电力生产工程管理办法

电力生产工程管理办法一、总则（一）目的为加强公司电力生产工程管理，规范工程建设流程，确保工程质量、安全和进度，提高工程效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所属电力生产工程的新建、扩建、改建、检修、技改等项目的管理。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准和公司各项规章制度，确保工程建设合法合规。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，强化质量管理，确保工程质量达到优良标准。3.安全至上原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实安全责任，保障工程建设安全。4.进度控制原则：合理安排工程进度，加强进度跟踪和协调，确保工程按时投产。5.效益优先原则：优化工程方案，控制工程成本，提高工程投资效益。二、工程前期管理（一）项目规划1.根据公司发展战略和电网规划，结合电力市场需求，制定电力生产工程项目规划。2.项目规划应包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、投资估算、效益分析等内容。（二）项目立项1.项目建设单位根据项目规划，编制项目可行性研究报告，报公司审批。2.公司组织相关部门和专家对项目可行性研究报告进行评审，提出评审意见。3.项目建设单位根据评审意见，对项目可行性研究报告进行修改完善，报公司决策立项。（三）设计管理1.项目立项后，项目建设单位委托具有相应资质的设计单位进行工程设计。2.设计单位应按照国家和行业有关标准、规范以及公司要求，进行工程设计，确保设计质量。3.项目建设单位应组织相关部门和专家对设计文件进行评审，提出评审意见。4.设计单位根据评审意见，对设计文件进行修改完善，报项目建设单位审核后实施。三、工程招标管理（一）招标范围1.达到下列标准之一的电力生产工程项目，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。2.抢险救灾项目、涉及国家安全和秘密的项目以及法律、行政法规规定不宜招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。（二）招标方式1.电力生产工程项目招标分为公开招标和邀请招标。2.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。3.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。4.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（三）招标程序1.项目建设单位编制招标文件，报公司审批。2.公司发布招标公告或投标邀请书，邀请潜在投标人参加投标。3.潜在投标人购买招标文件，按照招标文件要求编制投标文件。4.项目建设单位组织开标、评标，确定中标候选人。5.公司对中标候选人进行公示，公示无异议后，确定中标人。6.项目建设单位与中标人签订合同。四、工程合同管理（一）合同签订1.项目建设单位应在中标通知书发出之日起30日内，与中标人签订合同。2.合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。3.合同内容应包括工程名称、工程地点、工程内容、工程期限、工程质量、工程造价、付款方式、违约责任等条款。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。2.项目建设单位应加强对合同履行情况的监督检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.如因不可抗力或其他不可预见、不可避免的原因导致合同无法履行或部分无法履行的，合同双方应及时协商解决，并采取相应的措施减少损失。（三）合同变更与解除1.合同履行过程中，如因客观情况发生变化需要变更合同的，合同双方应协商一致，并签订书面协议。2.如因一方违约或其他原因导致合同无法继续履行的，另一方有权解除合同，并要求违约方承担违约责任。3.合同变更或解除后，合同双方应按照约定办理相关手续。五、工程建设管理（一）施工管理1.项目建设单位应按照合同约定，向施工单位提供施工条件，包括施工场地、施工图纸、施工用水用电等。2.施工单位应按照国家和行业有关标准、规范以及施工图纸要求，组织施工，确保工程质量和安全。3.项目建设单位应加强对施工现场的监督检查，及时发现和纠正施工过程中存在的问题。4.施工单位应定期向项目建设单位报告工程进度、质量、安全等情况。（二）质量管理1.项目建设单位应建立质量管理体系，制定质量管理制度，明确质量责任。2.施工单位应建立质量保证体系，加强质量管理，确保工程质量符合国家和行业有关标准、规范以及设计文件要求。3.项目建设单位应组织相关部门和人员对工程质量进行检查验收，对不合格工程应责令施工单位返工整改，直至达到合格标准。（三）安全管理1.项目建设单位应建立安全管理体系，制定安全管理制度，明确安全责任。2.施工单位应建立安全保证体系，加强安全教育培训，落实安全措施，确保施工安全。3.项目建设单位应组织相关部门和人员对施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患应责令施工单位立即整改，对重大安全隐患应停止施工，采取有效措施消除隐患后再恢复施工。4.施工单位应定期向项目建设单位报告安全生产情况。（四）进度管理1.项目建设单位应制定工程进度计划，明确各阶段的工作任务和时间节点。2.施工单位应按照工程进度计划组织施工，确保工程按时投产。3.项目建设单位应加强对工程进度的跟踪和协调，及时解决工程进度过程中出现的问题。4.如因不可抗力或其他不可预见、不可避免的原因导致工程进度延误的，项目建设单位应及时调整工程进度计划，并采取相应的措施减少损失。六、工程物资管理（一）物资采购1.项目建设单位应根据工程设计文件和施工进度计划，编制物资采购计划，报公司审批。2.公司按照物资采购计划，组织物资采购招标或询价采购，确定物资供应商。3.物资采购合同应明确物资的规格、型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式等条款。（二）物资验收1.物资到货后，项目建设单位应组织相关部门和人员对物资进行验收。2.验收内容包括物资的规格、型号、数量、质量等是否符合合同约定。3.对验收合格的物资，项目建设单位应办理入库手续；对验收不合格的物资，项目建设单位应及时与供应商联系，要求供应商更换或退货。（三）物资保管1.项目建设单位应建立物资保管制度，加强物资保管，确保物资安全。2.物资保管人员应按照物资保管制度，对物资进行分类存放、标识管理，并定期对物资进行盘点。3.如因保管不善导致物资损坏、丢失的，物资保管人员应承担相应的责任。七、工程竣工验收管理（一）验收准备1.工程竣工后，施工单位应按照国家和行业有关标准、规范以及设计文件要求，对工程进行自验，自验合格后向项目建设单位提交工程竣工报告。2.项目建设单位收到工程竣工报告后，应组织相关部门和人员对工程进行预验收，对预验收中发现的问题，施工单位应及时整改。（二）验收组织1.项目建设单位应在工程预验收合格后，向公司提出竣工验收申请。2.公司组织相关部门和专家组成竣工验收委员会，对工程进行竣工验收。3.竣工验收委员会应按照国家和行业有关标准、规范以及设计文件要求，对工程进行全面检查验收，提出竣工验收意见。（三）验收备案1.工程竣工验收合格后，项目建设单位应按照国家有关规定，及时办理工程竣工验收备案手续。2.工程竣工验收备案文件应包括工程竣工验收报告、工程质量监督报告、工程竣工结算报告等。八、工程结算与决算管理（一）工程结算1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和工程实际完成情况，编制工程结算书，报项目建设单位审核。2.项目建设单位应组织相关部门和人员对工程结算书进行审核，审核后报公司审批。3.公司根据审批意见，与施工单位办理工程结算手续。（二）工程决算1.项目建设单位应在工程竣工验收合格后，按照国家有关规定，编制工程决算报告，报公司审批。2.工程决算报告应包括工程概况、工程投资完成情况、工程建设成本分析、工程效益分析等内容。3.公司组织相关部门和人员对工程决算报告进行审核，审核后报上级主管部门审批。九、工程档案管理（一）档案收集1.项目建设单位应建立工程档案管理制度，明确档案管理职责。2.工程建设过程中，各参建单位应按照档案管理要求，及时收集、整理各自形成的档案资料，并移交项目建设单位。3.项目建设单位应定期对档案资料进行检查，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案整理1.项目建设单位应按照国家和行业有关标准、规范以及公司档案管理要求，对收集的档案资料进行分类整理、立卷归档。2.档案整理应做到分类科学、编号规范、装订整齐、字迹清晰。（三）档案保管1.项目建设单位应建立档案保管制度，加强档案保管，确保档案安全。2.档案保管人员应按照档案保管制度，对档案进行分类存放、标识管理，并定期对档案进行盘点