某市交通局道路交通安全事故处理办法

[某市交通局]道路交通安全事故处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]道路交通安全事故，提高[某市]快速反应和应急处理能力，健全道路交通安全事故应急机制，最大程度地预防和减少道路交通安全事故及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，保证正常的社会秩序、教学秩序、工作秩序和医疗秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定，结合[某市]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市交通局成立道路交通安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责辖区内道路交通安全事故的应对处置工作，形成处置道路交通安全事故的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学指挥，高效处置。

2.分级负责，属地管理。发生道路交通安全事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由相应的应急工作组启动应急预案。[某市]各级交通管理部门及相关部门主要负责人是本辖区道路交通安全事故应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，认真开展道路交通安全隐患排查、风险研判工作，强化交通安全信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早预警、早报告、早处置。将道路交通安全事故控制在一定范围内，避免造成严重的人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定。

4.系统联动，群防群控。发生道路交通安全事故后，相关单位负责人要立即深入现场开展处置工作，控制局面。形成市交通局、相关部门、保险机构、医疗机构等系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处理道路交通安全事故时，要严格区分事故性质，保护事故当事人的合法权益，做到合情合理、依法办事，依据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规进行处置，及时化解事故矛盾，防止事态扩大，确保[居民]生命和财产安全。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某市]辖区内道路交通安全事故的应急处置工作。本管理办法所称道路交通安全事故突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全受到威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[某市]辖区内发生的，扰乱交通秩序、危害公共安全的非法集会、游行、示威、请愿活动；因交通事故引发的群体性事件；破坏交通设施、干扰正常交通秩序的违法行为。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[某市]辖区内的，涉及车辆盗窃、抢劫、爆炸等严重危害公共安全的重大治安和刑事案件；针对不特定对象的交通暴力袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[某市]辖区内的，造成重大人员伤亡和财产损失的交通事故；因车辆故障、道路状况等引发的连锁交通事故；重大道路运输安全事故。

4.公共卫生类突发事件。在[某市]辖区内的交通事故中，涉及传染病传播风险的事件；因交通事故导致伤员救治中出现的公共卫生问题。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风等自然灾害导致[某市]辖区道路损毁、交通中断，引发或加剧道路交通安全事故的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及道路交通安全事故信息篡改、泄露，或利用网络平台散布谣言、制造恐慌，严重影响交通秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。在[某市]辖区内的重大考试、活动期间，因交通保障措施不到位或交通事故引发，影响考试、活动正常进行的事件。

8.影响[某市]安全稳定的其他突发公共事件。包括：因道路交通事故引发的重大环境污染事件；其他可能对[某市]道路交通安全造成重大影响，危及公共安全的突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]交通局成立道路交通安全事故处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市交通局主要领导

副组长：市交通局分管安全、应急工作的领导

成员：市交通局办公室、安全监督处、综合规划处、运输管理处、公路处、地方公路管理局、局属企事业单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某市]辖区内道路交通安全事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市交通局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析辖区内道路交通安全事故相关信息，提出处理各类道路交通安全事故的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[某市]处理道路交通安全事故的经验和做法；督导、检查各相关单位落实道路交通安全事故应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类道路交通安全事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管安全、应急工作的领导担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、安全监督处、公安局交警支队、相关运输企业、保险公司等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：协调处理因道路交通安全事故引发的群体性事件；维护事故现场及周边秩序，防止事态扩大；配合公安机关开展调查取证工作；做好舆论引导。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管安全工作的领导担任，副组长由市交通局安全监督处主要负责人担任。工作组成员由市交通局安全监督处、公安局交警支队、公安刑侦部门、相关运输企业等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局安全监督处。

主要职责：配合公安机关调查处理涉及道路交通安全的事故；维护事故现场及周边治安秩序；协助查找、固定证据；做好相关人员安抚工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局主要领导担任，副组长由市交通局分管应急管理工作的领导担任。工作组成员由市交通局安全监督处、综合规划处、公路处、地方公路管理局、气象局、相关运输企业等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局安全监督处。

主要职责：协调处理因道路设施损毁、自然灾害等原因引发的重大道路交通安全事故；组织开展抢险救灾工作；评估事故影响，制定恢复交通方案。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管安全工作的领导担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、市卫健委、疾病预防控制中心、相关运输企业等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：协调处理因道路交通安全事故导致的伤员救治、传染病防控等公共卫生问题；配合卫健部门开展伤员救治、现场消毒等工作；做好疫情信息发布和舆论引导。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管应急管理工作的领导担任，副组长由市交通局综合规划处主要负责人担任。工作组成员由市交通局综合规划处、公路处、地方公路管理局、气象局、相关运输企业等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局综合规划处。

主要职责：协调处理因地震、洪水、台风等自然灾害导致的道路交通中断、设施损毁等事故；组织开展道路抢通保通工作；评估灾害影响，制定恢复交通方案。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管信息化工作的领导担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、信息中心、相关运输企业等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局信息中心。

主要职责：协调处理因网络攻击、信息泄露等原因引发的道路交通安全事故；开展网络舆情监测和引导；保障道路交通安全信息系统正常运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管安全工作的领导担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、公安局交警支队、教育部门、相关运输企业等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：协调处理在重大考试期间发生的道路交通安全事故；保障考试人员交通安全；维护考试期间道路交通秩序。

8.信息工作组。组长由市交通局分管办公室工作的领导担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、宣传部门、公安局交警支队、相关运输企业等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析辖区内道路交通安全事故信息；起草信息报告，及时向领导小组和上级部门报送；做好道路交通安全事故信息发布工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和妥善处置[某市]辖区内道路交通安全事故，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

[某市]交通局各部门及单位在处置或发现辖区内道路交通安全事故时，应遵循以下信息报送原则：

（1）及时性。信息报送要迅速及时，确保第一时间将事件信息传递至相关层级。

（2）首报意识。任何部门或单位在发现道路交通安全事故后，首报责任人必须第一时间向上级报告，不得延误。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息准确可靠。

（4）完整性。报送的信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，不得随意删减。

（5）续报要求。对于事态发展或处置情况发生变化的，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

道路交通安全事故信息的报送流程如下：

部门（发现或处置事故现场的单位）>市交通局办公室>道路交通安全事故处置工作领导小组>上级主管部门（根据事故等级和性质确定）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大道路交通安全事故，启动紧急书面信息报送流程：

（1）事故发生后，最先发现或接到事故报告的部门应立即通过电话向市交通局办公室报告事故基本信息。

（2）市交通局办公室接到报告后，应立即核实信息，并向领导小组主要领导报告。

（3）领导小组决定启动相应应急响应级别后，办公室应立即按照规定格式撰写书面报告，经领导小组审核后，在2小时内报送至上一级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的道路交通安全事故信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事故发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事故发生的具体地理位置（路段、公里数、附近标志性建筑等）。

（3）规模：事故涉及车辆数量、人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）。

（4）伤亡：详细列出伤亡人员信息，包括姓名、年龄、身份等（如涉密，可适当概括）。

（5）起因：初步判断的事故原因（如碰撞、翻车、违规驾驶等）。

（6）评估：对事故可能造成的影响进行初步评估（如交通中断时间、财产损失估计等）。

（7）措施：已采取的应急处置措施（如交通管制、人员疏散、救援行动等）。

（8）进展：事故处置的最新进展情况，包括救援状态、伤亡情况变化等。

（9）其他：需要补充说明的事项（如事故责任认定初步情况、恶劣天气影响等）。

5.需在规定时限内向省委报告的六类重大突发事件清单

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的严重道路交通安全事故。

（2）重大事故灾难（如涉及危险化学品运输的事故）。

（3）重大公共卫生事件（如疫情通过道路传播）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态涉及道路交通安全的事故。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向涉及道路交通安全的事故。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况涉及道路交通安全的事故。

第九条预防预警行动

在[某市]交通局道路交通安全事故处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，建立健全并持续完善道路交通安全事故应急管理的各项制度，明确职责分工，规范工作流程，确保应急机制的日常有效运行和持续优化。

2.持续完善各类应急预案。各工作组要根据[某市]道路交通安全形势变化、道路通行条件变化、重要活动安排等因素，定期对各类道路交通安全事故应急预案进行评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性，并确保预案的及时更新和有效衔接。

3.加强应急队伍建设。要重视道路交通安全事故应急处置队伍的建设，明确队伍构成，配齐必要装备，加强日常管理和培训，提升队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要制定年度应急培训计划，定期组织相关人员开展道路交通安全事故应急处置知识和技能培训。要定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的有效性，磨合联动机制，提高应急队伍的实战能力和各部门的协同配合能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要根据[某市]道路交通安全事故应急响应需要，储备必要的应急物资，包括但不限于应急抢险设备、照明设备、通讯设备、防护用品、救援物资、备用车辆等。要建立应急物资管理制度，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任和使用流程，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资状态良好，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的伤亡人数、影响范围、秩序破坏程度等因素，将[某市]辖区内道路交通安全事故分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的重大道路交通安全事故；或因道路交通安全事故引发，严重影响[某市]社会稳定，需要跨区域协调处置的特别重大事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的重大道路交通安全事故；或因道路交通安全事故引发，严重影响[某市]部分区域社会稳定，需要市级层面协调处置的重大事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的道路交通安全事故；或因道路交通安全事故引发，造成一定社会影响，需要市级层面协调处置的较大事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的道路交通安全事故；或因道路交通安全事故引发，造成局部社会影响，由区县级层面负责处置的一般事件。

2.各级事件应急响应程序

突发道路交通安全事故发生后，相关单位及部门应立即核实情况，根据事件等级划分标准，启动相应级别的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，并立即启动I级应急响应预案。市交通局办公室在接报后立即向市交通局道路交通安全事故处置工作领导小组主要领导报告，领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。市交通局办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上一级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，并立即启动II级应急响应预案。市交通局办公室在接报后立即向市交通局道路交通安全事故处置工作领导小组主要领导报告，领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。市交通局办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上一级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，并立即启动III级应急响应预案。市交通局办公室在接报后立即向市交通局道路交通安全事故处置工作领导小组报告，领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部，并组织协调应急处置工作。市交通局办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上一级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，并立即启动IV级应急响应预案。市交通局办公室在接报后及时向市交通局道路交通安全事故处置领导小组合格成员通报情况，领导小组根据情况组织协调应急处置工作。市交通局办公室应在1小时内将事件信息及处置情况报告至上一级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制现场，防止事故蔓延和次生灾害发生，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：及时收集、汇总和分析事故信息，准确掌握事态发展动态，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和程序，向领导小组和上级主管部门报告事故情况、处置进展和存在问题。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会公开发布事故信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保[某市]辖区内道路交通安全事故信息的及时、准确、安全传递，应建立并持续完善应急通讯与信息保障体系。

1.信息保障机制

建立健全覆盖全市的应急信息网络，明确信息收集、分析、传递、报送、处理的规范流程与责任分工。确保信息渠道畅通无阻，信息传递高效有序。

2.通讯设备保障

配备并维护必要的应急通讯设备，包括卫星电话、短波电台、应急广播系统等，确保在常规通讯设施受损时，应急通讯渠道能够迅速启动并正常运行。定期对通讯设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

3.信息安全保障

建立信息安全管理制度，明确信息保密级别和传递规范，防止信息泄露、篡改或丢失。加强网络安全防护，确保应急信息系统安全可靠。

第十二条物资与资金保障

为保障[某市]辖区内道路交通安全事故应急处置工作的顺利开展，必须建立完善应急物资与资金保障机制。

1.应急资金保障

将道路交通安全事故应急处置经费纳入市交通局年度预算，并根据实际情况进行动态调整。确保应急处置资金专款专用，保障应急处置工作的必要投入。建立健全应急资金管理制度，规范资金申请、审批、使用和监督流程，提高资金使用效益。

2.应急物资储备保障

建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管责任、维护更新和供应流程。重点储备医疗急救、人员防护、救援工具、交通疏导、照明、通讯等关键应急物资。应急物资应存放在指定地点，并指定专人负责管理，定期进行检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。

3.特殊物资管理

对特殊应急物资，如药品、血液、专业救援设备等，应建立严格的出入库管理制度，指定专人负责保管，确保物资的安全和有效使用。

第十三条人员与技术保障

为提升[某市]交通局应对道路交通安全事故的能力，必须建立完善的人员与技术保障体系。

1.应急队伍建设

组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队由市交通局相关业务部门骨干人员组成，负责日常值守和一般事件的处置；预备队由相关单位抽调人员组成，根据事件等级和需要随时补充。定期对应急队伍进行培训和演练，优化队伍结构，提升整体应急处置能力。积极寻求专业技术指导，邀请相关领域的专家对队伍进行指导，提高应急处置的专业化水平。

2.技术支撑保障

加强应急技术平台建设，整合各类应急资源，实现信息共享和业务协同。推广应用先进的应急处置技术，如无人机巡查、智能交通管理系统等，提升应急处置的科技含量和效率。建立健全技术保障机制，确保应急处置工作得到强有力的技术支持。

第十四条培训与演练保障

为提高[某市]交通局道路交通安全事故应急处置队伍的实战能力，必须建立常态化的培训与演练保障机制。

1.培训保障

制定年度培训计划，定期组织应急处置队伍开展专业技能培训，包括法律法规、应急处置流程、救援技术、安全防护等内容。培训方式可采取集中授课、现场教学、案例分析等相结合的形式，提高培训的针对性和实效性。

2.演练保障

定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的实用性，磨合部门之间的联动机制，提高应急队伍的实战能力和各部门的协同配合能力。演练内容应贴近实战，注重检验应急响应流程、指挥协调能力、现场处置能力等。鼓励各部门、各单位积极开展应急演练，形成全员参与、协同作战的应急处置格局。

3.交流协作保障

加强与公安