精准扶贫后续管理办法

精准扶贫后续管理办法一、总则（一）目的为巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全精准扶贫后续管理长效机制，确保已脱贫人口稳定脱贫不返贫，持续提升脱贫质量，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内所有已脱贫的建档立卡贫困户以及涉及精准扶贫工作的相关部门和单位。（三）基本原则1.坚持以人为本：把保障已脱贫群众的根本利益作为后续管理工作的出发点和落脚点，充分调动其积极性和主动性，激发内生动力。2.坚持精准管理：根据已脱贫户的实际情况，实施分类管理、精准帮扶，做到底数清、情况明、措施准。3.坚持动态监测：对已脱贫户的收入、“两不愁三保障”及饮水安全状况等进行动态监测，及时发现问题并采取有效措施解决。4.坚持多方协同：强化政府主导、部门协同、社会参与，形成工作合力，共同做好精准扶贫后续管理工作。二、脱贫户动态监测与帮扶（一）监测对象已脱贫的建档立卡贫困户，重点监测收入不稳定户、“两不愁三保障”及饮水安全存在薄弱环节户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。（二）监测内容1.收入监测：定期统计已脱贫户家庭人均可支配收入情况，包括工资性收入、生产经营性收入、转移性收入、财产性收入等，分析收入变化趋势。2.“两不愁三保障”及饮水安全监测：不愁吃：关注已脱贫户的粮食安全和饮用水质量，确保其有稳定的口粮供应和安全卫生的饮用水。不愁穿：了解已脱贫户的衣物保障情况，是否有换季衣物和基本的御寒衣物。义务教育保障：监测已脱贫户家庭子女是否有辍学情况，是否享受教育资助政策。基本医疗保障：查看已脱贫户是否参加城乡居民基本医疗保险，是否存在因病致贫返贫风险，医疗费用报销是否及时足额。住房安全保障：检查已脱贫户住房是否安全，是否存在住房质量问题或安全隐患。饮水安全保障：核实已脱贫户的饮用水是否达到安全标准，供水是否稳定。（三）监测方式1.定期走访：帮扶责任人、驻村工作队定期对已脱贫户进行走访，了解其生产生活状况，收集相关信息。2.数据比对：利用民政、医保、教育、住建、水利等部门的数据信息，与已脱贫户信息进行比对，及时发现存在的问题。3.农户自主申报：鼓励已脱贫户主动申报生活中遇到的困难和问题，便于及时掌握情况。（四）帮扶措施1.产业帮扶：对有劳动能力和产业发展意愿的已脱贫户，继续给予产业扶持，通过发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，增加家庭收入。提供技术支持：组织农业技术专家、养殖能手等为已脱贫户提供产业发展技术培训，指导其科学种植、养殖，提高生产效益。协调资金支持：协助已脱贫户申请小额信贷、产业扶贫资金等，解决产业发展资金短缺问题。拓展销售渠道：帮助已脱贫户对接农产品收购企业、电商平台等，拓宽农产品销售渠道，确保农产品卖得出、价格好。2.就业帮扶：对有就业意愿和就业能力的已脱贫户劳动力，提供就业信息、职业技能培训和就业岗位推荐等服务，帮助其实现稳定就业。开展技能培训：根据市场需求和已脱贫户劳动力的实际情况，开展针对性的职业技能培训，如家政服务、电工、焊工等，提高其就业竞争力。开发公益性岗位：结合当地实际，开发一批保洁、护林、护路等公益性岗位，优先安置已脱贫户劳动力就业。鼓励自主创业：对有创业意愿的已脱贫户，提供创业培训、创业担保贷款等扶持政策，帮助其自主创业。3.社会保障兜底：对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的已脱贫户，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保。动态调整保障标准：根据经济社会发展水平和物价指数变化，及时调整农村低保、特困人员救助供养标准，确保已脱贫户基本生活水平不降低。落实临时救助政策：对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的已脱贫户，及时给予临时救助，帮助其度过难关。4.健康帮扶：加强对已脱贫户的健康管理，落实家庭医生签约服务，定期为已脱贫户进行健康体检，提供疾病预防、治疗、康复等指导。提高医疗保障水平：巩固拓展基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度，确保已脱贫户医疗费用报销比例不低于规定标准。实施慢性病签约管理：对患有慢性病的已脱贫户，由家庭医生团队提供慢性病管理服务，定期随访、送药上门，确保慢性病患者得到规范治疗。5.教育帮扶：持续关注已脱贫户家庭子女教育情况，落实教育资助政策，防止因贫辍学。资助政策全覆盖：对已脱贫户家庭子女在学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育等各阶段的学习费用，按照规定给予相应的资助，确保应助尽助。控辍保学常态化：建立健全控辍保学工作机制，加强与学校、家庭的沟通联系，及时掌握已脱贫户家庭子女上学情况，对辍学学生及时劝返复学。三、扶贫项目资产管理（一）资产范围1.产业扶贫项目形成的资产：包括种植养殖基地、农产品加工企业、农民专业合作社等固定资产，以及产业发展形成的品牌、商标、专利等无形资产。2.基础设施建设项目形成的资产：如道路、桥梁、水利设施、电力设施、通信设施等。3.公共服务设施建设项目形成的资产：包括学校、医院、文化活动中心、农村综合服务中心等。4.其他扶贫项目形成的资产：如扶贫车间、电商服务站点等。（二）资产登记1.建立资产台账：对扶贫项目资产进行全面清查核实，按照资产类别、项目名称、建设时间、资金来源、资产规模等信息，逐一登记造册，建立详细的资产台账。2.明确产权归属：根据扶贫项目资产的性质和资金来源，明确资产的产权归属。属于村集体所有的资产，要及时办理产权登记手续；属于国有资产的，要按照国有资产管理相关规定进行管理。（三）资产运营1.制定运营方案：针对不同类型的扶贫项目资产，制定科学合理的运营方案，明确运营主体、运营方式、收益分配等内容。2.规范运营管理：运营主体要按照运营方案要求，加强对扶贫项目资产的日常管理和维护，确保资产安全、高效运行。同时，要建立健全资产运营管理制度，规范运营行为，防止资产流失。3.拓展运营渠道：鼓励通过承包、租赁、合作经营等方式，盘活扶贫项目资产，提高资产运营效益。积极探索资产运营与产业发展、乡村旅游、农村电商等相结合的新模式，拓宽资产收益渠道。（四）收益分配1.明确分配原则：扶贫项目资产收益分配要遵循精准、公平、公开的原则，重点向已脱贫户倾斜，兼顾村集体和其他利益相关者。2.确定分配方式：根据扶贫项目资产的性质和运营情况，合理确定收益分配方式。可以采取直接分配、二次分配等方式，将资产收益分配给已脱贫户、村集体和其他相关人员。3.规范分配程序：资产收益分配方案要经村民会议或村民代表会议讨论通过，并在村务公开栏进行公示，接受群众监督。分配过程要严格按照规定程序进行，确保收益分配公平公正。（五）资产监管1.加强监督检查：建立健全扶贫项目资产监督检查机制，定期对资产运营、收益分配等情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.严肃责任追究：对在扶贫项目资产管理中存在违规违纪行为的单位和个人，要依法依规严肃追究责任，确保扶贫项目资产安全、有效运行。四、扶贫档案管理（一）档案内容1.精准识别档案：包括贫困户识别申请书、家庭情况调查表、民主评议记录、公示资料等。2.精准帮扶档案：帮扶责任人帮扶计划、帮扶措施落实情况记录、帮扶成效评估资料等。3.精准脱贫档案：脱贫申请书、脱贫认定表、脱贫验收报告、公示资料等。4.扶贫项目档案：项目申报书、项目实施方案、项目招投标文件、项目建设过程资料、项目验收资料等。5.资金管理档案：资金拨付文件、资金使用台账、财务审计报告等。6.其他相关档案：如培训资料、就业信息、产业发展资料等。（二）档案整理1.分类归档：按照档案内容分类，对各类扶贫档案进行整理归档，确保档案资料齐全、完整。2.规范装订：档案资料要按照一定顺序进行装订，做到整齐、美观、牢固。3.建立索引：为便于档案查询和利用，要建立档案索引，注明档案类别、年份、保管期限等信息。（三）档案保管1.确定保管场所：设立专门的扶贫档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全存放。2.明确保管期限：根据档案性质和重要程度，确定不同档案的保管期限，一般分为短期、中期和长期。3.定期整理维护：定期对扶贫档案进行整理、核对，对破损、褪色的档案进行修复和更换，确保档案质量。（四）档案利用1.建立借阅制度：严格规范档案借阅程序，明确借阅范围、借阅期限、借阅审批等要求，确保档案借阅安全。2.提供查阅服务：为扶贫工作相关部门和人员提供档案查阅服务，方便其了解扶贫工作情况，为决策提供参考依据。五、保障措施（一）组织保障成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的精准扶贫后续管理工作领导小组，负责统筹协调、指导推进后续管理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。（二）人员保障加强扶贫干部队伍建设，选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部担任帮扶责任人、驻村工作队队员等。定期组织开展业务培训，提高扶贫干部的政策水平和工作能力，确保后续管理工作顺利开展。（三）资金保障加大对精准扶贫后续管理工作的资金投入，统筹整合财政、扶贫、农业、水利、交通等部门的相关资金，保障扶贫项目资产运营、监测帮扶、档案管理等工作的顺利