生活垃圾属地管理办法

生活垃圾属地管理办法一、总则（一）目的为加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内生活垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各属地政府对生活垃圾管理的主体责任，确保管理措施落实到位。2.减量化、资源化、无害化原则：鼓励源头减量，提高生活垃圾的资源化利用率，实现无害化处置，减少对环境的污染。3.公众参与原则：加强宣传教育，提高公众环保意识，引导公众积极参与生活垃圾管理，形成全社会共同治理的良好氛围。（四）定义1.生活垃圾：指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。2.产生单位：包括机关、企事业单位、社会团体、个体工商户以及其他产生生活垃圾的单位和个人。3.收集：指将生活垃圾从产生地点转移至储存、运输设施或场所的活动。4.运输：指利用运输工具将生活垃圾从收集地点运送至处置场所的活动。5.处置：指对生活垃圾进行无害化处理和最终消纳的活动，包括焚烧、填埋、堆肥等方式。二、管理职责（一）属地政府职责1.负责本辖区内生活垃圾管理工作的组织领导和统筹协调，制定具体的实施方案和工作计划，并组织实施。2.建立健全生活垃圾管理工作机制，明确相关部门和社区的职责分工，加强协同配合，确保管理工作顺利开展。3.组织开展生活垃圾源头减量、分类投放、收集、运输、处置等工作，加强对辖区内生活垃圾管理工作的监督检查，及时发现和解决问题。4.负责辖区内生活垃圾处理设施的建设、维护和管理，保障设施正常运行。5.组织开展生活垃圾管理宣传教育活动，提高公众环保意识和参与度。（二）相关部门职责1.环境卫生管理部门负责制定生活垃圾清扫、收集、运输、处置的作业规范和质量标准，并监督实施。负责组织协调生活垃圾的清扫、收集、运输和处置工作，对生活垃圾处理设施运营情况进行监督检查。负责生活垃圾处理费的征收、管理和使用。负责对违反生活垃圾管理规定的行为进行查处。2.发展改革部门负责将生活垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策措施，引导社会资本参与生活垃圾处理设施建设和运营。负责对生活垃圾处理项目的立项、审批等工作进行管理。3.财政部门负责保障生活垃圾管理工作所需经费，将生活垃圾处理设施建设、运行维护、宣传教育等费用纳入财政预算，并监督资金使用情况。负责制定生活垃圾处理费的财政管理制度，确保资金专款专用。4.规划和自然资源部门负责将生活垃圾处理设施建设纳入城乡规划，保障设施建设用地。负责对生活垃圾处理设施建设项目的规划选址、用地审批等工作进行管理。5.生态环境部门负责对生活垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，确保污染物达标排放。负责对生活垃圾处理设施建设项目的环境影响评价文件进行审批，并监督项目落实环保措施。6.市场监督管理部门负责对商品过度包装、一次性塑料制品等源头减量工作进行监督管理，查处相关违法行为。负责对生活垃圾处理设施运营单位的产品质量进行监督检查。7.教育部门负责将生活垃圾管理知识纳入学校教育内容，开展形式多样的教育活动，培养学生的环保意识和良好习惯。8.其他部门：按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关工作。（三）社区职责1.负责组织开展本社区内生活垃圾源头减量、分类投放的宣传教育工作，提高居民环保意识和参与度。2.指导、监督居民按照规定分类投放生活垃圾，及时发现和制止不规范投放行为。3.协助做好生活垃圾的收集、运输工作，配合相关部门处理居民反映的生活垃圾管理问题。三、源头减量（一）限制商品过度包装1.生产经营者应当严格遵守国家有关限制商品过度包装的规定，减少包装材料的使用量，避免过度包装。2.市场监督管理部门应当加强对商品包装的监督检查，对违反规定的生产经营者依法予以处罚。（二）控制一次性用品使用1.鼓励餐饮、住宿等行业减少一次性餐具、用品的使用，推广使用可降解、可重复使用的替代品。2.机关、企事业单位等公共机构应当带头减少一次性用品的使用，推行绿色办公。（三）促进资源回收利用1.鼓励企业和社会组织开展废旧物资回收利用活动，建立健全回收网络，提高资源回收利用率。2.支持再生资源回收企业与生产企业建立合作关系，实现资源的循环利用。四、分类投放（一）分类标准1.本地区生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。2.可回收物主要包括废纸、塑料、玻璃、金属、织物等；有害垃圾主要包括废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等；厨余垃圾主要包括剩菜剩饭、果皮、骨头等；其他垃圾主要包括除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.产生单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。2.严禁将危险废物、医疗废物等混入生活垃圾。3.居民应当在指定的时间、地点投放生活垃圾，不得随意丢弃。（三）宣传引导1.属地政府、相关部门和社区应当通过多种形式，广泛宣传生活垃圾分类知识，提高公众分类意识。2.鼓励志愿者组织、环保社会组织等开展垃圾分类宣传活动，引导公众积极参与。五、收集与运输（一）收集1.环境卫生管理部门应当根据生活垃圾产生量和分布情况，合理设置收集站点，配备相应的收集容器和运输车辆。2.收集作业单位应当按照规定的时间和路线，及时收集生活垃圾，确保生活垃圾不落地。3.收集过程中应当采取密闭、覆盖等措施，防止二次污染。（二）运输1.生活垃圾运输应当采用密闭式运输车辆，确保运输过程中不泄漏、不遗撒。2.运输作业单位应当按照规定的时间和路线，将生活垃圾及时运送至指定的处置场所，不得随意倾倒、丢弃。3.运输过程中应当做好车辆的清洁和消毒工作，防止疾病传播。（三）监督管理1.环境卫生管理部门应当加强对生活垃圾收集、运输作业的监督检查，建立健全考核机制，确保作业质量。2.对违反收集、运输规定的单位和个人，依法予以处罚。六、处置（一）处置设施建设1.属地政府应当根据本地区生活垃圾产生量和处置需求，统筹规划建设生活垃圾处理设施，确保设施布局合理、规模适度。2.鼓励采用先进的生活垃圾处理技术和工艺，提高处置效率和无害化水平。（二）处置设施运营1.生活垃圾处理设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，规范运营管理，确保设施正常运行，污染物达标排放。2.运营单位应当建立健全各项管理制度，加强对设施设备的维护保养，定期进行环境监测和评估。3.运营单位应当按照规定处理处置生活垃圾，不得擅自停业、歇业或者转让经营权。（三）监督管理1.生态环境部门应当加强对生活垃圾处理设施污染物排放的监督检查，确保达标排放。2.环境卫生管理部门应当加强对生活垃圾处理设施运营情况的监督检查，定期对设施运行效果进行评估。3.对违反处置规定的运营单位，依法予以处罚。七、监督检查与考核（一）监督检查1.属地政府应当建立健全生活垃圾管理监督检查制度，加强对相关部门和单位生活垃圾管理工作的监督检查。2.相关部门应当按照各自职责，对生活垃圾产生、收集、运输、处置等环节进行监督检查，及时发现和纠正违法行为。3.任何单位和个人有权对违反生活垃圾管理规定的行为进行举报，相关部门应当及时受理并依法处理。（二）考核评价1.属地政府应当建立生活垃圾管理工作考核评价机制，对相关部门和社区的生活垃圾管理工作进行考核评价。2.考核评价结果应当作为对部门和社区及其负责人综合考核评价的重要依据。（三）责任追究1.对在生活垃圾管理工作中不履行职责或者不正确履行职责的部门和单位，依法依规追究责任。2.对违反生活垃圾管理规定的单位和个人，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、资金保障（一）资金来源1.生活垃圾管理工作所需经费由财政预算安排，主要包括生活垃圾处理设施建设、运行维护、宣传教育、监督管理等费用。2.按照“谁产生、谁付费”的原则，征收生活垃圾处理费，专项用于生活垃圾的收集、运输和处置。（二）资金管理1.财政部