苏州信用手册管理办法

苏州信用手册管理办法一、总则（一）目的为加强苏州地区信用体系建设，规范信用手册的管理，促进市场主体诚信经营，营造良好的市场环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合苏州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在苏州行政区域内从事各类经济活动的企业、个体工商户及其他市场主体（以下统称“市场主体”）信用手册的管理。（三）基本原则1.合法合规原则：信用手册的管理应当符合国家法律法规及相关政策要求，确保管理活动依法依规进行。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对市场主体的信用状况进行真实、准确、公正的记录和评价，避免主观随意性。3.动态管理原则：根据市场主体信用信息的变化，及时更新信用手册内容，实现动态跟踪管理。4.服务引导原则：通过信用手册的管理，为市场主体提供信用信息服务，引导其增强诚信意识，规范经营行为。二、信用手册的内容与格式（一）基本信息1.市场主体基本情况：包括名称、统一社会信用代码、法定代表人、经营范围、注册地址等。2.联系方式：联系电话、电子邮箱等。（二）信用记录1.行政许可信息：记录市场主体获得的各类行政许可事项，包括许可机关、许可内容、许可有效期等。2.行政处罚信息：详细记载市场主体受到的行政处罚情况，包括处罚机关、处罚事由、处罚依据、处罚种类及金额、处罚日期等。3.表彰奖励信息：记录市场主体获得的各级政府部门及相关组织的表彰奖励情况，包括奖励名称、授予单位、奖励时间等。4.合同履约信息：对市场主体在经济合同履行过程中的信用表现进行记录，如是否按时履行合同义务、是否存在违约行为等。5.纳税信用信息：反映市场主体的纳税申报、缴纳税款等纳税信用情况。（三）信用评价1.评价指标：根据市场主体的信用记录及相关行业特点，设定科学合理的信用评价指标体系，包括信用状况、经营能力、社会责任等方面。2.评价方法：采用定量与定性相结合的评价方法，对市场主体的信用状况进行综合评价。通过对各项评价指标进行量化打分，并结合定性分析，确定市场主体的信用等级。3.信用等级：信用等级分为AAAA级（信用优秀）、AAA级（信用良好）、AA级（信用较好）、A级（信用一般）、B级（信用较差）、C级（信用差）六个等级。（四）格式要求1.手册形式：信用手册采用纸质与电子相结合的形式。纸质手册应统一规格、格式，内容完整、清晰；电子手册应具备便于查询、下载、打印等功能。2.页面设置：手册页面应布局合理，字体、字号适中，便于阅读和存档。三、信用手册的编制与发放（一）编制主体1.市场主体自主申报：市场主体应按照本办法规定，如实、准确地填写信用手册申报信息，并提交相关证明材料。2.信息采集与审核：苏州市信用管理部门负责组织对市场主体申报的信用信息进行采集、核实和审核。（二）编制流程1.信息申报：市场主体通过苏州市信用信息管理系统或指定渠道，在线提交信用手册申报信息及相关证明材料。2.信息采集：信用管理部门按照规定的信息采集范围和标准，对市场主体申报的信用信息进行采集，确保信息的全面、准确。3.信息核实：信用管理部门对采集到的信用信息进行核实，通过与相关部门数据共享、实地核查等方式，验证信息的真实性。4.信息录入与审核：将核实后的信用信息录入信用手册管理系统，并进行审核。审核内容包括信息的完整性、准确性、合规性等。5.手册编制：根据审核通过的信用信息，生成市场主体的信用手册，并进行编号、装订等工作。6.手册发放：信用手册编制完成后，市场主体可通过线上或线下方式领取。线上领取的，可在信用信息管理系统中自行下载打印；线下领取的，由信用管理部门统一发放至市场主体指定地点。（三）发放时间信用手册应在市场主体申报信息审核通过后的[X]个工作日内发放。四、信用手册的使用与管理（一）市场主体自身使用1.经营活动参考：市场主体在参与各类经营活动时，可参考信用手册中的信用记录和信用等级，展示自身信用状况，增强市场竞争力。2.信用宣传：可将信用手册作为企业信用宣传的重要资料，向合作伙伴、客户等展示企业的诚信形象。（二）政府部门及相关组织使用1.市场监管：政府部门在市场监管过程中，可查阅市场主体的信用手册，了解其信用状况，作为实施分类监管、联合惩戒等措施的重要依据。2.政策扶持：在制定和实施产业政策、财政扶持政策等过程中，可参考市场主体的信用手册，优先扶持信用良好的市场主体。3.行业自律：相关行业协会、商会等组织可根据市场主体的信用手册，加强行业自律管理，引导会员企业诚信经营。（三）社会公众查询1.信用信息公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等依法不予公开的信息外，信用手册中的信用信息应依法向社会公众公开，接受社会监督。2.查询方式：社会公众可通过苏州市信用信息共享平台、信用中国（江苏苏州）网站等渠道，查询市场主体的信用手册及相关信用信息。（四）信用手册的更新与维护1.定期更新：市场主体应定期向信用管理部门报送自身信用信息的变化情况，信用管理部门应在收到信息后的[X]个工作日内进行审核，并更新信用手册内容。2.即时更新：对于市场主体发生的重大信用事件，如受到重大行政处罚、发生严重失信行为等，信用管理部门应即时更新信用手册内容，并向社会公众发布。3.信息纠错：市场主体如发现信用手册中的信息存在错误或遗漏，可向信用管理部门提出异议申请。信用管理部门应在收到异议申请后的[X]个工作日内进行核实，并根据核实结果进行更正或补充。（五）档案管理1.档案建立：信用管理部门应建立健全信用手册档案管理制度，为每个市场主体建立独立的信用手册档案，将信用手册编制、发放、使用、更新等过程中的相关资料进行归档保存。2.档案保管期限：信用手册档案的保管期限为[X]年，自信用手册编制完成之日起计算。保管期限届满后，按照国家有关档案管理规定进行销毁。五、信用激励与惩戒（一）信用激励措施1.政策扶持：对信用优秀（AAAA级）的市场主体，在财政扶持、项目申报、税收优惠等方面给予优先支持。2.简化审批：在办理行政许可、资质认定等事项时，对信用良好（AAA级及以上）的市场主体，可适当简化审批流程，缩短审批时间。3.荣誉表彰：对信用表现突出的市场主体，给予表彰奖励，授予“诚信企业”等荣誉称号，并通过媒体进行宣传报道。（二）信用惩戒措施1.重点监管：对信用较差（B级）和信用差（C级）的市场主体，列为重点监管对象，增加检查频次，加强监管力度。2.限制准入：在市场准入、资质认定、政府采购、工程招投标等方面，对失信市场主体依法予以限制或禁入。3.联合惩戒：与相关部门建立联合惩戒机制，对失信市场主体在融资信贷、税收征管、出入境、市场监管等方面实施联合惩戒，使其一处失信，处处受限。六、监督与检查（一）监督主体苏州市信用管理部门负责对本办法的实施情况进行监督检查，确保信用手册管理工作规范、有序进行。（二）检查内容1.信用手册编制与发放情况：检查信用手册的编制是否符合规定要求，信息采集是否全面、准确，发放是否及时、规范。2.信用信息使用情况：检查政府部门、相关组织及社会公众对信用手册及信用信息的使用是否合法、合规，是否存在滥用信用信息的行为。3.信用激励与惩戒措施落实情况：检查信用激励与惩戒措施是否得到有效落实，对失信市场主体的惩戒是否到位。（三）检查方式1.定期检查：信用管理部门定期组织对信用手册管理工作进行检查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对部分市场主体的信用手册管理情况进行抽查。3.投诉举报处理：受理社会公众对信用手册管理工作的投诉举报，对反映的问题进行调查核实，并依法依规处理。（四）结果处理