生活垃圾分类管理办法

生活垃圾分类管理办法一、总则（一）目的为了加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善城乡环境，保障公众健康，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内生活垃圾分类的投放、收集、运输、处理及相关管理活动。本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则生活垃圾分类管理遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、系统推进的原则。（四）定义1.可回收物：是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。2.有害垃圾：是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：是指家庭中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾；从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂；以及农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。其中，废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和油水混合物。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。二、规划与建设（一）设施规划1.城乡规划主管部门应当会同环境卫生主管部门，依据城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划，组织编制生活垃圾分类处理设施建设专项规划，并与环境卫生设施建设规划相衔接。2.生活垃圾分类处理设施建设专项规划应当包括生活垃圾分类收集、运输、处理设施的布局、规模、用地以及建设时序等内容。（二）设施建设1.新建、改建、扩建建设项目，应当按照生活垃圾分类处理设施建设专项规划，配套建设生活垃圾分类收集、运输、处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.已建成的生活垃圾分类收集、运输、处理设施不符合生活垃圾分类处理设施建设专项规划要求的，应当按照规划要求进行改造。3.鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输、处理设施的建设和运营。（三）设施选址1.生活垃圾分类收集、运输、处理设施的选址，应当符合城乡规划、环境保护、环境卫生等相关要求，不得妨碍公共安全，不得影响居民正常生活，不得破坏自然生态环境。2.禁止在下列区域内建设生活垃圾处理设施：饮用水水源保护区；自然保护区核心区和缓冲区；风景名胜区核心景区；文物保护单位保护范围和建设控制地带；其他需要特殊保护的区域。三、分类投放（一）投放要求1.产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当按照下列规定分类投放生活垃圾：可回收物投放至可回收物收集容器或者交由再生资源回收经营者；有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交由有资质的有害垃圾处理单位；厨余垃圾投放至厨余垃圾收集容器；其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。2.鼓励居民家庭将厨余垃圾沥干水分后投放。3.禁止将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾。（二）投放管理1.街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展生活垃圾分类宣传、指导工作，督促辖区内单位和个人按照规定分类投放生活垃圾。2.居民委员会、村民委员会应当协助街道办事处、乡镇人民政府做好生活垃圾分类宣传、指导和监督工作，引导居民、村民自觉分类投放生活垃圾。3.物业服务企业应当按照物业服务合同约定，做好物业管理区域内生活垃圾分类的宣传、指导和监督工作，督促业主按照规定分类投放生活垃圾。四、分类收集与运输（一）收集要求1.生活垃圾分类收集应当采用密闭、环保、高效的收集容器和运输车辆，避免二次污染。2.可回收物应当由再生资源回收经营者或者相关企业进行收集。3.有害垃圾应当由有资质的有害垃圾处理单位进行收集。4.厨余垃圾应当由专门的厨余垃圾收集车辆进行收集，收集过程中应当采取防臭、防渗漏等措施。5.其他垃圾应当由其他垃圾收集车辆进行收集。（二）运输要求1.生活垃圾分类运输应当采用密闭、环保、高效的运输车辆，按照规定的时间、路线和要求，将分类收集的生活垃圾运输至指定的处理场所。2.运输可回收物的车辆应当保持整洁，不得泄漏、遗撒。3.运输有害垃圾的车辆应当采取有效的污染防治措施，确保运输过程安全，避免造成环境污染。4.运输厨余垃圾的车辆应当在规定的时间内将厨余垃圾运输至符合要求的处理场所，不得擅自倾倒、丢弃、遗撒。5.运输其他垃圾的车辆应当按照规定的路线和时间将其他垃圾运输至指定的垃圾处理场。（三）收集运输管理1.环境卫生主管部门应当建立生活垃圾分类收集、运输服务企业信用评价制度，对收集、运输服务企业的服务质量、安全管理等情况进行评价，并向社会公布评价结果。2.生活垃圾分类收集、运输服务企业应当按照规定的时间、路线和要求，将分类收集的生活垃圾运输至指定的处理场所，不得擅自停业、歇业或者终止服务。确需停业、歇业或者终止服务的，应当提前三十日向环境卫生主管部门报告，并做好善后工作。3.禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。五、分类处理（一）处理原则1.生活垃圾分类处理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，优先采用回收利用、焚烧发电、生化处理等方式，减少生活垃圾的填埋量。2.鼓励采用先进的技术、工艺和设备，提高生活垃圾分类处理水平。（二）处理设施1.环境卫生主管部门应当按照生活垃圾分类处理设施建设专项规划，建设与生活垃圾分类相适应的处理设施，包括可回收物回收利用设施、有害垃圾处理设施、厨余垃圾处理设施、其他垃圾处理设施等。2.可回收物回收利用设施应当具备分类回收、加工处理、资源利用等功能，实现可回收物的资源化利用。3.有害垃圾处理设施应当具备无害化处理能力，确保有害垃圾得到安全处理。4.厨余垃圾处理设施应当根据厨余垃圾的特点，采用合适的处理工艺，实现厨余垃圾的减量化、资源化和无害化处理。5.其他垃圾处理设施应当根据当地实际情况，采用卫生填埋、焚烧发电等方式进行处理。（三）处理要求1.可回收物回收利用企业应当按照国家和地方有关规定，对可回收物进行分类回收、加工处理，实现资源的有效利用。2.有害垃圾处理单位应当按照国家和地方有关规定，对有害垃圾进行无害化处理，确保处理过程安全，避免造成环境污染。3.厨余垃圾处理企业应当按照国家和地方有关规定，对厨余垃圾进行减量化、资源化和无害化处理，处理后的产品应当符合相关标准和要求。4.其他垃圾处理企业应当按照国家和地方有关规定，对其他垃圾进行卫生填埋、焚烧发电等处理，确保处理过程符合环保要求。（四）处理监管1.环境卫生主管部门应当加强对生活垃圾分类处理设施运营的监督管理，定期对处理设施的运行情况、污染物排放情况等进行检查，确保处理设施正常运行，污染物达标排放。2.生活垃圾分类处理设施运营单位应当建立健全运营管理制度，加强设施设备的维护保养，确保处理设施安全、稳定运行。3.生活垃圾分类处理设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，定期向环境卫生主管部门报送处理设施运行情况、污染物排放情况等信息。六、监督检查（一）监督检查主体1.环境卫生主管部门负责本行政区域内生活垃圾分类管理工作的监督检查。2.城市管理综合执法部门负责依法查处生活垃圾分类管理中的违法行为。3.其他有关部门按照各自职责，做好生活垃圾分类管理的相关工作。（二）监督检查内容1.生活垃圾分类投放、收集、运输、处理设施的建设、运行情况；2.生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的规范执行情况；3.生活垃圾分类处理设施运营单位的运营管理情况；4.其他与生活垃圾分类管理有关的事项。（三）监督检查措施1.环境卫生主管部门和城市管理综合执法部门有权采取下列措施：进入现场检查生活垃圾分类投放、收集、运输、处理设施的建设、运行情况；查阅、复制有关文件、资料、台账；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；依法查处违法行为。2.被检查单位和个人应当配合环境卫生主管部门和城市管理综合执法部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍。（四）投诉举报1.任何单位和个人有权对违反生活垃圾分类管理规定的行为进行投诉举报。2.环境卫生主管部门和城市管理综合执法部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报事项，并将处理结果反馈投诉举报人。七、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境卫生主管部门或者城市管理综合执法部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款：1.未按照规定分类投放生活垃圾的；2.将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾的；3.未按照规定分类收集、运输生活垃圾的；4.将已分类收集的生活垃圾混合运输的。（二）其他规定1.违反本办法规定，生活垃圾分类收集、运输服务企业擅自停业、歇业或者终止服务的，由环境卫生主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款。2.违反本办法规定，生活垃圾分类处理设施运营单位未按照国家和地方有关规定，定期报送处理设施运行情况、污染物排放情况等信息的，由环境卫生主管部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上二万