生态环境监测服务投标方案

生态环境监测服务投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u第一章项目背景与需求分析 12第一节项目背景分析 12一、环境监测相关概念 12二、环境监测作用分析 15三、环境监测现状分析 20四、环境监测技术问题分析 23五、环境监测发展趋势分析 25第二节重难点分析 28一、环境监测中质量管理的重点 28二、环境监测中质量管理的难点 29三、第三方专业化服务优势 32四、加强环境监测的措施 33第三节项目需求分析 35一、项目概况 35二、服务内容 35三、监测要求 39第二章整体服务设想与策划 40第一节项目管理概述 40一、管理原则 40二、管理机制 42三、管理维度 46四、管理模式 50五、管理方法 54第二节生态环境监管巡查计划 56一、生态环境监管巡查目标 57二、生态环境监管巡查原则 57三、生态环境监管巡查对象 57四、现场环境监管巡查频次 58五、现场环境监管巡查内容 58六、现场环境监管巡查形式 59第三节生态环境监测计划 59一、监测目标 60二、监测项目 60三、监测内容 64四、监测过程 65五、监测保障 66第三章组织机构与人员配备 68第一节组织机构建立计划 68一、建立要求 68二、建立步骤 69第二节组织结构设置 70一、组织优势 70二、组织架构 72第三节各组职责 73一、环境监管小组 73二、环境监测小组 错误！未定义书签。三、质量管理小组 75第四节人员配备 76一、人员配备原则 76二、人员管理措施 78三、人员配备计划 79第五节工作职责 84一、环境巡查员 84二、环境监测员 85三、样品管理员 86四、报告编写员 87五、仪器管理员 87六、安全监督员 87七、质量监督员 88八、内部审核员 89第四章监测人员培训方案 89第一节总体培训方案 89一、培养目标 89二、培训计划 90三、培训流程 92四、教学方法 96第二节培训内容 97一、基础课程 97二、核心课程 100三、拓展课程 105四、职场课程 106五、实践课程 109第三节培训考核与考勤 111一、培训考核 111二、培训考勤 113第五章生态环境监管方案 116第一节生态环境巡查监管工作实施方案 116一、基本原则 116二、监管责任 117三、工作机制 118第二节秸秆禁烧巡查方案 119一、秸秆禁烧指导思想 120二、秸秆禁烧巡查目标 120三、综合利用管理办法 120四、巡回督查工作安排 121五、巡回督查工作内容 123六、巡回督查工作要求 124七、巡回督查工作措施 125第三节蓝藻防控巡查方案 127一、主要目标 127二、工作任务 127第四节信访案件的处理方法 132一、群众来信来访接待工作 132二、信访投诉处理规定 133三、信访案件的办理和反馈 135第五节环保专业咨询方案 138一、环保专业咨询工作 138二、环保专业咨询评价 139第六章工业企业巡查方案 144第一节环境巡查总方案 144一、环境巡查指导思想 145二、环境巡查工作目标 145三、环境巡查实施步骤 146四、环境巡查工作内容 149五、环境巡查工作重点 150六、环境巡查工作要求 154七、环境巡查保障措施 156第二节医疗废物规范处置监管巡查方案 158一、督查范围 159二、工作安排 159三、督查内容 160四、督查重点 161五、工作要求 162第三节污水处理厂环保专项督查方案 163一、督查范围 164二、督查内容 164三、工作安排 164四、工作要求 165第七章环境质量监测方案 165第一节监测类别 165一、水质监测 166二、大气监测 168三、土壤监测 174四、噪声监测 179第二节水质监测 182一、生活污水检测 182二、生活用水检测 195三、二次供水检测 204四、渔业水质检测 208五、工业废水检测 210六、排水许可证检测 217七、水质采样作业 218第三节大气监测 229一、工业废气检测 229二、餐饮业油烟检测 232三、排污许可检测 233第四节土壤监测 235一、土壤检测要求 235二、土壤检测项目 236三、土壤检测流程 237第五节噪声监测 240一、社会生活噪声检测 240二、施工场界噪声检测 245三、厂界噪声检测 251第六节采样及样品管理办法 253一、样品采集 253二、样品接收 255三、样品流转 256四、样品运输 256五、样品交接 257六、样品的贮存 257第八章服务质量保障方案 258第一节环境巡查工作措施 258一、严格履行监管职责 258二、加大督查指导力度 258三、加强信息公开 259四、加强宣传教育 259第二节环境监测质量要求与管理 259一、环境监测质量要求 260二、环境监测质量管理 262第三节环境监测质量保证 266一、大气监测质量保证 266二、水质监测质量保证 270三、土壤监测质量保证 275四、噪声监测质量控制 283第九章项目规章制度 287第一节管理制度的建立 287一、项目管理策划 287二、项目管理原则 288三、管理制度优化 290第二节环境监管工作制度 292一、监管人员管理制度 292二、现场环境监管巡查制度 294三、污染源现场巡视监管制度 294四、环境监管票据使用制度 295五、执法文书使用管理制度 295六、污染事故报告工作制度 296七、污染事故防范工作制度 296第三节环境监管工作程序 297一、污染源监管工作程序 297二、污染防治设施监管工作程序 298三、建设项目“三同时”监管巡查工程程序 300四、限期治理项目监管工作程序 301五、排污许可证监管工作程序 302六、现场处罚工作程序 303七、环境污染与破坏事故调查和处理程序 304八、环境污染纠纷调查处理程序 305第四节环境监测工作制度 306一、环境监测工作制度 306二、监测安全管理制度 310三、仪器使用管理制度 311四、监测站5S管理制度 312五、废液、固体废物管理制度 313六、化学品使用、保管和样品采集管理制度 314七、剧毒品、危险化学品管理制度 315第五节档案管理制度 316一、档案人员岗位责任制 316二、员工档案建立与管理 317三、档案保管制度 318四、档案库房管理制度 319五、档案安全保密制度 320六、档案立卷归档制度 321七、档案利用制度 322八、环境监管档案管理制度 324第十章项目档案管理 324第一节档案管理工作计划 324一、做好档案管理工作 325二、健全档案管理制度 326三、实现管理现代化 326四、提高档案质量管理 327五、档案管理工作意义 328六、环境监测档案的作用 329第二节环境监测档案管理要点 330一、管理方案 330二、管理细则 331三、管理重点 337第三节环境监测档案管理流程 338一、文件材料的形成和积累 338二、文件材料的归档 338三、文件材料借阅管理 340四、文件材料的整理 341五、文件材料的鉴定销毁 343六、档案的保管与鉴定 343七、档案的开发和利用 344第十一章项目应急预案 349第一节应急总预案 349一、总体目标 349二、工作原则 349三、应急程序 350四、应急机构 353五、应急要求 360六、保障措施 361第二节环境监测应急预案 366一、监测适用范围 366二、应急监测储备 367三、应急技术要求 368四、应急监测步骤 368五、采取相关措施 370六、相关注意事项 371第一章项目背景与需求分析第一节项目背景分析一、环境监测相关概念（一）含义环境监测是为了特定目的，按照预先设计的时间和空间，用可以比较的环境信息和资料收集的方法，对一种或多种环境要素或指标进行间断或连续地观察、测定、分析其变化及对环境影响的过程。（二）意义环境监测作为环境改善业务中比较关键的构成模块，在实际环境监测业务实行进程中，必须运用科学的监测设备和方式来对部分领域环境中存有的标志性污染物实行精准测量，同时对污染浓度、变化趋势及分布情况进行全面掌握，在此基础上确定该区域环境污染状况和进展趋向。近些年，人们在生产生活进程中排出大量的废弃物，致使环境承受力超载，环境自洁水平降低，多种环境污染情况时常发生，这对人们的生活和生产造成了较大的影响。人们逐渐意识到环境修护的重要性，在目前环境修护任务中，环境监测成为比较关键的一个内容，经过全方位测评环境污染情况，科学区分环境污染等，同时了解环境废弃物的转化规则等，进而为环境修护工作提供科学的理论支撑。在目前环境实际监测进程中，经过对大气、土壤和水等实行取样，探析采样的物理以及化学特性，并采用设备来对采样中成分和含量实行检测，检测废弃物的类别和数量，更直接展现出环境污染的现实情况，为环境修护工作的顺利展开树立良好的根基。（三）分类按其监测目的，环境监测可以分为以下几类：1.监视性监测监视性监测又称为例行监测或常规监测，是对指定的有关项目进行定期的、长期的监测，以确定环境质量及污染源状况、评价控制措施的效果，衡量环境标准实施情况和环境保护工作的进展。这是监测工作中量最大、面最广的工作。监视性监测包括环境质量监测和污染源的监督监测。目前，我国环境保护部门在实际的监测工作中，最常用的监测方式就是监视性监测，其监测效果也较好。监视性监测在实际应用的过程中，监测范围主要包含区域污染物监测和污染物的排放量监测，可以准确记录在监测过程中的各项数据，并通过分析和比较，得出区域内环境的污染程度和发展趋势，从而帮助环境保护部门制定科学有效的措施进行优化和解决，保证环境治理工作的效果。2.定点性监测定点性监测又称为应急监测或特例监测，包括污染事故应急监测、纠纷仲裁监测、环评要求进行的监测、建设项目竣工环保验收监测等。定点性监测和监视性监测相比较，最大的不同点就是在发生环境污染事故以后，工作人员可以采取这种方式对事故区域进行监测，从而确定污染源的位置和污染源的扩散情况，最终在掌握污染源的扩散速度和扩散方向的基础上，加强环境治理，并制定相关措施预防和事故区域相连的地区发生同样的污染问题，最大限度地缩小污染范围。另外，定点性监测也是我国仲裁环境污染事故、预告某地区的环境污染情况的有效措施。3.研究性监测研究性监测又称为科研监测，是针对特定目的的科学研究而进行的高层次的监测，例如环境本地的监测及研究、标准分析方法的研究、标准物质的研制等。研究性监测主要应用在我国的环境科研领域，虽然其本质属于一种环境监测手段，但是也可以为环境科研研究提供有效的数据支持，进而促进我国环境科研工作的发展。另外，科研研究对研究性监测技术的要求也较为严格，在实际应用的过程中还需要进行不断优化，促进环境科研工作的顺利进行。二、环境监测作用分析在我国经济发展早期，想要谋求经济的迅速提升，牺牲环境成为促进经济成长的代价，这也造成国内环境状况持续变坏。伴随着国民环保思想的树立，生态环境保护得到人们越来越多的关注。在目前生态环境改善业务中，环境监测占据着特别重要的位置，这对社会和经济的发展都有关键的作用，经过对环境监测工作进行完善，能够从基础上提升生态环境的品质，为人们创造一个舒服、健康的生活环境。开展环境监测能够为生态工作决议提供科学的根据，作出科学的决定。当前我国关于生态环境修护工作愈发得到关注，这也对环境监测业务提出了更多的需求，在日常环境监测业务开展进程中，必须主动对自身的服务思想和服务理念实行革新，更好地实行详细的监测手法，为环境保护和环境整治工作提供关键的参照凭据。（一）促进经济与生态环境协调发展在环境监测业务展开进程中，运用现代监测手段来实际监测国内生态环境品质，并根据目前环保工作中现有的情况实行精准解析，为环境修护业务提供精准的数据支撑，能够确保环保策略的有效性和科学性。同时环境监控数据也是环保业务中关键的评测数据，为国内生态环境品质的修护起到了特别关键的效用。在日常环境监测作业中，依据实际情况定制各项环保方法，提高绿色植被的覆盖范围，并引入具备较高绿色效用的植被，根据该地区规划进程中要遵照绿色可持续发展的思想。（二）为环境治理提供科学依据环境监测工作最重要的意义就是可以为环境污染治理工作提供科学依据。环境污染治理工作是一项长期的、复杂的工作，随着我国城市化进程的加快，污染治理工作的难度也在逐渐增加，通过加强环境监测，可以为环境污染治理的内容提供科学依据，提高环境治理工作的有效性。具体表现为：1.环境监测工作可以为我国环境保护部门提供准确、详细的第一手数据资料，帮助环境治理人员进行数据分析，并制定治理措施。例如，在空气污染治理方面，环境保护部门就利用环境监测工作对污染区域进行实时监测，然后利用监测得出的数据分析空气污染的原因和类型，从而制定相应的控制污染治理措施。2.环境监测工作可以为环境污染治理制定完善的标准，工作人员通过分析监测数据，可以明确并制定环境污染治理的标准，为环境污染治理工作的顺利进行提供坚实的保障。3.环境监测数据还可以帮助工作人员明确环境污染治理工作的目标和方向，完善治理细节，不断提高环境治理工作的质量。（三）准确反馈环境污染治理成果1.环境保护部门在制定了环境治理措施以后，都会对环境产生不同程度的影响，通过环境监测，可以将这些影响都反映在检测数据上，从而帮助环境治理人员明确治理措施的治理效果；2.环境保护部门还可以通过分析环境检测数据，科学评价环境治理的结果，然后不断完善治理措施，提高治理效果。还是以治理空气污染为例，工作人员可以利用环境监测手段获取监测数据，综合评价空气污染治理措施的成效，然后在下一阶段的空气污染治理中改善治理方案，提高治理措施的有效性，保证空气污染治理工作的顺利进行。（四）扎实环境治理基础工作1.环境治理工作在实际开展的过程中，需要根据环境监测的结果开制定科学的治理方案，工作人员通过分析环境监测数据，可以有针对性地完善治理工作的基础工作；2.环境监测可以帮助环境保护部门及时发现周围环境污染较为严重的地方，从而根据环境污染程度制定相应的环境治理措施，有利于环保部门及时解决环境问题；3.通过环境监测工作，环保部门可以对环境质量进行准确判断，分析环境中现存的污染物以及污染物的发展趋势，进而不断完善环境治理的各项基础工作，为后期的环境治理做准备。（五）环境监测和环境治理之间可以相互促进1.随着我国社会的发展，我国的环境污染问题也越来越多，导致环境问题的污染物的类型也越来越复杂，在一定程度上也增加了环境监测和环境治理工作的难度，通过加强环境监测，利用先进的环境监测技术，可以完善环境监测的内容和方法，间接性地也可以提高环境治理工作的质量；2.环境监测工作从本质上来讲是为环境治理工作服务的，因此，环境监测在实际开展过程中需要适应环境污染的变化，进而为环境治理工作提供科学、准确的数据，因此，环境监测和环境治理也具有相互促进的作用，提高环境监测工作的科学性，可以优化环境治理，而环境治理工作发展也可以带动环境监测手段的进步；3.环境监测是一项长期的工作，其在监测过程中，可以有效判断环境治理手段是否有效，有利于促进环境治理措施的改进。而工作人员也可以根据环境治理的要求和标准，改善环境监测方式，最终实现相互促进。（六）在打击环境污染违法犯罪案件中的作用一些企业在营业进程中，想要获取经济效益的最大化，常常对环保各项规章不关注，出现不经许可排污及不设立污染治理设备等情形，对生态环境蓄意损坏。针对这种情形，经过开展环境监控能够成功获取环境污损违法犯罪的证据，为有关单位知悉生态环境被污染和破坏水平提供关键凭据，也可将详细的监测数据资料迅速提交给公安及法律部门作为证据。此外，环境监控证据也是为罪犯量刑的关键凭据。（七）防控突发性污染事件部分突然性污损事件，因为其产生具有突发性，污损扩张迅速，影响面积较广，在管控和管制上困难较大。若是控制不迅速，一定会严峻破坏生态环境。经过实行环境监控，运用自动监控体系和预警体系，可以在污损发生的最短时长内开启应急监控，依据污染情形及进展趋势实行随时把握，并为突然发生的污染预防方式的定制供给关键的信息凭据，并且环境监控中根据突发性污损情况监控获得的数值及结果，能够为这种突发事件的预防和管控供给重要的凭据。三、环境监测现状分析（一）我国环境监测整体现状1.拥有一定的环境监测能力我国的环境监测技术可以对空气质量、地表水、环境噪声、海洋、酸雨、地下水、生态以及放射性物质进行监测，各个监测要素的监测站数量也初具规模，多的已经达到近1100个监测站，我国环境监测能力已经初步形成，并且具备了一定的环境监测能力。2.具备较强的环境自动监测能力就目前而言，全国已经约有70个城市具配备了城市空气自动监测系统，建立了50多个水质自动监测站；在部分省市开展污染源在线监测系统的试点工作，都取得了比较好的成绩。而且在全国31个省和10个水质自动监测站，开展了全国环保系统环境监测信息卫星通信系统。3.环境监测技术体系的建立我国已经初步形成了有中国特色的环境监测技术规范和环境监测分析方法。环境质量标准体系、环境质量报告制度目前已经有400多项，其中大部分的污染因子已经有了控制标准和监测方法标准。我国已经初步建立环境监测体系，对于环境监测工作起着指导作用。4.各类环境监测网络的完善就目前而言，全国已经形成了国家、省、市、县4级环境监测网络。全国共有专业和行业监测站4800多个，其中环保系统监测站约2200个，行业监测站约2600个。共有103个空气质量监测站，113个酸雨监测站，135个水质监测站被国家控制。并且国家还建立了噪声监测网络，辐射监测网络和区域监测网络等。5.我国国民的环保意识越来越强在日常的生活和工作中，我国国民逐渐地开始重视环境保护工作，在很大程度上也优化了我国的生态环境。但是，受到我国经济发展的影响，我国的环境问题还没有得到根本解决。因此，我国环境保护部门应该加强环境检测，明确环境检测对环境治理的重要意义，从而充分发挥环境监测对环境治理的促进性作用，提高我国生态环境的治理，解决环境污染问题。（二）环境监测分析方法体系的现状经过三十多年的发展，我国已初步建立环境监测分析方法体系框架。但是随着监测工作的不断深入、监测领域的不断拓展、监测形式的不断变化，环境监测分析方法体系有待于进一步提高和完善，要建立和完善包括各环境因子和监测对象的分析方法标准体系，特别是有机污染物和生物监测分析方法标准、构建标准化、中国化的中国环境监测分析方法体系。目前，各地环境监测部门已具备多要素、多手段、有鲜明区域特点的技术能力，可覆盖环境质量和污染源常规监测、微量有机物监测、生物群落监测、化学品毒性检测、环境空气连续自动监测、机动车排放气污染监测、噪声监测、污染源连续自动监测等各类环境监测领域，同时也具备环境质量和污染源监测数据监控及空气质量数值预报等对环境监测信息进行编辑处理和发布的技术能力，能够科学、全面、及时地反映区域的环境质量状况和变化趋势，为环境管理部门顺利开展污染源监督管理、排污收费和环境综合整治提供可靠的技术依据。四、环境监测技术问题分析（一）我国环境监测方法体系所存在的问题1.监测参数已基本齐全，但仍然存在一定缺口。随着对污染因子的监测要求越来越高，我国现有的监测技术无法满足日益增长的环境监测要求。有些标准中的检测参数仍不能涵盖其中，或是参数的检出限不能满足标准要求，需要进行一些新项目、新方法的开发。污染源监测仍然以常规因子为主，基本不涉及特征因子。2.实验室所检测的目标化合物与市场使用的产品发生脱节现象，需要及时了解实际情况进行补充。目前我们对微量有机污染物的来源、负荷、危害及影响情况了解不很清楚，监测技术尚不配套和完整，监测人员的整体技术水平较差、缺乏相应的监测经验。缺少对土壤中的金属、有机物的分析方法。3.已有的水环境监测分析方法缺乏系统性，所选检测参数不能全面反映水环境质量状况，水环境监测分析方法有待于进一步完善。我国现有的水环境质量标准和污水排放标准与现有的标准存在一些漏洞缺口，使其缺乏一定严肃性，为实施贯彻带来一定的困难。现行的水环境监测指标已无法反映有机污染物的类型、种类和程度。污染物的采样和分析方法缺乏系统性，不同类型的污染物采用不同的采样和分析方法。一些检测参数在采样和分析监测过程中受干扰因素影响较大。4.环境空气监测主要监测项目仍为延续多年的常规监测项目，用于霾污染、臭氧光化学污染特征及生成机制、空气污染的人体健康和生态效应的跟踪评估和控制研究等监测项目尚为空白。5.噪声监测技术和规范尚需不断完善。6.我国生态监测刚起步，生态监测、生物监测的方法相对较少，尚处于起步阶段，无实质性突破，没有一套成熟的监测评价体系和技术方法。7.海水监测项目研究欠缺。（二）我国环境监测存在问题1.监测工作资金投入不足由于经费欠缺，不能够满足环境监测工作的费用，以至于环境监测工作面临着巨大的资金压力，很大程度上影响了环境检测的质量和水平。只有足够的资金支持，才能够应对大量的监测工作，提高监测能力，促进设备的健康运行，才有足够的实力去完成减排监测，土壤调查等多方面的环境监测工作。2.大型设备闲置环境监测站中很大一部分大型仪器以及成为标准的配置，各部门也加大了这方面的投入，给予了高度的重视，但是监测部门对设备的使用程度还不够高，基本上只是为了完成考核指标而对设备进行购置，使监测工作也不够完善，不能为相关部门提供有效的决策依据，有的设备购置后，并没有经常性使用，造成了设备闲置的状况。五、环境监测发展趋势分析（一）我国环境监测技术发展1.现场监测自动化。污染源在线自动监测系统可以实现对废水、废气以及噪声进行实时且自动监控，实现对现场污染物的监测和控制。2.实验室分析测试自动化。随着科技的发展，实验室逐步引进化学分析仪器，采用计算机技术，实现实验全程自动化，大大提高实验的效率和实验结果的精准度。3.应急监测的简易快速。对于现场突发污染事故，我们就需要配备小型的便携式现场监测仪器。4.遥感监测技术的应用。遥感监测技术的应用针对日益发展的环境监测事业，我们可以采用先进的遥感技术进行环境监控，遥感监测就是指在不直接接触被测物的情况下，对被测目标或者自然现象进行远距离感知探测。（二）我国环境监测信息网络化1.建立我国环境监测信息化网络，可以提高环境监测的实时性和监控容量，对监测人员获取来源于第一线实时信息提供了便利条件，有助于监测人员对于环境污染治理，可以及时提出可行有效地治理措施。2.通过环境监测信息网络，监测技术人员也可以实时得到环境污染治理的反馈信息，可以有效及时地调整环境污染治理对策，对环境治理有着比较深远的意义。3.通过信息化监测网络，可以大大提高环境监测效果，为环境监测事业提供便利，推动我国环境监测事业的发展。（三）环境监测发展对策1.提高对环境监测地位、重要性的认识。2.资金投入增加，完善监测设备。环境监测工作必须配备精良先进的仪器设备和相应的测试手段，这就要求必须要有足够的资金作保障。3.加强环境监测队伍建设。4.加强制度建设，督促监测部门履行职责。5.要内部质量控制与外部监督相结合。（四）环境监测分析方法发展对策1.进一步完善配套的标准分析方法，制定国家层面的环境监测规范。2.进一步研究并建立健全环境监测标准分析方法体系。3.进一步完善实验室内的质量保证和质量控制，强化全程序的质量保证和质量控制，并建立起环境网络监测体系，选择有代表性的参数进行监测，增强监测数据的代表性、可靠性，保证监测数据的质量。4.进一步加强环境质量综合分析水平的研究。环境质量综合分析要有点有面，有现状分析、趋势分析、规律分析，分析要有整体性、综合性、预见性，既要有监测数据，又要有分析评价和对策建议等。5.借鉴发达国家和地区的环境监测实验室的管理体系、操作流程、技术指标，跟踪国内外环境监测技术发展趋势及成果转化应用水平，全面提升水、气、土、固废等方面的检测能力。6.进一步建立和完善有效的生态监测机制，全面、综合、真实地反映环境质量变化状况。7.进一步加强科研工作，跟踪国际先进技术，拓展监测因子的覆盖面。8.加强高新技术在环境监测领域的应用研究。第二节重难点分析一、环境监测中质量管理的重点（一）提升环境现场监测人员素质监测工作的效果在很大程度上会受到监测人员职业素养的影响，只有专业性强的监测人员才能获取到更加可靠、合理的测量数据。因此，工作人员既需要对自己的工作内容进行明确，同时也需要对一些监测技术进行熟练掌握，熟知工作中的相关要求与规定等。与此同时，由于监测过程较为纷繁复杂，因此，工作人员需要秉持着严谨认真的工作态度，并且需要对所监测的数据进行良好的总结。人员上岗前环保监测单位需要对其进行有关培训，努力提升其专业技术与知识，确保监测工作效率顺利开展。（二）完善相关监测设备为更好地满足环境监测工作的需要，必须配备先进的监测设备、监测手段和足够的资金，从而为工作的顺利开展提供支持。相关部门和可努力争取政府财政部门的支持，尽可能满足年度项目费用。因地区不同，其环境情况也存在着不同，因此需要根据具体实际，合理的配置有关监测仪器。与此同时，通常会有十分复杂的监测手续，因此需将有关资料提前准备好，由于我国监测仪器较为滞后，所以一定要及时更新仪器设备，通过这样的方式才能保证监测手段更好应对变化多样的环境污染。二、环境监测中质量管理的难点（一）采样方法在实际的环境监测中，需要综合考虑各种实际因素，最终选出最佳的采样方法，严格遵守国家的规定标准。首先应用有关行业推荐的方法，但在当前具体采样中，监测中发现无法有效解决行业规范和国家标准问题。如对高浓度废样品采集时，会受到很多因素的影响，如采样时间、吸收液吸收效率等，无法保证采集样品的准确度。故此采样之前，监测单位应熟悉产品的生产工艺和过程，以及废物浓度的范围，并根据实际收集情况确定吸收液的浓度和总量，另外，在一些监测方法中，非目标污染物可能会干扰污染物的监测，如二氧化硫用电位电解法测定时，应考虑一氧化碳的干扰，这时，应考虑使用其他监测方法。（二）采样记录环境现场监测中，采样记录的详细性与准确性至关重要，其会在很大程度上影响到样品分析处理、出具报告等。相关监测人员采样记录中，要为采集样品的种类设计多样化的采样表格，并充分确保其能对采样过程进行精准而又详细的记录，若样品十分重要或有较复杂的采集条件。这时，现场工作人员需要对采集过程、采样现场以及治污设施的使用状况等场景进行拍摄，并把它交给实验室的分析人员，帮助工作人员更加准确、详细地了解环境监测的过程。（三）样品保存、管理从样品采集到样品实际监测，环境监测部门要将样品的管理、运输和保存工作严格做好，并且按照不同的样品有针对性应用不同的保护措施，使样品在监测过程中不受损伤，也不会出现变化。如环境监测单位在运输样品时，可应用车载冰箱保存并处理样品，若样品特殊，则还要考虑应用相应的固定剂，通过这样的方式，就可以减少采样量，同时也能有效保证样品在运输后的质量不损坏，确保相关分析员、质管员、采样员均在通常情况下再交接样品，从而一起监测样品的质量、数量以及种类，都确保无误后进行验收。（四）不确定因素在开展具体监测时，由于所监测的对象并非全都是单一的个体，故此，也经常易受到环境的干扰，所以，有必要对检测对象附近的环境状况进行熟悉与了解，检查是否会有其他的因素影响，是否能够对监测对象形成干扰。（五）针对大气、水体的监测难度相较其他环境介质监测而言，污染源排放监测情况比较复杂，也是难点所在。污染源监测分为两大类，即固定污染源监测和无组织排放监测。固定污染源监测涉及设施运行是否稳定及废气和废水排放是否连续稳定排放。比如在监测固定源中气态污染物排放时，需要在采样环节尽量避免废气中颗粒物的干扰。固定污染源排放的特点（即实际工况的真实环境难以模拟）也会影响到环境监测标准方法在制修订过程中的方法验证和中质量保证和质量控制的指标设置。除此之外，国内市场校准用标准气体的种类不全，也是污染源监测所面临的难题。环境样品时效性和采集到样品的代表性是气和水质监测工作的真正难点，这点和食品安全检测是完全不一样的。许多标准方法里对水和气样品的保存提出严格的要求，如时间要求不能超过8个小时等。三、第三方专业化服务优势1.对于环保部门来说，只是对运营商进行监督和管理，第三方专业化运营从管理层面上说，专业化运营公司本身具有专业化水平和工作经验，作为环保部门的科技助手，运营单位可以提供专业化的服务，有利于环保部门将有限的人力从琐碎、繁杂的运营工作中解脱出来，集中到行政管理、监督、督查和行业指导的本职工作上来；从技术层面说，节约环保局有限技术人员对排污企业进行技术指导的时间，把精力放到环保学术研究上面。2.第三方专业化运营的管理标准是统一的，一方面通过集约化的管理，有利于企业本身减少对在线监测仪器进行维护和管理的时间和管理成本；另一方面，数据的准确输出更加直观反映他们的排污情况，有效改进他们的生产和废物处理工艺。四、加强环境监测的措施（一）推进环境监测机构垂直管理改革在现如今环境监测业务开展进程中，环境监测部门为了可以与新时代环境维护工作更好地贴合，加快了自身的改进的脚步。在目前环境监测部门革新进程中，其运用垂直管控的模式，就是由省级监测部门统一管控，并实行环境考察。市级环境监测部门作为省级环境监测部门的下属机构，依据省级需求来施展环境监测业务。经过进行垂直管控变革，成功地推进了环境监测部门的进展，达到了对环境监测员工的科学化管控，并且在日常环境监测业务开展进程中，各级环境监测部门也在持续的改进自身的思想和服务理念，尽力提升工作品质，以此推进环境监测业务有序进行。（二）全面提升环境监测质量环境监测业务作为环境监测部门非常关键的一项工作内容，经过开展环境监测来为环境修护工作供给关键的数据支撑，所以较于环境监测部门来说，环境监测品质是其存续和进展的关键根基。在日常工作中，环境监测部门必须持续改善自身的内部管控规章，建立一套完备的环境监测管控系统，建立地区范围内的互联网环境监测，由此各环境监测分支可以将所监测到的情况尽快实行传递。这时也要设立完善国家级别的环境监测部门及省级环境监测部门的直接领导体制，持续完善环境监测管控体制，努力对内部管控实行革新，全方位提高内部监测品质。（三）运用较为先进的环境监测技术在现代科学技术快速发展的新情况下，环境监测水平和仪器得到了迅速的发展，在目前环境工程建设中，更多的先进环境监测设备已经投放运用。在这个新情况下，相对环境监测部门来说，必须建议相关人员积极对新技术和新仪器进行学习，同时关注日常业务中的学习工作，按时进行技能比赛，用以推进环境监测业务人员专业技术水准的提高，更好地提高环境监测业务的品质，完成对大气、水以及土地等污染行为的全面整治，为生态环境决议提报合理、准确的数据支撑。（四）预警系统需要完善根据环境污染情况，需要根据环境实际的损害程度实行判别，即根据污染给环境造成的损伤大小严重程度实行精准判断，同时进行危机报警工作。在实际工作进程中，环境监测部门必须以现实发生情形作为依据，并根据四周区域迅速行动，积极定制实际可行的处置方案，积极面对环境污染情况。第三节项目需求分析一、项目概况（一）环境监管为强化XX市XX区环境监管能力，做到环境监管精、稳、准，有力打击环境违法行为，成立本项目为XX市XX区提供“环保监管巡查”服务，在XX区内依法协助开展环保执法检查、各类环保专项行动、环境信访调查、工业企业“一企一档”建立、工业污染源全面达标排放评估等工作。（二）环境监测根据工作任务要求，对污染源和环境质量开展监测，工作内容主要包括水（含“河长制”断面及排口、辖区污水处理厂）大气、土壤、噪声、油烟、辐射、VOCs（挥发性有机物）等，以及相关应急监测等工作。二、服务内容（一）环保日常事务派驻XX名工作人员和XX部巡查车辆驻点XX市XX区人民政府，协助XX区生态环境局日常工作，具体工作事项如下：1.配合XX区环保办开展秸秆禁烧、蓝藻、工业企业的日常巡查；2.信访投诉的初步处理；3.负责配合上级环保部门开展执法检查、水质采样等工作，环保专业咨询、档案管理等；4.XX区人民政府交办的其他工作。（二）工业企业环境巡（排）查1.对XX区辖区内的工业企业落实环境保护措施情况开展环保巡查。每年对XX区40家工业企业、医院、污水处理厂、建筑工地等开展2次专项排查，并出具排查整改意见书，督促其整改到位。（具体排查名单根据XX区内实际生产企业动态调整）。2.专项环境隐患排查内容包括：（1）检查企业环评及“三同时”验收情况；（2）检查企业废气、废水收集、处理设施运行情况；（3）检查企业厂区雨污分流及清净下水系统情况；（4）检查企业固废（含危险废物）收集、贮存、外运记录和台账，并开展评估；（5）检查企业环境应急预案编制、报备、演练、环境应急风险防控措施落实和物资配备情况；结合工业污染源全面达标排放评估工作，开展企业环境隐患排查及隐患整改情况跟踪；（6）检查企业改扩建项目污染防治设施建设执行情况；（7）检查企业污染物在线监控设施运行情况（仅针对设置污染物在线监控设施的企业）并参与比对监测现场监理；（8）检查企业环保机构建设、专业人员配备及“一企一档”建立情况；（9）检查企业排污许可证制度执行情况，核算企业排污总量；（10）核查企业污染物排放自行检测落实情况及环境信息公开情况。3.目标：掌握辖区内企业生产情况、环保设施运行和环境管理情况，发现环境隐患及问题，提出整改建议，保障突发环境事件发生时的技术及人力支持。4.成果：月度工作台账和工作报告，专项排查闭环管理档案（需反映企业环境问题整改情况），全面建立辖区内工业企业环境保护电子档案。（三）监测和检测1.监测工作：（1）对XX区辖区内各河流湖泊的国、省、市、县控水质断面及各排水泵站、脱藻入湖水质、环湖水产养殖转租大户、污水处理厂、污水处理设施、涉水企业，进行例行取样检测，主要检测化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、高锰酸盐指数等因子（暂定），年监测点位数XX个。（2）对重点监管及阶段性异味信访投诉企业根据具体情况，进行有组织、厂界无组织废气及噪声的监督性监测（检测点位应包含有组织排气筒及无组织厂界点位），年监测点位数XX个。企业名单由XX区提供，主要检测颗粒物、挥发性有机物、非甲烷总烃、臭气、噪声等。（3）采用方法按照国家和XX省相关检测技术规范执行，分析方法按照现行有效的标准方法执行；监测和实验分析中使用的仪器设备经质量技术监督部门鉴定和校准合格并在有效期内。2.监测数据：（1）确保监测工作开展及出具监测数据报告快速、及时。辖区涉水日常性监测（含“河长制”断面及排口、辖区污水处理厂、涉磷涉氮等重点行业企业）在XX市XX区生态环境分局下达任务单后1天内完成监测（遇突发雨雪天气可顺延），每次监测后一周内上报当次监测数据，逢法定假日或天气原因，最迟可向后顺延5天，第二个月月初上报前一个月数据汇总表。（2）环境污染事故应急监测在XX市XX区生态环境分局电话通知后40分钟内赶到现场组织监测，监测后3天必须上报监测数据，（注：涉及水质指标细菌及BOD5、土壤所有指标可延迟三天提供监测报告）。（3）信访执法监测、监督性监测在XX市XX区生态环境分局下达任务单或电话通知后1小时内赶到现场进行监测，监测后3天必须上报监测数据，（注：涉及水质指标细菌及BOD5、土壤所有指标可延迟三天提供监测报告）。3.监测目标：及时掌握辖区内环境质量，重点企业污染物排放情况，以便于预警及采取控制措施。4.监测成果：检测报告、结果分析报告。三、监测要求根据区环保部门需要，进行监督性监测、环境质量监测等。具体监测项目按招标人提供的年度监测计划及临时调整计划执行。1.所有监测项目使用国家标准方法或国家环境监测标准方法。所有监测项目通过检验检测实验室资质认定，并均在有效期内。2.所有监测工作在监测后7日内按照采购人要求出具相关监测报告（特殊项目除外）。3.所有监测工作根据采购人工作计划和工作要求及时间节点开展，不无故迟到或推迟、拒绝工作，随机抽测2个小时内到达现场并开展监测工作。对于无故迟到30分钟或推迟、拒绝工作达3次或3次以上的，采购人有权终止合同。4.接受委托方的质量考核，包括质控样、平行样、比对检测等，如质量不合格，采购人有权终止合同。5.当监测工作不能开展时，提前24小时向采购人汇报，并说明原因。若在监测工作开展过程中，受到质检部门或生态环境部门任何形式的处罚和通报，采购人有权终止合同。6.所有监测工作按照相关技术规范要求执行，监测报告、采样记录、分析记录、设备使用记录等定期整理归档，以备采购人随机抽查。7.保证至少提供1辆监测车辆，用于样品采集。第二章整体服务设想与策划第一节项目管理概述一、管理原则做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力放在“行得通”的事情上。因此为了更好地管理本项目，我公司结合以往的管理经验对本项目的管理模式进行深刻的思考，制定了有效的管理原则。（一）把握整体管理者之所以成为管理者，是因为他们眼观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。（二）专注要点专注要点的关键在于专注少数真正重要的东西，许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”，其实这是一种冒险行为，倘若真的有什么“秘方”，那就是专注要点应该是最重要的。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是效率高的典型表现。（三）利用优点利用优点是指利用现有的优点，而不是那些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有的优点，如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科学，但造成的管理失误却是无法弥补的。（四）相互信任在自己的部门或组织内部创造和谐、完美的工作氛围，是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部门或组织的工作气氛就会是和谐的。（五）正面思维正面思维的关键在于运用正确的或创造性的方式思考，正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的办法和机会。二、管理机制（一）目标机制我公司将对本次的生态环境第三方服务中采取目标量化管理机制，提高基础管理水平，合理有效分配资源，确保项目各项工作的开展及经营活动有序实施，通过目标计划管理和过程控制提高各部门的工作效率及工作质量。将工作职责细化，责任分解到人、细化到岗，并将目标的完成度与相关管理人员的绩效工资挂钩，通过定期、严格的考评机制，监控管理目标完成度，发现偏差，及时责令相关管理人员整改，保障工作水准。（二）激励机制我公司将采取有效措施，坚决杜绝在岗工作人员“反正拿固定工资，干好干坏一个样，干多干少一个样，混一天是一天”的消极思想，通过目标激励、示范激励、尊重激励、参与激励、荣誉激励、关心激励等措施，使工作指标层层落实，强化员工的责任心和自豪感，激励员工比学超赶，不断提高工作效率。（三）监督机制我公司将严格依照有关法律法规及采购方的规章制度，主动与招标单位沟通有关及人员履职情况，由项目的真实情况，对项目工作人员进行定期或不定期检查、督查，并在记录中明示，发现问题及时纠正，对出现重大或多次重复出现的问题，将进行调岗或开除，邀请相关主管部门对我公司履约情况进行检查、考核，并积极收取反馈意见。对发现的问题，保证立即整改到位，并按考核相关规定对相关人员进行奖惩，公布监督电话受理各界对项目人员的投诉举报，如调查属实，严肃处理。（四）信息反馈机制1.信息是我们重要的资源。信息源要全面，汇聚与服务有关的所有信息，使反馈具有一定的范围和频率，信息采集真实、科学。2.保证信息反馈通道畅通，信息处理集中，所有信息汇聚到项目，经过分析整理，并由项目发出指令，跟踪检查。3.保持指令权、检查权和处理权的高度统一，避免责任分离所导致的管理失控。4.充分利用现代化管理手段获得处理和利用信息。5.在检查控制的方式中，我们采用行政检查、专项检查、交叉检查、外部检查、外部监督、秘密检查等方式。控制的措施有预先控制、现场控制、反馈控制。6.质量控制上，制定了纠正偏差的处理措施。（五）自我约束机制我公司将制定严格廉洁自律基本要求及服务规范，为项目工作人员划定履职“高压线”，要求全体项目工作人员自觉遵守项目及采购方的各项制度。通过培训不断提高项目工作人员的思想素质，尤其强化工作人员对所服务单位的认同度，让他们意识到自己是我公司的员工，自己的一言一行代表着公司的形象，自我约束机制与激励机制、监督机制互相配合，外在监督手段可以提升公司工作人员自我约束的动力，从而保证并提升工作水准。（六）应急机制我公司将根据项目的特点，对工作中的重点、难点、突发事件建立应急预案制度及应急演练，一旦发生突发事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得科学、有序、及时、高效，我公司要求项目所有相关管理人员保持24小时联络畅通，以便在发生紧急情况时，能第一时间赶到现场参与处理。（七）激励机制1.激励是我们人性化管理的方式，尊重个体权利，保持团队精神，服务客户和创造经济、社会双重效益是权衡考核的唯一标准。2.思想工作机制重在激发潜能，形成共享的价值观，充分发挥群众效能和工作积极性，引导员工动机，尊重个人情感，并且针对个性心理做适时的思想工作。3.奖惩机制在实际工作中以奖为主，以惩为辅，坚持优胜劣汰，奖惩分明。通过奖励员工往前走，通过惩罚鞭策员工向前走。做到人人有动力，人人有压力。奖励的类型有物质奖励和精神奖励等。4.培养提升机制在实际工作中极具价值。我们将培训放在集体和个人发展的重要位置，培养的目标是使员工忠于公司，一专多能，精益求精。在提升问题上不拘一格，能者上，平者让，庸者下，为人才的脱颖而出创造良性环境。方式有培养、培训、进修、提升等。5.工资福利系统重在考核，依据贡献大小进行工资决策。既考虑群体效能，更重视个人利益。充分肯定努力工作所应得的优厚报酬，吸引人才，激励员工取得更好的工作绩效。6.文化活动系统是我公司的发展之源。通过文化活动的开展，增强员工的自信心和认同感。通过文化的凝聚功能、引导功能、约束功能把员工的目标和项目的目标紧密结合起来。方式有集体活动、旅游、生日会、员工家属联欢会等。7.在以人为本的激励系统中，我们还将结合全面质量管理模式，进行适时管理，充分发挥每个员工的主观能动性，增强主人公意识和自我实现意识，使其在授权范围创造性地开展工作，这种方式在我们的实际工作中已经取得了较好的效果。三、管理维度（一）管理维度分类在项目管理中，通常可以将其划分成五个维度，即管理过程、生命周期、技术知识、资源集成和目标层次，五个维度的管理任务具体如下：1.管理过程中的维度在公司的项目管理中，通常可以将管理过程分为启动项目、策划项目、开展项目、监督控制、总结项目以及项目收尾，在这五个阶段中项目管理的任务侧重点皆不同，因为每个阶段项目的工作重点不相同，在管理上也会随之更改，根据各个阶段特征，对于项目管理的工作任务可以制定为：（1）在启动项目阶段，项目管理部门应该协调好与项目相关部门间的关系，做好下达信息及任务的工作；（2）在筹划项目阶段，项目管理部门应该加强对企划部门以及技术部门的监督管理，并督促相关部门做好准备工作；（3）在开展项目阶段，项目管理部门应该重视执行部门的监督管理，保证项目的顺利实施；（4）在监督管理阶段，项目管理部门应该严格的对项目执行全过程进行监督管理，分析并客观评价项目的阶段性成绩，找出在项目执行过程中存在的问题，提出有效的解决措施；（5）在总结项目以及项目收尾阶段，项目管理部门应该对项目实施全过程进行总结，吸取经验教训，不断改进项目的管理方法，以提高公司的管理水平。2.生命周期的维度公司项目生命周期主要涵盖有需求、筹划、实施以及收尾。不同于管理过程中维度重视的项目管理顺序和步骤，生命周期的维度所重视的是项目本，身所进行的步骤，一方面，生命周期的维度注重项目管理过程中的管理程序是否规范，另一方面其结合项目开展顺序以进行项目管理工作，生命周期维度的管理工作能监督各个管理环节的开展，并对环节管理成果进行总结，以此改进项目的管理方法，并将其应用在下个环节管理中。3.技术知识的维度技术知识的维度往往与项目的进度、经费的分配情况、调整、以及风险的计算等有关，涉及范围较广。项目中的技术以及知识是项目高效完成的保障，也是其顺利完成的基础。因为项目的管理部门有责任协调好各个部门之间的工作分配以及关系协调，所以管理部门应该了解和掌握项目进程和执行情况，在发现项目执行中出现的问题或风险时应该及时地将问题反馈给有关部门，研究预防控制对策，商讨有效的解决途径，以保证项目的顺利开展。4.资源集成分层的维度资源集成分层维度主要是将项目资源集成进行分层，有效地实施管理。其中该分层主要可分为项目、组织间、组织里的项目资源集成，项目各种资源分配是否合理，资源是否到位直接影响着项目的顺利进行，因此资源集成分层的维度是项目管理里较为敏感和重要的维度。项目管理部门有责任协调各方资源在分层里的集成，并对资源的调度及利用情况进行管理，为了实现这一目的，项目的管理部门应该全面了解掌握项目的资源种类，结合各个部门工作特点和资源需求情况来进行科学的配置，协调好各组织资源的利用，以保障项目的高效完成。5.目标层次的维度目标层次的维度主要讲项目管理目标划分为产品、能力和可持续发展，项目管理不仅仅包括对产品研发生产的管理，还包括提高团队能力以及保证公司可持续发展的管理，为了实现这一目标，项目管理部门应该提高项目执行质量的监督管理，严格要求项目的执行质量，把关好项目产品的生产，注重项目团队的执行整体水平，提高工作人员的综合素质，同时，着眼于公司可持续发展战略中，不断汲取经验教训，对项目管理模式进行创新，以提高项目管理水平。（二）管理维度创新1.建立健全的管理制度。完善科学管理体系建立健全的管理制度，完善科学管理体系是项目管理级公司管理有效进行的保障，也是项目高效、高质完成的基础。因此项目管理部门在对项目进行管理之前应该提高自身的管理水平和专业素质，保证有充足的管理理论基础，全面了解掌握各个项目环节的工作内容、管理方式和工作重点，建立健全的项目管理制度，让项目管理开展实现规范化和科学化，提高公司的工作效率。2.根据项目的特点，进行管理模式的创新。没有创新就没有发展，各个项目的实施都有其各自的特点，不同的项目管理理论里虽然存在通用的管理内容，但是在实际的应用中还是需要结合项目本身的特点，灵活运用项目管理的理论应用，结合经验对项目管理模式进行创新，有利于提高项目管理的可行性和有效性，因此，项目管理部门应该掌握不变的项目管理原则，结合项目自身的特点，总结管理经验，创新管理模式，从而提高项目管理水平。3.坚持管理原则。虽然不同项目的工作内容不一致，且具有其独特的特点，但是在项目管理的原则上是相通的，即项目管理部门应该对项目执行全过程进行监督管理，提高项目团队的综合素质以及专业素质，不断总结项目管理经验，并创新项目管理模式。项目的管理工作皆离不开上述几点的应用，但是在实际的操作中还是会出现较多的问题及突发事件，因此，项目管理部门应该坚持管理原则，在遇到问题时灵活解决，在解决过程中以及解决之后不断总结经验，规避下一次风险的出现，创造出新的管理模式。四、管理模式（一）项目管理步骤1.制定目标（1）制定一个合理的目标，是实现目标的一半。作为管理者的任务，就是在工作过程中去找到并制定合理的目标。中层管理者，要为部门以及下属指定任务。目标关键在于它的内容，而不是在于它的形式。设定目标至关键的一点，就是设定个人的目标。设定个人一年的目标，一个季度的目标，甚至一个月的目标。因为只有把目标分解到个人，才有希望实现的目标。（2）制定合理目标的原则1）制定尽量少的目标。目标太多的话，肯定是没有办法实现的。制定少数的目标，逼迫你确定那个目标是重要的；2）制定具有挑战性的目标。要注意目标的现实性，如果目标跳起来也够不着的话，那么大多数人的反应就是“破罐子破摔”，必须通过制定目标来引导和管理团队；3）原则是把目标尽量地量化。如果一个目标不可以量化的话，那么你就很难实现它；4）目标和措施、资源要相匹配。5）局面越是困难，就越需要短期目标：当十次、二十次、几十次实现短期目标的时候，你会发现突然之间，你的大目标实现了，所以局面越是危险，越是困难，我们越需要短期的、具体的、小的目标。6）目标应该有书面的记录，这样便于检查目标是否实现。2.组织实施组织实施就是怎么去设计自己的组织结构和流程。在这个过程中，管理者需要回答下面三个问题：第一，怎么设计，才能够让组织更好地实现客户的需求；第二，怎么设计，才能够让员工能够更好地完成任务；第三，怎么设计，组织结构能够让高层完成任务。要在组织不同的发展阶段去寻找适合公司完成任务的组织架构；大的组织架构完成了，那么怎么能把事情具体到个人。实际上有一个很简单的办法就是所谓的转换矩阵，一是把要做的事情列出来，二是设计一些有具体的人来负责的岗位，第三件事情是想办法把要做的事情和这些岗位配合起来。通过这样一个转换矩阵，就可以把要完成的任务交给每一个岗位和每一个个人。3.作出决策怎么把决策做好，需要十分注意四点内容，具体如下：（1）一定要弄清楚问题所在：往往是因为没有找到正确的问题，所以做出的决策是无效的；（2）尽量不要在逼迫的情况下去做出一个决策：在逼迫情况下作出的决策，通常不是好的决策；（3）应该知道除了知道的选择之外，一定还有其他选择。做决策不外乎在不同的选择之中找出最有利且风险最小的。如果去尝试找到一个其他的选择的话，通常会找到一个更好的决策。（4）决策本身是重要的，但是实施比决策还重要。最后一点，决策的过程中，很重要的是要知道不同的意见，正确决策的前提是要有不同的意见充分表达出来。要做一个正确的决策，当然要关注决策的程序。要发现正确的问题，要了解做决策的前提条件，要知道有什么样的选择以及选择之后的风险和后果，根据风险和后果来做出决策。做完决策之后是实施，实施之后是不停地反馈。根据这个反馈，去调整决策，实际上要想做一个正确的决策，需要有这样一个完整的决策的流程。4.监督和控制为什么好多事情落实不下去，就是因为没有足够的监控的工具和监控的措施，怎么样才能有效地监控，具体做法如下：（1）不要想监控得太多，也就是说只去监督和控制最重要的环节，如果去监督控制过多的东西，反倒最后会把最应该监督的东西给漏掉；（2）从监督的方法上来看，要抽查，而不一定要逐一地检查，逐一的检查意味着要花大量的时间，同时也意味着对员工的不信任，而抽查能起到很好的监督的作用；（3）监督和控制的目的是实现目标，而不是为了搜集信息；（4）监控的目的是改变未来，是为了让未来照我们的意愿去发展，而不是事后的校正。监控的目的是不让不希望发生的事情发生，也就是说我们要控制未来，而不是事后的校正，这实际上是监控的本质；5.培育人才人才是公司最重要的资产，管理者就是让别人帮你完成任务，招聘和培养人才是高级管理者最重要的任务。人才是最重要的资源，在人才的管理上，着重抓好两个环节：一是“引进关”，引进的人才要具有较高的专业技能、较好的综合素质和较强的服务意识。二是“培训关”，针对不同的人员分别制订出详细的培训计划，要求大家都要做到一专多能，每年的培训考核成绩都要作为职务晋升和年终奖励的重要依据。（二）建立和实施完善的项目管理体系行业的发展过程证明了要圆满完成本次项目，就必须建立一套高标准的质量保证体系，在项目的每一个过程，都要坚持做到高标准、高起点，科学管理、规范服务。（三）加强项目工作的日常规范管理设置专门的小组，负责生态环境第三方服务项目的日常管理工作，定期（每周或每月）汇报上阶段的项目情况，增强沟通、促进了解，以利于圆满完成本次采购任务，达到招标人满意的标准。五、管理方法（一）合适的项目经理项目团队应受到严格有效的管理才是正确的做法。最重要的是聘用能够得到团队成员的尊重并且理解团队成员正在做什么的项目经理。其次项目经理需要有从事相同类型的、类似项目的经验。（二）合适的团队根据能力而不是可用性来分配资源。资源的分配常常是为了清理替补席，而不是出于技能与需求的匹配。最终，这只会破坏项目的成功。（三）了解团队的优势和劣势控制项目最重要的事情是“了解你的马”。也就是说，你需要知道，在最少监督的情况下，团队中谁的工作效率最佳，可以任其发展，谁需要受到激励，谁需要受到约束，并对他们进行相应的管理。（四）确定项目范围项目经理应该从头到尾确定整个项目的范围。然后将其削减近50%。从项目那50%中，选出3件可以开始并完成的事，推动项目的成功，基本上是最小可行的产品方法。（五）确定任务优先级冲突的指导方针没有什么东西是同等重要的，必须确定任务的优先级，这就是管理。项目经理应该知道，多任务处理是巨大的生产力杀手，因此应该创建这样一个环境，个人和团队可以一次专注于几项任务。（六）积极监控项目和团队项目经理必须时刻警惕正在发生的事。在资源级别上监控项目指标，让其成为始终如一的例行公事，不要让传统的项目工具成为唯一的指南。（七）使用项目管理软件不要将电子邮件或电子表格用于项目管理，因为它们太难跟踪了。要使用更为可靠管理工具，分解结构，实时审计追踪（区块链）每个项目活动或可交付成果。向每个项目成员显示唯一的、一致的、实施精准的项目计划与执行合二为一的信息视图，从而能完全消除由多个版本的真相而造成的误解。（八）定期举行会议举行简短、强制的每日会议或每周会议非常必要，每位团队成员需要花一两分钟时间来回报他们在过去这个周期的工作内容、下个周期的计划、团队可以帮助他们解决的障碍。这给团队中的每个人带来了紧迫感，并且每周都能有进步。（九）管理变更管理最初工作范围的变更对于控制项目至关重要。使用所选择的项目管理工具中的变更控制功能，分析变更对时间、成本和本质的影响，这一点非常重要。项目经理还应跟踪被视为表面（次要）的变更，因为有时候，实施和测试这些变更可能会占用大量的时间。第二节生态环境监管巡查计划为强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性，预防和及时发现、纠正违法行为，防止污染事件发生，结合监管工作实际，特制定本巡查计划。一、生态环境监管巡查目标1.到20XX年底，建设项目环评率达95%以上，环保“三同时”制度执行合格率达90%以上，限期治理任务完成率达100%，市直重点排污企业稳定达标排放率达90%以上。2.重点污染源环境监管工作到位，污染处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。3.降低环境信访、重复访总量，群众反复投诉的环境污染问题基本得到解决，优化投资环境，增强群众环境安全感。二、生态环境监管巡查原则按照“改善环境质量、确保环境安全”原则，坚持统筹规划、整体推进，重心下移。全面推进辖区内环境监管工作开展，不留死角、不存盲区，及时发现并纠正环境违法行为。三、生态环境监管巡查对象对XX区辖区内的重点、一般污染源；建设项目、上级专项督察反馈问题企业、饮用水源保护区、自然保护区、群众举报的污染源等，开展环保巡查。每年对XX区40家工业企业、医院、污水处理厂、建筑工地等开展2次专项排查，并出具排查整改意见书，督促其整改到位。四、现场环境监管巡查频次1.对重点污染源及其污染防治设施的现场环境监管巡查每月不少于2次。2.对一般污染源及其污染防治设施的现场环境监管巡查每季度不少于1次。3.对建设项目“三同时”、限期治理项目现场环境监管巡查每月不少于1次。4.对群众举报的污染源及时进行现场环境监管巡查。5.对饮用水源保护区、自然保护区等环境敏感区进行定期的巡视检查。五、现场环境监管巡查内容1.执行建设项目环境保护管理规定的情况；2.检查企业环评及“三同时”验收情况；3.检查企业废气、废水收集、处理设施运行情况；4.检查企业厂区雨污分流及清净下水系统情况；5.检查企业固废（含危险废物）收集、贮存、外运记录和台账，并开展评估；6.检查企业环境应急预案编制、报备、演练、环境应急风险防控措施落实和物资配备情况；结合工业污染源全面达标排放评估工作，开展企业环境隐患排查及隐患整改情况跟踪；7.检查企业改扩建项目污染防治设施建设执行情况；8.检查企业污染物在线监控设施运行情况（仅针对设置污染物在线监控设施的企业）并参与比对监测现场监理；9.检查企业环保机构建设、专业人员配备及“一企一档”建立情况；10.检查企业排污许可证制度执行情况，核算企业排污总量；11.核查企业污染物排放自行检测落实情况及环境信息公开情况。六、现场环境监管巡查形式包括日常巡查、专项监管巡查、专案监管巡查等形式。1.日常巡查；2.检查中发现环境违法行为要进行立案查处或提出处理意见，权限内的及时处理，权限外的要及时上报；3.现场环境监管巡查必须遵守环境监管人员行为规范和环境监管工作程序的要求。第三节生态环境监测计划一、监测目标及时掌握辖区内环境质量，重点企业污染物排放情况，以便于预警及采取控制措施。二、监测项目（一）废气检测有机废气是工业废气的主要组成部分，是大气污染物的重要来源。大量有机废气排入大气，必然使大气环境质量下降，给人体健康带来严重危害，给国民经济造成巨大损失。有机废气中有害物通过呼吸道和皮肤进入人体后，能给人的呼吸、血液、肝脏等系统和器官造成暂时性和变，尤其是苯并芘类多环芳烃能使人体直接致癌以引起人类的高度重视。废气检测内容包括：1.温度，相对湿度，空气流速，新风量，总悬浮颗粒。氨，氟化物，氯化氢，硫酸雾，二硫化碳，一氧化碳，二氧化氮，氮氧化物，臭氧，二氧化硫，硫化氢，氰化氢，氯气，酚类化合物，饮食业油烟，苯胺类，甲醛，苯系物，苯、甲苯、二甲苯，苯乙烯，总挥发性有机物（TVOC），甲醇，丙酮，总烃，丙烯腈，丙烯醛，非甲烷总烃，乙醛，氯乙烯，硝基苯，甲烷。2.锅炉烟尘，工业炉窑烟尘，烟气林格曼黑度，可吸入颗粒物，铬酸雾。3.经常检测的工业气体有工厂车间产生的苯、甲苯、二甲苯，醋酸乙酯，丙酮丁酮，乙醇，丙烯酸，甲醛等有机废气，硫化氢，二氧化硫，氨等酸碱等废气。4.废气21个监测项目：氮氧化物、二氧化硫、非甲烷总烃、酚类、氟化物、铬酸雾、沥青烟、硫酸雾、氯化氢、氰化氢、氯气、镍及其化合物、镉及其化合物、锡及其化合物、汞及其化合物、林格曼黑度、烟尘、油烟、砷及其化合物、一氧化碳、苯并（a）芘。5.废气25个监测项目：硫化氢、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、二氧化硫、烟尘、氮氧化物、林格曼黑度、一氧化碳、颗粒物、油烟、非甲烷总烃、氯苯类、苯胺类、铅及其化合物、锡及其化合物、氟化物、氯气、铬酸雾、镉及其化合物、汞及其化合物、镍及其化合物、氯化氢。（二）水和废水检测水和废水检测又可分为地表水检测、工业及生活废水检测、农村生活废水检测等。1.地表水检测地表水污染问题。伴随工业化的高速推进而急剧恶化，目前我国许多湖泊（水库）处于富营养化状态，地表水污染问题突出，严重威胁到生态平衡和人体健康。2.工业及生活废水检测。随着中国工业化进程的加快和人民生活水平的提高，工业及生活废水排放所造成的环境污染日益加剧。例如对于能源和原材料（金属、化工）等行业在生产过程中排放的主要水质污染物COD、氨氮、重金属、挥发酚等，我们可以根据国家标准及省市的地方标准进行废水水质监测，为生产工艺改进和水质治理提供科学数据支撑。3.农村生活废水检测。随着科技的进步，我国农业生产方式也发生了重大变化，以往的农家肥等有机肥料被农药、化肥的广泛使用所取代。农民施用的化肥中，只有1/3被农作物吸收，1/3进入大气，剩余的1/3则留在土壤中。氮肥和磷肥施用过量、钾肥施用不足与区域间分配不平衡，导致土壤板结、土质下降，肥料利用率低。土壤和肥料养分易流失，从而造成对地表水、地下水的污染，盐含量超标，富营养化程度加剧。（三）土壤检测土壤是环境的重要组成部分，土壤环境监测是指通过对影响土壤环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。通常所说的土壤监测是指土壤环境监测，一般可以分为全国区域土壤背景、农田土壤环境、建设项目土壤环境评价、土壤污染事故等类型的监测，包括布点采样、分析方法、结果表征、资料统计和质量评价等技术内容。土壤污染大致可分为无机污染物和有机污染物两大类。无机污染物主要包括酸、碱、重金属、盐类、锶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等；有机污染物主要包括有机农药、酚类、石油、合成洗涤剂、城市污水、污泥及厩肥带来的有害微生物等。土壤检测项目包括：土壤铵态氮、土壤有效磷、土壤速效钾、土壤硝态氮、土壤水解氮、土壤全氮、土壤全磷、土壤全钾、土壤有机质（丘林法）、土壤有机质（浸提法）、pH酸碱度、含盐量、水分等，此外还可以检测土壤中的微量元素包括钙、镁、硫、硅、硼、铁、铜、锰、锌、氯等元素含量。（四）噪声检测噪声对人体的危害是全身性的，既可以引起听觉系统的变化，也可以对非听觉系统产生影响。这些影响的早期主要是生理性改变，长期接触比较强烈的噪声，可以引起病理性改变。此外，作业场所中的噪声还可以干扰语言交流，影响工作效率，甚至引起意外事故。噪声检测项目包括：1.社会生活噪声：营业性文化娱乐场所、商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪声；2.道路交通噪声：具有一定技术条件和设施的道路上，机动车运行所产生的噪声；3.铁路边界噪声：机车车辆运行所产生的，距铁路外侧轨道中心线30m处的噪声；4.二次辐射噪声：城市轨道交通列车运行引起沿线建筑物振动，从而产生的室内二次辐射噪声；5.工业企业厂界噪声：工业生产活动中使用固定设备、设施产生的，在厂界处测量和控制的噪声；6.建筑施工厂界噪声：建筑物建造过程中产生的，在厂界处测量和控制的噪声；7.城市轨道交通车站站台噪声：地铁车和轻轨车站列车进站、出站时站台的噪声；8.城市声环境常规监测/例行监测：包括区域声环境监测、道路交通声环境监测、功能区声环境监测。三、监测内容（一）监测工作：1.对XX区辖区内各河流湖泊的国、省、市、县控水质断面及各排水泵站、脱藻入湖水质、环湖水产养殖转租大户、污水处理厂、污水处理设施、涉水企业，进行例行取样检测，主要检测化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、高锰酸盐指数等因子（暂定），年检测点位数XX个。2.对重点监管及阶段性异味信访投诉企业根据具体情况，进行有组织、厂界无组织废气及噪声的监督性监测（检测点位应包含有组织排气筒及无组织厂界点位），年监测点位数XX个。企业名单由XX区提供，主要检测颗粒物、挥发性有机物、非甲烷总烃、臭气、噪声等。3.采用方法按照国家和XX省相关检测技术规范执行，分析方法按照现行有效的标准方法执行；监测和实验分析中使用的仪器设备经质量技术监督部门鉴定和校准合格并在有效期内。（二）监测数据：1.确保监测工作开展及出具监测数据报告快速、及时。辖区涉水日常性监测（含“河长制”断面及排口、辖区污水处理厂、涉磷涉氮等重点行业企业）在XX市XX区生态环境分局下达任务单后1天内完成监测（遇突发雨雪天气可顺延），每次监测后一周内上报当次监测数据，逢法定假日或天气原因，最迟可向后顺延5天，第二个月月初上报前一个月数据汇总表。2.环境污染事故应急监测在XX市XX区生态环境分局电话通知后40分钟内赶到现场组织监测，监测