畜禽规划养殖管理办法

畜禽规划养殖管理办法一、总则（一）目的为加强畜禽养殖管理，规范养殖行为，保障畜禽产品质量安全，促进畜禽养殖业持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内从事畜禽养殖活动的单位和个人。（三）基本原则1.统筹规划原则畜禽养殖应当符合本地区畜牧业发展规划，合理布局，科学确定养殖规模和养殖方式，避免盲目发展和过度集中。2.生态环保原则养殖活动应遵循环境保护要求，采取有效措施减少畜禽养殖废弃物对环境的污染，实现畜禽养殖与生态环境协调发展。3.质量安全原则严格把控畜禽养殖过程中的各个环节，确保畜禽产品质量安全，从源头上保障消费者的身体健康。4.依法监管原则依据相关法律法规，加强对畜禽养殖活动的监督管理，规范养殖行为，维护市场秩序。二、养殖规划（一）规划制定1.本地区畜牧兽医主管部门应会同有关部门，根据本地区土地利用总体规划、农业发展规划和环境保护规划，结合本地区畜禽养殖现状和发展趋势，制定本地区畜禽养殖规划。2.畜禽养殖规划应明确畜禽养殖的区域布局、养殖规模、品种结构、养殖方式以及污染防治等内容，并向社会公布。（二）区域划分1.禁养区根据环境保护要求和公共卫生安全需要，划定禁止建设畜禽养殖场（小区）的区域。禁养区内严禁新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区），现有畜禽养殖场（小区）应限期搬迁或关闭。禁养区包括但不限于以下区域：（1）饮用水水源保护区；（2）自然保护区的核心区和缓冲区；（3）风景名胜区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（4）法律法规规定的其他禁止养殖区域。2.限养区在禁养区以外，根据环境承载能力和畜禽养殖污染防治要求，划定限制建设畜禽养殖场（小区）的区域。限养区内新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区），应严格控制养殖规模，并配套建设污染防治设施。限养区应采取以下管控措施：（1）严格控制畜禽养殖总量，不得超过区域环境承载能力；（2）加强对现有养殖场（小区）的监管，督促其完善污染防治措施，确保达标排放；（3）限制新建、扩建规模较大的畜禽养殖场（小区），鼓励发展生态养殖、循环养殖等模式。3.适养区除禁养区和限养区以外的区域为畜禽养殖适养区。适养区内鼓励发展标准化、规模化、生态化畜禽养殖，引导养殖场（小区）向规划确定的集中养殖区域集聚。适养区应做好以下工作：（1）加强基础设施建设，完善养殖配套服务，提高养殖生产水平；（2）推广先进的养殖技术和管理经验，促进畜禽养殖产业升级；（3）加强对养殖场（小区）的指导和服务，帮助其解决生产经营中遇到的问题。三、养殖场（小区）建设与管理（一）选址与布局1.养殖场（小区）选址应符合本地区畜禽养殖规划要求，避开禁养区和限养区，选择地势干燥、通风良好、水源充足、水质良好且便于排水的地方。2.养殖场（小区）应与居民区、学校、医院、水源地等保持适当的防护距离，避免对周边环境和居民生活造成影响。3.养殖场（小区）的布局应科学合理，分为生活区、生产区、隔离区和废弃物处理区等功能区域，各区域之间应保持一定的距离，并设置有效的隔离设施。（二）设施建设1.养殖场（小区）应具备完善的养殖设施设备，包括畜禽舍、饲料储存库、饲料加工设备、饮水设施、通风设备、温控设备、消毒设备等，确保畜禽养殖环境适宜、生产安全。2.养殖场（小区）应配套建设废弃物处理设施，如沼气池、化粪池、堆肥场等，对畜禽粪便和污水进行无害化处理和资源化利用，实现达标排放。3.养殖场（小区）应设置必要的防疫设施，如围墙、消毒通道、隔离栏等，防止疫病传播。（三）养殖档案管理1.养殖场（小区）应建立健全养殖档案，如实记录畜禽的品种、数量、来源、进出场日期、饲料和兽药使用情况、免疫接种情况、疫病防治情况、病死畜禽无害化处理情况等信息。2.养殖档案应妥善保存，保存期限不得少于两年。（四）人员管理1.养殖场（小区）应配备必要的专业技术人员，负责畜禽养殖的技术指导和管理工作。2.养殖场（小区）从业人员应定期参加专业培训，掌握畜禽养殖的基本知识和技能，提高养殖水平。3.养殖场（小区）应建立健全人员管理制度，加强对从业人员的日常管理和考核。四、养殖投入品管理（一）饲料和饲料添加剂1.养殖场（小区）应使用符合国家质量标准的饲料和饲料添加剂，不得使用过期、变质、伪劣的饲料和饲料添加剂。2.饲料和饲料添加剂的采购应建立台账，记录饲料和饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、生产厂家等信息，并保存相关凭证。3.养殖场（小区）应按照饲料和饲料添加剂的使用说明进行投喂，不得超量、超范围使用。（二）兽药1.养殖场（小区）应使用经兽医行政管理部门批准的兽药，不得使用禁用兽药和人用药品。2.兽药的采购应建立台账，记录兽药的名称、规格、数量、生产日期、保质期、生产厂家、批准文号等信息，并保存相关凭证。3.养殖场（小区）应严格按照兽药的使用说明和兽医处方进行用药，不得滥用兽药，确保畜禽产品质量安全。（三）疫苗1.养殖场（小区）应使用经兽医行政管理部门批准的疫苗，疫苗的采购应从合法渠道购进，并保存相关凭证。2.疫苗的储存和运输应严格按照规定的温度要求进行，确保疫苗质量。3.养殖场（小区）应按照免疫程序进行疫苗接种，并做好接种记录。五、疫病防控（一）防疫制度1.养殖场（小区）应建立健全防疫制度，明确防疫责任，加强日常防疫管理。2.防疫制度应包括人员进出管理制度、车辆消毒制度、畜禽舍消毒制度、病死畜禽无害化处理制度、疫情报告制度等内容。（二）免疫接种1.养殖场（小区）应按照国家和地方有关规定，做好畜禽的免疫接种工作，确保畜禽群体免疫密度和免疫效果。2.免疫接种应使用合格的疫苗，并严格按照免疫程序进行操作。3.养殖场（小区）应做好免疫接种记录，包括疫苗名称、接种时间、接种剂量、接种畜禽数量等信息。（三）疫情监测与报告1.养殖场（小区）应建立疫情监测制度，定期对畜禽进行健康检查，及时发现和处理疫病隐患。2.如发现畜禽出现异常症状或疑似疫情，养殖场（小区）应立即采取隔离、消毒等措施，并及时向当地畜牧兽医主管部门报告。3.畜牧兽医主管部门接到疫情报告后，应立即组织人员进行调查、诊断和处置，防止疫情扩散蔓延。（四）病死畜禽无害化处理1.养殖场（小区）应建立病死畜禽无害化处理制度，对病死畜禽进行无害化处理，严禁随意丢弃或出售。2.病死畜禽无害化处理应采用焚烧、深埋、化制等符合环保要求的方式进行，确保处理过程安全、环保。3.养殖场（小区）应做好病死畜禽无害化处理记录，包括病死畜禽的数量、处理时间、处理方式等信息。六、环境保护（一）污染防治措施1.养殖场（小区）应采取有效的污染防治措施，减少畜禽养殖废弃物对环境的污染。2.污染防治措施应包括雨污分流、粪便污水收集处理、臭气治理等内容。3.养殖场（小区）应配套建设足够容量的沼气池、化粪池等粪便污水储存处理设施，对畜禽粪便和污水进行厌氧发酵处理，产生的沼气可用于发电、供热等，沼渣、沼液可作为有机肥料还田利用。4.养殖场（小区）应加强对畜禽舍的通风换气，安装除臭设备，减少臭气排放。（二）废弃物综合利用1.养殖场（小区）应积极推进畜禽养殖废弃物的综合利用，实现资源化利用目标。2.鼓励养殖场（小区）与有机肥生产企业、种植户等建立合作关系，将畜禽粪便和污水加工处理成有机肥料，用于农业生产。3.支持养殖场（小区）开展生态养殖、循环养殖等模式，实现养殖废弃物的零排放或达标排放。（三）环境监测与监管1.环保部门应加强对养殖场（小区）的环境监测，定期对畜禽养殖废弃物排放情况进行检测，确保其符合国家和地方有关环保标准。2.畜牧兽医主管部门应与环保部门建立联合监管机制，加强对养殖场（小区）的日常监管，督促其落实污染防治措施。3.对违反环保法律法规的养殖场（小区），环保部门应依法予以处罚，并责令其限期整改；对整改仍不达标的，应依法予以关停。七、监督管理（一）部门职责1.畜牧兽医主管部门负责畜禽养殖的行业管理，指导养殖场（小区）做好养殖生产、疫病防控、养殖档案管理等工作。2.环保部门负责畜禽养殖的环境保护监管，督促养殖场（小区）落实污染防治措施，依法查处环境违法行为。3.市场监管部门负责畜禽产品质量安全监管，加强对畜禽产品生产、流通、销售等环节的监督检查，依法查处违法经营行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好畜禽养殖管理的相关工作。（二）日常监管1.畜牧兽医主管部门、环保部门、市场监管部门等应加强对养殖场（小区）的日常监督检查，定期对养殖档案、投入品使用、疫病防控、污染防治等情况进行检查。2.监督检查人员应严格按照法律法规和相关标准进行检查，如实记录检查情况，并及时反馈给养殖场（小区）。对发现的问题，应责令其限期整改。3.养殖场（小区）应积极配合有关部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。（三）投诉举报处理1.设立畜禽养殖投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对畜禽养殖违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，有关部门应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，应依法对违法行为进行处罚，并对举报人给予适当奖励。八、法律责任（一）违反本办法的行为1.未经批准在禁养区内建设畜禽养殖场（小区）的；2.未按照本办法规定进行养殖场（小区）选址、布局、设施建设的；3.未建立健全养殖档案或未按照规定保存养殖档案的；4.使用过期、变质、伪劣饲料和饲料添加剂或超量、超范围使用饲料和饲料添加剂的；5.使用禁用兽药或人用药品的；6.未按照规定进行免疫接种或未做好免疫接种记录的；7.未按照规定进行病死畜禽无害化处理的；8.未采取有效污染防治措施，导致畜禽养殖废弃物排放超过国家和地方有关环保标准的；9.拒绝、阻碍有关部门依法进行监督检查的。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的行为，由畜牧兽医主管部门、环保部门、市场监管部门等按照各自职责，依法予以处罚。2.对未经批准在禁养区内建设畜禽养殖场（小区）的，责令限期拆除，并处以罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除。3.对未按照本办法规定进行养殖场（小区）选址、布局、设施建设的，责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款。4.对未建立健全养殖档案或未按照规定保存养殖档案的，责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款。5.对使用过期、变质、伪劣饲料和饲料添加剂或超量、超范围使用饲料和饲料添加剂的，责令立即改正，没收违法使用的饲料和饲料添加剂，并处以罚款。6.对使用禁用兽药或人用药品的，责令立即停止使用，没收违法使用的兽药，并处以罚款；情节严重的，吊销兽药经营许可证或动物诊疗许可证。7.对未按照规定进行免疫接种或未做好免疫接种记录的，责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款。8