矿山资源开采管理办法

矿山资源开采管理办法一、总则（一）目的为加强矿山资源开采管理，规范开采行为，保障矿山资源的合理开发利用与安全生产，促进矿业可持续发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本公司/组织所拥有的矿山资源开采活动，包括但不限于各类金属矿、非金属矿等的开采作业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关矿山资源开采的法律法规、政策方针以及行业标准规范，依法办理各类审批手续，合法合规开展开采活动。2.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，建立健全安全生产管理制度，确保开采过程中人员生命安全和财产安全，防止各类安全事故发生。3.资源保护原则：秉持科学合理、节约集约的理念，最大限度地减少资源浪费，提高资源回收率，实现矿山资源的可持续利用。4.环境保护原则：高度重视开采活动对环境的影响，采取有效措施保护生态环境，减少粉尘、废水、废渣等污染物排放，促进绿色矿山建设。二、开采规划与审批（一）开采规划编制1.公司/组织应根据矿山资源赋存状况、地质条件、市场需求等因素，委托具有相应资质的单位编制矿山开采规划。开采规划应包括矿山总体布局、开采顺序、开采方法、资源综合利用方案、安全设施设计、环境保护措施等内容。2.开采规划应符合国家产业政策和相关规划要求，体现合理开发、规模开采、高效利用的原则，确保矿山资源的科学有序开发。（二）审批程序1.开采规划编制完成后，报上级主管部门组织专家进行评审。专家应从技术、安全、环保等方面对规划进行全面评估，提出修改意见和建议。2.根据专家评审意见修改完善后的开采规划，报相关政府部门审批。审批部门应在规定时间内完成审查，并出具审批意见。3.获得批准的开采规划是矿山资源开采活动的依据，公司/组织应严格按照规划组织实施开采作业，不得擅自变更规划内容。如需变更，应按照原审批程序重新报批。三、开采作业管理（一）开采技术要求1.公司/组织应采用先进适用的开采技术和工艺，提高开采效率和资源回收率。鼓励开展技术创新和研发，推广应用新技术、新工艺、新设备，提升矿山开采的科学化、自动化水平。2.开采过程中应严格控制开采边界，严禁超层越界开采。加强对矿体的勘探和监测，及时掌握矿体变化情况，确保开采作业的准确性和安全性。3.根据矿体赋存条件和开采技术要求，合理确定开采台阶高度、坡面角等参数，确保开采作业的稳定性和安全性。（二）安全管理1.建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全职责，层层签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到每个岗位、每个人。2.加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。新员工上岗前必须经过三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。定期组织安全培训和应急演练，不断提高员工应对突发事件的能力。3.加强安全设施建设，按照安全设施设计要求配备必要的安全设备和防护用品，如通风设备、排水设备、防火防爆设备、个人防护用具等。定期对安全设施进行检查、维护和更新，确保其正常运行。4.加强现场安全管理，设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入作业现场。加强对爆破作业、高处作业、电气作业等危险作业的管理，严格执行审批制度，确保作业安全。5.建立安全检查制度，定期对矿山进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。（三）质量管理1.建立矿山资源质量管理制度，加强对矿石质量的检测和控制。定期对采出的矿石进行采样分析，掌握矿石品位、粒度等质量指标变化情况，为生产决策提供依据。2.加强开采过程中的质量管理，严格控制矿石的混入和贫化。优化开采工艺和作业流程，减少废石混入，提高矿石质量。对不同品位的矿石进行分类存放和运输，避免相互混杂。3.建立质量追溯体系，对矿石的开采、运输、加工等环节进行详细记录，确保产品质量可追溯。加强与客户的沟通与合作，及时了解客户对产品质量的要求，不断改进质量管理工作。（四）环境保护管理1.编制矿山环境保护与综合治理方案，明确开采过程中的环境保护目标、措施和责任。方案应包括矿山生态恢复、水土保持、污染防治等内容，确保开采活动对环境的影响最小化。2.加强粉尘污染防治，采取洒水降尘、安装除尘设备等措施，减少开采过程中粉尘的产生和排放。对运输道路进行硬化和绿化，定期清扫路面，降低车辆行驶过程中产生的扬尘。3.加强废水污染防治，建设完善的废水处理设施，对矿山生产废水进行处理达标后回用或排放。对生活污水进行集中收集处理，严禁未经处理直接排放。加强对尾矿库的管理，防止尾矿泄漏对环境造成污染。4.加强废渣污染防治，合理规划废渣堆放场地，采取有效的防护措施，防止废渣流失和扬散。对可利用的废渣进行综合利用，减少废渣的排放量。5.加强矿山生态恢复工作，按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，在开采过程中及时对破坏的土地进行复垦和绿化。制定生态恢复计划，明确恢复目标、恢复措施和恢复期限，确保矿山生态环境得到有效恢复。四、资源储量管理（一）储量核实与报告1.公司/组织应定期委托具有相应资质的地质勘查单位对矿山资源储量进行核实。核实工作应按照国家有关规范和标准进行，确保储量数据的准确性和可靠性。2.储量核实报告编制完成后，报上级主管部门备案。储量核实报告应包括矿山地质概况、资源储量估算方法、估算参数选取、储量计算结果等内容，并附具相应的地质勘查资料和图件。（二）储量动态监测1.建立矿山资源储量动态监测制度，定期对矿山资源储量变化情况进行监测和分析。监测内容包括开采量、损失量、新增资源量等，及时掌握资源储量的动态变化。2.公司/组织应按照规定向相关部门报送资源储量动态监测报告，报告内容应真实、准确、完整。对资源储量变化较大的情况，应及时分析原因，并采取相应的措施进行处理。（三）资源储量管理责任1.明确资源储量管理部门和人员的职责，加强对资源储量管理工作的监督和考核。资源储量管理部门应建立健全资源储量台账，详细记录资源储量的增减变化情况，确保资源储量数据的真实性和完整性。2.对因开采活动导致资源储量减少的，应及时办理储量核销手续。对擅自开采、破坏资源储量的行为，应依法依规追究相关人员的责任。五、设备与物资管理（一）设备管理1.建立矿山设备管理制度，加强设备的选型、采购、安装、调试、使用、维护、检修、报废等全过程管理。设备选型应根据开采工艺和生产需求，选择技术先进、性能可靠、经济合理的设备。2.制定设备操作规程和维护保养规程，操作人员应严格按照规程操作设备，确保设备正常运行。定期对设备进行维护保养，及时更换磨损的零部件，延长设备使用寿命。3.建立设备档案，记录设备的基本信息、运行状况、维护保养情况等。对设备的检修和改造情况进行详细记录，为设备管理提供依据。4.加强设备的更新改造工作，根据生产发展和技术进步的需要，及时对老旧设备进行更新改造，提高设备的自动化水平和生产效率。（二）物资管理1.建立矿山物资管理制度，加强物资的采购、验收、储存、发放、使用等环节管理。物资采购应选择质量可靠、价格合理的供应商，签订采购合同，明确双方的权利和义务。2.物资验收应严格按照标准进行，确保物资质量符合要求。对验收不合格的物资，应及时与供应商协商处理。物资储存应分类存放，做好防潮、防火、防盗等工作，确保物资安全。3.建立物资发放制度，严格按照生产需求发放物资，做到账物相符。加强物资使用管理，杜绝浪费现象，提高物资利用率。4.定期对物资进行盘点，及时清理积压物资和废旧物资。对废旧物资进行回收处理，实现资源的循环利用。六、人员管理（一）人员配备1.根据矿山开采规模和生产需要，合理配备各类专业技术人员和管理人员。专业技术人员应具备相应的专业知识和技能，管理人员应具备较强的组织协调能力和管理水平。2.加强对特殊工种人员的管理，特殊工种人员必须经过专门培训，取得相应的资格证书后，方可上岗作业。（二）人员培训与考核1.制定人员培训计划，定期组织员工参加各类培训，包括安全培训、技术培训、质量管理培训、环境保护培训等，不断提高员工的业务素质和综合能力。2.建立人员考核制度，对员工的工作表现、业务能力、安全生产等方面进行考核评价。考核结果与员工的薪酬、晋升等挂钩，激励员工积极工作，提高工作绩效。（三）劳动保护与职业健康1.为员工提供必要的劳动保护用品，如安全帽、工作服、防护鞋、手套等，确保员工在作业过程中的人身安全。2.加强职业健康管理，定期组织员工进行职业健康检查，建立员工职业健康档案。对接触职业病危害因素的员工，应采取有效的防护措施，预防职业病的发生。七、监督检查与奖惩（一）监督检查1.建立健全矿山资源开采监督检查制度，定期对矿山开采活动进行监督检查。监督检查内容包括开采规划执行情况、安全管理、质量管理、环境保护、资源储量管理、设备与物资管理、人员管理等方面。2.监督检查可采取日常检查、专项检查、定期检查等方式进行。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。对重大安全隐患和违法行为，应立即责令停止作业，并依