平泉市应急预案管理办法

第1篇第一章总则第一条为了提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于本市行政区域内各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。第四条应急预案管理工作应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）依法规范、科学有序。第五条市人民政府设立突发事件应急指挥部，负责全市突发事件应急预案的制定、实施和监督工作。市应急管理部门负责应急预案的日常管理工作。第二章应急预案的编制第六条应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）组织编制：市应急管理部门负责组织编制全市性应急预案，其他相关部门根据职责分工，负责编制本部门、本行业应急预案。（二）调研论证：编制应急预案前，应当进行调查研究，收集相关资料，对可能发生的突发事件进行风险评估。（三）草案编制：根据调研论证结果，编制应急预案草案。（四）征求意见：将应急预案草案征求相关部门、单位和社会公众的意见。（五）审查批准：应急预案草案经征求意见后，由市应急管理部门审查，报市人民政府批准。第七条应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的适用范围；（二）突发事件的风险评估；（三）应急组织体系及职责；（四）应急响应程序；（五）应急处置措施；（六）应急保障措施；（七）应急恢复与重建；（八）应急预案的培训、演练和评估。第八条应急预案应当根据实际情况进行动态调整，确保其时效性和实用性。第三章应急准备第九条应急准备包括以下内容：（一）组织准备：建立健全应急组织体系，明确各级应急管理部门的职责。（二）物资准备：储备必要的应急物资，确保应急物资的供应。（三）人员准备：组织应急队伍，开展应急培训。（四）技术准备：建立健全应急技术支持体系，提高应急处置能力。（五）信息准备：建立健全应急信息报告和发布制度，确保信息畅通。第四章监测与预警第十条应急管理部门应当建立健全突发事件监测预警体系，对可能发生的突发事件进行监测和预警。第十一条监测预警内容包括：（一）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测；（二）突发事件预警信息的收集、整理和分析；（三）预警信息的发布和传播。第十二条应急管理部门应当根据监测预警结果，及时发布预警信息，并采取相应的预防措施。第五章应急处置与救援第十三条应急处置与救援包括以下内容：（一）启动应急预案：根据突发事件的具体情况，启动相应的应急预案。（二）应急响应：各级应急管理部门按照应急预案要求，组织应急队伍和救援力量进行应急处置。（三）现场救援：对受影响的区域和人员实施救援，确保人员生命安全。（四）应急处置：采取有效措施，控制事态发展，减轻灾害损失。第十四条应急管理部门应当建立健全应急联动机制，加强与相关部门、单位的协调配合，形成应急处置合力。第六章事后恢复与重建第十五条事后恢复与重建包括以下内容：（一）应急恢复：对受影响的区域和人员实施救助，恢复正常生产生活秩序。（二）重建规划：制定重建规划，恢复和重建受损设施、基础设施。（三）评估总结：对突发事件应急处置工作进行评估总结，提出改进措施。第七章应急预案的培训、演练和评估第十六条应急管理部门应当组织开展应急预案的培训、演练和评估工作。第十七条培训内容包括：（一）应急预案的编制、实施和评估；（二）应急组织体系及职责；（三）应急处置措施；（四）应急保障措施。第十八条演练分为桌面演练和实战演练，演练内容应当与实际应急需求相结合。第十九条评估内容包括：（一）应急预案的编制、实施和评估；（二）应急组织体系及职责；（三）应急处置措施；（四）应急保障措施。第八章法律责任第二十条违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定编制、修订应急预案的；（二）未按照规定开展应急培训、演练的；（三）未按照规定报告突发事件信息的；（四）未按照规定采取应急处置措施的。第九章附则第二十一条本办法自发布之日起施行。第二十二条本办法由平泉市应急管理部门负责解释。（注：以上内容为示例性文本，实际编制时应根据平泉市实际情况进行调整。）第2篇第一章总则第一条为了提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于本市行政区域内各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。第四条应急预案管理工作遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）依法管理、科学决策；（四）社会参与、协同应对。第五条市人民政府负责本行政区域内的应急预案管理工作，建立健全应急预案管理体系，加强对下级人民政府和有关部门应急预案管理工作的指导、监督和检查。第二章组织机构与职责第六条市人民政府设立应急指挥部，负责全市突发事件应对工作的组织、领导和协调。第七条应急指挥部下设办公室，负责日常工作，其主要职责是：（一）贯彻落实市政府关于应急预案工作的决策部署；（二）组织制定和修订应急预案；（三）组织开展应急预案演练；（四）监督检查应急预案的执行情况；（五）组织开展突发事件的信息收集、分析、评估和报告；（六）协调有关部门开展突发事件应急处置工作。第八条各级人民政府和有关部门应当明确应急管理机构，负责本行政区域和本部门应急预案的编制、修订、实施和监督工作。第九条应急管理机构的主要职责是：（一）组织编制、修订本行政区域和本部门应急预案；（二）组织开展应急预案培训和演练；（三）监督检查应急预案的执行情况；（四）组织开展突发事件的信息收集、分析、评估和报告；（五）协调有关部门开展突发事件应急处置工作。第三章应急预案的编制与修订第十条应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的编制依据；（二）突发事件的类型、危害程度、可能波及范围等；（三）应急处置的组织体系、职责分工和协调机制；（四）应急处置措施和救援力量；（五）应急物资和装备保障；（六）信息报告和发布；（七）应急培训和演练；（八）事后恢复与重建。第十一条应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）调查评估，确定突发事件类型和危害程度；（二）组织编制，明确应急预案内容；（三）征求意见，广泛听取社会各方面的意见和建议；（四）审查批准，报上一级人民政府应急指挥部备案。第十二条应急预案应当根据实际情况和突发事件的变化，定期进行修订，确保其科学性、实用性和有效性。第四章应急预案的执行与监督第十三条各级人民政府和有关部门应当建立健全应急预案执行制度，确保应急预案的有效实施。第十四条应急预案执行过程中，各级人民政府和有关部门应当严格执行以下规定：（一）按照应急预案的要求，及时启动应急响应；（二）迅速组织救援力量，开展应急处置工作；（三）确保应急物资和装备的供应；（四）加强信息报告和发布，及时向社会公布应急处置情况。第十五条应急预案执行过程中，各级人民政府和有关部门应当接受社会监督，及时纠正执行过程中的错误和不足。第五章应急预案的培训和演练第十六条各级人民政府和有关部门应当组织开展应急预案培训，提高应急处置人员的业务素质和能力。第十七条应急预案培训应当包括以下内容：（一）应急预案的基本知识；（二）应急处置的基本技能；（三）应急物资和装备的使用方法；（四）应急处置的法律法规。第十八条各级人民政府和有关部门应当定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的有效性和实用性。第十九条应急预案演练应当包括以下内容：（一）模拟突发事件情景；（二）开展应急处置行动；（三）评估演练效果；（四）总结经验教训。第六章应急预案的评估与总结第二十条各级人民政府和有关部门应当定期对应急预案进行评估，评估内容包括：（一）应急预案的编制质量；（二）应急预案的执行情况；（三）应急处置的效果；（四）应急培训和演练的效果。第二十一条应急预案评估应当采取以下方法：（一）查阅资料；（二）实地考察；（三）座谈访谈；（四）问卷调查。第二十二条各级人民政府和有关部门应当对应急预案进行总结，总结内容包括：（一）应急预案的优点和不足；（二）应急处置的经验和教训；（三）改进措施和建议。第七章法律责任第二十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定编制、修订应急预案的；（二）未按规定组织开展应急预案培训和演练的；（三）未按规定执行应急预案的；（四）瞒报、谎报、缓报突发事件信息的；（五）其他违反本办法规定的行为。第八章附则第二十四条本办法自发布之日起施行。第二十五条本办法由平泉市人民政府负责解释。第二十六条本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为了提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于平泉市行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。第四条应急预案管理工作应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）依靠科技、强化保障；（五）信息公开、社会参与。第五条市人民政府负责全市应急预案管理工作的组织领导，建立健全应急预案管理体系，明确各部门职责，确保应急预案的有效实施。第六条各级人民政府及其有关部门应当加强应急预案管理工作的宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。第七条本办法由平泉市应急管理局负责解释。第二章组织机构与职责第八条市人民政府设立应急预案管理办公室，负责全市应急预案管理的日常工作。第九条应急预案管理办公室的主要职责：（一）组织制定、修订和发布应急预案；（二）组织开展应急预案培训和演练；（三）指导、监督各部门、各单位的应急预案管理工作；（四）协调、处理突发事件应急处置工作；（五）组织开展应急预案评估和修订工作；（六）组织开展应急预案宣传教育和培训工作。第十条各级人民政府及其有关部门应当设立应急预案管理办公室，负责本行政区域内应急预案管理的日常工作。第十一条各级人民政府及其有关部门的主要职责：（一）按照职责分工，制定、修订和发布本部门应急预案；（二）组织开展本部门应急预案培训和演练；（三）按照应急预案要求，做好本部门应急处置工作；（四）配合市应急预案管理办公室开展应急预案管理工作。第三章应急预案的编制与修订第十二条应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）组织编制单位根据突发事件的特点和可能发生的风险，制定应急预案编制方案；（二）组织编制单位组织开展应急预案编制工作，收集相关资料，进行风险评估；（三）组织编制单位邀请有关专家对应急预案进行评审；（四）组织编制单位根据评审意见，对应急预案进行修改完善；（五）组织编制单位将应急预案报同级人民政府批准后，向社会公布。第十三条应急预案的修订应当根据以下情况：（一）法律法规、政策发生变化；（二）突发事件风险发生变化；（三）应急预案实施过程中发现的问题；（四）其他需要修订的情形。第十四条应急预案的修订程序与编制程序相同。第四章应急预案的培训与演练第十五条各级人民政府及其有关部门应当组织开展应急预案培训和演练，提高应急处置能力。第十六条应急预案培训应当包括以下内容：（一）应急预案的基本知识；（二）应急处置的基本技能；（三）应急处置的组织协调；（四）应急处置的法律法规。第十七条应急预案演练应当根据应急预案的要求，结合实际，组织开展各类演练活动。第十八条应急预案演练应当遵循以下原则：（一）实战性、针对性；（二）科学性、合理性；（三）参与性、互动性；（四）安全性、可控性。第五章应急处置与救援第十九条突发事件发生后，各级人民政府及其有关部门应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第二十条应急处置措施包括：（一）组织救援力量；（二）疏散、转移受威胁人员；（三）实施医疗救护；（四）维护社会秩序；（五）其他应急处置措施。第二十一条应急救援力量应当包括：（一）专业应急救援队伍；（二）志愿者队伍；（三）社会救援力量。第二十二条应急救援力量应当具备以下条件：（一）具备应急处置能力；（二）具备救援设备；（三）具备救援人员。第六章事后恢复与重建第二十三条突发事件应急处置结束后，各级人民政府及其有关部门应当组织开展事后恢复与重建工作。第二十四条事