绍兴老旧厂房管理办法

绍兴老旧厂房管理办法一、总则（一）目的为加强绍兴老旧厂房的管理，规范老旧厂房的使用、维护和改造行为，保障老旧厂房的安全与合理利用，促进城市更新和产业升级，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于绍兴市行政区域内已建成并投入使用的老旧厂房的管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将老旧厂房的结构安全和使用安全放在首位，确保人员和财产安全。2.合理利用原则充分挖掘老旧厂房的潜在价值，推动其在符合规划和安全要求的前提下进行合理利用，实现资源优化配置。3.规范管理原则建立健全管理制度和流程，明确各方责任，加强对老旧厂房全生命周期的规范管理。4.统筹协调原则加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，共同推进老旧厂房管理工作。（四）定义1.老旧厂房指建成时间较长，建筑结构、设施设备等存在一定老化现象，使用功能可能与现行需求不完全匹配的工业厂房。2.管理包括对老旧厂房的产权登记、使用监管、安全检查、维护保养、改造审批、拆除管理等一系列活动。二、产权管理（一）产权登记1.老旧厂房的产权人应当按照国家有关规定，及时向不动产登记机构申请产权登记，领取不动产权属证书。2.产权登记信息应当准确反映老旧厂房的基本情况，包括房屋坐落、面积、用途、建筑结构、建成时间等。（二）产权变更1.老旧厂房产权发生转移、分割、合并、抵押等变更情况时，产权人应当依法办理相关变更登记手续。2.涉及国有资产的老旧厂房产权变更，应当按照国有资产管理的有关规定进行审批和处置。（三）产权档案管理1.建立健全老旧厂房产权档案管理制度，对产权登记、变更等相关资料进行分类整理、归档保存。2.产权档案应当包括不动产权属证书、规划许可文件、建设工程竣工验收备案文件、房屋安全鉴定报告等资料，确保档案资料的完整性和准确性。三、使用管理（一）使用登记1.老旧厂房的使用人应当在签订租赁合同或取得使用许可后，向所在地街道（乡镇）或相关管理部门办理使用登记手续。2.使用登记内容包括使用人基本信息、使用厂房的位置和面积、使用期限、使用用途等。（二）使用用途管理1.老旧厂房的使用用途应当符合城市总体规划、产业发展规划和相关法律法规的要求。2.严禁将老旧厂房擅自改变为住宅、学校、幼儿园、医院等人员密集场所使用。确需改变使用用途的，应当按照规定办理相关审批手续，并经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全要求。（三）租赁管理1.老旧厂房出租应当签订书面租赁合同，明确双方的权利和义务。租赁合同应当包括租赁期限、租金及支付方式、房屋维修责任、违约责任等内容。2.租赁双方应当按照租赁合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或解除合同。（四）安全使用责任1.使用人应当按照国家有关规定和合同约定，承担老旧厂房的安全使用责任，确保厂房及其附属设施设备的安全运行。2.使用人应当定期对老旧厂房进行安全检查和维护保养，及时消除安全隐患。发现重大安全隐患的，应当立即停止使用，并采取有效的防范措施，同时向所在地街道（乡镇）或相关管理部门报告。四、安全管理（一）安全检查1.建立老旧厂房安全检查制度，产权人、使用人应当定期对老旧厂房进行安全检查。街道（乡镇）或相关管理部门应当加强对老旧厂房安全检查工作的指导和监督。2.安全检查内容包括建筑结构安全、消防安全、电气安全、特种设备安全等方面。检查应当形成书面记录，并由检查人员签字确认。（二）安全隐患排查与治理1.对安全检查中发现的安全隐患，产权人、使用人应当及时进行排查和分析，制定切实可行的治理方案，明确治理措施、责任人和治理期限。2.安全隐患治理应当按照“五落实”的要求进行，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。治理完成后，应当组织复查，确保安全隐患得到彻底消除。（三）房屋安全鉴定1.存在下列情形之一的老旧厂房，应当委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定：达到设计使用年限拟继续使用的；改变使用用途、进行改造或加层可能影响房屋结构安全的；遭受自然灾害、事故灾难或其他可能危及房屋安全的情况的；存在明显结构损坏迹象的。2.房屋安全鉴定机构应当按照国家有关标准和规范进行鉴定，出具真实、准确的鉴定报告。鉴定报告应当作为老旧厂房管理的重要依据。（四）消防安全管理1.老旧厂房应当按照国家有关消防安全规定，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。2.严禁在老旧厂房内私拉乱接电线、违规使用明火、违规堆放易燃易爆物品等。3.产权人、使用人应当定期组织开展消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。五、维护管理（一）维护责任1.老旧厂房的维护责任按照产权归属确定。产权人应当承担老旧厂房主体结构的维护责任，使用人应当承担其使用范围内的设施设备及附属建筑的维护责任。2.产权人与使用人另有约定的，从其约定。（二）维护计划与实施1.产权人、使用人应当根据老旧厂房的实际情况，制定年度维护计划，并报所在地街道（乡镇）或相关管理部门备案。2.维护计划应当包括维护内容、维护措施、维护时间、维护资金等方面。维护计划应当严格按照规定组织实施，确保老旧厂房得到及时有效的维护。（三）维修资金管理1.建立老旧厂房维修资金管理制度，维修资金可以通过产权人自筹、使用人分摊、政府补贴等方式筹集。2.维修资金应当专款专用，严格按照财务管理制度进行管理。维修资金的使用应当接受产权人、使用人及相关部门的监督。六、改造管理（一）改造审批1.老旧厂房改造应当符合城市总体规划、产业发展规划和相关法律法规的要求。改造项目应当按照规定办理项目审批、规划许可、施工许可等手续。2.改造方案应当包括改造内容、改造设计、安全保障措施、环保措施等方面。改造方案应当经专家论证和相关部门审核通过后，方可组织实施。（二）改造施工管理1.改造施工单位应当具备相应的资质等级，并按照国家有关施工规范和安全标准进行施工。2.施工单位应当制定施工安全管理制度，加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。3.改造施工过程中，应当加强对施工质量的监督检查，严格按照设计要求和施工规范进行施工，确保改造工程质量。（三）改造后验收1.改造工程竣工后，产权人应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可投入使用。2.验收内容应当包括改造工程质量、安全性能、环保要求等方面。验收合格后，应当将验收报告报所在地街道（乡镇）或相关管理部门备案。七、拆除管理（一）拆除审批1.因城市建设、产业升级等需要拆除老旧厂房的，应当按照规定办理拆除审批手续。2.拆除方案应当包括拆除范围、拆除方式、安全保障措施、环保措施等方面。拆除方案应当经专家论证和相关部门审核通过后，方可组织实施。（二）拆除施工管理1.拆除施工单位应当具备相应的资质等级，并按照国家有关拆除规范和安全标准进行施工。2.施工单位应当制定拆除安全管理制度，加强拆除施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保拆除施工安全。3.拆除施工过程中，应当加强对拆除现场的扬尘、噪声等污染防治，减少对周边环境的影响。（三）拆除后场地清理1.拆除工程完成后，拆除施工单位应当及时清理拆除现场，平整场地，恢复周边环境。2.清理后的场地应当符合城市规划和环保要求，不得留下安全隐患和环境污染问题。八、监督管理（一）部门职责分工1.住房和城乡建设部门负责指导和监督老旧厂房的房屋安全鉴定、维护管理、改造管理等工作。2.自然资源和规划部门负责指导和监督老旧厂房的规划管理、土地使用管理等工作。3.应急管理部门负责指导和监督老旧厂房的消防安全管理、安全生产管理等工作。4.生态环境部门负责指导和监督老旧厂房的环境保护管理等工作。5.其他相关部门按照各自职责，做好老旧厂房管理的相关工作。（二）监督检查措施1.各部门应当建立健全联合监督检查机制，定期对老旧厂房管理情况进行检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。（三）信息共享与信用管理1.建立老旧厂房管理信息共享平台，各部门应当及时将老旧厂房的产权登记、使用监管、安全检查、维护保养、改造审批、拆除管理等信息录入平台，实现信息共享。2.加强对老旧厂房产权人、使用人的信用管理，对违反本办法规定的行为，依法纳入信用记录，并按照有关规定实施联合惩戒。九、法律责任（一）产权人、使用人法律责任1.产权人、使用人违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以处罚：未按照规定办理产权登记、使用登记的；擅自改变老旧厂房使用用途的；未按照规定进行安全检查、维护保养、隐患排查治理的；未经审批擅自进行改造或拆除的；其他违反本办法规定的行为。2.因产权人、使