西安某酒店酒店火灾应急疏散与安全检查规范

[西安某酒店]酒店火灾应急疏散与安全检查规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[西安某酒店]内火灾事故，提升酒店应急响应和处置能力，健全火灾应急机制，最大程度地减少火灾事故造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护酒店正常经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防工作方针和政策》以及《西安某酒店安全管理规定》等规定，结合酒店实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。酒店成立火灾应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责酒店火灾事故的应对处置工作，形成火灾事故的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学决策，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生火灾事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由火灾应急指挥部相应工作组启动本规范及配套应急预案。[企业内]各部门主要负责人是本部门火灾事故应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，认真开展消防安全风险排查、隐患整治工作，强化消防安全信息的广泛收集和综合研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。将火灾事故控制在初期阶段，避免造成人员伤亡和财产损失扩大。

4.系统联动，群防群控。发生火灾事故后，相关岗位人员要立即深入现场开展灭火救援和疏散引导工作，控制局面。形成指挥部、各部门、全体员工系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在火灾事故处置过程中，要维护[员工]的合法权益，要严格区分火灾事故的不同情况，做到合情合理、依法办事，采取适宜的应急处置措施，防止事态扩大，确保[员工]生命和财产安全，最大限度减少火灾事故带来的负面影响。

第三条适用范围

本规范适用于[西安某酒店]内火灾事故的应急疏散与安全检查工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是酒店财产受到损失，[企业内]正常经营秩序受到影响，酒店声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：酒店内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢餐等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响酒店稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在酒店内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在酒店内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，酒店重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成酒店[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在酒店内发生的突发公共卫生事件；酒店外发生的、可能对酒店[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用酒店网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损酒店名誉、影响酒店稳定的活动；窃取酒店保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏酒店网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与酒店火灾应急疏散主题关联度较低，故略去或替换为更相关的类别，如：会议安全类突发事件。在酒店举办的重要会议中发生影响会议正常进行的事件。）

8.其他影响酒店安全稳定的公共事件。包括但不限于：因设施设备故障引发的停电、停水、供氧中断等严重影响酒店运营的事件；重要物资（如食品、燃料）严重短缺或污染事件；影响酒店安全稳定运行的其他不可预见的突发状况。

第二章应急组织体系及职责

第四条火灾应急组织体系

[西安某酒店]成立火灾应急指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设办公室，设立社会安全、治安刑事、事故灾害（火灾）、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、其他影响安全稳定的公共事件（含考试安全）等八个专项应急处置工作组。

第五条火灾应急指挥部及主要职责

组长：酒店总经理

副组长：酒店分管安全、运营的副总经理

成员：酒店办公室、前厅部、客房部、餐饮部、工程部、保安部、人力资源部、财务部、各楼层负责人等主要负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥[西安某酒店]火灾事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条指挥部办公室及主要职责

火灾应急指挥部下设办公室，指挥部办公室设在酒店办公室，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集和分析火灾事故相关信息，提出处理火灾事故的指导意见和具体措施报指挥部；及时总结[西安某酒店]处理火灾事故的经验和做法；督导、检查各部门、各岗位落实火灾应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对火灾事故及其他可能影响酒店安全稳定的公共事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全组。组长由酒店分管安全的副总经理担任，副组长由保安部经理担任。工作组成员由办公室、保安部、人力资源部、各楼层负责人等组成。工作组办公室设在保安部。

主要职责：负责火灾事故现场及周边秩序维护，人员疏导，无关人员清场；根据需要协调请求外部公安、武警力量支援；防止事态扩大，维护现场稳定。

2.治安刑事组。组长由酒店分管安全的副总经理担任，副组长由保安部经理担任。工作组成员由办公室、保安部、工程部等组成。工作组办公室设在保安部。

主要职责：负责火灾事故现场的警戒、封锁，保护火灾现场；配合公安部门进行现场勘察、调查取证，追查可能存在的违法犯罪行为。

3.事故灾害（火灾）组。组长由酒店总经理担任，副组长由酒店分管运营、工程副总经理担任。工作组成员由工程部、保安部、前厅部、客房部、餐饮部、各楼层负责人等组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责火灾扑救的指挥协调，组织义务消防队和员工进行灭火；切断电源、燃气等危险源；实施应急疏散；统计人员伤亡和财产损失情况；配合专业消防队伍进行灭火救援。

4.公共卫生组。组长由酒店分管后勤（或运营）的副总经理担任，副组长由餐饮部经理担任。工作组成员由餐饮部、医务室（或指定人员）、后勤部等组成。工作组办公室设在餐饮部。

主要职责：负责对受火灾影响的食物、饮用水进行安全检查和处理；对火灾现场及受污染区域进行消毒；关注和统计员工健康情况，必要时协调外部医疗资源。

5.自然灾害组。组长由酒店分管运营的副总经理担任，副组长由工程部经理担任。工作组成员由工程部、保安部等组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责协调处理因地震等自然灾害引发的次生火灾或其他事故，履行相应的应急处置职责。

6.网络信息安全组。组长由酒店分管信息（或运营）的副总经理担任，副组长由办公室或信息技术负责人担任。工作组成员由办公室、信息技术部等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责火灾事故期间酒店网络、信息系统、通讯系统的维护和恢复；防止黑客利用火灾事件进行网络攻击或信息窃取；及时发布官方信息，澄清事实，防止谣言传播。

7.其他影响安全稳定的公共事件组（含考试安全）。组长由酒店分管人力资源的副总经理担任，副组长由办公室经理担任。工作组成员由办公室、人力资源部、财务部等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责火灾事故中涉及的员工安抚、善后处理、保险理赔等事宜；统计财产损失；协调外部资源（如供应商、合作伙伴）；处理因火灾引发的投诉和纠纷；若酒店内举办考试等特殊活动，负责协调保障考试安全。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防酒店火灾事故的发生，及时掌握火灾风险动态，规范火灾应急处置信息的报送与管理，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

酒店各部门及全体员工在火灾风险识别、隐患排查、应急处置等环节发现或接到火灾相关信息的，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保指挥部和相关工作组能够第一时间掌握情况。

（2）首报意识。第一时间发现信息的部门或人员为信息首报责任人，必须立即按要求进行初步报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生重大变化或未得到有效控制时，必须进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

酒店火灾相关信息的报送遵循以下流程：

（1）部门报告：信息发现或接报部门（如工程部、保安部、各楼层等）立即向酒店办公室报告初步情况。

（2）办公室核实与报告：酒店办公室接报后，迅速核实信息真实性、初步影响等，并在规定时限内向火灾应急指挥部报告。

（3）指挥部决策与部署：火灾应急指挥部根据信息内容，判断事件性质和级别，决策启动相应预案，并部署应急处置工作。

（4）上级报告：根据事件级别和性质，指挥部按照规定程序向[上级主管部门]报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大火灾事故时，启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：酒店办公室在接到火情报告后，必须在[40分钟]内电话报告[上级主管部门]主要领导和相关职能部门。

（2）书面报告准备：同时，酒店办公室立即组织撰写书面报告初稿，内容应包含应急信息核心要素清单所列要素。

（3）书面报告提交：书面报告必须在事发后[2小时]内完成，并以最快方式（如特快专递、加密网络传输等）报送[上级主管部门]。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有火灾相关信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼栋、楼层、房间号、区域）。

（3）规模：涉及范围（如燃烧面积、影响楼层、人员数量）。

（4）伤亡：已确认或初步估计的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（6）评估：初步的事态发展和影响程度评估（火势等级、蔓延风险、潜在影响）。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置过程中的最新动态和变化。

（9）报告单位及联系人：信息报送部门、负责人及联系方式。

（10）其他：需要补充说明的特别情况或重要信息。

5.须在规定时限内向省委报告的六类重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后[40分钟]内通过电话向省委办公厅口头报告，并在[2小时]内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发或可能引发酒店严重火灾事故的情况；

（2）重大事故灾难（如大型设备爆炸、危化品泄漏等次生火灾）引发或可能引发酒店严重火灾事故的情况；

（3）重大公共卫生事件（如大规模传染病引发恐慌导致火源失控）引发或可能引发酒店严重火灾事故的情况；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态可能对酒店安全造成严重影响引发火灾的情况；

（5）可能引发酒店严重火灾事故的重大预警动向（如极端天气、火灾隐患排查出的重大风险点）；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况，可能对酒店造成严重破坏引发火灾事故的情况。

第九条预防预警行动

在酒店火灾应急指挥部统一部署下，各专项应急处置小组和部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责统筹协调，各小组、部门依据职责分工，加强应急工作制度的日常维护与执行，确保信息畅通、责任明确、流程规范。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对酒店火灾应急预案（总体预案及专项、部门预案）的评估和修订，结合酒店运营实际、设施设备更新、法律法规变化等因素，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。酒店各部门、各楼层应组建或完善义务消防队、应急疏散队伍等应急组织，明确人员职责，定期进行登记造册和更新，加强队伍的纪律性和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室制定年度培训演练计划，定期组织全员或分层分类开展消防安全知识培训、灭火器使用与维护培训、应急疏散逃生演练、火灾扑救模拟演练等活动，提升员工的应急意识和实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。酒店各部门按照规定，储备足够数量且合格的灭火器、消防栓、消防水带、应急照明、疏散指示标志、急救药箱等应急物资，建立台账，明确专人管理，定期检查维护，确保物资状态良好、随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

酒店火灾事件的严重程度根据人员伤亡、财产损失、影响范围、秩序破坏程度等因素，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或发生在酒店主要功能区域且无法迅速控制蔓延的特大火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或发生在酒店主要功能区域且有一定蔓延风险的较大火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或发生在酒店次要功能区域但有一定蔓延风险的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成人员轻伤或无人员伤亡，或直接经济损失10万元以下，且能够迅速控制扑灭的火灾事故。

2.各级火灾事故应急响应程序

酒店根据火灾事故的事件等级，启动相应的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战”的原则。

（1）I级事件（特别重大火灾事故）应急响应

火灾发生后，现场第一发现人应立即进行初期扑救并通知工程部、保安部，同时拨打119报警。酒店总经理（指挥部组长）必须在20分钟内接到信息后，立即向酒店办公室报告，并启动I级应急响应预案，成立火灾应急指挥部。酒店办公室在接到报告后，必须在20分钟内向[上级主管部门]报告，并通知相关部门和人员迅速赶赴现场。指挥部在接到报告后，必须在1小时内向[省级主管部门]报告。核心动作包括：立即启动最高级别应急机制、调集所有应急力量（内部员工、义务消防队、专业消防队）、实施全面封锁隔离、全力组织人员疏散、展开强力灭火救援。

（2）II级事件（重大火灾事故）应急响应

火灾发生后，现场第一发现人应立即进行初期扑救并通知工程部、保安部，同时拨打119报警。酒店总经理（指挥部组长）必须在20分钟内接到信息后，立即向酒店办公室报告，并启动II级应急响应预案，成立火灾应急指挥部。酒店办公室在接到报告后，必须在20分钟内向[上级主管部门]报告，并通知相关部门和人员迅速赶赴现场。指挥部在接到报告后，必须在1小时内向[省级主管部门]报告。核心动作包括：立即启动较高级别应急机制、调集主要应急力量（内部员工、义务消防队、邻近专业消防队）、实施重点区域封锁隔离、全力组织人员疏散、展开有效灭火救援。

（3）III级事件（较大火灾事故）应急响应

火灾发生后，现场第一发现人应立即进行初期扑救并通知工程部、保安部，同时拨打119报警。酒店总经理（指挥部组长）必须在20分钟内接到信息后，立即向酒店办公室报告，并启动III级应急响应预案，成立火灾应急指挥部。酒店办公室在接到报告后，必须在20分钟内向[上级主管部门]报告，并通知相关部门和人员赶赴现场。指挥部在接到报告后，必须在1小时内向[市级主管部门]报告。核心动作包括：立即启动相应级别应急机制、调集必要应急力量（内部员工、义务消防队）、实施现场控制隔离、全力组织人员疏散、展开常规灭火救援。

（4）IV级事件（一般火灾事故）应急响应

火灾发生后，现场第一发现人应立即进行初期扑救并通知工程部、保安部，同时拨打119报警。酒店总经理（指挥部组长）必须在20分钟内接到信息后，立即向酒店办公室报告，并启动IV级应急响应预案，成立火灾应急指挥部。酒店办公室在接到报告后，必须在20分钟内向[上级主管部门]报告，并通知相关部门和人员赶赴现场。指挥部在接到报告后，必须在1小时内向[市级主管部门]报告。核心动作包括：立即启动基础级别应急机制、调集基础应急力量、控制初期火灾、组织受影响区域人员疏散、配合消防部门进行灭火。

3.现场指挥部核心任务

火灾应急指挥部在现场处置阶段的核心任务包括：

（1）控制事态：迅速评估火灾态势，制定并实施扑救方案，组织力量阻止火势蔓延，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

（2）掌握进展：通过现场侦察、信息报告等途径，实时掌握火灾发展情况、人员被困情况、财产损失情况等关键信息。

（3）及时报告：根据事件等级和进展，按照规定时限和程序，向酒店办公室、上级主管部门及相关单位报告情况，确保信息准确、及时、连续。

（4）适时发布信息引导舆论：根据需要，统一口径，适时通过官方渠道发布权威信息，澄清事实，回应关切，稳定员工情绪，避免谣言传播，维护酒店声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1建立健全信息管理机制。酒店应建立覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理的完整工作流程，明确各环节的责任部门、操作规程和时限要求，确保信息流转高效、准确。

1.2完善信息传输渠道。酒店应确保有线电话、无线通讯、内部对讲系统、应急广播系统等各类通讯设施完好有效，并保持畅通，保障火灾报警、指挥调度、信息通报等信息的快速、可靠传递。

1.3保障通讯设备完好畅通。酒店应建立通讯设备日常检查、维护和保养制度，确保所有通讯设备处于良好工作状态，并储备必要的应急通讯设备（如卫星电话、备用电源设备等），以应对极端情况下的通讯中断风险。

第十二条物资与资金保障

2.1应急经费保障。酒店应将应急保障经费纳入年度预算，确保应急物资储备、设施设备维护、人员培训演练等所需资金充足，并设立专账管理，确保专款专用。

2.2建立应急物资储备制度。酒店应建立并维护一个涵盖医疗救护、消防救援、生活保障等类别的基础应急物资储备库，并根据火灾风险评估结果和实际需求，定期评估并补充更新物资。

2.3明确物资保管与供应要求。应急物资应分类存放于指定地点，设置明显标识，建立出入库登记制度，确保物资账物相符、存储安全、定期检查、状态良好。特殊应急物资（如急救药品、消防器材）应由专人负责保管，确保随时取用。物资供应部门应确保应急物资在需要时能够迅速、及时地发放到位。

第十三条人员与技术保障

3.1组建应急队伍。酒店应组建一支由总经理领导、各部门负责人参与、员工自愿报名的常备与预备相结合的应急队伍，包括义务消防队、医疗救护组、疏散引导组、安全保卫组等，明确各队伍的职责分工和人员组成。

3.2优化队伍结构与专业指导。应急队伍应注重结构优化，确保人员数量充足、技能匹配，并定期接受专业指导，邀请消防、医疗、安保等领域专家进行培训和指导，提升队伍的专业化水平。

3.3加强人员培训与管理。酒店应定期组织应急队伍进行专业技能培训，包括消防知识、急救技能、疏散引导、安全防护等，并加强日常管理和考核，确保队伍具备应对火灾事故的能力。

第十四条培训与演练保障

4.1定期开展培训演练。酒店应制定年度培训演练计划，定期组织全员消防安全知识培训、初期火灾扑救与疏散引导演练，提升全体员工的应急意识和自救互救能力。

4.2强化模拟演练。酒店应定期组织开展不同场景下的火灾应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，评估应急队伍的协同作战能力和现场处置水平，并根据演练评估结果，不断完善应急预案和处置流程。

4.3鼓励交流协作。酒店应积极与其他相关单位（如辖区消防救援机构、公安部门、医疗机构、周边酒店等）建立应急联动机制，鼓励开展应急信息共享、联合培训和协同演练，实现资源互补，共同提升酒店整体应急处置能力，确保火灾事故得到高效处置。

第十五