某市消防局高层建筑火灾应急疏散与救援流程

[某市消防局]高层建筑火灾应急疏散与救援流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]高层建筑火灾事故，提升高层建筑消防安全管理水平及应急响应能力，健全火灾防控与应急救援机制，最大限度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合本市高层建筑特点及实际情况，制定本流程。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。建立由[某市]消防局统一领导的应急指挥体系，明确各级指挥机构及职责。启动高层建筑火灾应急响应后，迅速成立现场指挥部，实行集中统一指挥，确保信息传递畅通、指令下达迅速、资源调配高效，形成快速反应、协同作战的应急机制。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）及高层建筑管理使用单位在火灾预防、预警、处置、救援等环节的职责。市消防局负责统筹协调，区（县）消防机构负责具体实施和指导，街道（乡镇）及高层建筑管理使用单位承担主体责任，确保责任落实到位。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，定期开展高层建筑消防安全风险排查，运用大数据、物联网等技术手段提升火灾隐患监测预警能力。强化对消防设施器材、疏散通道、安全出口等关键要素的日常维护检查，建立隐患清单和整改台账，做到早发现、早研判、早处置，将火灾风险控制在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。构建政府主导、部门协作、单位负责、社会参与的多元共治格局。建立健全消防、公安、卫健、应急、住建、通讯等部门信息共享和联动响应机制，充分发挥社区、物业服务企业、消防志愿者等社会力量的作用，形成政府与社会协同、多方联动的群防群控工作体系。

5.区分性质，依法处置。严格依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及本流程规定开展应急处置工作。在救援过程中，要充分保护[居民]生命财产安全，依法维护现场秩序，妥善处理相关矛盾纠纷。根据火灾性质、严重程度和影响范围，采取分类分级措施，确保应急处置工作依法、科学、有序进行，最大限度减少火灾危害。

第三条适用范围

本流程适用于[某市]辖区内高层建筑发生或可能发生的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全危害的火灾类突发事件。本流程所指的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是财产受到重大损失，[社会]正常生活秩序受到影响，公共安全受到威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：高层建筑内或周边发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性滋事、械斗等群体性事件，邪教组织的非法传教活动、煽动性政治活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在高层建筑内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件、恐怖袭击事件，以及针对[居民]的劫持人质、爆炸等恶性刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：高层建筑发生的火灾事故，因电气、燃气、设备故障等引发的爆炸、泄漏等次生灾害事故，以及因地震、洪水等自然灾害直接冲击或引发的建筑物倒塌、人员被困等事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的传染病疫情（如通过火灾烟雾、人员密集疏散传播），以及因火灾导致的水源污染、空气污染等引发的群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：台风、暴雨、冰雹等气象灾害直接导致高层建筑结构损坏、火灾隐患增加或引发的火灾事故，以及由自然灾害诱发的其他次生灾害影响高层建筑安全的情形。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用高层建筑内的网络系统传播有害信息，进行反动、煽动性宣传，或窃取关键信息管理系统数据，可能影响火灾应急指挥、疏散救援的信息安全事件。

7.考试安全类突发事件。在高层建筑内设有重要考试场所时，考试期间发生的火灾事故或严重影响考试秩序的其他突发事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，发生在高层建筑内或管理区域内，突然造成或可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、公共安全危害的其他各类突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]消防局成立高层建筑火灾应急处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类（以火灾为主）、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类（若涉及）、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条高层建筑火灾应急处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]消防局局长

副组长：[某市]消防局副局长

成员：市消防救援支队、市应急管理局、市公安局、市卫生健康委员会、市住房和城乡建设局、市通信管理局、事发地区（县）人民政府、事发地街道（乡镇）人民政府、高层建筑管理使用单位主要负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内高层建筑火灾的应急响应行动，协调指挥各方力量，下达应急处置指令，决定重大应急措施，督导应急处置工作的落实。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[某市]消防局指挥中心（或局办公室），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报高层建筑火灾相关信息，提出应急处置建议和措施；协调指挥中心与各工作组、各单位的联络沟通；统筹应急资源调配；整理总结火灾应急处置经验教训；督导检查各相关单位应急准备和处置工作情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对高层建筑火灾突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防局分管防火监督的副局长担任，副组长由市消防救援支队防火监督部门负责人担任。工作组成员由市公安局、事发地街道（乡镇）人民政府、社区居委会、高层建筑管理使用单位安保负责人等组成。工作组办公室设在市消防救援支队。

主要职责：负责火灾现场及周边地区的治安管理，维护现场秩序，疏散围观人员，配合公安机关开展现场警戒、交通管制、人员搜救（非消防专业救援），防范次生社会安全问题。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防局分管灭火救援的副局长担任，副组长由市消防救援支队灭火救援指挥部门负责人担任。工作组成员由市消防救援支队灭火救援队伍、市公安消防支队技术侦查部门、事发地公安派出所等组成。工作组办公室设在市消防救援支队灭火救援指挥中心。

主要职责：负责火灾现场的灭火救援行动指挥，组织开展搜救、破拆、排烟、水带连接等救援作业，利用消防专业技术手段协助公安部门勘查现场、固定证据、查找嫌疑人。

3.事故灾害类（火灾）突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防局局长担任，副组长由市消防救援支队支队长担任。工作组成员由市消防救援支队各灭火救援战训、后勤、通信等部门负责人组成。工作组办公室设在市消防救援支队指挥中心。

主要职责：负责统一指挥、协调全市消防救援力量和应急资源，调派灭火救援队伍和车辆，组织指挥灭火、救人、疏散、保卫等行动，实时掌握火灾态势，科学决策并下达作战命令。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防局分管火灾现场处置的副局长担任，副组长由市消防救援支队现场指挥负责人担任。工作组成员由市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心、事发地社区卫生服务中心等组成。工作组办公室设在市消防救援支队现场指挥部。

主要职责：负责火灾现场及疏散人员的医疗救护、卫生防疫工作，开展伤员转运、救治，对现场空气、水源、食品等进行卫生学监测，指导开展个人防护和健康宣教。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防局分管综合协调的副局长担任，副组长由市消防救援支队指挥中心负责人担任。工作组成员由市应急管理局、市水利局、市气象局、事发地防汛抗旱指挥部等组成。工作组办公室设在市消防救援支队指挥中心。

主要职责：当高层建筑火灾伴随地震、洪水等自然灾害时，负责协调相关自然灾害救援力量，开展协同救援，保障救援人员安全，应对自然灾害带来的次生灾害风险。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防局分管信息化建设的副局长担任，副组长由市消防救援支队信息化部门负责人担任。工作组成员由市通信管理局、事发地网信办、高层建筑管理使用单位信息部门等组成。工作组办公室设在市消防救援支队指挥中心。

主要职责：负责火灾应急处置期间通信保障、网络畅通，协调移动通信运营商、电力部门提供应急通信、电力支持，维护应急救援信息系统正常运行，防范网络攻击或信息泄露。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防局分管防火监督的副局长担任（若涉及），副组长由市消防救援支队防火监督部门负责人担任（若涉及）。工作组成员由市教育考试院、事发地教育部门、相关学校负责人等组成。工作组办公室设在市消防救援支队。

主要职责：当高层建筑火灾发生在设有重要考试场所或考生/考生聚集区域时，负责协调教育部门启动应急方案，妥善安置受影响的考生和考务人员，做好善后处理工作，维护考试秩序。

8.信息工作组。组长由[某市]消防局分管办公室工作的副局长担任，副组长由市消防救援支队办公室负责人担任。工作组成员由市消防救援支队宣传、指挥、防火、人事等部门人员组成。工作组办公室设在市消防救援支队办公室。

主要职责：负责火灾应急处置信息的收集、核实、汇总、分析，撰写各类信息报告、新闻稿，协调媒体宣传报道，及时向市委市政府、上级消防救援机构报告火灾情况和处置进展，做好舆情引导。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保高层建筑火灾应急信息的及时、准确、高效传递，为应急处置决策提供有力支撑，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。高层建筑火灾相关信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速，确保第一时间获取并传递关键信息，为应急处置赢得宝贵时间。

（2）首报意识。任何单位或个人一旦发现或接报高层建筑火灾信息，须第一时间向指定部门报告，不得迟疑或隐瞒。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确，真实反映事件发生情况，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素（见本规范第四条），力求全面、详尽，满足应急处置决策需求。

（5）续报要求。对于持续时间较长、情势复杂或发生重大变化的高层建筑火灾，信息报送单位应按照规定进行续报，动态更新事件进展、处置情况和面临的困难。

2.信息报送流程。高层建筑火灾相关信息在[辖区内]的报送流程遵循“分级负责、逐级上报”原则：

（1）初报部门。[居民]或任何知悉者发现高层建筑火灾后，应立即向高层建筑管理使用单位或附近消防救援站点报告。

（2）接收部门。高层建筑管理使用单位接报后，应迅速核实情况，并立即向[某市]消防局指挥中心（或指定值班部门）报告。

（3）市消防局层面。[某市]消防局指挥中心接报后，根据信息等级，立即向局领导报告，并视情启动相应应急响应程序。同时，将初步信息报送至市政府应急管理部门及上级消防救援机构。

（4）上级层面。根据事件性质、严重程度和规定时限，[某市]消防局按规定向省消防救援机构、应急管理厅、省政府等上级部门报告。

3.紧急书面信息报送流程。对于达到重大或特别重大级别的高层建筑火灾，或根据现场指挥部指令需要紧急报送的情况，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告。接报部门（如高层建筑管理使用单位或消防站点）必须在接报后40分钟内向[某市]消防局指挥中心电话报告事件基本信息（时间、地点、初步原因、有无人员被困等）。

（2）书面报告。[某市]消防局指挥中心接报后，应立即组织编写紧急书面报告，内容应涵盖应急信息核心要素（见本规范第四条），并在事发后2小时内报送至市领导、市政府、省消防救援机构、应急管理厅等上级部门。后续根据事件进展，按规定续报。

4.应急信息核心要素清单。报送的高层建筑火灾信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间。事件发生准确时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点。事件发生高层建筑的详细地址、楼层、起火部位。

（3）规模。火灾影响范围（燃烧面积、涉及楼栋数量等）、有无人员被困或伤亡（初步报告）。

（4）伤亡。已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（5）起因。初步判断的起火原因。

（6）评估。对火灾发展趋势、可能造成的危害（人员、财产、环境等）的初步评估。

（7）措施。已采取的初期处置措施和正在进行的救援行动。

（8）进展。事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）其他。需要特别说明的情况，如建筑结构特点、消防设施状况、周边环境、气象条件等。

5.需在规定时限内向省委报告的重大突发事件清单。根据相关规定，[某市]消防局负责核实并按规定向省委办公厅报告以下六类发生在[辖区内]的重大突发事件信息：

（1）重大自然灾害。如地震、台风、洪水等造成重大人员伤亡、财产损失或基础设施严重破坏的灾害事件。

（2）重大事故灾难。如重大火灾、爆炸、危化品泄漏、工矿商贸事故、重大交通事故等造成重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的事故事件（含高层建筑火灾）。

（3）重大公共卫生事件。如传染病疫情（特别是肺结核、病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、痢疾、猩红热、麻疹、淋病、梅毒、艾滋病等）暴发、群体性不明原因疾病等造成或可能造成社会公众健康严重损害的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。如涉及国家重大利益、重要领导人、重要国事活动、港澳台地区重大突发事件等可能引发连锁反应或需要中央协调处置的事件。

（5）重大预警动向。如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息，如重大谣言传播、极端天气预警、重大基础设施风险预警等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。如重大刑事案件、恐怖袭击事件、群体性事件、网络安全事件等可能或已经严重威胁国家安全和社会稳定的重要情况。

第九条预防预警行动

在[某市]消防局高层建筑火灾应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及市消防救援支队、市应急管理局、市公安局、市卫生健康委员会、市住房和城乡建设局、市通信管理局、事发地区（县）人民政府、事发地街道（乡镇）人民政府、高层建筑管理使用单位等成员单位，应依据本流程及相关法律法规，加强日常应急管理，明确职责分工，落实工作制度，确保应急指挥体系、信息报送渠道、协调联动机制等处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对《[某市]高层建筑火灾应急疏散与救援流程》及各级各类应急预案（包括市级总体预案、专项预案、部门预案、单位预案等）的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。特别是要结合高层建筑的实际特点、管理使用状况、周边环境变化等因素，及时更新完善，并做好预案的备案和宣传培训工作。

3.加强应急队伍建设。强化市消防救援支队灭火救援专业队伍建设，提升其在高层建筑复杂环境下的灭火、搜救、破拆、排烟、供水供电等核心作战能力。同时，加强街道（乡镇）、社区、高层建筑管理使用单位微型消防站、义务消防队等基层应急救援力量的建设和管理，配备必要的消防器材装备，提升初期火灾处置和引导疏散的能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。面向全体[居民]，定期开展高层建筑消防安全知识、逃生自救技能的宣传教育活动。针对消防控制室操作人员、物业管理人员、社区工作人员、高层建筑内重点单位员工等群体，开展专项消防安全培训和岗位技能考核。定期组织不同规模、不同场景（如不同起火楼层、不同疏散路线）、不同假设条件（如有无烟气、有无电源中断）的高层建筑火灾桌面推演、单项技能演练和综合实战演练，检验预案的有效性，磨合协同机制，提升应急响应和处置效能。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。建立健全高层建筑火灾应急物资储备目录和管理制度，明确储备种类、数量、责任单位、保管要求和维护保养措施。确保储备的消防器材（灭火器、消防栓、水带水枪、防烟面罩、逃生绳等）、个人防护装备、医疗急救用品、照明器材等能够满足应急需要。定期对储备物资进行检查、清点和维护保养，确保物资处于良好状态，需要时能够快速取用，保障应急疏散与救援工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据高层建筑火灾事故的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将事件分为四个等级，并对应不同颜色预警标识，具体标准如下：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在[辖区内]具有重要政治、经济、社会影响的特别重大火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡，或50人以上、99人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、不足1亿元，或发生在[辖区内]具有较重要影响的重大火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡，或10人以上、49人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、不足5000万元，或发生在[辖区内]具有一般影响的较大火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失不足1000万元，或发生在[辖区内]影响范围有限、危害程度较轻的一般火灾事故。

2.各级事件应急响应程序。针对不同等级的高层建筑火灾事件，启动相应的应急响应程序，确保快速、有序、高效处置。响应程序遵循分级负责、属地管理、统一指挥、协同作战的原则，核心动作包括信息报告、预案启动、指挥体系建立、现场处置、资源调配、信息发布等。

（1）I级事件（红色预警）应急响应。

高层建筑火灾达到I级响应标准后，[某市]消防局指挥中心必须在20分钟内向市应急管理局、市政府报告，并立即启动《[某市]高层建筑火灾应急疏散与救援流程》I级应急响应方案。

核心动作：

20分钟内：市消防救援支队调集辖区内所有可用救援力量，由市消防救援支队支队长担任现场总指挥，迅速向市委市政府、省消防救援机构报告，并根据需要协调市级应急资源。

1小时内：市消防救援支队向省消防救援机构、应急管理厅、市公安局、市卫生健康委员会、市住房和城乡建设局等部门通报事件情况，并请求指导协调。同时，通过市级媒体平台发布权威信息，引导社会关注。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应。

高层建筑火灾达到II级响应标准后，[某市]消防局指挥中心必须在20分钟内向市应急管理局、市政府报告，并立即启动《[某市]高层建筑火灾应急疏散与救援流程》II级应急响应方案。

核心动作：

20分钟内：市消防救援支队调集辖区内主力灭火救援力量，由市消防救援支队分管灭火救援的副局长担任现场总指挥，迅速向市委市政府、省消防救援机构报告，并通知相关应急救援力量协同作战。

1小时内：市消防救援支队向省消防救援机构、应急管理厅、市公安局、市卫生健康委员会、市住房和城乡建设局等部门通报事件情况，并请求指导协调。同时，通过市级媒体平台发布权威信息，引导社会关注。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应。

高层建筑火灾达到III级响应标准后，[某市]消防局指挥中心必须在20分钟内向市应急管理局报告，并立即启动《[某市]高层建筑火灾应急疏散与救援流程》III级应急响应方案。

核心动作：

20分钟内：市消防救援支队调集辖区内骨干灭火救援力量，由市消防救援支队防火监督部门负责人担任现场总指挥，迅速向市应急管理局、市政府报告，并通知辖区公安、卫健等部门做好应急准备。

1小时内：市消防救援支队向省消防救援机构、应急管理厅、市公安局、市卫生健康委员会等部门通报事件情况，并请求必要的支援。同时，根据需要通过市级媒体平台发布权威信息，回应社会关切。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应。

高层建筑火灾达到IV级响应标准后，[某市]消防局指挥中心必须在20分钟内向市应急管理局报告，并立即启动《[某市]高层建筑火灾应急疏散与救援流程》IV级应急响应方案。

核心动作：

20分钟内：市消防救援支队调集辖区内基本灭火救援力量，由辖区消防大队大队长担任现场总指挥，迅速向市应急管理局、区政府、街道（乡镇）报告，并指导高层建筑管理使用单位开展初期火灾处置和人员疏散。

1小时内：市消防救援支队向市应急管理局、市公安局、市卫生健康委员会等部门通报事件情况，协调现场处置。根据需要，由市消防救援支队指定部门负责发布信息，及时更新事态进展。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息保障机制，确保高层建筑火灾应急信息的及时、准确、安全传递。具体要求如下：

（1）信息收集。畅通信息收集渠道，包括现场火情观察、[居民]报告、高层建筑管理使用单位监控中心信息、相关系统监测预警信息等，确保第一时间获取火情及其相关动态。

（2）信息传递。建立[辖区内]信息传递网络，利用有线、无线、卫星等多种通讯方式，确保信息在网络中断等复杂情况下依然畅通。明确信息传递流程、时限及责任单位。

（3）信息报送。指导各信息报告单位规范填写信息报告内容，确保信息真实、完整、准确。根据事件等级和规定时限，通过电话、网络、加密传真等途径向市消防救援支队指挥中心、市应急管理局、市政府及上级主管部门报告。

（4）信息处理。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行汇总、核实、评估，为指挥决策提供依据。确保信息处理的制度化、规范化。

第十二条物资与资金保障

建立健全应急物资与资金保障机制，确保应急处置工作顺利开展。具体要求如下：

（1）应急经费保障。将应急处置经费纳入[某市]消防局年度预算，并根据应急响应等级动态调整。确保应急准备、救援处置、善后恢复等各环节所需经费落实到位。严格执行财务管理制度，确保资金使用的规范、高效。

（2）应急物资储备。建立健全高层建筑火灾应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、规格、存放地点及保管要求。储备物资应涵盖医疗救护（急救药品、医疗设备、担架等）、消防救援（灭火器材、个人防护装备、通讯设备等）、人员疏散（照明器材、指示标识、逃生通道设施等）、生活保障（饮用水、食品、临时住所等）以及其他必要物资。定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资处于良好状态，满足应急处置需求。

（3）物资管理与供应。明确应急物资的管理责任单位，落实专人管理，建立物资出入库登记、维护保养等制度。制定应急物资调配方案，确保应急物资调拨、运输、供应及时、高效。特殊应急物资实行专人专柜保管，严格执行出入库审批程序，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

建立健全应急人员与技术保障机制，确保应急处置队伍的专业化水平和应急处置能力。具体要求如下：

（1）应急队伍建设。组建由市消防救援支队专业队伍、辖区公安、卫健、住建、通信等部门应急力量、高层建筑管理使用单位微型消防站及义务消防队、[居民]志愿者队伍等构成的应急救援队伍体系。明确各队伍的职责分工和协同配合机制。

（2）专业技术保障。组建由消防、医疗、工程、通信、心理疏导等专业的技术专家组，为复杂险情处置提供技术支持。加强应急通信、医疗救援、消防装备应用等专业技术人员的培养和储备，提升应急处置的专业化水平。

（3）队伍管理与训练。完善应急救援队伍管理制度，明确队员的选拔、培训、考核、奖惩等要求。定期组织开展专业技能培训、体能训练、协同演练，提升队伍的综合应急救援能力。建立与专业院校、科研机构合作机制，引进先进技术装备，加强技术指导，不断提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

建立健全应急培训与演练保障机制，提升各方参与应急处置的意识和能力。具体要求如下：

（1）培训保障。定期组织面向[居民]、高层建筑管理使用单位员工、社区工作人员等的消防安全知识培训，普及火灾报警、初期火灾扑救、疏散逃生等技能。加强对消防控制室操作人员、物业管理从业人员、社区网格员等的专项业务培训。将消防安全培训纳入[辖区内]从业人员职业培训体系。采用线上线下相结合的培训方式，提升培训的覆盖面和实效性。

（2）演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的高层建筑火灾桌面推演、单项技能演练和综合性实战演练。演练内容应贴近实战，检验应急预案的实用性和可操作性。强化演练的组织协调，明确演练目标、内容、流程和评估标准。针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案，并加强宣传引导，提升[居民]的消防安全意识和自防自救能力。

（3）交流协作。积极参与区域性、跨部门的应急演练交流活动，学习借鉴先进经验，提升协同应对能力。加强与公安、卫健、住建、通信、教育、宣传等部门及高层建筑管理使用单位的沟通协作，建立信息共享、资源互补、联防联控的应急工作格局。鼓励支持社会各界力量参与应急培训和演练，形成多元共治的应急管理工作格局。

第十五条加强保障建设

[某市]消防局应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施配置等全方位加强保障建设，为高层建筑火灾应急疏散与救援提供坚实支撑。

（1）制度建设。制定并完善高层建筑消防安全管理的相