苏州文物征集管理办法

苏州文物征集管理办法一、总则（一）目的为了加强苏州文物征集管理工作，保护和传承苏州历史文化遗产，规范文物征集行为，确保征集文物的真实性、完整性和合法性，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州市行政区域内各级各类国有博物馆、纪念馆、文物保护单位以及其他从事文物征集活动的单位（以下统称“文物征集单位”）。（三）基本原则1.依法征集原则文物征集活动必须严格遵守国家有关文物保护的法律法规，确保征集行为合法合规。2.科学保护原则注重对征集文物的科学保护，采用先进的保护技术和方法，延长文物寿命，保持文物的历史、艺术和科学价值。3.公开公正原则文物征集过程应公开透明，接受社会监督，确保公平公正，防止不正当行为。4.专业规范原则遵循文物征集的专业标准和规范，确保征集文物的质量和价值。二、征集计划与预算（一）征集计划制定1.文物征集单位应根据自身的性质、任务、收藏方向和发展规划，制定年度文物征集计划。2.征集计划应明确征集文物的种类、数量、年代、地域范围等具体要求，并说明征集目的和预期效果。3.在制定征集计划时，应充分考虑文物资源状况、社会捐赠意愿以及市场流通情况等因素，确保计划具有可行性和合理性。（二）预算编制1.根据征集计划，文物征集单位应编制详细的文物征集预算。2.预算内容应包括文物征集费用、运输费用、鉴定费用、保护修复费用、保险费用以及其他相关费用。3.预算编制应严格按照国家财务制度和有关规定执行，确保经费使用合理、合规、透明。（三）计划与预算审批1.文物征集计划和预算需报上级主管部门审批。2.上级主管部门应组织相关专家对征集计划和预算进行论证和审核，确保其符合文物保护工作的总体要求和单位实际情况。3.经批准的征集计划和预算应严格执行，如需调整，应按原审批程序办理。三、征集渠道与方式（一）社会捐赠1.鼓励社会各界人士向文物征集单位捐赠文物。文物征集单位应制定完善的捐赠管理制度，明确捐赠程序、接收标准和管理办法。2.对于捐赠文物，文物征集单位应向捐赠人出具合法有效的捐赠凭证，并按照国家有关规定给予适当奖励。3.加强对捐赠文物的登记、造册、保管和展示工作，确保捐赠文物得到妥善保护和合理利用。（二）考古发掘1.按照国家考古工作的有关规定，积极配合考古发掘单位做好出土文物的移交工作。2.文物征集单位应参与考古发掘项目的前期规划和论证，提出文物征集的需求和建议。3.对考古发掘出土的具有重要历史、艺术和科学价值的文物，应及时进行征集，确保文物得到有效保护和研究利用。（三）市场购买1.通过合法的文物市场购买文物是文物征集的重要方式之一。文物征集单位应建立健全市场购买文物的管理制度，规范购买行为。2.在市场购买文物时，应选择具有合法资质的文物交易机构，并严格遵守文物市场管理的有关规定。3.加强对购买文物的鉴定、评估和审核工作，确保购买文物的真实性、合法性和价值。（四）交换与调拨1.与其他文物收藏单位、科研机构等进行文物交换与调拨，实现文物资源的优化配置。2.文物交换与调拨应遵循平等互利、等价有偿的原则，签订书面协议，并按照规定办理相关手续。3.对交换与调拨的文物，应进行严格的鉴定和登记，确保文物的质量和来源清晰。四、征集程序（一）征集申请1.文物征集单位根据征集计划，填写文物征集申请表，详细说明征集文物的基本情况、征集渠道、预计价格等信息。2.申请表应经单位负责人签字并加盖公章后，报上级主管部门审核。（二）鉴定评估1.上级主管部门收到征集申请后，组织相关专业人员或委托具有资质的文物鉴定评估机构对征集文物进行鉴定评估。2.鉴定评估应依据国家文物鉴定标准和规范，对文物的真伪、年代、质地、价值等进行全面、准确的判断。3.出具鉴定评估报告，作为文物征集决策的重要依据。（三）审批决策1.根据鉴定评估报告，上级主管部门对文物征集申请进行审批。2.审批内容包括征集文物的必要性、合法性、可行性以及经费预算等。3.对于重大文物征集项目，应组织专家论证会或听证会，广泛征求意见，确保决策科学合理。（四）合同签订1.经审批同意征集的文物，文物征集单位应与文物所有者或相关机构签订文物征集合同。2.合同应明确双方的权利和义务，包括文物的名称、数量、价格、交付时间、交付方式、质量保证、违约责任等条款。3.合同签订后，应报上级主管部门备案。（五）文物接收1.文物征集单位按照合同约定，及时接收征集的文物。2.接收文物时，应进行严格的验收，核对文物的数量、质量、品相以及相关凭证等，确保文物与合同约定一致。3.对验收合格的文物，办理入库手续，并进行详细的登记和造册。五、文物鉴定与保护（一）鉴定机构与人员1.文物征集单位应建立健全文物鉴定制度，明确鉴定机构和鉴定人员的职责。2.鉴定机构应具备相应的资质和条件，鉴定人员应具备专业的文物鉴定知识和技能。3.定期对鉴定机构和鉴定人员进行考核和培训，确保其鉴定水平和业务能力不断提高。（二）鉴定程序与方法1.文物鉴定应遵循科学、公正、严谨的原则，采用多种鉴定方法相结合的方式，确保鉴定结果准确可靠。2.鉴定程序包括文物的初步观察、检测分析、专家论证等环节。3.对于重要文物的鉴定，应组织多名专家进行联合鉴定，并形成鉴定意见。（三）文物保护措施1.文物征集单位应制定完善的文物保护制度，加强对征集文物的日常保护和管理。2.按照文物保护的要求，配备必要的文物保护设备和设施，改善文物保存环境。3.定期对征集文物进行检查和维护，及时发现和处理文物存在的问题，确保文物安全。（四）保护修复1.对于存在损坏或病害的征集文物，应及时进行保护修复。2.保护修复工作应委托具有资质的文物保护修复机构进行，遵循“最小干预”原则，确保文物的原有价值不受损害。3.加强对保护修复过程的监督和管理，建立保护修复档案，记录文物的修复情况和相关信息。六、文物登记与档案管理（一）登记制度1.文物征集单位应建立文物登记制度，对征集的文物进行详细登记。2.登记内容包括文物的名称、类别、年代、质地、尺寸、来源、征集时间、征集价格等信息。3.文物登记应采用纸质和电子两种形式，确保登记信息准确、完整、可追溯。（二）档案管理1.建立文物征集档案管理制度，对文物征集过程中的各类文件、资料、凭证等进行整理归档。2.档案内容包括征集计划、申请文件、鉴定评估报告、合同协议、验收记录、保护修复档案等。3.加强对文物征集档案的保管和利用，确保档案资料的安全和有效。七、监督与检查（一）内部监督1.文物征集单位应建立健全内部监督机制，加强对文物征集工作的全过程监督。2.定期对文物征集计划的执行情况、征集程序的合规性、文物鉴定与保护工作的质量等进行检查和评估。3.对发现的问题及时进行整改，严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受上级主管部门、文物行政部门以及社会公众的监督。2.按照规定定期向上级主管部门和文物行政部门报告文物征集工作情况，主动接受监督检查。3.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对文物征集工作中违法违规行为的举报，及时处理举报信息。八、法律责任（一）违法违规行为界定1.文物征集单位及其工作人员在文物征集过程中，如有下列行为之一的，视为违法违规：违反国家文物保护法律法规，非法征集文物的；未按照规定程序进行文物征集，导致文物来源不明或存在质量问题的；伪造、变造文物鉴定评估报告，骗取文物征集经费的；擅自处置征集文物，造成文物损失的；其他违反本办法规定的行为。（二）法律责任追究1.对于违法违规行为，由文物行政部门或相关部门