生态环境河道管理办法

生态环境河道管理办法一、总则（一）目的为加强生态环境河道管理，保护河道生态系统，保障防洪、供水、用水安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织管辖范围内的生态环境河道及其附属设施的管理。包括河道的规划、建设、保护、治理、运行维护等活动。（三）基本原则1.生态优先原则充分尊重自然规律，保护河道生态系统的完整性和多样性，优先考虑生态环境保护要求，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。2.科学规划原则依据流域综合规划和相关专项规划，结合本地区实际情况，科学合理地制定河道管理规划，确保河道功能的有效发挥。3.统一管理原则实行统一管理与分级负责相结合的管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，形成管理合力。4.公众参与原则鼓励和引导公众参与河道管理，增强公众的环保意识和责任意识，共同维护河道生态环境。（四）管理职责1.公司/组织成立河道管理领导小组负责统筹协调河道管理工作，研究解决重大问题，制定管理政策和措施。2.明确各部门职责规划部门：负责河道管理规划的编制和修订工作，指导河道建设项目的规划选址。建设部门：负责河道建设项目的组织实施，确保工程质量和进度。环保部门：负责河道生态环境保护的监督管理，查处环境违法行为。水利部门：负责河道的日常巡查、维护和防洪调度等工作，保障河道行洪安全。其他相关部门：按照各自职责，协同做好河道管理工作。二、河道规划（一）规划编制1.河道管理规划应依据流域综合规划、区域发展规划和相关专项规划编制，明确河道功能定位、管理目标、保护范围、治理措施等内容。2.规划编制过程中应充分征求相关部门、专家和公众意见，进行科学论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批1.河道管理规划编制完成后，应按照规定程序报上级主管部门审批。2.经批准的河道管理规划是河道管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应按照原审批程序办理。（三）规划实施1.各部门应按照河道管理规划要求，组织实施相关工作，确保规划目标的实现。2.在河道管理范围内进行各类建设活动，应符合河道管理规划要求，依法办理相关审批手续。三、河道建设（一）建设项目审批1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应向水行政主管部门提出申请，经审查批准后方可实施。2.申请时应提交项目建设方案、防洪评价报告、环境影响评价报告等相关材料。水行政主管部门应按照有关规定进行审查，对符合要求的予以批准，对不符合要求的，应提出整改意见或不予批准。（二）建设项目管理1.建设项目应按照批准的建设方案进行施工，不得擅自改变建设内容和规模。2.建设项目施工过程中，建设单位应采取有效的污染防治和水土保持措施，保护河道生态环境。3.建设项目竣工后，应按照规定组织验收。经验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。四、河道保护（一）保护范围划定1.根据河道管理规划和相关法律法规，划定河道保护范围。保护范围包括河道水域、沙洲、滩地、堤防、护岸以及河道管理范围内的其他土地和设施。2.河道保护范围应设立明显的标志，任何单位和个人不得擅自破坏或移动。（二）禁止行为1.在河道保护范围内禁止下列行为：建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物；堆放阻碍行洪的物料；围垦河道；擅自采砂、取土、淘金；其他危害河道安全和生态环境的行为。2.在河道管理范围内禁止下列行为：未经批准擅自新建、改建、扩建排污口；排放超过国家和地方规定标准的污水、废水；电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为；破坏河道生态植被；其他影响河道水质和生态环境的行为。（三）保护措施1.加强河道巡查，及时发现和制止各类破坏河道生态环境的行为。2.建立健全河道保护监测体系，对河道水质、水量、生态状况等进行实时监测，及时掌握河道变化情况。3.加强与相关部门的协作配合，共同做好河道保护工作。对涉及河道保护的违法行为，依法予以查处。五、河道治理（一）治理目标1.根据河道现状和管理要求，确定河道治理目标。治理目标应包括防洪安全、水质改善、生态修复、景观提升等方面。2.河道治理应遵循自然规律，充分利用自然生态系统的自我修复能力，采取生态治理措施，实现河道生态环境的可持续改善。（二）治理措施1.防洪治理加强河道堤防建设，提高堤防的防洪能力。清淤疏浚河道，保障河道行洪畅通。完善防洪调度方案，提高防洪应急处置能力。2.水质治理加强污染源控制，减少污水、废水排放。建设污水处理设施，提高污水收集处理能力。开展河道生态修复工程，改善河道水质。3.生态修复保护和恢复河道生态植被，增加河道生物多样性。建设生态湿地、人工浮岛等生态设施，改善河道生态环境。合理规划河道岸线，打造生态景观带。4.景观提升结合城市建设和旅游发展，对河道景观进行规划设计。建设亲水步道、休闲广场等景观设施，提升河道的观赏性和休闲性。（三）治理工程管理1.河道治理工程应按照相关规范和标准进行设计、施工和验收。2.治理工程建设过程中，应加强质量监督和安全管理，确保工程质量和施工安全。3.治理工程竣工后，应及时办理工程移交手续，明确管理责任，做好后续运行维护工作。六、河道运行维护（一）巡查制度1.建立河道巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查频次和巡查内容。2.巡查人员应认真履行职责，及时发现和处理河道管理中存在的问题，并做好巡查记录。3.对巡查中发现的重大问题，应及时报告上级主管部门，并采取相应的应急措施。（二）维护管理1.按照河道管理要求，定期对河道堤防、护岸、水闸、泵站等设施进行维护保养，确保设施完好运行。2.加强河道保洁工作，及时清理河道内的垃圾、漂浮物等废弃物，保持河道整洁。3.对河道生态植被进行养护管理，及时修剪、补植，确保植被生长良好。（三）安全管理1.加强河道安全管理，设置必要的安全警示标志，保障行人和车辆安全。2.在河道内进行水上作业、旅游活动等，应按照规定办理相关手续，落实安全保障措施。3.制定河道防洪、抢险应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。七、监督检查（一）监督检查主体公司/组织设立专门的河道管理监督检查机构，负责对河道管理工作进行监督检查。同时，接受上级主管部门和相关部门的监督检查。（二）监督检查内容1.河道管理规划、建设项目审批、保护措施、治理工程等各项管理制度的执行情况。2.河道巡查、维护管理、安全管理等工作的落实情况。3.河道水质、水量、生态状况等监测指标的达标情况。4.对违反河道管理法律法规和本办法规定的行为的查处情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。定期对河道管理工作进行全面检查，不定期对重点区域、重点部位进行抽查。2.现场检查与资料审查相结合。通过现场查看、查阅资料等方式，对河道管理工作进行监督检查。3.专项检查与综合检查相结合。针对河道管理中的重点问题和薄弱环节，开展专项检查；同时，对河道管理工作进行综合评估。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.责任单位应按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告监督检查机构。3.对整改不力或拒不整改的单位和个人，依法依规进行严肃处理。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在河道保护范围内从事禁止行为的，由水行政主管部门或其他相关部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，并可依法处以罚款。2.违反本办法规定，在河道管理范围内从事禁止行为的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可依法处以罚款；情节严重的，可依法吊销相关许可证件。3.建设项目未经批准擅自建设或未按照批准的建设方案进行建设的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物或采取其他补救措施，并可依法处以罚款。4.对河道管理工作中其他违反法律法规规定的行为，按照相关法律法规进行处罚。（二）责任追究1