频率、违规处理等内容。建立“双随机、一公开”监管机制，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开检查结果。针对重点领域、关键环节和高风险行业，制定专项监管办法，实施重点监管。例如，对食品药品、安全生产等领域，加大检查力度和频次，确保人民群众生命财产安全。（二）信息化监管平台搭建整合现有监管信息系统，搭建统一的“互联网+监管”平台，汇聚各部门监管数据，实现监管信息互联互通、共享共用。利用大数据、人工智能等技术，对监管数据进行分析研判，及时发现风险隐患和违法违规线索。在平台上设置风险预警功能，根据监管数据设定风险阈值，当出现异常情况时，系统自动发出预警信息，提醒监管部门及时处理。（三）日常监管执行监管部门按照监管制度和计划，开展日常监管工作。通过实地检查、书面检查、抽样检验、网络监测等方式，对监管对象进行监督检查。检查过程中，严格按照法定程序进行，做好检查记录，留存相关证据。对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求监管对象限期整改。整改期限届满后，进行复查，确保问题整改到位。对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行严肃处理。四、服务优化举措落实（一）政务服务流程再造全面梳理政务服务事项办理流程，去除不必要的环节和证明材料，优化办理顺序，减少群众跑腿次数。推行“一窗受理、集成服务”模式，将多个部门的相关事项整合到一个窗口办理，实现“一站式”服务。对工程建设项目审批等复杂事项，实行并联审批、容缺受理、告知承诺制等改革措施，压缩办理时限，提高审批效率。例如，社会投资简易低风险建设项目，将工程建设许可阶段和施工许可阶段合并，从立项到验收审批总时限压缩至规定天数内。（二）线上服务平台建设与优化持续完善一体化政务服务平台功能，推动更多政务服务事项网上办理，实现“一网通办”。优化平台界面设计和操作流程，提高用户体验。推进电子证照、电子印章、电子签名等应用，实现网上办事材料提交电子化、审批结果电子化送达。利用移动端开发政务服务APP或小程序，方便群众随时随地办理业务。开通在线咨询、在线预约、在线投诉等功能，及时回应群众关切，解决群众问题。（三）线下服务大厅管理提升加强政务服务大厅规范化管理，制定大厅管理制度、工作人员行为规范等，提高服务质量。设置咨询引导台、帮办代办窗口，为办事群众提供咨询、引导和帮办代办服务，特别是针对老年人、残疾人等特殊群体，提供个性化服务。优化大厅布局，合理设置功能区域，如等候区、自助办理区、窗口办理区等，营造舒适便捷的办事环境。完善大厅硬件设施，配备自助查询机、打印机、复印机等设备，方便群众办事。五、工作考核与评估（一）考核指标设定建立科学合理的“放管服”工作考核指标体系，包括权力下放完成情况、事中事后监管成效、服务优化效果、企业和群众满意度等方面。对每个指标设定具体的考核标准和分值，确保考核具有可操作性和客观性。针对不同部门和岗位的职责，设置差异化考核指标，突出工作重点和关键任务，引导各部门和工作人员积极落实“放管服”改革工作。（二）定期考核开展成立考核工作小组，定期（如季度、年度）对各部门“放管服”工作进行考核。考核方式包括查阅资料、实地检查、数据分析、企业和群众满意度调查等。通过多种渠道收集考核数据，确保考核结果真实可靠。在考核过程中，注重发现工作中的亮点和经验，及时进行总结推广；对发现的问题，及时反馈给相关部门，要求限期整改，并跟踪整改落实情况。（三）评估与改进引入第三方评估机构，对“放管服”工作进行全面