粮食行业突发事件应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为提高粮食行业应对突发事件的快速反应能力和应急处置能力，最大限度地减少突发事件对粮食生产和市场供应的影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国粮食法》、《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国粮食行业发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）以人为本、保障供应；（4）快速反应、协同应对；（5）信息公开、有序处置。二、组织体系2.1领导机构成立粮食行业突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥粮食行业突发事件的应对工作。2.2成员单位应急指挥部由粮食和物资储备局、农业农村部、商务部、交通运输部、卫生健康委员会、应急管理部等相关部门组成。2.3职责分工（1）应急指挥部：负责统一领导和指挥粮食行业突发事件的应对工作，协调各部门、各地区开展应急处置。（2）粮食和物资储备局：负责粮食市场的监测、预警和调控，确保粮食供应稳定。（3）农业农村部：负责组织农业生产的抗灾救灾工作，保障粮食生产。（4）商务部：负责协调粮食进出口工作，保障粮食进口。（5）交通运输部：负责协调交通运输保障，确保粮食运输畅通。（6）卫生健康委员会：负责粮食质量安全监管，保障人民群众身体健康。（7）应急管理部：负责指导、协调和监督全国粮食行业突发事件应急处置工作。三、监测预警3.1监测预警系统建立健全粮食行业突发事件监测预警系统，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件进行实时监测和预警。3.2监测预警信息（1）自然灾害：包括旱灾、洪涝、台风、地震等。（2）事故灾难：包括火灾、爆炸、中毒、污染等。（3）公共卫生事件：包括粮食质量安全事件、粮食霉变等。（4）社会安全事件：包括粮食市场异常波动、粮食抢购等。3.3预警发布根据监测预警信息，及时发布预警信息，指导各地、各部门做好应急处置工作。四、应急处置4.1启动响应（1）一般突发事件：由应急指挥部办公室根据情况决定启动相应级别的应急响应。（2）较大突发事件：由应急指挥部办公室报请应急指挥部决定启动相应级别的应急响应。（3）重大及以上突发事件：由应急指挥部办公室报请应急指挥部决定启动相应级别的应急响应。4.2应急处置措施（1）自然灾害：组织抗灾救灾，确保粮食生产不受影响。（2）事故灾难：组织事故调查，排除安全隐患，防止事故扩大。（3）公共卫生事件：加强粮食质量安全监管，保障人民群众身体健康。（4）社会安全事件：维护粮食市场秩序，保障粮食供应稳定。4.3应急救援（1）物资保障：根据应急处置需要，及时调配粮食、化肥、种子等物资。（2）人员保障：组织应急队伍，确保应急救援工作有序开展。（3）技术保障：提供应急处置所需的技术支持。4.4应急恢复（1）恢复正常生产：组织受灾地区尽快恢复正常生产。（2）恢复正常供应：保障粮食市场供应稳定。（3）恢复正常秩序：维护社会稳定。五、信息报告5.1信息报告制度建立健全粮食行业突发事件信息报告制度，确保信息及时、准确、全面。5.2信息报告内容（1）突发事件基本情况；（2）受灾地区和受灾程度；（3）应急处置措施及效果；（4）其他需要报告的事项。5.3信息报告程序（1）事发单位第一时间向应急指挥部办公室报告；（2）应急指挥部办公室汇总信息，及时上报应急指挥部；（3）应急指挥部根据情况，向相关部门和领导报告。六、保障措施6.1人力资源保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。6.2物资保障储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利进行。6.3资金保障建立健全粮食行业突发事件应急资金管理制度，确保应急处置资金及时到位。6.4技术保障加强粮食行业突发事件应急处置技术研发，提高应急处置技术水平。六、附则7.1本预案由应急指挥部办公室负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。注：本预案内容仅供参考，具体实施方案应根据实际情况进行调整。第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对粮食行业突发事件，保障粮食安全，维护社会稳定，最大限度地减少突发事件造成的损失，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国粮食法》、《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国粮食行业发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。1.4工作原则（1）以人为本，预防为主；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）信息公开，依法处置。二、组织体系2.1粮食行业突发事件应急指挥部成立粮食行业突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥粮食行业突发事件的应对工作。2.1.1指挥部组成指挥部由粮食行政管理部门、发展改革部门、财政部门、公安部门、交通运输部门、卫生部门、农业部门、环境保护部门、气象部门、通信管理部门等相关部门组成。2.1.2指挥部职责（1）组织制定粮食行业突发事件应急预案；（2）领导、协调、指挥粮食行业突发事件的应对工作；（3）研究决定粮食行业突发事件应对工作中的重大问题；（4）组织开展粮食行业突发事件应急演练；（5）总结粮食行业突发事件应对工作经验。2.2地方粮食行业突发事件应急指挥部地方粮食行业突发事件应急指挥部（以下简称“地方指挥部”）由地方政府相关部门组成，负责本行政区域内粮食行业突发事件的应对工作。2.3专家组成立粮食行业突发事件应急专家组，负责为指挥部提供专业咨询和建议。2.4应急队伍建立粮食行业突发事件应急队伍，包括粮食储备、运输、加工、销售等方面的专业技术人员和志愿者。三、预警与预防3.1预警3.1.1预警信息收集粮食行业突发事件应急指挥部负责收集国内外粮食行业突发事件预警信息，及时传递给相关部门。3.1.2预警信息发布粮食行业突发事件应急指挥部根据预警信息，及时发布预警信息，提醒相关部门和单位做好应对准备。3.2预防3.2.1风险评估粮食行业突发事件应急指挥部组织相关部门对粮食行业可能发生的突发事件进行风险评估，制定相应的预防措施。3.2.2预防措施（1）加强粮食储备管理，确保储备粮安全；（2）加强粮食加工、运输、销售等环节的安全监管；（3）加强粮食质量安全检测，确保粮食质量安全；（4）加强粮食市场监测，及时掌握粮食市场动态；（5）加强应急物资储备，确保应急物资充足。四、应急响应4.1分级响应根据粮食行业突发事件的性质、危害程度、涉及范围和可控性，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级，实行分级响应。4.2响应程序4.2.1紧急启动粮食行业突发事件发生后，应急指挥部立即启动应急预案，进入应急状态。4.2.2信息报告突发事件发生后，事发单位应立即向应急指挥部报告，同时向上级主管部门报告。4.2.3应急处置应急指挥部根据突发事件性质和危害程度，组织相关部门和单位开展应急处置工作。4.3应急处置措施4.3.1粮食储备调运根据突发事件影响范围和程度，及时调运粮食储备，确保受灾地区粮食供应。4.3.2粮食质量安全监管加强对粮食加工、运输、销售等环节的质量安全监管，确保粮食质量安全。4.3.3粮食市场调控根据粮食市场供求情况，采取必要的市场调控措施，稳定粮食价格。4.3.4应急物资保障确保应急物资储备充足，及时调配应急物资，保障应急处置工作需要。4.3.5人员疏散与安置根据突发事件影响范围，组织人员疏散和安置，确保人员安全。4.3.6信息发布及时发布突发事件相关信息，回应社会关切。五、后期处置5.1调查评估突发事件结束后，应急指挥部组织相关部门对突发事件进行调查评估，总结经验教训。5.2责任追究对在突发事件应对工作中玩忽职守、失职渎职的，依法依规追究责任。5.3复原重建根据调查评估结果，制定复原重建方案，恢复正常生产生活秩序。六、应急保障6.1人力资源保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。6.2物资保障建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。6.3资金保障加大财政投入，保障突发事件应对工作需要。6.4技术保障加强应急技术研发，提高应急处置技术水平。六、附则7.1本预案由粮食行业突发事件应急指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起实施。7.3各级粮食行业突发事件应急指挥部应根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。7.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。注：本预案为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对粮食行业突发事件，确保粮食安全和社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《粮食安全保障法》等相关法律法规，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于我国粮食行业发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件。1.3工作原则（1）以人为本，预防为主，安全第一；（2）统一领导，分级负责，属地管理；（3）快速反应，协同应对，信息共享；（4）依法依规，科学决策，确保实效。二、组织体系2.1粮食行业突发事件应急指挥部成立粮食行业突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导和指挥粮食行业突发事件的应对工作。2.1.1指挥部组成指挥长：由粮食行政管理部门主要负责同志担任。副指挥长：由粮食行政管理部门、发展改革、财政、公安、交通运输、卫生、农业、水利、气象等部门主要负责同志担任。成员：由粮食行政管理部门、发展改革、财政、公安、交通运输、卫生、农业、水利、气象等部门及有关专家组成。2.1.2指挥部职责（1）统一领导和指挥粮食行业突发事件的应对工作；（2）制定粮食行业突发事件应急预案；（3）组织协调各部门、各单位开展应急工作；（4）对粮食行业突发事件进行应急处置；（5）对突发事件应急处置工作进行总结评估。2.2粮食行业突发事件应急指挥部办公室设立粮食行业突发事件应急指挥部办公室（以下简称“办公室”），负责指挥部的日常工作。2.2.1办公室组成办公室主任：由粮食行政管理部门负责同志担任。副主任：由粮食行政管理部门、发展改革、财政、公安、交通运输、卫生、农业、水利、气象等部门负责同志担任。成员：由粮食行政管理部门、发展改革、财政、公安、交通运输、卫生、农业、水利、气象等部门及有关专家组成。2.2.2办公室职责（1）负责指挥部日常工作；（2）制定粮食行业突发事件应急预案；（3）组织协调各部门、各单位开展应急工作；（4）对突发事件应急处置工作进行总结评估。三、预警与预防3.1预警3.1.1预警信息来源（1）气象、水利、地震、农业等部门提供的自然灾害预警信息；（2）企业、社会团体等提供的生产安全事故预警信息；（3）卫生、疾控等部门提供的公共卫生事件预警信息；（4）公安、消防等部门提供的社会安全事件预警信息。3.1.2预警信息发布指挥部办公室根据预警信息来源，及时发布预警信息，并通报相关部门。3.2预防3.2.1加强粮食储备管理（1）建立健全粮食储备管理制度；（2）确保粮食储备数量和质量；（3）加强粮食储备设施建设，提高抗灾能力。3.2.2加强粮食生产监管（1）加强粮食生产技术指导；（2）推广抗灾减灾技术；（3）加强粮食生产安全监管。3.2.3加强粮食流通监管（1）加强粮食市场监测；（2）规范粮食市场秩序；（3）打击粮食市场违法违规行为。四、应急处置4.1事件分级根据粮食行业突发事件的性质、影响范围和严重程度，将事件分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。4.2事件报告4.2.1事件报告时限发生粮食行业突发事件后，事发单位应在第一时间向指挥部办公室报告。4.2.2事件报告内容（1）事件发生的时间、地点、原因；（2）事件的影响范围和严重程度；（3）已采取的应急处置措施；（4）其他需要报告的事项。4.3应急处置措施4.3.1特别重大、重大事件（1）启动应急预案，成立现场指挥部；（2）组织开展救援工作，确保人员生命安全；（3）协调相关部门，保障粮食供应；（4）做好舆论引导，稳定社会秩序。4.3.2较大、一般事件（1）启动应急预案，成立现场指挥部；（2）组织开展救援工作，确保人员生命安全；（3）协调相关部门，保障粮食供应；（4）做好舆论引导，稳定社会秩序。4.4事件善后处理4.4.1事件调查对粮食行业突发事件进行调查，查明原因，追究责任。4.4.2事件赔偿对受影响的单位和个人进行赔偿。4.4.3事件总结对粮食行业突发事件进行总结，完善应急