贵州高速收费管理办法

贵州高速收费管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范贵州高速公路收费管理工作，确保收费行为合法、公正、透明，保障高速公路的正常运营和发展，维护各方合法权益。（二）适用范围本办法适用于贵州省境内所有高速公路的收费管理活动，包括收费站点的设置、收费标准的制定与调整、收费人员的管理、收费资金的收支与监管等相关事宜。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保收费管理工作有法可依、有章可循。2.公平公正原则对待所有通行车辆一视同仁，不得歧视任何车辆或车主，确保收费过程公平公正。3.高效便民原则优化收费流程，提高收费效率，为过往司乘人员提供便捷的服务，减少等待时间。4.专款专用原则收费资金必须专款专用，专项用于高速公路的建设、维护、运营管理等相关支出，不得挪作他用。二、收费站点管理（一）站点设置1.根据高速公路规划和交通流量情况，科学合理地规划收费站点的布局。站点的设置应充分考虑地理位置、交通流向、服务半径等因素，以确保能够有效覆盖高速公路网络，方便车辆通行。2.新建收费站点需按照规定程序进行审批，提交相关可行性研究报告、设计方案等资料，经省级交通运输主管部门会同相关部门审核批准后方可实施。3.已建成的收费站点如需进行调整、迁移或撤销，同样需履行严格的审批程序，确保调整过程平稳有序，不影响高速公路的正常运营和交通秩序。（二）设施设备管理1.收费站点应配备完善的收费设施设备，包括收费亭、车道控制系统、称重设备、通信设备、监控设备等。设施设备应符合国家和行业相关标准，确保其性能稳定、运行可靠。2.建立健全设施设备的日常维护保养制度，定期对设施设备进行检查、维修和保养，及时更换老化、损坏的部件，确保设施设备始终处于良好的运行状态。3.加强对设施设备操作人员的培训，使其熟悉设施设备的操作流程和技术要求，严格按照操作规程进行操作，避免因操作不当导致设施设备故障或损坏。（三）人员管理1.收费站点应根据工作需要合理配备收费人员，明确各岗位的职责和人员编制。收费人员应具备相应的业务知识和技能，经过专业培训并考核合格后方可上岗。2.建立收费人员的绩效考核制度，对收费人员的工作表现、服务质量、业务技能等进行定期考核，考核结果与薪酬待遇、晋升等挂钩，激励收费人员提高工作积极性和服务水平。3.加强对收费人员的职业道德教育，培养其敬业精神和服务意识，要求收费人员严格遵守工作纪律和职业道德规范，做到文明收费、礼貌待人，不得刁难、歧视司乘人员。三、收费标准管理（一）制定依据1.高速公路收费标准的制定应依据国家相关法律法规、政策文件以及贵州省的实际情况，综合考虑高速公路的建设成本、运营成本、交通流量、社会承受能力等因素。2.建设成本包括高速公路的征地拆迁费用、工程建设费用、设备购置费用等；运营成本包括人员工资、养护费用、管理费用、税费等；交通流量应根据历史数据和预测情况进行分析；社会承受能力则需考虑广大车主的经济负担和社会舆论反应。（二）制定程序1.由省级交通运输主管部门会同价格主管部门、财政部门等相关部门，根据上述制定依据，开展收费标准的调研和测算工作。2.在充分调研和测算的基础上，拟定收费标准草案，并广泛征求社会各界的意见和建议。征求意见的方式包括通过政府网站公开征求意见、召开听证会、向相关企业和行业协会征求意见等。3.根据征求到的意见和建议，对收费标准草案进行修改完善，形成送审稿。送审稿经省级交通运输主管部门、价格主管部门、财政部门等相关部门审核通过后，报省级人民政府批准。4.收费标准经省级人民政府批准后，由省级交通运输主管部门向社会公布实施，并报国家交通运输部、国家发展改革委、财政部备案。（三）调整机制1.高速公路收费标准实行动态调整机制。当高速公路的建设成本、运营成本等因素发生较大变化，或者社会经济发展需要对收费标准进行调整时，由省级交通运输主管部门会同相关部门按照规定程序进行调整。2.调整收费标准前，同样需进行充分的调研和测算，广泛征求社会意见，并按照规定程序报省级人民政府批准后实施。四、收费流程管理（一）入口流程1.车辆进入高速公路收费站点时，收费人员应引导车辆有序进入收费车道。2.收费人员通过车道控制系统读取车辆信息，包括车牌号码、车型、入口站点等，并进行核对。3.对于安装了电子不停车收费系统（ETC）的车辆，收费人员应引导其通行ETC专用车道，系统自动识别车辆信息并完成收费操作。4.对于未安装ETC的车辆，收费人员应根据车型和收费标准，准确计算应收费用，并向车主收取现金或通过其他支付方式完成收费。5.收费人员在收取费用后，应向车主开具合法有效的收费票据，并将车辆信息和收费信息上传至收费管理系统。（二）出口流程1.车辆到达高速公路出口收费站点时，收费人员同样引导车辆有序进入收费车道。2.收费人员通过车道控制系统读取车辆信息，并与入口信息进行核对，确认车辆的行驶路径和收费金额。3.对于ETC车辆，系统自动扣除相应费用后，栏杆抬起，车辆通行。4.对于非ETC车辆，收费人员按照既定收费金额收取费用，并进行收费操作，开具票据，上传信息。5.如车辆在行驶过程中出现异常情况，如入口信息缺失、车型不符等，收费人员应及时核实情况，并按照规定的处理流程进行处理，确保收费准确无误。（三）特殊情况处理1.对于无通行卡车辆收费人员应要求车主提供有效证明，如行驶证、驾驶证等，并通过查询入口信息或与入口站点核实等方式，确定车辆的行驶路径和收费金额。如无法确定行驶路径，应按照本路段最远站点收费标准收取通行费。2.对于通行卡损坏或丢失车辆车主应向收费人员说明情况，收费人员通过查询系统记录等方式核实车辆信息后，按照规定收取通行费，并为车主开具相关证明。车主可凭证明在规定时间内到指定地点补办通行卡。3.对于超载车辆按照国家和贵州省的相关规定，对超载车辆进行称重检测。根据超载比例，按照相应的收费标准收取通行费，并对超载行为进行处理，如责令卸载、依法处罚等。五、收费资金管理（一）收入管理1.收费站点应严格按照规定的收费标准收取车辆通行费，不得擅自提高或降低收费标准，不得擅自减免通行费。2.收费人员收取的现金、ETC通行费等各类收费资金应及时足额缴存至指定的银行账户，不得截留、挪用或坐收坐支。3.建立健全收费收入的核算制度，每日对收费收入进行核对和结算，确保收入数据准确无误。同时，定期编制收费收入报表，向上级主管部门报送。（二）支出管理1.收费资金的支出应严格按照专款专用的原则，用于高速公路的建设、维护、运营管理等相关支出。2.制定收费资金支出的审批制度，明确各项支出的审批流程和审批权限。所有支出必须经过严格的审批，确保支出合理合规。3.加强对收费资金支出的监督管理，定期对支出情况进行审计和检查，防止出现浪费、贪污等违法违规行为。（三）预算管理1.根据高速公路的运营计划和财务状况，编制年度收费资金预算。预算内容应包括收入预算、支出预算、资金结余预算等。2.收费资金预算应经上级主管部门审核批准后执行。在预算执行过程中，如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序进行调整。3.定期对收费资金预算的执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决，确保预算目标的实现。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.省级交通运输主管部门应建立健全高速公路收费监督检查制度，定期对收费站点的收费管理工作进行监督检查。监督检查的内容包括收费标准执行情况、收费流程规范情况、设施设备运行情况、收费人员工作情况、收费资金管理情况等。2.除省级交通运输主管部门的监督检查外，还应接受社会监督。设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大车主和社会各界对收费管理中的违法违规行为进行举报。对于举报信息，应及时进行核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。3.监督检查人员应严格遵守工作纪律和职业道德规范，公正、客观地开展监督检查工作。在监督检查过程中，应认真查阅相关资料，实地查看现场情况，与相关人员进行谈话了解情况等，确保监督检查工作取得实效。（二）责任追究1.对于违反本办法规定的收费管理行为，应依法依规追究相关单位和人员的责任。2.如收费站点擅自提高或降低收费标准、擅自减免通行费、截留挪用收费资金等，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对于收费人员违反工作纪律和职业道德规范，刁难、歧视司乘人员等行为，应视情节轻重给予批评教育、扣发绩效奖金、辞退等处理；造成恶劣影响的，依法依规追究相关责任。4.对在监督检查工作中发现的问题，相关单位应限期整改。整改不到位的，应进一步加大处罚力度，并对相关责任人员进行