企业应急预案编制指南模板

企业应急预案编制指南模板一、适用范围与核心价值本指南适用于各类生产经营企业（如制造业、建筑业、服务业等）的应急预案编制工作，旨在帮助企业系统梳理潜在风险、规范应急响应流程、提升应急处置能力，有效预防和减少生产安全及突发事件造成的人员伤亡和财产损失。应急预案的核心价值在于：明确应急职责、统一指挥调度、快速响应处置、保障企业安全稳定运营，同时满足《中华人民共和国安全生产法》《生产安全应急条例》等法律法规要求。二、应急预案编制全流程详解（一）前期准备阶段：明确职责与分工成立编制工作组由企业主要负责人（总）担任组长，分管安全负责人（副总）任副组长，成员包括安全管理部门、生产部门、技术部门、人力资源部、行政部等相关部门负责人及骨干人员。明确工作组职责：统筹编制进度、协调资源、组织评审、推动落实。制定编制计划结合企业规模、业务特点及风险状况，确定预案编制的时间节点、任务分工（如风险识别由技术部门牵头，应急资源清单由行政部负责）和输出成果（如风险评估报告、预案初稿）。（二）风险评估与应急能力评估：精准识别风险与资源现状全面开展风险辨识采用“工作分析法”“现场检查法”“历史回顾法”等，识别企业生产经营全流程中的风险源，包括但不限于：自然灾害类：火灾、爆炸、洪水、地震、雷击等；灾难类：机械伤害、触电、高处坠落、有限空间作业、危化品泄漏等；公共卫生类：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等；社会安全类：盗窃、破坏、恐怖袭击、群体性事件等。形成《企业风险源辨识清单》，明确风险位置、潜在后果、触发条件。科学评估风险等级采用“可能性-后果分析法”（L矩阵），从“可能性（高/中/低）”和“后果严重程度（特别重大/重大/较大/一般）”两个维度，对风险源进行分级（红、橙、黄、蓝），确定重大风险源（如危化品仓库、重大危险源设备）。梳理应急资源现状盘点企业现有应急资源，包括：应急队伍：专职/兼职应急救援队伍、外部专家协作单位；应急物资：消防器材、急救药品、防护装备、应急照明、通讯设备等；应急设施：应急避难场所、消防通道、洗消设施、报警系统等；外部资源：周边医院、消防队、应急管理部门联系方式等。形成《企业应急资源清单》，标注资源数量、存放位置、负责人及联系方式。（三）预案编制：构建“1+N”体系框架企业应急预案体系采用“1+N”模式：“1”指综合应急预案（总体纲领），“N”指专项应急预案（针对特定风险）和现场处置方案（针对具体岗位/场景）。1.综合应急预案编制要点总则：编制目的、适用范围、工作原则（如“以人为本、生命至上，统一领导、分级负责，预防为主、平急结合”）。组织机构及职责：明确应急指挥部（总指挥、副总指挥）、各工作组（抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组、善后处理组、信息发布组）的组成及职责。预防与预警：风险监测（如传感器监测、人工巡检）、预警信息发布流程（内部通讯群、广播、警报器）、预警响应措施（如启动三级预警时加强值班）。应急响应：响应启动条件（如发生较大及以上时启动Ⅱ级响应）、响应程序（接报→研判→启动→处置→升级）、信息上报流程（向属地应急管理部门、行业主管部门上报的时间节点和内容要求）。后期处置：现场清理、人员安置、调查、善后理赔、恢复生产计划。保障措施：队伍保障（定期培训演练）、物资保障（定期检查补充）、经费保障（年度应急预算）、通讯保障（应急通讯录及备用联系方式）。预案管理：评审修订周期（至少每3年修订1次，发生重大变化或后及时修订）、培训演练要求（每年至少开展1次综合演练，专项演练每半年1次）。2.专项应急预案编制要点针对重大风险源（如危化品泄漏、火灾爆炸）编制，需明确：风险类型：如“危化品泄漏专项应急预案”；处置原则：“先控制、后处置，先救人、后救物”；应急启动：泄漏发生后，现场负责人立即报告指挥部，总指挥下达启动指令；处置流程：疏散无关人员→设置警戒区→堵漏/围堵→气体检测→泄漏物收集→环境监测；注意事项：佩戴正压式空气呼吸器、防化服，避免产生火花。3.现场处置方案编制要点针对具体岗位或操作场景（如有限空间作业、电气焊作业），需简明扼要，突出“可操作性”，内容应包括：风险描述：如“有限空间作业可能存在窒息、中毒风险”；应急处置程序：作业前气体检测→通风→专人监护；遇险时立即撤离→报警→等待救援；注意事项：严禁盲目施救，必须佩戴安全带、呼吸器等防护装备。（四）评审与修订：保证预案科学有效内部评审编制完成后，由工作组组织企业内部各部门负责人、安全管理人员进行评审，重点检查预案的完整性、衔接性、可操作性，形成《内部评审意见表》。外部评审邀请属地应急管理部门专家、行业协会专家、第三方技术服务机构专家进行外部评审，结合专家意见修改完善预案，形成《专家评审意见及修改说明》。发布与备案评审通过后，由企业主要负责人（总）签发正式预案，明确生效日期；向属地应急管理部门、行业主管部门备案（备案材料包括预案文本、评审意见、专家名单等）。（五）培训与演练：提升实战能力全员培训新员工入职时开展预案培训，在职员工每年至少培训1次，培训内容包括：预案基本知识、岗位职责、自救互救技能、疏散逃生路线等，培训后进行考核，留存培训记录。应急演练演练形式：桌面推演（模拟决策流程）、实战演练（现场模拟处置）；演练评估：演练后召开总结会，评估响应速度、处置流程、物资保障等环节存在的问题，形成《演练评估报告》，修订完善预案。三、核心模块模板示例表1：企业风险源辨识与评估表序号风险区域/部位风险类型风险描述可能性（高/中/低）后果严重程度（特别重大/重大/较大/一般）风险等级（红/橙/黄/蓝）现有控制措施1危化品仓库灾难危化品泄漏引发火灾爆炸中重大橙防静电装置、防爆电器、泄漏报警器2生产车间灾难机械操作导致人员卷入中较大黄防护罩、急停按钮、安全操作规程表2：应急组织机构及职责表岗位/部门负责人职责描述联系方式应急指挥部总指挥总全面指挥应急处置，决定响应升级、资源调配138抢险救援组组长生产经理组织现场抢险、控制危险源、搜救被困人员1395678医疗救护组组长行政主管联系医疗机构、现场急救、转运伤员1379012警戒疏散组组长保安队长设置警戒线、疏散无关人员、维持现场秩序1363456表3：应急资源清单表资源类型物资名称规格/型号数量存放位置负责人联系方式检查周期应急物资正压式空气呼吸器AHG-25套仓库A区*主管1357890每月检查应急物资急救箱标准型10个各车间/办公室*专员1342468每季度检查应急设备对讲机MotorolaGP328D20台保安室*队长1331357每周检查外部资源消防救援市消防救援支队--119---表4：应急响应流程表阶段任务描述责任部门/人完成时限输出结果接报现场人员报告信息现场第一目击者立即电话/口头报告信息研判指挥部研判等级总指挥、副总指挥5-10分钟启动响应级别决策响应启动下达应急响应指令总指挥接报后15分钟内《应急响应启动通知书》处置实施各工作组按职责开展救援各工作组组长立即现场处置记录信息上报向部门上报信息信息发布组响应启动后1小时内《快报表》四、编制常见问题与风险规避（一）预案与实际脱节问题表现：照搬其他企业预案，未结合自身风险特点（如餐饮企业未重点关注燃气泄漏，制造企业未聚焦机械伤害）。规避措施：编制前必须开展全面风险辨识和应急资源盘点，保证预案内容与企业实际相符。（二）职责分工不明确问题表现：预案中“相关部门负责”模糊，未指定具体负责人和联系方式，导致时推诿扯皮。规避措施：明确每个岗位、每个环节的责任人，联系方式需定期更新（每季度核对1次），保证24小时畅通。（三）可操作性不足问题表现：流程描述过于笼统（如“立即组织救援”），未明确救援步骤、所需物资、人员分工。规避措施：现场处置方案采用“步骤化”描述（如“第一步：关闭阀门；第二步：用吸附棉围堵”），配图说明疏散路线、应急物资位置。（四）培训演练走过场问题表现：培训仅宣读预案文本，演练未模拟真实场景，员工对应急流程不熟悉。规避措施：培训采用“理论+实操”模式（如演示灭火器使用方法、伤员包扎）；演练设置突发场景（如“模拟车间电气火灾”），检验预案有效性。（五）修