网络直播登记管理办法

网络直播登记管理办法一、总则（一）目的为规范网络直播活动，加强对网络直播主体的管理，维护网络直播秩序，保障网络直播行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内通过互联网等信息网络，利用视频、音频、图文等形式向公众持续发布实时信息的网络直播活动，以及为网络直播提供技术服务、平台服务、内容分发服务等相关服务的活动。（三）基本原则1.依法管理原则：网络直播活动应当遵守法律法规，不得违反宪法确定的基本原则，不得危害国家安全、荣誉和利益，不得煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，不得损害国家形象和利益。2.诚信自律原则：网络直播主体应当诚实守信，自觉遵守法律法规和社会公德，加强行业自律，履行社会责任，共同营造良好的网络直播环境。3.保障权益原则：保障网络直播参与者、观众等各方的合法权益，尊重和保护知识产权，维护公平竞争的市场秩序。4.协同治理原则：建立政府监管、行业自律、社会监督相结合的协同治理机制，共同推进网络直播行业规范发展。二、登记管理主体与职责（一）登记管理主体1.网信部门：负责统筹协调网络直播登记管理工作，指导、监督地方网信部门开展相关工作，对网络直播平台等进行宏观管理和政策指导。2.电信主管部门：依据职责对网络直播服务提供者的网络服务进行许可和监管，规范网络直播服务提供者的网络接入、数据传输等行为。3.广播电视主管部门：负责对网络直播中涉及广播电视节目内容的活动进行监督管理，审查直播内容是否符合广播电视相关法律法规和行业标准。4.市场监管部门：负责对网络直播活动中的市场经营行为进行监督管理，查处违法经营、不正当竞争等行为，维护市场秩序。5.公安机关：依法对网络直播活动中涉及的违法犯罪行为进行查处，维护网络空间安全和社会稳定。（二）各部门职责分工1.网信部门制定网络直播登记管理相关政策和规范，推动建立健全网络直播登记管理制度体系。组织开展网络直播登记管理工作的监督检查，对违法违规行为进行督促整改。协调相关部门处理网络直播中的重大问题和突发事件。2.电信主管部门负责网络直播服务提供者的网络服务许可审批，核发相关许可证。监督网络直播服务提供者的网络运行情况，保障网络安全和稳定。对网络直播服务提供者的网络接入、数据传输等行为进行监管，查处违规行为。3.广播电视主管部门审查网络直播中涉及广播电视节目内容的合法性，对违规内容责令整改或予以处罚。制定网络直播中广播电视节目内容的审查标准和规范，指导网络直播服务提供者做好内容审核工作。监督网络直播服务提供者落实广播电视节目管理的各项规定。4.市场监管部门依法查处网络直播活动中的虚假宣传、消费欺诈、不正当竞争等违法行为。加强对网络直播服务提供者的广告监管，规范广告发布行为。对网络直播活动中的商品和服务质量进行监督检查，维护消费者权益。5.公安机关依法打击网络直播活动中的各类违法犯罪行为，包括网络诈骗、传播淫秽物品、侵犯公民个人信息等。加强网络安全保卫工作，防范网络直播平台遭受网络攻击和数据泄露等安全事件。配合相关部门开展网络直播登记管理工作，提供技术支持和保障。三、网络直播主体登记（一）直播平台登记1.登记条件具有合法的主体资格，能够独立承担民事责任。拥有与开展网络直播业务相适应的技术条件和设施，包括服务器、网络带宽等，能够保障网络直播活动的正常运行。具备健全的信息安全管理制度，能够有效保护用户信息安全和网络直播内容安全。有完善的内容审核机制，能够对网络直播内容进行实时监测和审核，确保内容符合法律法规和社会公德。2.登记材料网络直播平台登记申请表，包括平台名称、负责人、联系方式、服务范围、平台架构等信息。主体资格证明文件，如营业执照副本、事业单位法人证书等。技术方案，包括网络拓扑结构、服务器配置、安全防护措施等。信息安全管理制度文本，包括用户信息保护、内容审核、应急处置等制度。内容审核机制说明，包括审核流程、审核标准、审核人员配备等情况。3.登记程序网络直播平台运营者向所在地省级网信部门提交登记申请材料。省级网信部门收到申请材料后，进行形式审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。省级网信部门对受理的申请进行实地核查或委托相关机构进行核查，核实申请材料的真实性和平台运营情况。经核查符合条件的，省级网信部门予以登记，颁发网络直播平台登记证书，并向社会公告；不符合条件的，不予登记，并书面告知申请人理由。（二）直播服务提供者登记1.登记条件具有合法的经营资质，能够独立承担民事责任。与网络直播平台签订服务协议，明确双方的权利义务。具备相应的技术能力和服务保障能力，能够为网络直播平台提供稳定、可靠的服务。2.登记材料网络直播服务提供者登记申请表，包括服务提供者名称、负责人、联系方式、服务类型、服务范围等信息。经营资质证明文件，如营业执照副本、增值电信业务经营许可证等。与网络直播平台签订的服务协议副本。技术能力和服务保障能力说明，包括技术团队情况、服务流程、应急处置预案等。3.登记程序网络直播服务提供者向所在地省级电信主管部门提交登记申请材料。省级电信主管部门收到申请材料后，进行形式审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。省级电信主管部门对受理的申请进行审核，核实申请材料的真实性和服务能力情况。经审核符合条件的，省级电信主管部门予以登记，颁发网络直播服务提供者登记证书，并向社会公告；不符合条件的，不予登记，并书面告知申请人理由。（三）直播发布者登记1.登记条件年满十八周岁，具有完全民事行为能力。遵守法律法规，具备良好的道德品质和社会责任感。无违法犯罪记录。2.登记材料网络直播发布者登记申请表，包括发布者姓名、性别、年龄、身份证号码、联系方式、直播账号信息等。身份证复印件。个人承诺声明，承诺遵守法律法规和网络直播平台的相关规定，诚信开展直播活动。3.登记程序网络直播发布者通过网络直播平台进行实名注册登记，提交登记申请材料。网络直播平台对发布者提交的材料进行形式审查，核实身份信息的真实性。经审查符合条件的，网络直播平台为发布者办理登记手续，赋予唯一的直播账号标识，并向社会公示发布者的基本信息；不符合条件的，不予登记，并告知发布者理由。四、网络直播内容管理（一）内容审核要求1.网络直播内容应当符合法律法规，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。2.网络直播内容应当符合社会公德，不得传播低俗、庸俗、媚俗等不良文化，不得宣扬拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想。3.网络直播中涉及广播电视节目内容的，应当符合广播电视相关法律法规和行业标准，未经许可不得擅自播放广播电视节目。（二）审核流程与机制1.初审：网络直播发布者在直播前提交直播内容，网络直播平台的初审人员按照审核标准进行初步审核，重点审查内容是否存在明显违法违规或违反公序良俗的情况。2.复审：对于初审通过的直播内容，由网络直播平台的复审人员进行再次审核，对内容的合法性、合规性进行全面审查，确保内容符合要求。3.终审：对于涉及重大敏感内容或存在争议的直播内容，由网络直播平台的终审人员进行最终审核，做出是否允许直播的决定。4.技术监测：网络直播平台利用技术手段对直播过程进行实时监测，及时发现和处理违规内容。如设置关键词屏蔽、图像识别等技术措施，对违规内容进行自动拦截和提示。5.人工巡查：网络直播平台安排专人对直播内容进行不定时巡查，及时发现和纠正违规行为。同时，鼓励用户对违规直播内容进行举报，平台对举报信息进行核实处理。（三）违规处理措施1.对于违反内容审核要求的网络直播发布者，网络直播平台应当视情节轻重，采取以下处理措施：警告；限制直播权限，如暂停直播、限制直播时长、限制观看人数等；封禁直播账号；依法向相关部门报告，追究其法律责任。2.对于网络直播平台未履行内容审核义务，导致违规内容传播的，相关部门应当依法责令其整改，并处以罚款；情节严重的，吊销其相关许可证，关闭平台。五、网络直播营销管理（一）营销行为规范1.网络直播营销活动应当遵循诚实信用、公平公正的原则，不得进行虚假宣传、欺骗和误导消费者。2.网络直播营销人员应当真实、准确地介绍商品或服务的质量、性能、用途、有效期等信息，不得夸大其词，不得虚假承诺。3.网络直播营销活动中涉及的商品或服务价格应当真实、准确，不得虚构原价、虚假打折等价格欺诈行为。4.网络直播营销活动应当依法明确定金、预付款、退款、退换货等交易规则，保障消费者的合法权益。（二）广告管理规定1.网络直播营销活动中的广告应当符合广告法律法规的规定，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.网络直播营销人员在直播过程中发布广告的，应当显著标明“广告”字样，确保消费者能够清晰识别。3.网络直播平台应当对平台内的广告发布行为进行审核管理，对违法违规广告及时予以制止和处理。（三）消费者权益保护1.网络直播营销活动的经营者应当按照法律法规和合同约定，履行商品或服务的提供义务，保障消费者的知情权、选择权、公平交易权等合法权益。2.网络直播营销活动中涉及的商品或服务出现质量问题、消费纠纷等情况时，网络直播平台应当积极协助消费者与经营者协商解决，提供必要的支持和帮助。3.网络直播平台应当建立健全消费者投诉处理机制，及时受理和处理消费者的投诉举报，保护消费者的合法权益。六、网络直播数据管理（一）数据收集与使用规范1.网络直播平台和服务提供者在收集用户数据时，应当遵循合法、正当、必要的原则，明确告知用户收集数据的目的、范围、方式等，并取得用户的同意。2.网络直播平台和服务提供者应当严格保护用户数据安全，采取技术措施和管理措施，防止用户数据泄露、篡改、丢失等情况发生。3.网络直播平台和服务提供者不得擅自将用户数据提供给第三方，法律法规另有规定的除外。确需提供给第三方的，应当向用户明示，并取得用户的再次同意。（二）数据存储与安全保障1.网络直播平台和服务提供者应当建立健全数据存储管理制度，确保数据的存储安全和可靠性。数据存储应当采用安全可靠的存储设备和技术，定期进行备份和维护。2.网络直播平台和服务提供者应当加强数据安全防护，采取防火墙、入侵检测、加密等技术手段，防范网络攻击和数据泄露等安全风险。3.网络直播平台和服务提供者应当制定数据安全应急预案，定期进行演练，确保在数据安全事件发生时能够及时、有效地进行处置，减少损失和影响。（三）数据统计与分析1.网络直播平台和服务提供者应当按照法律法规和行业规范，合理开展数据统计与分析工作，为网络直播行业发展提供数据支持和决策依据。2.网络直播平台和服务提供者在进行数据统计与分析时，应当确保数据的真实性、准确性和完整性，不得伪造、篡改数据。3.网络直播平台和服务提供者应当依法保护数据统计与分析结果的保密性，不得泄露涉及商业秘密、个人隐私等敏感信息。七、监督检查与法律责任（一）监督检查措施1.网信部门、电信主管部门、广播电视主管部门、市场监管部门、公安机关等相关部门应当建立健全联合监督检查机制，定期对网络直播活动进行监督检查。2.监督检查部门有权采取下列措施：进入网络直播平台、服务提供者的经营场所进行现场检查；查阅、复制与网络直播活动有关的文件、资料、数据等；询问网络直播平台、服务提供者的工作人员，要求其对有关问题作出说明；对网络直播平台、服务提供者的技术系统进行监测、检查；法律法规规定的其他措施。3.网络直播平台、服务提供者应当配合监督检查部门的工作，如实提供有关文件、资料、数据等，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）违法违规行为及责任1.网络直播平台、服务提供者、发布者等违反本办法规定的，由相关部门依据各自职责，责令改正，给予警告，没收违法所得；情节严重的，并处以罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.网络直播平台未履行内容审核义务，导致违法违规内容传播的，由网信部门责令改正，给予警告，并处以罚款；情节严重的，责