网络直播规范管理办法

网络直播规范管理办法一、总则（一）目的为加强网络直播行业管理，规范网络直播服务行为，营造健康、有序、安全的网络直播环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进网络直播行业持续健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内提供网络直播服务的各类主体，包括网络直播平台、直播服务机构、主播以及参与网络直播活动的其他相关方。（三）基本原则1.依法管理原则：网络直播活动应当遵守宪法、法律和行政法规，不得危害国家安全、社会公共利益和公民合法权益。2.诚信自律原则：网络直播行业相关主体应当诚实守信，自觉遵守行业规范和道德准则，履行社会责任。3.用户权益保护原则：充分尊重和保护用户的知情权、选择权、隐私权等合法权益，提供优质、安全、便捷的服务。4.协同治理原则：建立政府监管、行业自律、社会监督相结合的协同治理机制，共同推动网络直播行业规范发展。二、网络直播平台管理（一）平台设立与备案1.设立网络直播平台，应当依法办理相关审批和登记手续，并向所在地省级互联网信息办公室进行备案。2.备案内容包括平台名称、服务类型、服务范围、域名、服务器地址等信息。平台发生重大事项变更的，应当在变更后及时办理备案变更手续。（二）平台主体责任1.资质审核责任对申请入驻平台的直播服务机构、主播等进行资质审核，确保其具备合法经营资格和相应的专业能力。审核内容包括营业执照、广播电视节目制作经营许可证（如有）、主播身份证明、职业资格证书等相关证件。2.内容管理责任建立健全内容审核机制，配备专业的审核人员，对直播内容进行实时监测和审核，确保直播内容合法合规、积极健康。制定明确的内容审核标准，包括但不限于禁止传播的内容（如违法犯罪、暴力恐怖、淫秽色情、封建迷信、谣言虚假信息等）、限制传播的内容（如未成年人不适宜观看的内容、过度娱乐化内容等）以及鼓励传播的内容（如正能量、公益宣传、文化教育等）。对审核发现的违法违规内容，应当立即采取停止直播、删除内容、封禁账号等措施，并向有关部门报告。3.用户管理责任建立用户注册、认证、登录等管理制度，要求用户提供真实、准确、完整的个人信息。对用户行为进行规范和引导，制定用户行为准则，明确禁止用户实施的行为，如恶意骚扰、刷礼物刷流量、传播有害信息等。建立用户投诉举报机制，及时处理用户的投诉举报，保护用户的合法权益。4.安全保障责任采取技术措施和其他必要措施，保障网络直播平台的安全稳定运行，防止网络直播服务中断、数据泄露、网络攻击等安全事故的发生。建立应急处置机制，制定应急预案，对可能出现的突发事件进行及时有效的处置，确保网络直播活动的正常进行。（三）平台技术管理1.网络直播平台应当具备完善的技术架构和技术设施，能够满足直播服务的需求，并确保直播内容的传输质量和安全性。2.采用先进的技术手段，对直播内容进行加密传输、存储和管理，防止直播内容被非法获取、篡改或传播。3.建立直播数据统计分析系统，对直播活动的各项数据进行实时监测和分析，为平台管理和内容优化提供依据。三、直播服务机构管理（一）机构设立与资质要求1.设立直播服务机构，应当依法办理相关审批和登记手续，取得营业执照等合法经营资质。2.从事网络直播服务的，应当按照国家有关规定取得广播电视节目制作经营许可证（不含外资）。3.直播服务机构应当具有健全的管理制度，包括人员管理、内容审核、财务核算、知识产权保护等制度。（二）机构运营管理1.人员管理加强对主播等工作人员的管理，建立人员档案，记录其基本信息、从业经历、培训情况等。组织开展对主播等工作人员的法律法规、职业道德、业务技能等培训，提高其综合素质。2.内容管理建立内部内容审核机制，对主播准备的直播内容进行审核，确保直播内容符合法律法规和平台要求。与主播签订内容合作协议，明确双方的权利义务，要求主播对直播内容的合法性、真实性、准确性负责。3.财务与税务管理规范财务核算，依法纳税，确保财务状况真实、准确、完整。按照国家有关规定，保障主播等工作人员的合法权益，按时足额支付劳动报酬。（三）机构监督管理1.直播服务机构应当接受平台的监督管理，按照平台要求提供相关信息和数据，配合平台开展各项管理工作。2.相关部门对直播服务机构进行定期或不定期检查，重点检查其资质合规情况、内容管理情况、人员管理情况等。对发现的问题，责令其限期整改；整改不力的，依法予以处罚。四、主播管理（一）主播资质要求1.主播应当年满十八周岁，具有完全民事行为能力。2.从事新闻、教育、医疗卫生、文化艺术等需要专业资质的直播活动的主播，应当依法取得相应的职业资格证书。3.主播应当具备良好的道德品质和职业操守，不得有违法犯罪记录。（二）主播行为规范1.直播内容规范主播应当遵守法律法规和社会公德，不得在直播中传播违法违规、有害低俗、虚假误导等不良内容。积极传播正能量，弘扬社会主义核心价值观，开展有益身心健康、符合社会主流价值的直播活动。2.直播语言规范使用文明、规范的语言进行直播，不得使用侮辱性、歧视性、淫秽低俗等语言。尊重不同地区、不同民族、不同群体的文化和习俗，避免因语言不当引发争议。3.直播行为规范遵守平台的直播规则和管理制度，不得进行恶意炒作、刷礼物刷流量、诱导消费等违规行为。不得在直播中推销假冒伪劣商品、虚假宣传产品功效等，保护消费者合法权益。不得在直播中泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息。（三）主播培训与考核1.直播服务机构应当定期组织主播参加培训，培训内容包括法律法规、职业道德、直播技能、内容创作等方面。2.建立主播考核机制，对主播的直播表现、内容质量、用户反馈等进行综合考核。考核结果与主播的薪酬待遇、推荐机会等挂钩。3.对违反规定的主播，平台和直播服务机构应当进行批评教育、警告、暂停直播、封禁账号等处理措施，并视情节轻重依法追究其法律责任。五、网络直播内容管理（一）内容审核标准1.禁止传播的内容反对宪法确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；传播淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。2.限制传播的内容涉及未成年人的不适宜内容，如暴力、色情、恐怖等场景，以及对未成年人的过度消费诱导等。过度娱乐化、低俗化的内容，如宣扬拜金主义、享乐主义等不良价值观的内容。可能引发社会争议、影响社会和谐稳定的内容，如敏感话题的不当讨论等。3.鼓励传播的内容宣传党的理论和路线方针政策，弘扬社会主义核心价值观的内容。传播科学知识、文化艺术、历史地理等有益信息，促进文化传承和知识普及的内容。开展公益活动、志愿服务等，传递正能量，推动社会进步的内容。（二）内容审核流程1.初审：主播或直播服务机构提交直播内容后，平台审核人员进行初步审核，重点检查内容是否符合基本的审核标准。2.复审：对初审通过的内容，进行进一步的复审，由更高级别的审核人员对内容的合法性、合规性、导向性等进行全面审查。3.终审：对于涉及重大主题、敏感内容或存在争议的直播内容，进行终审，由平台负责人或相关管理部门负责人进行最终审定。4.审核记录：建立审核记录档案，详细记录直播内容的审核情况，包括审核时间、审核人员、审核意见、处理结果等，以便日后查询和追溯。（三）违规内容处置1.对于审核发现的违法违规内容，平台应当立即采取停止直播、删除内容、封禁账号等措施，并及时向有关部门报告。2.对违规主播，平台和直播服务机构应当按照规定进行处罚，处罚措施包括警告、罚款、暂停直播、封禁账号等。情节严重的，依法追究其法律责任。3.对违规直播服务机构，相关部门应当责令其限期整改，整改期间暂停其相关业务；整改不力的，吊销其相关许可证件，依法予以处罚。六、网络直播营销管理（一）营销行为规范1.网络直播营销活动应当遵守《中华人民共和国广告法》等法律法规，不得进行虚假宣传、夸大产品功效等欺诈行为。2.主播在直播中推销商品或服务时，应当真实、准确、全面地介绍商品或服务的质量、性能、用途、价格等信息，不得隐瞒重要信息或作虚假陈述。3.直播服务机构应当对主播的营销行为进行监督管理，确保主播遵守营销规范，不得纵容、教唆主播实施违法违规营销行为。（二）广告管理要求1.网络直播营销中的广告应当符合广告法的规定，具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。2.广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。3.对涉及医疗、药品、医疗器械、保健食品等特殊商品或服务的广告，应当严格按照相关法律法规进行审查和发布，确保广告内容准确、科学、合规。（三）消费者权益保护1.网络直播营销活动应当保障消费者的知情权、选择权、公平交易权等合法权益。主播和直播服务机构应当如实告知消费者商品或服务的相关信息，不得强制消费者购买商品或服务。2.建立消费者投诉处理机制，及时处理消费者在网络直播营销活动中遇到的问题和纠纷。对消费者的合理诉求，应当及时给予回应和解决；对侵害消费者权益的行为，应当依法承担赔偿责任。七、未成年人保护（一）平台未成年人保护措施1.网络直播平台应当设置未成年人保护模式，限制未成年人在特定时段观看不适宜的直播内容。2.对涉及未成年人的直播内容，应当进行重点审核，确保内容符合未成年人保护的相关规定。3.建立未成年人用户信息保护制度，严格保护未成年人的个人信息安全，防止未成年人信息泄露、滥用。（二）主播与机构未成年人保护责任1.主播不得在直播中诱导未成年人消费，不得向未成年人推销不适宜其年龄阶段的商品或服务。2.直播服务机构应当加强对主播的管理，教育引导主播履行未成年人保护责任，对违反规定的主播及时进行处理。3.直播服务机构不得组织未成年人参与直播营利性活动，确需组织未成年人参与直播活动的，应当符合国家有关规定，并保障未成年人的合法权益。（三）未成年人权益保护监督1.相关部门加强对网络直播平台和直播服务机构未成年人保护工作的监督检查，对发现的问题及时责令整改。2.鼓励未成年人的监护人对网络直播活动中侵害未成年人权益的行为进行投诉举报，相关部门应当及时受理并依法处理。八、监督管理与法律责任（一）监督管理部门职责1.互联网信息办公室负责统筹协调网络直播行业管理工作，指导督促网络直播平台履行主体责任，加强内容管理。2.广播电视主管部门负责对网络直播服务机构的广播电视节目制作经营活动进行监督管理。3.市场监管部门负责对网络直播营销活动进行监督管理，查处虚假宣传、不正当竞争等违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，依法对网络直播行业进行监督管理。（二）日常监督检查1.各监督管理部门应当建立健全日常监督检查制度，定期或不定期对网络直播平台、直播服务机构、主播等进行检查，检查内容包括资质合规情况、内容管理情况、用户权益保护情况等。2.监督管理部门可以通过技术监